Hoàn thiện quy trình lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước của Sở Tài chính tỉnh Bình Định

Bài viết phân tích quy trình lập dự toán và quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Bình Định cho các đơn vị dự toán cấp I.

• Tác giả: Nguyễn Thị Duyên
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Huyền Trang
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Lập Dự Toán Và Quyết Toán Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Của Sở Tài Chính Tỉnh Bình Định Đối Với Các Đơn Vị Dự Toán Cấp I
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Bình Định

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Ngân Sách Nhà Nước Tại Bình Định Khái Niệm

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong hệ thống tài chính quốc gia. Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước, được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. NSNN không chỉ là công cụ tài chính mà còn là phương tiện để Nhà nước thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội. Việc quản lý và sử dụng NSNN hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước. Luật Ngân sách nhà nước quy định rõ ràng về quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

1.1. Chức năng phân bổ nguồn lực của Ngân sách Nhà nước

NSNN có chức năng phân bổ nguồn lực trong xã hội để tạo lập và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả. Thông qua các biện pháp thu, chi và quản lý NSNN, nhà nước thực hiện phân bổ nguồn lực vào những lĩnh vực địa bàn then chốt, có nhiều rủi ro, cần khuyến khích hoặc hạn chế phát triển; đồng thời có thể thu hút, lôi kéo sự tham gia phân bổ nguồn lực của các thành phần kinh tế và khu vực tư nhân. Chức năng này đảm bảo nguồn lực được sử dụng tối ưu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Phân bổ ngân sách hợp lý là yếu tố quan trọng để đạt được các mục tiêu phát triển.

1.2. Vai trò điều chỉnh kinh tế vĩ mô của Ngân sách Nhà nước

NSNN có vai trò điều chỉnh kinh tế, khi nền kinh tế suy thoái người ta thường khuyến cáo dùng chính sách tài khoá kích cầu bằng cách giảm thuế hoặc tăng chi tiêu công, từ đó làm tăng khối lượng sản xuất xã hội. Khi nền kinh tế phát triển bình thường, trong điều kiện mở cửa thì chính sách tài khoá kích thích sẽ tạo nên phản ứng dây chuyền: chính sách tài khoá kích thích nới lỏng với mục đích tăng tổng cầu, mức lãi suất trong nước tăng, giá đồng nội tệ tăng, thuần xuất khẩu giảm, tổng cầu giảm. Như vậy, trước mắt chính sách tài khoá có thể kích thích tổng cầu có tác động đến tăng trưởng kinh tế, nhưng về lâu dài lại kìm hãm chính quá trình tăng trưởng. Đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách tài chính nói chung và chính sách tài khoá nói riêng phải tính đến việc sử dụng công cụ ngân sách nhà nước một cách thích hợp trong quá trình điều chỉnh nền kinh tế. Điều chỉnh kinh tế vĩ mô là một trong những vai trò quan trọng của NSNN.

II. Thách Thức Trong Lập Ngân Sách Nhà Nước Tại Bình Định

Mặc dù công tác quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Bình Định đã đạt được nhiều thành tựu, vẫn còn tồn tại một số thách thức. Việc bố trí chi thường xuyên còn dàn trải, hiệu quả còn thấp. Tình hình chi ngân sách còn thất thoát, lãng phí. Vì vậy, việc quản lý chi thường xuyên NSNN như thế nào để đạt được hiệu quả cao nhất, tiết kiệm, khắc phục tình trạng chi ngoài dự toán, chi vượt dự toán, chi không đúng thẩm quyền, sai quy định của Luật NSNN đang là vấn đề được hết sức coi trọng và quan tâm nhằm đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế. Quản lý chi thường xuyên hiệu quả là yếu tố then chốt để giải quyết các thách thức này.

2.1. Thực trạng chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Bình Định

Trong thời gian qua, tại tỉnh Bình Định công tác chi thường xuyên NSNN đã tuân thủ đầy đủ Luật NSNN 2015 trên cơ sở kế thừa các quy định của Luật NSNN năm 2002, bảo đảm tính thống nhất của NSNN và là hành lang pháp lý mới đầy đủ, đồng bộ hơn, phù hợp với tình hình thực tế và xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách tài chính 2 công theo hướng hiện đại và đảm bảo phục vụ phát triển KT-XH, an ninh - quốc phòng, bảo đảm kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội của địa phương. Chi thường xuyên cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả.

2.2. Nguyên nhân của các hạn chế trong quản lý Ngân sách

Các hạn chế trong quản lý NSNN có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm: quy trình lập dự toán chưa thực sự sát với thực tế, năng lực cán bộ còn hạn chế, công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả. Việc xác định rõ nguyên nhân là cơ sở để đưa ra các giải pháp khắc phục phù hợp. Nâng cao năng lực cán bộ là một trong những giải pháp quan trọng.

III. Giải Pháp Cải Tiến Quy Trình Lập Ngân Sách Nhà Nước

Để cải tiến quy trình ngân sách nhà nước, cần có các giải pháp đồng bộ từ việc hoàn thiện quy trình lập dự toán, tăng cường kiểm tra, giám sát đến nâng cao năng lực cán bộ. Việc ứng dụng công nghệ thông tin cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Các giải pháp cần được thực hiện một cách đồng bộ và có hệ thống để đạt được hiệu quả cao nhất. Ứng dụng công nghệ thông tin là một xu hướng tất yếu trong quản lý ngân sách.

3.1. Hoàn thiện quy trình lập dự toán Ngân sách Nhà nước

Quy trình lập dự toán cần được hoàn thiện theo hướng sát với thực tế, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Cần có sự tham gia của nhiều bên liên quan, từ các đơn vị dự toán đến các cơ quan quản lý nhà nước. Việc lập dự toán cần dựa trên các căn cứ khoa học và thực tiễn, tránh tình trạng dự toán quá cao hoặc quá thấp so với thực tế. Dự toán sát thực tế là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả quản lý ngân sách.

3.2. Tăng cường kiểm tra giám sát Ngân sách Nhà nước

Công tác kiểm tra, giám sát cần được tăng cường để đảm bảo việc sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Cần có các cơ chế kiểm tra, giám sát độc lập và khách quan, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Việc phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm là yếu tố quan trọng để ngăn ngừa thất thoát, lãng phí ngân sách. Kiểm tra, giám sát hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo tính minh bạch của NSNN.

IV. Ứng Dụng CNTT Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Bình Định

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay. CNTT giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu sai sót và tăng cường tính minh bạch. Các hệ thống thông tin quản lý ngân sách cần được xây dựng và triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả. Hệ thống TABMIS là một ví dụ điển hình về ứng dụng CNTT trong quản lý ngân sách.

4.1. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Nhà nước

Hệ thống thông tin quản lý ngân sách cần được xây dựng trên nền tảng công nghệ hiện đại, đảm bảo tính tích hợp và khả năng mở rộng. Hệ thống cần đáp ứng được các yêu cầu về quản lý thu, chi, kế toán và báo cáo ngân sách. Việc xây dựng hệ thống cần có sự tham gia của các chuyên gia CNTT và các cán bộ quản lý ngân sách. Hệ thống thông tin tích hợp là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý.

4.2. Đào tạo cán bộ sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý

Để ứng dụng CNTT hiệu quả, cần có đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao và khả năng sử dụng các công cụ CNTT. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách. Việc đào tạo cần được thực hiện thường xuyên và liên tục để đáp ứng yêu cầu của công việc. Đào tạo cán bộ là yếu tố then chốt để ứng dụng CNTT thành công.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Lập và Quyết Toán Ngân Sách Nhà Nước

Việc đánh giá hiệu quả lập và quyết toán ngân sách là rất quan trọng để xác định những điểm mạnh, điểm yếu và đưa ra các giải pháp cải tiến. Cần có các tiêu chí đánh giá rõ ràng và khách quan, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Kết quả đánh giá cần được công bố rộng rãi để các bên liên quan có thể tham gia đóng góp ý kiến. Tiêu chí đánh giá cần được xây dựng một cách khoa học và thực tiễn.

5.1. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả lập dự toán Ngân sách

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả lập dự toán cần bao gồm: tính chính xác của dự toán, tính khả thi của dự toán, tính phù hợp của dự toán với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Cần có các phương pháp đánh giá định lượng và định tính để có cái nhìn toàn diện về hiệu quả lập dự toán. Tính chính xác của dự toán là một trong những tiêu chí quan trọng nhất.

5.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quyết toán Ngân sách

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quyết toán cần bao gồm: tính tuân thủ pháp luật, tính minh bạch, tính chính xác của số liệu quyết toán. Cần có các cơ chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính trung thực của số liệu quyết toán. Tính tuân thủ pháp luật là yếu tố then chốt để đảm bảo tính hợp lệ của quyết toán.

VI. Kiến Nghị Hoàn Thiện Quy Trình Ngân Sách Nhà Nước Bình Định

Để hoàn thiện quy trình ngân sách nhà nước, cần có các kiến nghị cụ thể đối với Chính phủ, Bộ Tài chính, HĐND và UBND tỉnh Bình Định. Các kiến nghị cần dựa trên kết quả nghiên cứu và đánh giá thực tiễn, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Việc thực hiện các kiến nghị sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Kiến nghị cụ thể là yếu tố quan trọng để thực hiện cải cách.

6.1. Kiến nghị đối với Chính phủ và Bộ Tài chính

Cần có các quy định pháp lý rõ ràng và đồng bộ về quy trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Cần có các cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu quả để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Cần có các chính sách khuyến khích ứng dụng CNTT trong quản lý ngân sách. Quy định pháp lý rõ ràng là yếu tố then chốt để đảm bảo tính hợp lệ của NSNN.

6.2. Kiến nghị đối với HĐND và UBND tỉnh Bình Định

Cần tăng cường vai trò giám sát của HĐND đối với hoạt động quản lý ngân sách. Cần có các chính sách khuyến khích sử dụng ngân sách tiết kiệm và hiệu quả. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ngân sách. Giám sát hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo tính minh bạch của NSNN.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ DỰ TOÁN CẤP I 1. Tổng quan về Ngân sách nhà nước và Ngân sách nhà nước cấp tỉnh 1. Khái niệm, chức năng, vai trò, nguyên tắc quản lý Ngân sách nhà nước a) Khái niệm Ngân sách nhà nước Theo khoản 14 Điều 4 Luật ngân sách nhà nước năm 2015 thì: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.3] b) Chức năng của Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước có chức năng vô cùng quan trọng trong nền kinh tế cũng như đời sống xã hội. Chức năng của ngân sách nhà nước thể hiện chủ yếu qua 04 mặt như sau: [4] Một là, cùng với các công cụ khác của Nhà nước, NSNN là một công cụ ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chống lạm phát và giảm thất nghiệp.

Hai là, NSNN có chức năng phân bổ nguồn lực trong xã hội để tạo lập và sử dụng các nguồn lực có hiệu quả, thông qua các biện pháp thu, chi và quản lý NSNN, nhà nước thực hiện phân bổ nguồn lực vào những lĩnh vực địa bàn then chốt, có nhiều rủi ro, cần khuyến khích hoặc hạn chế phát triển; đồng thời có thể thu hút, lôi kéo sự tham gia phân bổ nguồn lực của các thành phần kinh tế và khu vực tư nhân. Ba là, NSNN có chức năng phân phối lại thu nhập trong xã hội được thể hiện dưới hình thức tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp nhằm hạn chế bớt sự phân hoá xã hội, sự bất bình đẳng về thu nhập đảm bảo sự công bằng hợp lý, 7 làm cho nguồn thu nhập của xã hội được sử dụng một cách kịp thời hiệu quả. Thông qua công cụ thuế và công cụ chi tiêu nhà nước sẽ thực hiện được các mục tiêu trên. Bốn là, NSNN có chức năng điều chỉnh kinh tế, khi nền kinh tế suy thoái người ta thường khuyến cáo dùng chính sách tài khoá kích cầu bằng cách giảm thuế hoặc tăng chi tiêu công, từ đó làm tăng khối lượng sản xuất xã hội.

Khi nền kinh tế phát triển bình thường, trong điều kiện mở cửa thì chính sách tài khoá kích thích sẽ tạo nên phản ứng dây chuyền: chính sách tài khoá kích thích nới lỏng với mục đích tăng tổng cầu, mức lãi suất trong nước tăng, giá đồng nội tệ tăng, thuần xuất khẩu giảm, tổng cầu giảm. Như vậy, trước mắt chính sách tài khoá có thể kích thích tổng cầu có tác động đến tăng trưởng kinh tế, nhưng về lâu dài lại kìm hãm chính quá trình tăng trưởng. Đòi hỏi các nhà hoạch địch chính sách tài chính nói chung và chính sách tài khoá nói riêng phải tính đến việc sử dụng công cụ ngân sách nhà nước một cách thích hợp trong quá trình điều chỉnh nền kinh tế. Bốn chức năng nói trên có mối quan hệ rất gắn bó, phản ảnh được bản chất hoạt động của NSNN trong quá trình tạo lập, khai thác động viên, phân bổ, tổ chức huy động các nguồn vốn cũng như tham gia kiểm soát, điều chỉnh kinh tế vĩ mô.

c) Vai trò của Ngân sách nhà nước NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Cần hiểu rằng, vai trò của NSNN luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trường, NSNN đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế - xã hội, là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội. Cụ thể: Một là, Huy động các nguồn tài chính của NSNN để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nước 8 Mức động viên các nguồn tài chính từ các chủ thể trong nguồn kinh tế đòi hỏi phải hợp lý nếu mức động viên quá cao hoặc quá thấp thì sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế,vì vậy cần phải xác định mức huy động vào ngân sách nhà nước một cách phù hợp với khả năng đóng góp tài chính của các chủ thể trong nền kinh tế.

Hai là, Quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế Ngân sách nhà nước là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền. Trước hết, Chính phủ sẽ hướng hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế đi vào quỹ đạo mà chính phủ đã hoạch định để hình thành cơ cấu kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển ổn định và bền vững. Thông qua hoạt động chi Ngân sách, Nhà nước sẽ cung cấp kinh phí đầu tư cho cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt trên cơ sở đó tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế (có thể thấy rõ nhất tầm quan trọng của điện lực, dầu khí, viễn thông, hàng không đến hoạt động kinh doanh của các Doanh nghiệp). Bên cạnh đó, việc cấp vốn hình thành các doanh nghiệp Nhà nước là một trong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo.

Và trong những điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định về cơ cấu hoặc chuẩn bị cho việc chuyển sang cơ cấu mới hợp lý hơn. Thông qua hoạt động thu, bằng việc huy động nguồn tài chính thông qua thuế, ngân sách nhà nước đảm bảo thực hiện vai trò định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh. Ba là, Về mặt kinh tế Kích thích sự tăng trưởng kinh tế theo sự định hướng phát triển kinh tế xã hội thông qua các công cụ thuế và thuế suất của nhà nước sẽ góp phần kích thích sản xuất phát triển thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp, ngoài ra nhà 9 nước còn dùng ngân sách nhà nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động. Bốn là, Về mặt xã hội Vai trò điều tiết thu nhập giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội.

Trợ giúp trực tiếp dành cho những người có thu nhập thấp hay có hoàn cảnh đặc biệt như chi về trợ cấp xã hội, trợ cấp gián tiếp dưới hình thức trợ giá cho các mặt hàng thiết yếu, các khoản chi phí để thực hiện chính sách dân số, chính sách việc làm, chống mù chữ, hỗ trợ đồng bào bão lụt. Năm là, Về mặt thị trường Nhà nước sẽ sử dụng NSNN như một công cụ để góp phần bình ổn giá cả và kiềm chế lạm phát. Nhà nước chỉ điều tiết những mặt hàng quan trọng những mặt hàng mang tính chất chiến lược. Cơ chế điều tiết thông qua trợ giá, điều chỉnh thuế suất thuế xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia.

Thị trường vốn sức lao động thông qua phát hành trái phiếu và chi tiêu của chính phủ. Kiềm chế lạm phát bằng việc cùng với ngân hàng trung ương với chính sách tiền tệ thích hợp NSNN góp phần điều tiết thông qua chính sách thuế và chi tiêu của chính phủ. d) Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước Việc quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo các nguyên tắc sau: [9, tr.5- 6] - Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp. - Toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phải được dự toán, tổng hợp đầy đủ vào ngân sách nhà nước.

- Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luật thuế và chế độ thu theo quy định của pháp luật. - Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi 10 do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Ngân sách các cấp, đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách không được thực hiện nhiệm vụ chi khi chưa có nguồn tài chính, dự toán chi ngân sách làm phát sinh nợ khối lượng xây dựng cơ bản, nợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên. - Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ về phát triển kinh tế; xóa đói, giảm nghèo; chính sách dân tộc; thực hiện mục tiêu bình đẳng giới; phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ và những chính sách quan trọng khác.

- Bố trí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh phí hoạt động của bộ máy nhà nước. - Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội. - Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được thực hiện theo nguyên tắc tự bảo đảm; ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ cho các nhiệm vụ Nhà nước giao theo quy định của Chính phủ. - Bảo đảm chi trả các khoản nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.

- Việc quyết định đầu tư và chi đầu tư chương trình, dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải phù hợp với Luật đầu tư công và quy định của pháp luật có liên quan. - Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: được thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm 11 vụ chi của ngân sách nhà nước.