I. Khái quát về bảo trợ xã hội
Bảo trợ xã hội là một khái niệm quan trọng trong các chính sách xã hội, được định nghĩa bởi nhiều tổ chức quốc tế. Theo Ngân hàng Thế Giới (WB), bảo trợ xã hội là các biện pháp công cộng giúp cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng ứng phó với nguy cơ ảnh hưởng đến thu nhập, giảm tính dễ bị tổn thương. Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) định nghĩa bảo trợ xã hội là việc cung cấp phúc lợi thông qua cơ chế nhà nước hoặc cộng đồng, nhằm ngăn chặn sự suy giảm mức sống. Viện nghiên cứu Phát triển Hải ngoại (ODI) nhấn mạnh bảo trợ xã hội là các hành động công ích giảm thiểu tính tổn thương và sự bần cùng hóa. Ở Việt Nam, bảo trợ xã hội được xem là một phần của chính sách xã hội, nhằm đảm bảo an sinh xã hội và hỗ trợ cộng đồng.
1.1. Một số khái niệm
Bảo trợ xã hội được hiểu là các biện pháp nhằm giảm thiểu rủi ro và đảm bảo mức sống tối thiểu cho các đối tượng yếu thế. Các khái niệm này được định nghĩa khác nhau tùy theo cách tiếp cận của từng tổ chức. Ngân hàng Thế Giới tập trung vào việc giảm tính dễ bị tổn thương về thu nhập, trong khi ILO nhấn mạnh vào quyền con người và mức sống. ODI lại tập trung vào việc giảm thiểu sự bần cùng hóa. Ở Việt Nam, bảo trợ xã hội được xem là một công cụ quan trọng trong việc thực hiện chính sách xã hội, đặc biệt là trong bối cảnh kinh tế thị trường.
II. Thực trạng công tác bảo trợ xã hội tại thị xã Điện Bàn Quảng Nam
Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, là một địa phương chịu nhiều ảnh hưởng từ thiên tai và hậu quả chiến tranh, dẫn đến số lượng đối tượng cần bảo trợ xã hội ngày càng tăng. Công tác bảo trợ xã hội tại đây đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Các vấn đề như xác định sai đối tượng, chi trả không đúng quy định, và thiếu nguồn lực đã ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác này. Thực trạng công tác bảo trợ xã hội tại thị xã Điện Bàn cần được phân tích kỹ lưỡng để đưa ra các giải pháp phù hợp.
2.1. Đặc điểm của thị xã Điện Bàn
Thị xã Điện Bàn có đặc điểm tự nhiên, xã hội và kinh tế đặc thù, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bảo trợ xã hội. Địa phương này thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai như bão lũ, gây thiệt hại lớn về người và của. Ngoài ra, thị xã Điện Bàn còn là nơi có nhiều người khuyết tật do hậu quả chiến tranh. Những yếu tố này làm tăng nhu cầu về bảo trợ xã hội và đặt ra thách thức lớn cho công tác quản lý xã hội tại địa phương.
2.2. Thực trạng công tác bảo trợ xã hội
Công tác bảo trợ xã hội tại thị xã Điện Bàn đã được triển khai với nhiều hình thức như trợ cấp thường xuyên, cứu trợ đột xuất, và hỗ trợ y tế. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập như xác định sai đối tượng, mức chi trả chưa đúng quy định, và thiếu nguồn lực. Các chính sách bảo trợ xã hội chưa được triển khai kịp thời, dẫn đến một bộ phận người dân vẫn còn gặp khó khăn trong cuộc sống. Điều này đòi hỏi cần có các giải pháp hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội tại địa phương.
III. Giải pháp hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội tại thị xã Điện Bàn Quảng Nam
Để hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội tại thị xã Điện Bàn, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này bao gồm việc mở rộng đối tượng được hưởng bảo trợ xã hội, tăng mức trợ cấp, và nâng cao chất lượng công tác quản lý. Ngoài ra, cần tăng cường huy động nguồn lực từ cộng đồng và các tổ chức xã hội để đảm bảo nguồn kinh phí cho công tác này. Các giải pháp này cần được xây dựng dựa trên chủ trương của Đảng và Nhà nước, cũng như chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3.1. Căn cứ để xây dựng giải pháp
Các giải pháp hoàn thiện công tác bảo trợ xã hội cần dựa trên chủ trương của Đảng và Nhà nước về chính sách xã hội, cũng như chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Điện Bàn. Ngoài ra, cần xem xét các yêu cầu cụ thể của địa phương, như đặc điểm tự nhiên, xã hội và kinh tế, để đưa ra các giải pháp phù hợp và hiệu quả.
3.2. Các giải pháp cụ thể
Các giải pháp cụ thể bao gồm mở rộng đối tượng được hưởng bảo trợ xã hội, tăng mức trợ cấp, và mở rộng các phương thức hỗ trợ. Ngoài ra, cần nâng cao chất lượng công tác quản lý và mở rộng mạng lưới bảo trợ xã hội. Tăng cường huy động nguồn lực từ cộng đồng và các tổ chức xã hội cũng là một giải pháp quan trọng để đảm bảo nguồn kinh phí cho công tác này.
