Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý xây dựng nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phạm Thị Ngọc Ánh
• Người hướng dẫn: PGS. Dương Đức Tiến (HDC)
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Giải Pháp Tối Ưu Cho Công Tác Lập Tổng Mức Đầu Tư Xây Dựng Công Trình
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: TP Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Tổng quan về tổng mức đầu tư
• 1.2. Đặc điểm của thị trường xây dựng Việt Nam
• 1.3. Đặc điểm của giá xây dựng công trình
• 1.4. Tổng mức đầu tư xây dựng công trình
• 1.5. Điều chỉnh Tổng mức đầu tư
• 1.6. Các hành phần chi phí trong Tổng mức đầu tư
• 1.6.1. Chỉ phí cố định (vốn cố định)
• 1.6.2. Vốn lưu động ban đầu
• 1.6.3. Vốn dự phòng
• 1.6.4. Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư theo quy định hiện nay
• 1.7. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TP. HỒ CHÍ MINH
• 2.1. Cơ sở pháp lý công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.2. Căn cứ pháp lý và căn cứ kỹ thuật
• 2.3. Quản lý Tổng mức đầu tư xây dựng công trình
• 2.4. Tình hình đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
• 2.4.1. Tình hình đầu tư xây dựng các công trình thuộc vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
• 2.4.2. Tình hình lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng ngân sách nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh
• 2.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước
• 2.5.1. Các yếu tố đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư
• 2.5.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình
• 2.5.3. Các yếu tố điển hình của dự án bắt nguồn từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư
• 2.5.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi Tổng mức đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư
• 2.6. Đánh giá công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua
• 2.6.1. Những kết quả đạt được
• 2.6.2. Tồn tại và nguyên nhân
• 2.6.3. Đề xuất giải pháp
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƯ CHO DỰ ÁN BỆNH VIỆN HÙNG VƯƠNG - GIAI ĐOẠN II
• 3.1. Kế hoạch phát triển đầu tư các công trình xây dựng dân dụng thuộc vốn ngân sách nhà nước trong thời gian tới
• 3.1.1. Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước ở Trung ương trong thời gian tới
• 3.1.2. Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước ở thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới
• 3.2. Phân tích thực trạng công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn Tp. Hồ Chí Minh
• 3.2.1. Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư
• 3.2.2. Rủi ro trong công tác lập Tổng mức đầu tư
• 3.3. Đề xuất phương pháp lập Tổng mức đầu tư cho Dự án Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn II
• 3.3.1. Giới thiệu chung về Dự án Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn I
• 3.3.2. Thực hiện lập Tổng mức đầu tư cho Dự án Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn II
• 3.3.3. Các giải pháp giảm thiểu rủi ro
• 3.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tổng quan về lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình

Trong bối cảnh phát triển kinh tế và xã hội hiện nay, việc lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình là một yếu tố quan trọng quyết định đến sự thành công của dự án. Công tác lập dự toán không chỉ giúp các nhà đầu tư có cái nhìn tổng thể về chi phí mà còn là căn cứ để quản lý và kiểm soát chi phí trong suốt quá trình thực hiện dự án. Đặc biệt, việc quản lý dự án hiệu quả sẽ giúp giảm thiểu rủi ro và tối ưu hóa lợi nhuận. Theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, tổng mức đầu tư được hiểu là tổng chi phí dự tính để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xác định chính xác các thành phần chi phí trong tổng mức đầu tư, bao gồm chi phí xây dựng, thiết bị, và các chi phí khác liên quan. Việc lập tổng mức đầu tư không chỉ cần thiết trong giai đoạn lập dự án mà còn cần phải điều chỉnh thường xuyên để phản ánh đúng thực tế thị trường và các yếu tố tác động đến dự án.

1.1 Đặc điểm của thị trường xây dựng Việt Nam

Thị trường xây dựng Việt Nam đang trong quá trình chuyển mình mạnh mẽ, với sự gia tăng cạnh tranh và hội nhập quốc tế. Tuy nhiên, thị trường này vẫn còn nhiều bất cập, như sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp lý và sự chưa ổn định của giá cả nguyên vật liệu. Công tác lập dự toán thường gặp khó khăn do sự biến động của giá cả và chất lượng các dịch vụ xây dựng. Điều này đòi hỏi các nhà đầu tư và các đơn vị tư vấn phải có sự chuẩn bị kỹ lưỡng và linh hoạt trong việc điều chỉnh tổng mức đầu tư. Sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao cũng là một thách thức lớn, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước. Do đó, việc tăng cường đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là cần thiết để nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả trong công tác lập tổng mức đầu tư.

1.2 Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư

Có nhiều phương pháp xác định tổng mức đầu tư cho các dự án xây dựng, mỗi phương pháp có những ưu điểm và hạn chế riêng. Phương pháp xác định theo thiết kế cơ sở là một trong những phương pháp phổ biến nhất, trong đó các chi phí được tính toán dựa trên khối lượng công việc và giá thị trường. Ngoài ra, phương pháp so sánh với các dự án tương tự cũng được áp dụng để có cái nhìn tổng quan về chi phí. Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp nào phụ thuộc vào từng loại hình dự án và điều kiện thực tế. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, việc tối ưu hóa chi phí là một yêu cầu cấp thiết để đảm bảo sự thành công của dự án. Các nhà đầu tư cần phải linh hoạt trong việc lựa chọn phương pháp phù hợp, đồng thời thường xuyên theo dõi và điều chỉnh tổng mức đầu tư để phản ánh đúng thực tế.

II. Giải pháp tối ưu cho công tác lập tổng mức đầu tư

Để nâng cao hiệu quả của công tác lập tổng mức đầu tư, cần áp dụng một số giải pháp tối ưu nhằm cải thiện quy trình và chất lượng dự toán. Trước hết, việc tăng cường đào tạo cho đội ngũ nhân viên lập dự toán là rất cần thiết. Nhân lực chất lượng cao sẽ giúp nâng cao độ chính xác trong việc xác định các thành phần chi phí. Thứ hai, cần thiết lập một hệ thống thông tin quản lý chi phí hiệu quả, cho phép theo dõi và cập nhật thường xuyên các biến động về giá cả và chi phí. Điều này sẽ giúp các nhà đầu tư có thể đưa ra quyết định kịp thời và chính xác hơn. Cuối cùng, việc áp dụng các công nghệ mới trong công tác lập dự toán cũng là một yếu tố quan trọng, giúp tăng cường tính chính xác và hiệu quả trong quá trình lập tổng mức đầu tư. Các phần mềm quản lý dự án hiện đại có thể giúp tự động hóa nhiều công đoạn trong quy trình lập dự toán, từ đó giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian.

2.1 Tăng cường đào tạo nhân lực

Đào tạo nhân lực là yếu tố quyết định đến chất lượng của công tác lập tổng mức đầu tư. Các chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng cần được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả. Việc tổ chức các khóa đào tạo, hội thảo và chương trình cập nhật kiến thức sẽ giúp nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân viên. Đồng thời, các nhà đầu tư cũng cần khuyến khích việc chia sẻ kinh nghiệm và kiến thức giữa các đơn vị để tạo ra một môi trường học tập tích cực. Sự đầu tư vào con người sẽ mang lại lợi ích lâu dài cho các dự án xây dựng, giúp nâng cao hiệu quả và giảm thiểu rủi ro trong quản lý dự án.

2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin

Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện công tác lập tổng mức đầu tư. Việc áp dụng các phần mềm quản lý dự án không chỉ giúp tự động hóa quy trình lập dự toán mà còn tăng cường khả năng theo dõi và phân tích dữ liệu. Các công cụ này cho phép các nhà đầu tư dễ dàng cập nhật thông tin về giá cả và chi phí, từ đó đưa ra các quyết định kịp thời và chính xác. Hơn nữa, việc sử dụng các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo và phân tích dữ liệu lớn cũng có thể giúp dự đoán các xu hướng chi phí trong tương lai, từ đó hỗ trợ việc lập kế hoạch tài chính hiệu quả hơn. Sự kết hợp giữa công nghệ và công tác lập dự toán sẽ tạo ra những cơ hội mới cho các dự án xây dựng, giúp nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2011-2016, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thành phố Hồ Chí Minh có xu hướng tăng trưởng liên tục, với kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 đạt khoảng 41.000 tỷ đồng, tăng so với các năm trước đó. Thành phố Hồ Chí Minh, với vai trò là trung tâm kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật của khu vực phía Nam, đóng góp khoảng 22% GDP và 28% tổng thu ngân sách cả nước, là địa bàn trọng điểm trong việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN). Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều dự án xây dựng dân dụng sử dụng vốn NSNN tại thành phố gặp phải tình trạng vượt tổng mức đầu tư (TMĐT), gây khó khăn trong quản lý và hiệu quả đầu tư.

Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn NSNN tại thành phố Hồ Chí Minh, với phạm vi nghiên cứu từ năm 2011 đến 2016. Mục tiêu chính là phân tích thực trạng công tác lập TMĐT, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất phương pháp lập TMĐT phù hợp, áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn II. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công, giảm thiểu rủi ro tài chính và đảm bảo tính khả thi, chính xác trong công tác lập dự toán đầu tư xây dựng công trình.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng, tập trung vào các khái niệm chính sau:

• Tổng mức đầu tư (TMĐT): Là tổng chi phí dự tính để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm chi phí xây dựng, thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư và các chi phí khác theo quy định pháp luật.
• Suất vốn đầu tư xây dựng công trình: Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật tổng hợp, phản ánh chi phí cần thiết cho một đơn vị năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình.
• Các yếu tố ảnh hưởng đến TMĐT: Bao gồm yếu tố chủ quan như năng lực chủ đầu tư, tư vấn lập dự án, cơ quan quản lý nhà nước; và yếu tố khách quan như biến động thị trường vật liệu, chính sách pháp luật, điều kiện địa phương.
• Quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Quá trình lập, thẩm định, kiểm soát và điều chỉnh TMĐT nhằm đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và hợp lý của chi phí đầu tư.

Khung lý thuyết này được vận dụng để phân tích thực trạng công tác lập TMĐT tại thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời làm cơ sở đề xuất các giải pháp cải tiến.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo, văn bản pháp luật, số liệu thống kê của Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2016. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các dự án đầu tư xây dựng dân dụng sử dụng vốn NSNN được phê duyệt trong thời gian này, với số lượng dự án tăng từ 205 năm 2016 lên 258 năm 2018.

Phương pháp phân tích bao gồm:

• Phân tích thống kê tổng hợp: Đánh giá số liệu về kế hoạch vốn, số lượng dự án, tỷ lệ điều chỉnh TMĐT, các yếu tố ảnh hưởng.
• Phân tích định tính: Đánh giá các yếu tố chủ quan và khách quan tác động đến công tác lập TMĐT qua các trường hợp thực tế.
• Nghiên cứu trường hợp (case study): Áp dụng phương pháp lập TMĐT cho dự án Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn II nhằm kiểm chứng tính khả thi của giải pháp đề xuất.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ tháng 1/2018 đến tháng 3/2019, bao gồm các bước thu thập dữ liệu, phân tích, đề xuất giải pháp và hoàn thiện luận văn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tình hình lập TMĐT tại TP. Hồ Chí Minh còn nhiều hạn chế
   Số lượng dự án đầu tư xây dựng dân dụng sử dụng vốn NSNN tăng đều qua các năm, từ 205 dự án năm 2016 lên 258 dự án năm 2018. Tuy nhiên, nhiều dự án phải điều chỉnh tăng TMĐT do các nguyên nhân như biến động giá nguyên nhiên liệu, thay đổi khối lượng xây dựng và tỷ giá. Ví dụ, dự án Đường sắt đô thị tuyến số 1 có TMĐT ban đầu 17.387,6 tỷ đồng, sau điều chỉnh lên 47% do các yếu tố trên.

2. Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến chất lượng lập TMĐT
   Chủ đầu tư thường chạy theo tiến độ, bỏ qua khâu nghiên cứu tính khả thi; tư vấn lập dự án còn hạn chế về năng lực và kinh nghiệm; cơ quan quản lý nhà nước thẩm định cắt giảm TMĐT cảm tính từ 5-10%. Những yếu tố này dẫn đến việc lập TMĐT không chính xác, thiếu tính khả thi.

3. Yếu tố khách quan tác động mạnh đến TMĐT
   Thị trường vật liệu xây dựng biến động mạnh, chính sách pháp luật thay đổi liên tục, điều kiện địa phương khác biệt gây khó khăn trong việc xác định chi phí chính xác. Ví dụ, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư chưa được tính đầy đủ trong suất vốn đầu tư, gây sai lệch TMĐT.

4. Phương pháp lập TMĐT hiện nay còn nhiều bất cập
   Các phương pháp xác định TMĐT theo thiết kế cơ sở, suất vốn đầu tư hoặc dựa trên số liệu dự án tương tự đều có hạn chế về độ chính xác và tính cập nhật. Việc kết hợp các phương pháp chưa được áp dụng hiệu quả, dẫn đến sai số lớn trong dự toán.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ sự thiếu đồng bộ trong quy trình lập và quản lý TMĐT, cũng như sự thiếu minh bạch và năng lực của các bên liên quan. So với các nghiên cứu trong ngành quản lý xây dựng, kết quả này phù hợp với thực trạng chung tại các đô thị lớn ở Việt Nam, nơi mà biến động thị trường và chính sách thường xuyên gây khó khăn cho công tác dự toán.

Việc áp dụng phương pháp kết hợp, đồng thời tăng cường kiểm soát và thẩm định TMĐT sẽ giúp nâng cao tính chính xác và khả thi của dự toán. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng số lượng dự án và bảng so sánh tỷ lệ điều chỉnh TMĐT qua các năm, giúp minh họa rõ ràng xu hướng và mức độ sai lệch.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy trình lập TMĐT theo hướng chuẩn hóa và minh bạch
   Xây dựng quy trình chuẩn, quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, tư vấn và cơ quan quản lý trong từng bước lập TMĐT. Mục tiêu giảm tỷ lệ điều chỉnh TMĐT xuống dưới 10% trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Sở Xây dựng TP. Hồ Chí Minh phối hợp với các cơ quan liên quan.

2. Áp dụng phương pháp kết hợp trong xác định TMĐT
   Kết hợp phương pháp thiết kế cơ sở, suất vốn đầu tư và số liệu dự án tương tự để nâng cao độ chính xác. Thời gian áp dụng thử nghiệm cho dự án Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn II trong năm 2019. Chủ thể thực hiện: Chủ đầu tư dự án và đơn vị tư vấn.

3. Tăng cường năng lực cho các bên liên quan
   Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho chủ đầu tư, tư vấn lập dự án và cán bộ quản lý nhà nước về kỹ thuật lập TMĐT và quản lý chi phí đầu tư. Mục tiêu hoàn thành trong 12 tháng. Chủ thể thực hiện: Trường Đại học Thủy lợi phối hợp Sở Xây dựng.

4. Xây dựng hệ thống dữ liệu và công cụ hỗ trợ quản lý TMĐT
   Phát triển cơ sở dữ liệu về chi phí xây dựng, suất vốn đầu tư cập nhật theo thời gian và khu vực, đồng thời ứng dụng phần mềm quản lý dự toán. Mục tiêu hoàn thiện trong 18 tháng. Chủ thể thực hiện: Sở Xây dựng và các đơn vị công nghệ thông tin.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Chủ đầu tư dự án xây dựng công trình dân dụng
   Giúp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí đầu tư, giảm thiểu rủi ro tài chính và đảm bảo dự án thực hiện đúng kế hoạch.

2. Đơn vị tư vấn lập dự án và thẩm định dự toán
   Cung cấp cơ sở lý luận và phương pháp thực tiễn để cải tiến công tác lập TMĐT, nâng cao chất lượng hồ sơ dự án.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và đầu tư công
   Hỗ trợ trong việc hoàn thiện chính sách, quy trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tăng cường kiểm soát và giám sát dự án sử dụng vốn NSNN.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý xây dựng
   Là tài liệu tham khảo quý giá về thực trạng, phương pháp và giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình dân dụng tại Việt Nam.

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng mức đầu tư là gì và tại sao quan trọng?
   Tổng mức đầu tư là tổng chi phí dự tính để thực hiện dự án xây dựng, bao gồm chi phí xây dựng, thiết bị, quản lý và các chi phí khác. Nó là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch, quản lý vốn và đánh giá hiệu quả dự án.

2. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến việc lập tổng mức đầu tư?
   Bao gồm yếu tố chủ quan như năng lực chủ đầu tư, tư vấn, cơ quan quản lý; và yếu tố khách quan như biến động giá vật liệu, chính sách pháp luật, điều kiện địa phương và rủi ro thị trường.

3. Phương pháp nào được sử dụng để xác định tổng mức đầu tư?
   Có ba phương pháp chính: theo thiết kế cơ sở, theo suất vốn đầu tư xây dựng công trình, và theo số liệu dự án tương tự. Việc kết hợp các phương pháp giúp nâng cao độ chính xác.

4. Tại sao nhiều dự án phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư?
   Do biến động giá nguyên liệu, thay đổi khối lượng xây dựng, tỷ giá, cũng như sai sót trong khâu lập dự toán ban đầu và các yếu tố rủi ro không lường trước được.

5. Giải pháp nào giúp giảm thiểu sai lệch trong lập tổng mức đầu tư?
   Hoàn thiện quy trình lập TMĐT, tăng cường năng lực cho các bên liên quan, áp dụng phương pháp kết hợp và xây dựng hệ thống dữ liệu, công cụ hỗ trợ quản lý chi phí đầu tư.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích thực trạng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại TP. Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2016, chỉ ra nhiều hạn chế và nguyên nhân chủ quan, khách quan.
• Đã đề xuất phương pháp kết hợp trong lập TMĐT và áp dụng thử nghiệm cho dự án Bệnh viện Hùng Vương - Giai đoạn II nhằm nâng cao tính chính xác và khả thi.
• Các giải pháp hoàn thiện quy trình, nâng cao năng lực và xây dựng hệ thống dữ liệu được đề xuất nhằm giảm thiểu rủi ro và sai lệch trong quản lý chi phí đầu tư.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đối với chủ đầu tư, tư vấn, cơ quan quản lý và các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý xây dựng.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai áp dụng giải pháp đề xuất, đánh giá hiệu quả và mở rộng nghiên cứu cho các loại công trình khác, đồng thời kêu gọi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công.

Quý độc giả và các bên liên quan được khuyến khích tham khảo và áp dụng các kết quả nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác lập tổng mức đầu tư xây dựng công trình tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan về lập Tổng mức đầu tr xây dựng công trình din dụng sử dụng nguồn vốn ngân sich nhà nước Chương 2: Cơ sở lý luận công tác lập Tổng mức đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Tp. Hồ Chí Minh. Chương3: Để xuất phương pháp lập Tổng mức đầu tư cho “Dy án Bệnh viện Hang Vương- Giai đoạn IT” CHUONG 1 TONG QUAN VỀ LẬP TONG MỨC DAU TƯ XÂY DỰNG. CONG TRÌNH DAN DỤNG SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH.1 Tổng quan về tổng mức đầu tư 1.

Đặc điểm của thị trường xây dựng Việt Nam. Thị trường xây dựng Việt Nam được vận hinh theo đường lối đã được Đảng và Nhà nước ta lựa chọn là xây đựng một nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. theo dịnh hướng xã hội chủ nghĩa. Đặc điểm này cho thấy vai trỏ quản lý của Nhà nước đối với thị trưởng xây dựng là rit quan trọng.

Mỗi trường pháp lý thiểu và chưa ôn định. Nhiễu văn bản pháp luật còn bộc lộ những bắt cập và đã phải bổ sung, sửa đổi nhiều lần, thường xuyên. Đây là một trong những nguyên nhân làm cho tinh cạnh tranh trên thị trường xây dựng thiếu lành mạnh và gây. ra tốn kém, lang phí cho Nhà nước, xã hội ‘Cung và cầu trên thị trường xây dựng mat cân đối nghiêm trọng.

Lực lượng cung dư thừa, nhưng lại có điểm côn thiểu như thiểu các lục lượng xây dụng đặc chủng tỉnh nhu thiểu những công ty mạnh có khả năng cạnh tranh với các nhà thầu nước ngoài Phin Ion các doanh nghiệp hoại động trên thị trường đêu có quy mô nhỏ, chỉ có một số it các doanh nghiệp có quy mô tương đối lớn. Tính cạnh tranh trên thị trường rit gay trường xây dựng Việt Nam dang đứng trước những cơ hội và thách thức to lớn trong quá tình hội nhập kính tế khu vực và quốc tế 1. Đặc điểm của giá xây dựng công trình 1.1 Giá xây đựng công trình Giá XDCT là dự tính và mang tinh đơn chiếc. Cách xác định giá XDCT có nhiều điểm 'khác so với cách xác định giá sản phẩm công nghiệp, đó là không thể xác định giá theo chủng loại, quy cách, chất lượng từng lô hing mà chí có thé dự tính giá đơn chiếc.

Xác định giá XDCT là một quá trình tir TMĐT của dự án ở giai đoạn lập dự án đầu tr XDCT đến dự toán XDCT ở giai đoạn thục hiện DADT XDCT va giá trị thanh toán, “quyết toán vốn đầu tự khi kết thúc xây đựng, đưa công tình vào khai thé, sử dụng, Giá XDCT là loại giá được tổ hợp theo cơ cấu bộ phận cấu tạo đổi tượng (sản phẩm) nên có giá hạng mục công trình, bộ phận hạng mục, bộ phận kết cầu, chỉ tiết kết cấu.2 Chí phí xây đựng công tình Chi phí đầu tw XDCT là toàn bộ chi phí cin thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải a0, mở rộng công trình xây dung. “Chỉ phí đầu tư XDCT được biểu thi qua các chiêu ~ Chỉ tiêu TMĐT của dự ân ở giai đoạn lập dự án đâu tư XDCT. Dự toán XDCT ở giai đoạn thực hiện dự ân đầu tư XDCT. — Giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng, đưa công trình vào.

khai thác, sử dung. ‘Chi phi đầu tư XDCT được lập theo từng công trình cụ thé, phù hợp với giai đoạn đầu qguỗn vốn sử dung và các quy định của Nhà nước, Việc lập và quản lý chỉ phí đầu tr XDCT phải bảo dâm mục tiêu đầu ư và hiệu quả dự án, đồng thời phải bảo đảm tính khả thi của dự án đầu tr XDCT, bảo đảm tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tẾ và yêu cầu khách quan của cơ ch thị trường, Nhà nước thực hiện quản lý chỉ phí dự án đầu tư XDCT, hướng dẫn phương pháp lập và quan lý chỉ phí dự án đầu tư XDCT, cơ quan quản lý nhà nước về xây đụng công bd định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các thông tin liên quan để chủ đầu tư tham Khảo sắc định chỉ phí đầu tư “Chủ đầu tw XDCT chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí dự án đầu tự XDCT từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi công trình được đưa vào khai thác, sử dụng. Chủ đầu tư được thuê tổ chúc, cá nhân tư vấn để thực hiện việc lập, thẩm tra và kiếm soát chỉ phi dự án đầu tư XDCT phủ hợp với nguồn vốn sử dụng. diễu kiện cụ thé của công trình xây dựng 1.

Tổng mức đầu tư xây đựng công trình ‘Theo Nghi định 32/2015/ND-CP, TMDT XDCT được hiễu: “Ting mức đầu là chỉ phí dự tính dé thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, được tính toản và xác định: trong giai đoạn lập dự ân đầu tư xây dựng công trình phù hợp với nội dụng dự án và thiết lễ cơ số; đốt với tring hap chỉ lập báo cáo kink tế ~ ỹ thật, tổng mức đầu te đằng thời là dự toàn xây dựng công trình được xác định phủ hop với nội dụng bảo cio Xinh đẻ - kỹ thuật và thiết ké bản vẽ thi công Khi lập dự án đầu tư XDCT hay lập báo cáo kinh tế «ky thuật, chủ đầu tư phải xác định TMĐT để tính toán hiệu quả đầu tư xây dựng. TMĐT đã được phê duyệt là chỉ phí tối đa mà CDT được phép sử dụng dé đầu tư XDCT và là cơ sở để chủ đầu tư lập. kế hoạch và quản lý vẫn để thực hiện đầu tư XDCT, 1.14 Điều chỉnh Tổng mức đầu tr TMT được “chỉnh đối với một trong các trường hợp sau đây: Ảnh hưởng của động dit, bão, lũ, lụt, sóng than, hoa hoạn, địch hoạ hoặc sự kiện bit khả kháng khác. ut hiện các yếu tổ dem l hiệu quả cao hơn cho đự ấn.

— Khi quy hoạch xây dung thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm, quy mô, mục tiêu của dự án. Nội dung, thắm quyền thẩm định, phê duyệt TMDT điều chinh được quy định tại các Khoản 2 và 3 Điều 7 của Nghị định số 32/2015/NĐ-CP: — Trưởng hợp vượt TMĐT đã được phê duyệt thì Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Trường hợp khi thay đối cơ cdu các khoản mục chỉ phí rong TMBT, ké cả sử dụng chi phí dự phòng dé điều chinh mà không vượt TMĐT đã được phê duyệt thì Chủ đầu tur được quyền quyết định việc điều chỉnh (Tổng mức đẳu tư điều chỉnh không vượt tổng mức đầu tr được phê duyệt và không làm thay đổi quy md, mục tiêu của dự ân tì Chủ đầu tr tự guy định và chịu trách nhiện vẻ việc phê duyệt tổng mức đầu tr điều chỉnh - Khoản 5 Điều 134 Luật Xây dựng) 'TMĐT điều chỉnh được xác định bằng TMĐT đã được phê duyệt cộng (hoặc trừ) phan “TMĐT bổ sung. Giá trị phần TMĐT bổ sung được xác định thành một khoản chỉ phí riêng và phải được tổ chức thắm định hoặc thẳm tra trước khi quyết định phê duyệt 1-2 _ Các hành phần chi phítrong Tổng mức đầu tư Theo Giáo tình Lập Dự An Đầu Tư của ta gia PGS.

Nguyễn Bạch Nguyệt [] định nghĩ Tổng mức vẫn đầu tr của dây ấn là toàn bộ chỉ phí dự tỉnh để dw tr xây dg công trình được ght trong quyét định dnt. Tổng mức đầu tự là cơ sở để chủ “đầu tự lập kế hoạch và quản lý vẫn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình Theo tinh chất của các khoản chỉ phi, TMĐT có thể được chia ra như sau: 1221. Chỉ phí cổ định (vin cổ định) 1.1 Chi ph xy đựng ~ Chỉ phí xây đựng các công tinh, hạng mục công tinh thuộc dự ân — Chỉ phi phá va thảo đ các ật kiến trúc cũ (có ính đn giá vật tực vật lều được thụ hồi (nếu có) để giảm vốn đầu t) — Chi phí san lip mặt bằng xây dựng, — Chỉ phí xây dựng công trinh lạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công (đường thi công, dign, nước.) nhà tạm tại hiện trưởng để ở và điều hành thi công (nêu có) 12. Chi phi thi bị Chỉ phí mua sắm thiết bị công nghệ (sồm cả thiết bị phí tiêu chun cần sản xuất, gia công), chi phi dio tạo và chuyển giao công nghệ.

~ Chi phí vận chuyển tr cảng và nơi mua đến công ình, chỉ phi lưu kho, lưu bãi, lưu container (nếu có) ti cảng Việt Nam (đối với các thiết bị nhập khẩu), chỉ phí bảo “quản, bảo dưng kho bai tại hiện trường, Chỉ phí lắp đặt thiết bị và thir nghiệp, hiệu chính (nếu có) — Thuế và chỉ phí bảo hiểmthiết bị công trình và các khoản chỉ phí khác có liên quan. Chí phí bai thường giải pháng mặt bằng, tái định exe — Chi phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đắt, —_ Chỉ phí thực hiện ti định cư có liên quan đến bai thường giải phòng mặt bằng của dyn, — Chỉ phí tổ chức bởi thường giải phóng mặt bing. Chỉ phí sử dụng đắt rong thi gian xây đựng, chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ng kỹ thuật đã đầu tự. Chí phí quản lý dự án — Gồm các chỉ phí để tổ chức thực hiện các công việc QLDA từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện các công việc QLDA tir giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hi dự án đến khi hoàn thành nghiệm thu bản gio đưa công trình vào khi thắc sử đụng, 12.15 Chi phi tự vẫn đầu tr xây dựng Gim chỉ phí khảo sát xây dựng, chỉ phí lập báo cáo đầu tư (nếu có), chỉ phí lập dự án hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết kế XDCT, chỉ phí thảm tra thiết kế kỹ thuật thiết k bản vẽ thi công, dự oán XDCT, 1.6 Chi phí khác —_Gẫm các chi phí cin thiết không thuộc các khoản chỉ phí trên.

'Các khoản chi phí bồi thưởng giải phông mat bằng, tái định cư, chỉ phí QLDA, chỉ phí tư vấn ĐTXD và các khoản chỉ phí khác tuy không trực tiếp tạo ra tải sản cổ định nhưng là các khoản chỉ gián tếp hoặc có liên quan đến việc tạo ra và vận bảnh khai 17 thác ác tài sản đóđể đạt được mục tiêu đầu tư. Các khoản chi phí này thường được thu hồi đều trongn ột số năm đầu khi dự án đi và hoạt động.1 Thành phin chỉ phi của Tổng mite đầu te hỗ trợ tái định cw cm] Chỉ phí xây dựng. Chi phí thiết bj Chỉ phí QLDA (chi vấnømo phi | 1.