Chương 1: Cơ sở lý luận về đấu thầu xây dựng và cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của các doanh nghiệp. Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty Cổ phần 479. Chương 3: Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng tại Công ty Cổ phần 479 trong thời gian tới. 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG VÀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP 1.
Những vấn đề chung về đấu thầu trong xây dựng. Khái niệm về đấu thầu và đấu thầu trong xây dựng. Khái niệm về đấu thầu Theo Điều 4 của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013, quy định nhƣ sau: “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”[13] Nhƣ vậy, thực chất đấu thầu là phƣơng thức tổ chức quá trình cạnh tranh giữa những ngƣời bán để nhằm tối đa hoá lợi ích của ngƣời mua. Đây là quá trình mua và bán có cạnh tranh diễn ra giữa một ngƣời mua với nhiều ngƣời bán trong trƣờng hợp mà việc xác định tƣơng quan giữa giá cả với số lƣợng và chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ gặp khó khăn.
Đây cũng là phƣơng thức mua bán khá thông dụng và có hiệu quả đƣợc sử dụng phổ biến trong nền kinh tế thị trƣờng hiện nay. Khái niệm về đấu thầu trong xây dựng Đấu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu có năng lực thực hiện những công việc có liên quan tới quá trình tƣ vấn, xây dựng, mua sắm thiết bị và lắp đặt các công trình, hạng mục công trình xây dựng. nhằm đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, yêu cầu kỹ thuật, chất lƣợng thi công của dự án. Nói cách khác, đấu thầu xây dựng là cuộc cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện nhằm dành đƣợc công trình (hay dự án) xây dựng do chủ đầu tƣ mời thầu, xét thầu và chọn thầu theo các quy định về luật đấu thầu do nhà nƣớc quy định.
Vai trò của đấu thầu 1. Đối với chủ đầu tư Thông qua đấu thầu chủ đầu tƣ sẽ lựa chọn đƣợc nhà thầu có khả năng đáp ứng cao nhất các yêu cầu đề ra, tiết kiệm vốn, đúng tiến độ, đạt chất lƣợng công trình. Việc áp dụng đấu thầu trong xây dựng sẽ giúp cho công tác quản lý vốn đầu tƣ đƣợc hiệu 5 quả hơn, hạn chế và khắc phục tình trạng thất thoát vốn đầu tƣ ở các khâu trong quá trình thực hiện dự án. Mặt khác đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tƣ chủ động trong việc lựa chọn đối tác, tránh lệ thuộc vào một nhà thầu duy nhất, dễ dẫn đến tình trạng độc quyền.
Ngoài ra trong quá trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu, thƣơng thảo ký kết hợp đồng, giám sát thi công,. đều đòi hỏi đội ngũ cán bộ của chủ đầu tƣ phải có trình độ chuyên môn, quản lý cao để lựa chọn đƣợc nhà thầu tốt nhất và tổ chức giám sát nhà thầu trong suốt quá trình thực hiện dự án đảm bảo chất lƣợng và đúng tiến độ. Điều này đòi hỏi các cán bộ của chủ đầu tƣ bắt buộc phải tự nâng cao trình độ của mình để đáp ứng yêu cầu của công việc. Đối với các nhà thầu Hoạt động đấu thầu giúp cho nhà thầu có đƣợc môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, phát huy tối đa tính chủ động, năng động trong công việc tìm kiếm cơ hội tham gia đấu thầu.
Đấu thầu sẽ thúc đẩy nhà thầu phải không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt nhƣ tổ chức quản lý, đào tạo nâng cao tay nghề đội ngũ cán bộ, đầu tƣ nâng cao năng lực máy móc thiết bị,. từ đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nhà thầu. Đồng thời thông qua các cuộc đấu thầu sẽ giúp nhà thầu tích luỹ đƣợc kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đƣợc những kiến thức, công nghệ mới, tiên tiến hiện đại. Nhà thầu phải tự đổi mới, giảm giá thành thì mới có thể có khả năng trúng thầu.
Đối với Nhà nước Thông qua đấu thầu, công tác quản lý trong lĩnh vực đầu tƣ và xây dựng cơ bản của nhà nƣớc sẽ ngày càng đƣợc nâng cao, nguồn vốn đƣợc sử dụng có hiệu quả, hạn chế đƣợc thất thoát, lãng phí. Khi đấu thầu các doanh nghiệp phải sử dụng mọi biện pháp cạnh tranh để thắng thầu, trong đó có biện pháp giảm giá. Vì vậy nhà nƣớc phải bỏ ra một khoản tiền ít hơn dự toán để xây dựng công trình. Đấu thầu giúp nhà nƣớc tạo ra đƣợc môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, đồng thời qua đó có đủ thông tin thực tế và khoa học để đánh giá đúng năng lực thực sự của chủ đầu tƣ, của nhà thầu.
Các hình thức lựa chọn nhà thầu 1. Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trong đó không hạn chế số lƣợng nhà thầu, nhà đầu tƣ tham dự (Trừ các trƣờng hợp tổ chức đấu thầu đƣợc nêu ra dƣới đây). Đấu thầu hạn chế Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ đƣợc áp dụng trong trƣờng hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Chỉ định thầu - Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ đƣợc áp dụng trong các trƣờng hợp sau đây: + Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; Gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nƣớc; Gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cƣ trên địa bàn hoặc để không ảnh hƣởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; + Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo; + Gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trƣớc đó do phải bảo đảm tính tƣơng thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua đƣợc từ nhà thầu khác; Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ; + Gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng đƣợc chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc đƣợc tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; Gói thầu thi công xây dựng tƣợng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; + Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; Gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; 7 + Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức đƣợc áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.
- Chỉ định thầu đối với nhà đầu tƣ đƣợc áp dụng trong các trƣờng hợp: + Chỉ có một nhà đầu tƣ đăng ký thực hiện; + Chỉ có một nhà đầu tƣ có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thƣơng mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn; + Nhà đầu tƣ đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ. Chào hàng cạnh tranh - Chào hàng cạnh tranh là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ đƣợc áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và đối với đấu thầu trong xây dựng thì đƣợc áp dụng với gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công đƣợc phê duyệt. - Chào hàng cạnh tranh đƣợc thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: + Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu đƣợc phê duyệt; + Có dự toán đƣợc phê duyệt theo quy định; + Đã đƣợc bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu. Một số hình thức lựa chọn nhà thầu khác - Mua sắm trực tiếp; - Tự thực hiện; - Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tƣ trong trƣờng hợp đặc biệt; - Tham gia thực hiện của cộng đồng.
Các phương thức đấu thầu 1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ - Phƣơng thức này đƣợc áp dụng trong các trƣờng hợp sau đây: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tƣ vấn; Gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ; + Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; + Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua 8 sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; + Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa; + Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tƣ. - Nhà thầu, nhà đầu tƣ nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. - Việc mở thầu đƣợc tiến hành một lần.
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ - Phƣơng thức này đƣợc áp dụng trong các trƣờng hợp sau đây: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; + Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tƣ. - Nhà thầu, nhà đầu tƣ nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. - Việc mở thầu đƣợc tiến hành hai lần.