HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG NGỌC TÂN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 05 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Trương Ngọc Tân i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu gặp rất nhiều khó khăn, tôi đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ tận tình của các thầy, cô giáo, các đơn vị, gia đình và bạn bè về tinh thần và vật chất để tôi hoàn thành bản luận văn này. Lời đầu tiên, tôi xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PSG.TS Nguyễn Mậu Dũng, người đã trực tiếp giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy cô giáo Bộ môn kinh tế Tài nguyên và Môi trường, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND thị xã Thái Hòa, các hộ gia đình, người dân trên địa bàn đã tận tình phối hợp giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình phỏng vấn, thu thập thông tin để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày 05 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn Trương Ngọc Tân ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục từ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn. Cơ sở lý luận của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Một số khái niệm có liên quan. Vai trò và ý nghĩa của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đối tượng, trình tự và nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận. Các yếu tố ảnh hưởng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Cơ sở thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm trong việc tăng cường công tác cấp giấy quyền sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của thị xã Thái Hòa. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng.
Tình hình phát triển kinh tế. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Thái Hòa.
Hệ thống tổ chức quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Thái Hòa. Khái quát công tác quản lý đất đai trên địa bàn thị xã Thái Hòa. Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thị xã Thái Hòa. Đánh giá việc ban hành các văn bản pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã.
Đánh giá quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thái Hóa. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thái Hòa. Đánh giá công tác thanh tra trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An.
Chính sách quản lý đất đai. Hiểu biết của người dân về chính sách liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở thị xã Thái Hòa. Định hướng và giải pháp tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thái Hóa, tỉnh Nghệ An.
Giải pháp tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An. Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo. 89 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt GCN: Giấy chứng nhận UBND: Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất NTM: Nông thôn mới CN-TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp TTCN: Tiểu thủ công nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận. Cơ cấu sử dụng đất của thị xã Thái Hòa. Tình hình dân số, lao động của thị xã Thái Hòa năm 2018. Cơ cấu sử dụng đất của thị xã Thái Hòa.
Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thái Hòa. Đánh giá của cán bộ và người dân về văn bản chính sách cấp giấy chứng nhận. Ý kiến đánh giá về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các hộ gia đình trên địa bàn Thị xã Thái Hòa giai đoạn 2014-2018.
Số hộ và diện tích chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn Thị xã Thái Hòa. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất ở cho các hộ gia đình trên địa bàn thị xã Thái Hòa tính đến hết năm 2018. Tình hình thanh tra về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở thị xã Thái Hòa năm 2018. Độ tin cậy của thang đo cơ cở vật chất.
Độ tin cậy của thang đo năng lực phục vụ. Độ tin cậy của thang đo đáp ứng. Độ tin cậy của thang đo cảm thông. KMO và Barllet trong phân tích EFA.
Ma trận xoay EFA lần cuối cùng. Danh sách các thang đo sau khi hiệu chỉnh. 73 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Thái Hòa.
Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quy trình giải quyết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất. 56 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trương Ngọc Tân Tên luận văn: Giải pháp tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình trên địa bàn thị xã Thái Hòa tỉnh Nghệ An, từ đó đề xuất những giải pháp thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Thái Hòa trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo thống kê của UBND thị xã Thái Hòa, từ các báo cáo về tình hình quản lý đất đai của Phòng Tài nguyên và môi trường, từ văn phòng đăng ký đất đai của thị xã Thái Hòa.
Số liệu sơ cấp được thu thập từ phỏng vấn 20 cán bộ quản lý đất đai và 180 hộ gia đình trên địa bàn 3 phường, xã (Phường Hòa Hiếu, Phường Quang Tiến và xã Tây Hiếu) đại diện của thị xã Thái Hòa. Phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh, phân tích nhân tố khám phá là những phương pháp chủ yếu được sử dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài luận văn. Kết quả chính và kết luận: Thái Hòa là thị xã mới được thành lập, quy hoạch sử dụng đất đang được mở rộng để đáp ứng yêu cầu phát triển phát triển kinh tế - xã hội nên nhu cầu về giao dịch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nhân dân thực hiện các quyền như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất ngày càng tăng cao. Vì vậy công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân là một trong những nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên được UBND Thị xã Thái Hòa quan tâm và chỉ đạo thực hiện.
Tỷ lệ hộ được cấp CNQSDĐ nông nghiệp so với hộ đã làm thủ tục đăng ký đất chiếm 99,6%. Đa số các xã có thuận lợi trong thống kê ruộng đất, cấp giấy chứng nhận ít xảy ra tranh chấp. Mặc dù vậy trên địa bàn thị xã vẫn còn một số trường hợp chưa được cấp giấy CNQSDĐ nông nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu của việc hộ chưa đủ điều kiện cấp là do một số hộ chưa làm thủ tục kê khai, một số hộ lấn chiếm đất, một số hộ phát sinh tranh chấp với các hộ khác.
Tổng diện tích đất ở trên địa bàn thị xã Thái Hòa tính đến năm 2018 là 483.83 ha ix với tổng số hộ sử dụng đất là 15. Tỷ lệ hộ đã được cấp giấy CNQSDĐ ở chiếm 90,2%, và tỷ lệ diện tích đất ở đã được cấp giấy CNQSDĐ chiếm tỷ lệ 92. Mặc dù vậy vẫn còn nột số hộ chưa được cấp giấy CNQSD đất ở. Nguyên nhân chủ yếu là do lấn chiếm, gian lận, chuyển nhượng trái phép, nằm trong quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng.