chương 1) Hội đồng Bộ trưởng thực hiện quyền quản lý Nhà nước về nhà ở tại địa phương theo sự phân cấp của Hội đồng Bộ trưởng; ủy ban nhân dân thực hiện quyền quản lý Nhà nước về nhà ở tại địa phương theo sự phân cấp của Hội đồng Bộ trưởng; các cơ quan quản lý nhà dat ở trung ương và địa phương giúp Hội đồng Bộ trưởng và ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quyền quản lý và sử dụng nhà ở. Căn cứ vào hình thức sở hữu nhà ở mà có các quy định về quản lý, sử dụng nhà ở thích hợp. Nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bat cứ từ nguồn nào đều do các tổ chức kinh doanh nhà ở của Nhà nước quản lý kinh doanh theo quy định của Hội đồng Bộ trưởng. Quỹ nhà ở thuộc sở hữu của các tô chức chính trị, xã hội, tổ chức kinh tế do các tổ chức đó quản lý kinh doanh theo quy định của Pháp luật.
Nhà ở thuộc sở hữu cá nhân là nhà ở do tư nhân tạo lập hợp pháp thông qua xây dựng, mua, hoặc do nhận thừa kế, hoặc được sở hữu bởi các hình thức hợp pháp khác. Chủ sở hữu nl có quyền sử dụng, cho thuê, cho ở nhờ, thế chấp, bảo lãnh, ủy quyền quản lý hoặc chuyển quyền sở hữu nhà ở cho người khác theo quy định của Pháp luật. Trong công tác quản lý Nhà nước về nhở, Nhà nước cũng quy định cụ thể về các quy chế, thủ tục, tiêu chuẩn bán nhà, khung giá cho từng loại tại Nghị định 61/CP ngày 5/5/1994 của Chính phủ. Đối với những nhà chung cư hoặc nhà ở do nhiều chủ quản lý, Bộ xây dựng đã ra những quy chế quản lý và sử dụng riêng được ban hành kèm theo Quyết định 1127 BXD/QLN ngày 16/8/1994 của Bộ trưởng Bộ xây dựng.
Bên cạnh những quy định về quản lý sử dụng nhà ở, Nhà nước cũng cần xây dựng các chính sách thỏa đáng nhằm một mặt khuyến khích các tổ chức kinh doanh tập thé và tư nhân tham gia vào quá trình xây dựng nhà ở, nâng cao giá trị quỹ nhà ở. Mặt khác có khả năng điều tiết và phát huy có lợi quy luật cạnh tranh cung- cầu, khắc phục những cơn sốt giả tạo về giá đất, giá nhà, tạo điều kiện thuận lợi để người dân dễ chuyên đổi chỗ ở, thỏa mãn không ngừng nhu cầu ở biến động của gia đình. Lập kế hoạch xây dựng và phát triển nhà 6 Lập kế hoạch xây dựng và phát triển nhà ở là một công tác tổng hợp, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành như: giao thông, thủy lợi, bưu điện, thương mại, năng lượng. đồng thời nó gắn liền với sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội đô thị.
Đây là một công tác quan trọng và câp bách, đòi hỏi mọi người dân phải quan tâm và nhận thức được điều này. Lập kế hoạch xây dựng và phát triển nhà ở tốt sẽ làm tiền đề quan trọng cho thúc day phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động, nang cao đời sống nhân dân, đồng thời tạo nên bộ mặt mới cho sự phát triển văn minh của đô thị. Sự lựa chọn vị trí xây dựng nhà ở có ảnh hưởng đến toàn bộ hoạt động hằng ngày của người sử dụng nhà ở như việc đi làm hằng ngày, vị trí cách chợ, trường học, bệnh viện và nơi giải trí. Thực chất tất cả các hoạt động này là các quyết định về vị trí nhà ở được dựa trên cơ sở của sự tiện lợi, thời gian và chi phí của người sử dụng nhà ở.
Những người thuê nhà hoặc mua nhà khi quyết định lựa chọn nhà ở thường tự hỏi: Sẽ đi làm hằng ngày bằng gì? Có cơ hội kiếm việc ở gần nhà hay không? Khu vực xây dựng phát triển nhà ở này thường do Nhà nước đảm nhiệm với ngân sách kế hoạch hoặc có sự đầu tư liên doanh giữa Nhà nước với công ty nước ngoài. Khuynh hướng xây dựng những khu nhà ở kiểu này ở ven đô, bên cạnh các khu công nghiệp, dé kết hợp giải quyết công ăn việc làm, dịch vụ cho dân trong các khu vực và giảm bớt căng thing giao thông. Cấp giấy phép và đình chỉ việc xây dựng, cái tạo nhà & Dé đảm bảo nhà ở được xây dựng theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt, bảo dam tính thống nhất, đồng bộ của quy hoạch tổng thé của từng địa phương khi xây dựng nhà cần có sự chỉ đạo, cho phép của các cấp có thảm quyền. Nha nước đã quy định tat cả các tot chức kinh doanh phát triển nhà ở cũng như dân cư khi xây dựng nhà ở phải xin cấp phép.
Trong quy hoạch chung và quy hoạch chỉ tiết của đô thị đã quy định vị trí của từng khu vực, có thiết kế cụ thể về độ cao trung bình, khoảng cách giữa các khu vực xây dựng, hệ thông cơ sở hạ tang như đường sá, công thoát nước, hệ thống cấp nước và điện, hàng cây, khu giải trí. Văn phòng kiến trúc sư trưởng thành phố hoặc Sở xây dựng quy định rõ quỹ đất phát triển nhà ở, các khu vực ưu tiên cải tao nâng cấp, các khu nghiêm cắm, các khu chỉ có khả năng cải tạo tạm thdi,. nghĩa là đánh giá phẩm cấp và định hướng rõ, cụ thể các khu vực có điều kiện và triển vọng cho xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, hay bảo tồn duy tu với từng mức tham gia của Nhà nước, của tư nhân với những hình thức cho phép nhằm tuân thủ quy hoạch chung (quy định về mật độ, về độ cao trung bình, về đặc trưng kiến trúc chủ đạo, về chức năng và nếu có thé cả quy mô công trình, mức độ tiện nghỉ, khả năng áp dung các vật liệu mới, các tiến bộ khoa học kỹ thuật). Vi ho phép xây dựng nhà ở phải căn cứ vào quy hoạch chung và quy hoạch chỉ tiết, kế hoạch phát triển nhà ở của mỗi đô thị.
Đăng ký, điều tra, thông kê nhà ở, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở Đăng ký nhà ở là một nội dung cơ bản trong công tác quản lý Nhà nước về nhà ở. Nó không chỉ đảm bảo quyền lợi của người chủ sở hữu nhà ở của địa phương mình, lập kế hoạch phát triển nhà ở. Từ đó phát hiện những tranh chấp, vướng mắc của các chủ sở hữu, tìm giải pháp giải quyết kịp thời theo đúng pháp luật, đảm bảo công bằng. Trên cơ sở đăng ký nhà ở, đất ở, Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất cho chủ sở hữu.
Công tác điều tra, thống kê nhà ở định kỳ nhằm giúp các cơ quan quản lý nắm được tình trạng, tình hình phát triển nhà ở trong cả nước và từng địa phương, có ý nghĩa to lớn trong việc hoạch định chính sách phát triển nhà ở và dự trữ đất ở. Thanh tra và xử lý các vi phạm luật pháp và các tranh chấp về nhà ở Công tác thanh tra và kiểm tra là chức năng quản lý của bất cứ cấp quản lý nào. Vấn dé quản lý nhà ở là một vấn đề phức tạp do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Những nguyên nhân khách quan là: có nhiều hình thức sở hữu đan xen do hậu quả của sự phát triển nhà ở lâu dai và do lich sử dé sự bung ra của nhiều tổ chức tư vấn phát triển nhà ở; sự bùng né xây dựng nhà ở tự phát do buông lỏng quản lý; việc xử lý các trường hợp vi phạm thiếu cương quyết, mới chỉ phạt hành chính vì xây không có giấy phép vẫn dé tiếp tục được hoàn thành và đưa vào sử dụng; sự không công bằng trong phân phối nhà ở do cơ chế bao cấp dé lại,.
Tắt cả những nguyên nhân trên đã làm phát sinh ra nhiều tranh chấp, vi phạm pháp luật trong quản lý nhà ở. Dé dam bảo thực hiện nghiêm pháp luật về quản lý sử dụng nhà ở, Nhà nước cũng cần nghiên cứu bồ sung và hoàn thiện hệ thống luật xây dựng, các quy tắc, quy 10 phạm cụ thể nhằm hạn chế sự xây dựng tùy tiện, sai phạm kỹ thuật và phá hủy môi trường cảnh quan đô thị, nhằm giúp cơ quan quản lý xây dựng khống chế, điều hành thuận lợi qua trình xây dựng và cải tạo nhà ở. 1I CHUONG II - THỰC TRANG VE QUAN LÝ NHÀ Ở ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG 2. Giới thiệu chung về quận Hà Đông 2.
Đặc điểm tự nhiên Quận Hà Đông có toa độ địa lý 20°59 vĩ độ Bắc, 105945 kinh Đông, nằm giữa giao điểm của Quốc lộ 6 từ Hà Nội đi Hòa Bình và quốc lộ 70A. Hà Đông cũng là nơi khởi đầu của quốc lộ 21B, nối trung tâm Hà Nội với các huyện phía nam của Thủ đô và tỉnh Hà Nam, tỉnh Ninh Bình. Trên địa bàn quận có sông Nhuệ, sông Day, kênh La Khê chảy qua, có diện tích tự nhiên 4.833,7 ha và 17 don vị hành chính phường. ts vy» Hình 2.1 : Bản đồ hành chính thành phố Hà Nội năm 2008 (Nguôn: http:// hanoi.vn) Ranh giới tiếp giáp như sau: (Hình 2.1) Phía Bắc giáp quận Nam Từ Liêm và huyện Hoài Đức; Phía Nam giáp huyện Thanh Oai và huyện Chương My; Phía Đông giáp huyện Thanh Trì và quận Thanh Xuân; 12 Phía Tây giáp huyện Hoài Đức và huyện Quốc Oai.
Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính theo nghị định số 23/2008/NĐ-CP, tổng diện tích tự nhiên của Hà Đông là 4.833,7 ha với 17 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm các phường: Quang Trung, Yết Kiêu, Nguyễn Trai, Phúc La, Vạn Phúc, Hà Cầu, Van Quán, Mộ Lao, La Khê, Phú La, Kiến Hưng, Yên Nghĩa, Phú Lương, Phú Lãm, Dương Nội, Biên Giang và Đồng Mai. Tình hình kinh tế- văn hóa- xã hội *Về kinh tế Quận Hà Đông nằm ở phía Tây Nam Hà Nội, là đầu mối của nhiều tuyến đường giao thông quan trọng, có vị trí chiến lược cả về kinh tế, chính trị và quân sự. Mặt khác Hà Đông có tốc độ đô thị hóa nhanh với mật độ dân cư tương đối cao. Đây là lợi thế cho việc khai thác tối đa các nguồn lực trên địa bàn cho quá trình phát triển kinh tế xã hội của quận.
Quận có một hệ thống trung tâm thương mại: Mê Linh Plaza, chợ Hà Đông và một loạt các siêu thị lớn được hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cao cấp của người dân như siêu thị Coop Mart Hà Đông, Vinatex Mart, Sapo Mart,. Sau khi tỉnh Ha Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội (năm 2008), kinh tế Hà Đông liên tục tăng trưởng cao.