MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết cin đề tài Đắt dai là một trong những tải nguyên quý gi, nguồn lực quan trọng nhất của đất nước, đồng vai trò chủ đạo trong ngảnh nông nghiệp, lâm nghiệp và nhi hoạt động kinh tế xã hội khác. đủ là nguồn ti nguyên có han, chính vi vậy vẫn để kha thác và sử dụng đất đúng mục dich có hiệu quả lâu dài, biện pháp quản lý đất đai hợp lý chặt chẽ, đúng pháp luật là hết sức cần thiết của mọi quốc gia trên toàn thể giới nhằm tạo điều kiện cho các ngành sin xuất phát tiễn và đạt hiệu quả cao. Qua trình công nghiệp hoá, hiện đại hóa đặt ra những yêu cầu to lớn đổi với công tác quản lý nhà nước về moi mặt của đ ig kinh tẾ - xã hội, trong đỏ có quản lý tài nguyên đất đai, Quan lý tốt đắt dai sẽ góp phần thu hút đầu tư, én định chính trị - xã Vi vậy, công tác quản lý đất đ luôn được Ding và nhà nước coi trọng, quan tâm thông qua nhiều chính sich, văn bản pháp lý được ban ình, điều chính các mỗi quan "hệ đất đại cho phù hợp với tỉnh hình thực tế “Thành phố Lào Cai là trung tim văn hóa, chính trị, kinh tế xã hội của tỉnh Lào Cai Trong những năm gần đây, thành phố Lào Cai đang trên đã phát triển mạnh mẽ và liên tục triển khai xây dung nhiều dự án.
công trình trên địa ban, g6p phần đô thị hóa, thay đổi bộ mặt dân sinh, xã hội. Sự phát triển của thành phổ kéo theo nhu cầu về đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất đai của địa phương nói chung, bắt đầu bộc lộ những hạn chế, yếu kém rong công tác quản lý nhà nước về đắt đai nơi đây. Tình hình vi phạm trong quản lý, sử dụng đắt còn khá. phổ biển, thị trường bit động sẵn còn yếu và chưa được kiểm soát đúng mức, bên cạnh 4 là những kiện cáo, khiểu nại là những vin đề còn tồn ti, gây cản trở đến tiến trinh phát hiển của thành phổ Lio Cai.
Xuất phát từ những yêu cầu, kiện thực ti trên cộng với những ki thức, hiểu biết có được, học viên lựa chọn đề tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lao C: luận văn tt nghiệp của minh 2.Mục nghiên cứu của đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu nhằm đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công. tác quản lý nha nước về đất dai trên địa bàn thành phố Lao Cai, tinh Lao Cai trong giai đoạn đến năm 2020. Phương pháp nghiên cứu Để giải quyết các vin đÈ, luận văn dp dung các phương pháp nghiền cứu sau: ~ Phương pháp điều tra Khảo sắt; ~ Phương pháp thông kế: - Phương pháp phân tích so sinh; = Phương pháp phân ích tổng hợp - Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia và một số phương pháp kết hợp khác 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu sa.
ĐỖI tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu của dé tai là công tác quản lý nhà nước đối với đắt đai trên địa bàn thành phổ Lào Cai, nh Lio Cai: các nhân tổ ảnh hướng và những git pháp tăng cường hiệu quả, chất lượng của công tắc này. b, Phạm vi nghiền ci Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Công tác quản lý Nhà nước về đất dai trên địa bản thành phổ Lào Cai Phạm vi nghiên cứu về không giam: Thành phố Lao Cai, inh Lio Cai Phạm vỉ nghiên cứu về thời gian: Luận văn nghiên cứu phân ích các số liệu thu thập được trong thi gian từ năm 2012 đến năm 2015 để đính giá thực trang qua đó đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2020, CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THY TIEN VE DAT ĐẠI, QUAN LÝ DAT Dat 11, Tai nguyên đất dai 1. Khái niệm tài nguyên đất đai Đắt dai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tổn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất.
Đất dai về mặt thuật ngữ khoa học được hiễu theo nghĩa rộng như sau: "đắt dai là một diện tích cụ thé của bể mặt trái đất, boa gồm tốt cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên vỏ dưới bề mat đó bao gồm: khí hậu, bé mặt, thổ nhường, đáng địa hình, mặt nước ( hồ, sông, suối, đầm lằy,. Các lớp trằm tích sát b mặt cùng với nước ngầm và khoáng sin trong lòng dit, tập đoàn thực vật và động vật, trạng thái định ew của con người, những kết quả của con người trong quá khứ và hiện tại để pi (san nên, hỗ chứa nước hay hệ thẳng tiêu thost nước, đường xá, nhà cửa.) Luật Bait dai năm 2013 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghỉ: "Đất dai là tai nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan tong hàng đầu của môi trưởng sống, là địa bàn phân bổ các khu dân eu, xây đựng các cơ sở kính tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng”, Như vay, "đất đai" là khoảng không gian có giới han, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu của bằu khí quyển, lớp đắt phú bề mặt, thảm thực vật, động vật diện tích nước, tải nguyễn nước ngẫm và khóang sẵn rong lòng đất ), theo chiều nằm ngang trên mặt đắt (là sự kết hop giữa thổ nhưỡng, dại hình, thuỷ văn hảm thực vật cũng các thành phần khác ) giữ vai tr quan trọng và có ý nghĩa to lớn đổi với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sông của xã hội loài ngườ “Trong sản xuất, tai nguyên đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng. Bit đai là sản phẩm cota tự nhiên, có trước lao động và cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đất dai là điều kiện ao động, là lều kiện vật chất mà mọi sản xuất và sinh hoạt đều cần tới Tài nguyên đắt đai đông vai trò quyết định cho sự tổn tại và phát triển của xã hội loài người. Nếu không có dai thì không có một ngành sin xuất nào, cũng như không có sự tôn tại của loài người.
Tài nguyên đất đai là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá của con người, kiện sống cho động vật, thực vật và con người trên trái đất Đất dai tham gia vào tt cả các hoạt động của đời sống kính tẾ« xã hội. Đắt đai tham ga vào tit cả các hoạt động của đời sống kinh tẾ, xã hội. Dat đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc các công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi vá các công tình thuỷ lợi khác. Dit dai cung cépnguy liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng như gạch ngồi, xi, măng, gốm sứ.
Như vậy, trong các điều kiện cần thiết, tài nguyên đắt đai giữ vị trí và ý nghĩa đặc bigt quan trọng «là điều kiện đầu tiên, là cơ sở thiên nhiên của mọi quá tình sản xuất, la nơi tim được công cụ lao động và nơi sinh tổn của xã hội loài người. Do đỏ, để có thé sử dụng đúng, hợp lý và có hiệu quả toàn bộ quỹ đất thì việc hi rõ khái niệm vỀ ải nguyên đắt da là vô công cần thiết +2. Đặc diém của tài nguyên đất dai Dit dai có vi trí cổ định, không thể di chuyển từ chỗ này sang chỗ khác. Tinh cố định.
của đất đai gắn liền với môi trường ma dit dai chịu chỉ phối, gắn iễn với các điều kiện tự nhiên như thổ nhường, thi tết, khí hậu, nước,. và các điều kiện kinh tế như kết cấu hạ ting kinh tế, công nghiệp trên các vùng. các khu vực nên tính chất của đắt khác nhau, Vị tr đắt đai c ý nghĩa lớn v8 mặt kinh tẾ trong qué tinh khai thác sử dụng Dit đai ở gin các đô thị, cúc đường giao thông, các khu dân cư được khai thác sử dụng triệt để hơn ở các vùng xa xối hè lánh và đo đó có giá trị sử dụng và giá trị lớn hơn Đặc điểm này cần được lưu ý trong khi định giá đất đai. Đất đai bị giới hạn về mặt diện ich hay nói cách khác nó bị cổ định về số lượng.
Đây 18 đặc điểm quan trọng nhất của đất đai, đồi hỏi rong quá tình sử dụng, quản lý phái đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả, phải xem xét kỹ lưỡng khi bổ trí sử dụng các loại đất nhưng đồng thời cũng phải đảm bảo tinh cân bằng tương đối vé cung cho các loại dit. Dt đai là sản phẩm của ty nhiên nhưng lại là một tr liệu sản xuất gắn Ldn vúi hoạt động của con người. rong quá trình hoạt động sản xuất, đất dai trở thành tư liệu không thi được. Tác động của con người vio đất dai thông qua hoạt động sin xuất rất đa dạng phong phú với nhiều vẻ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp nhằm khai thác triệt để nguồn tai nguyên đất vì lợi íh của mình.
Những tác động đó có thể làm thay đổi tính chất của đất đai, từ đắt hoang sơ thành đất canh tác hoặc từ mục đích sử 4 đụng này sang mục đích khác. tất cả nhăng tác động ấy của con người làm cho đất đai, tử vốn đi là một sản phẩm của tự nhiền, đã trở thành một sản phẩm của lao động Con người không tạo ra được dit dai, nhưng bằng lao động của mình mà cải thiện đất dai im cho đất đa từ sấu trở thành tốt hơn. Đây cũng chính là đặc điểm có khả năng tái tạo của đất đai. độ phì nhiêu của dat đai có khả năng phục hồi và tát tạo thông qua tự nhiên hoặc đo tác động của con người.
Độ phì là một đặc trưng về chất của đất đai, thể biện khả năng cung cấp thức ăn, nước cho cây trồn; rong quá trình sinh trưởng và phát triển. Nó Ge sử dụng. at nông nghiệp phải đảm bảo nguyên tắc là không ngừng cải tạo nâng cao độ phì của đất Tinh da dang và phong phú của dit dai, trước hết do đặc tính tự nhiên của đất ai và phân 66 cổ định trên từng vùng lãnh thổ nhất định gắn liễn với điều kiện hình thành đất quyết định, mặc khác nó còn do yêu cầu và đặc điểm, mục dich sử dụng các loi đất khác nhau. Một loại đắt có thể sử dung theo nhiễu mục đi h khác nhau.