CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂ' DUNG CONG TRÌNH 1.1 Tống quan vé quản lý dự án đầu tw xây dựng công trình. LLL Dự ân đầu te xây dựng công trình Một số khải niệm về dự án đầu tư: *Dự án là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau được thực hiện trong một khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lie đã được giới hạn; nhất là nguồn tỉ chính có giới han dé đạt được những mục tiêu cụ thể, rõ ràng, làm thỏa mãn nhu cầu của đối tượng mà dự án hướng đến. Thực chi i, dự án là tổng thé những chính sách, hoạt động và chỉ phí én quan với nhau được thiết kế nhằm dat được những mục tiêu hất định trong một thời gian nhất định", [1] Dự án cũng có các đặc tính nỗi bật sau: + Dy án đều có mục tiêu và kết quả xác định. + Dự án đều có khoảng thời gian thực hiện nhất định và được xác định trước.
+ Nguồn lực đều được sắc din ước như; Tải chính, nhân lự, vật lực Theo Khoản 8 Điễu 3 Luật Đầu tu this * Dự án đầu tư là tập hợp các đ xuất bổ vốn trang và đồi hạn đề iễn hành các hoại động đầu tr trên địa bản cụ th, tong Khoảng thời gian xác định." Theo Điều 3 Luật Xây dung: “Dy án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tri, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ tong thôi hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bi dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Đảo cdo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Đáo cáo kính té - kỹ thuật đầu tư xây dựng” ‘Vé phương điện lý luận, dự án đầu tư xây dựng được hiểu là các dự án đầu tư mà đối tượng đầu tư là công trình xây dựng, nghĩa là dự án có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường sé, cầu cing. Không phải tất cả các dự án đầu tư đề só liên quan tối hoạt động xây dựng cơ bản, vi th, đối với những dự ân đầu tư không liên quantới hoạt động xây đụng cơ bản không gọi là đự án đầu tư xây dựng "Như vậy, có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng. Nhưng do đặc điểm của dự án đầu tu xây dựng bao giờ cũng yêu cầu c6 một điện tích đất nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đắt, khoảng không, mặt nước.), do đồ có th biể diễn din đầu tơ xây dựng như Hình 1.1 Dự án đầu tư xây |p) Khoạch+Tiển+Th lap) Cone rnh xiy dung dựng gian + Đất + SLD Hình 1.
Công thức biểu diễn dự án đầu tư xây dựng Dựa vào công thức trên có thể thấy đặc điểm của một dự án đầu tư xây dựng bao gồm. những vi đồ sau: + KẾ hoạch: Tính kế hoạch được thể hiện rõ qua mục đích được xác định, các mục dich này phải được cụ thể héa thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành khi các mục tiêu. cụ thể phải đạt được; + Tin: Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình. N án” là phần sinh thần, thi “Tin” được coi là phần chất có tỉnh quyết định sự thành công dự án; + Thời gian: Thời gian rất cần thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian côn đồng nghĩa với cơ hội của dự án.
Vì vậy, đây cũng ki một đặc điểm rit quan trong edn được quan tâm + Đất, Đất cũng là một yếu tổ vật chất hết sức quan trọng. Đây là một tải nguyên đặc biệt quỷ hid Dit ngoài các gi tỉ về địa chất, côn cổ giả tị v vị tí địa lý, kính tế, môi trường xã hội. Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các dự án đầu tư. xây dựng có những đặc đ êm và yêu cầu riêng, cần hết sức lưu ý khi thực hiện dự án dau ur xây dựng; re lao động: là khả năng lao động của con người, là điều kiện tiên quyết của mọi “quá tinh sản xuất và là lực lượng sản xuất sống tạo chủ yếu của xã hội: $ + Sin phim của dự án đầu tư xây dựng có thể là xây đụng mi, sữa chữa, cải to công trình xây dựng.
Công trình xây dựng lả sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được lign kết định vi với đất, có thé bao gdm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phẩn dưới mặt nước vả phần trên mặt nước, được xây dựng theo thị XỂ, Công trình xây dựng bao gdm công bình din dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình he ting kỹ thuật vị ng trình khác [4] Côi trình xây dymg bao gém một hang mục hoặc nhiều hạng mục công nh, nằm trong đây chuyển công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự án. Đặc điểm chung và phân loại dự án đầu tr xây dựng công trình. Đặc điển chung Tinh da mục tiêu: mục tiêu ÿthuật - công nghệ như quy mô, cấp công trình, các yêu cầu về độ bền chắc, về công năng sử dung, vỀ công nghệ sản xuất, v8 mỹ thuật, al ft lượng. mục su về kinh tế tải chính, mục kinh tế ä hội và các mục tiêu khác.
như mục tiêu chỉnh tri, an ninh, quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội Tinh duy nhất và gin liên với đấu Các công trình xây dựng đều có những đặc điểm kiến trúc, kết cấu, địa điểm xây dựng, không gian và thời gian xây dựng không giống nhau, đặc điểm nảy tạo ra tính duy nhất của dự án đầu tư xây dựng. Tính duy nhất của dun đầu tư Xây dưng công trình phản ánh tính không lp li của dự án, gây Khó khăn kh tạ it cho việc định lượng chỉ phí và thời gian trong quá trình thực hiện dự án cũng. như cho v phán đoán các rủi ro có thể xây ra đối với dự án. Mỗi công trình xây dựng đều có địa điểm xây dựng riêng xác định và gắn liền với đấc.
Đặc điểm này doi hỏi phải có mặt bằng thì mới cóthể thực hiện được dự án đầu tư xây dựng. Chịu sự rằng buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn lục: thời gian thực hiện dự án, thời điểm khởi công và kết thúc, tổng mức chi phí cho việc thực hiện dự án đã được xác định, đồ là cơ sở đễ phân bổ nguồn lực sao cho hợp lý và đạt hiệu qu tốt nhất “Có sự tham gia của nhiều bên liên quan: Như Chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị giám sát, nhà cung ứng vật tư, vật liệu. Cúc chủ thể này lại cổ lợi ích khác nhau, quan hệ giữa họ mang tinh đối ức, ring buộc với nhau thông qua hop đồng, “Có môi trường không chắc chin tiểm dn nhiều ri ro: dự án xây dựng thường yêu cầu một lượng vén đầu tư lớn, thời gian thực hiện đài và vì vậy có tính bắt định và rủ ro 1.2 Phân loại dự ân đầu t xây dựng công trình “Các dự án đầu tư xây dựng rit đa dạng về cấp độ loại bình, quy mô và thời hạn. Do vây, uy theo mục đích nghiên cấu và quản lý mã người ta có thể phân loi dự ân đầm ‘tu theo các tiêu thức khác nhau.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại như sau: 1.3 Phân loại dein đầu xây đụng công trình theo quy mổ đầu te [2] “Tổng mức dẫu tư là iu chỉ chủ yếu để phân nhóm dự án, ngoài ra còn căn cứ vào ẩm ‘quan trong của lĩnh vực đầu tư. theo quy m6, tinh chat, loại công trình chính của dự án, dự án đầu tư Xây dựng. sông tình gồm: Dự án quan trong quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhỏm B và dự én nhóm C + Dự án quan trọng quốc gia: Dự án sử dụng vỗn đầu te công có tổng mức đẫu tơ 10.000 tỷ đồng trở lên, Cúc dự án theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm n khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: Nhà máy điện hạt nhân: sử đụng dit có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng đất vườn quốc gia khu bảo tổn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 hie ta trở lên: rừng phòng hộ đầu nguồn từ SO héc ta trở lên; rừng phòng hộ chấn gió, chắn cất bay, chin sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường tử 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất tr 1.000 béc ta trở lên; Sử dụng đất 6 yêu cầu chuyển mục dich sử dụng đắt trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với suy mô từ 500 béc ta trở lên; đi dân ái định ew từ 20.000 người trở lên ở miễn tir 50.000 người trở lên ở các vùng Khác; dự ấn đội hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sich đặc biệt cần được Quốc hội quyết định Không phân biệt tổng mức đầu tư + Các dự án nhóm A bao gồm: Dự án tại địa bản có di ích quốc gia đặc biệt. Dự án tại địa bản đặc biệt quan trọng đối với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật vỀ quốc phòng, an ninh.
Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ cquỗe phòng, an ninh có tính chất bảo mật quốc gia. Dự án sản xuất chất độc hại, 7 chất nỗ.Dự án hạ ting khu công nghiệp, khu chế xuất Không phân biệt tổng mức đầu tư. Các dự án Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sin bay, đườngsắc đường quốc ộ. Công nghiệp điện.
Khai thúc khí. Hóa el L phân bón, xi mang. Chế tạo máy, luyện kim. Khai thác, chế bi khoảng sản.
Xây dựng khu nha ở có tổng mức đầu tư từ 2.300 ty đồng trở lên. giao thông, thủy lợi. Cấp thoát nước và công trình hạ ting kỹ thuật. Kỹ thuật điện.
Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử. Sản xuất vật liệu, công trình sơ khí, bưu chính, viễn thông có tổng mie đầu tư Từ 1.500 tỷ đồng trở lên. Các dun Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuồi trồng thủy sản. Vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên.
Hạ ting kỹ thuật khu đồ thị mới. Công nghiệp có tổng mức đầu tưtử 1.000 tỷ đồng tr lên.