Nghiên Cứu Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Đất Tại Quận Hoàng Mai, Hà Nội

Chuyên khảo phân tích Chuyên đề thực tập nghiên cứu đề xuất các giải pháp cải thiện kết quả sử dụng đất của các tổ chức, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên

• Tác giả: Nguyễn Minh Tuấn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Văn Tuấn
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên Cứu Đề Xuất Các Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Đất Tại Quận Hoàng Mai, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Đất Hoàng Mai

Đất đai là tài nguyên quốc gia, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai càng trở nên quan trọng. Quận Hoàng Mai, với vị trí cửa ngõ phía Nam Hà Nội, có tiềm năng lớn để phát triển kinh tế dịch vụ, công nghiệp. Tuy nhiên, việc sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, khoa học đòi hỏi sự hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất. Do đó, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất tại Hoàng Mai là vô cùng cần thiết. Bài viết này sẽ đi sâu vào thực trạng, phân tích các vấn đề và đề xuất các giải pháp cụ thể để tăng hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn quận.

1.1. Tầm quan trọng của quản lý đất đai hiệu quả ở Hoàng Mai

Quản lý đất đai hiệu quả đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại quận Hoàng Mai. Việc sử dụng đất hợp lý giúp tối ưu hóa nguồn lực, thu hút đầu tư, tạo việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Ngược lại, quản lý đất đai yếu kém có thể dẫn đến lãng phí tài nguyên, tranh chấp đất đai, ô nhiễm môi trường và kìm hãm sự phát triển của quận. Theo nghiên cứu của Nguyễn Minh Tuấn (2016), việc xem xét thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất và tình hình sử dụng đất đối với các tổ chức là việc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm tìm ra những khó khăn, tồn tại, khắc phục kịp thời để đáp ứng nhu cầu sử dụng của các đối tượng sử dụng đất, tránh lãng phí đất đai và đưa ra các giải pháp khắc phục sao cho quản lý đất đai đạt hiệu quả tốt nhất.

1.2. Cơ sở pháp lý cho việc giao đất và cho thuê đất tại Hoàng Mai

Công tác giao đất và cho thuê đất tại quận Hoàng Mai được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam, bao gồm Luật Đất đai, các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Các quy định này quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của Nhà nước, người sử dụng đất, các tổ chức và cá nhân tham gia vào quá trình giao đất, cho thuê đất. Việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật là yếu tố then chốt để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quản lý và sử dụng đất đai. Luật Đất đai năm 2013 về cơ bản vẫn kế thừa Luật Đất đai 2003 về hình thức giao đất, cho thuê đất nhưng cũng có nhiều đổi mới trong công tác giao đất, cho thuê đất.

II. Thực Trạng Quản Lý Sử Dụng Đất Đai Quận Hoàng Mai Phân Tích

Quận Hoàng Mai có diện tích tự nhiên lớn, tạo điều kiện phát triển các khu đô thị mới, trung tâm thương mại, dịch vụ và công nghiệp. Tuy nhiên, tình hình quản lý và sử dụng đất đai còn nhiều bất cập. Việc giao đất, cho thuê đất đôi khi chưa hiệu quả, dẫn đến tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lãng phí tài nguyên. Công tác quản lý nhà nước về đất đai còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của quận. Cần có đánh giá khách quan, toàn diện về thực trạng này để đưa ra các giải pháp phù hợp. Theo luận văn của Nguyễn Minh Tuấn, cần xem xét thực trạng của công tác giao đất, cho thuê đất và tình hình sử dụng đất đối với các tổ chức là việc làm cần thiết trong giai đoạn hiện nay nhằm tìm ra những khó khăn, tồn tại, khắc phục kịp thời để đáp ứng nhu cầu sử dụng của các đối tượng sử dụng đất, tránh lãng phí đất đai và đưa ra các giải pháp khắc phục sao cho quản lý đất đai đạt hiệu quả tốt nhất.

2.1. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại Hoàng Mai

Việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cần tập trung vào các chỉ tiêu như năng suất cây trồng, hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích, mức độ áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Cần phân tích rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, như chất lượng đất, nguồn nước, cơ sở hạ tầng và chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Từ đó, đề xuất các giải pháp để tăng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp như chuyển đổi cơ cấu cây trồng, áp dụng các mô hình sản xuất tiên tiến, đầu tư vào hệ thống tưới tiêu và nâng cao trình độ canh tác cho người dân.

2.2. Phân tích tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp ở Hoàng Mai

Phân tích tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp cần tập trung vào các loại đất như đất ở, đất sản xuất kinh doanh, đất xây dựng cơ sở hạ tầng và đất sử dụng cho mục đích công cộng. Cần đánh giá mức độ phù hợp của việc sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hiệu quả kinh tế - xã hội và tác động môi trường. Cần làm rõ các vấn đề như tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chậm triển khai dự án và ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất kinh doanh gây ra. Từ đó, đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất phi nông nghiệp, như tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các vi phạm, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường.

2.3. Tình hình quản lý đất dự án và đất dịch vụ tại Hoàng Mai

Việc quản lý đất dự án và đất dịch vụ cần được xem xét kỹ lưỡng, đặc biệt là các dự án chậm triển khai, gây lãng phí tài nguyên đất. Cần rà soát các dự án, đánh giá khả năng thực hiện và có biện pháp xử lý đối với các dự án không khả thi. Đối với đất dịch vụ, cần đảm bảo việc sử dụng đúng mục đích, phục vụ nhu cầu của cộng đồng và không gây ảnh hưởng đến môi trường. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý và sử dụng đất dự án, đất dịch vụ.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Pháp Luật Về Đất Đai Hoàng Mai

Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, cần hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đất đai, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và khả thi. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo, bất cập, gây khó khăn cho công tác quản lý và sử dụng đất. Cần tăng cường phân cấp, ủy quyền cho địa phương trong việc quản lý đất đai, đồng thời nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai. Cần có cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình quản lý và sử dụng đất đai, đảm bảo sự tham gia của cộng đồng vào các quyết định liên quan đến đất đai.

3.1. Sửa đổi bổ sung Luật Đất đai phù hợp với thực tiễn Hoàng Mai

Việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai cần dựa trên cơ sở đánh giá thực tiễn quản lý và sử dụng đất đai tại quận Hoàng Mai, làm rõ các vấn đề còn tồn tại và đề xuất các giải pháp phù hợp. Cần tập trung vào các vấn đề như quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và giải quyết tranh chấp đất đai. Cần đảm bảo tính khả thi, minh bạch và công bằng của các quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả.

3.2. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất ở Hoàng Mai

Quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Cần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khoa học, khả thi và phù hợp với thực tiễn. Cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình lập quy hoạch, đảm bảo sự đồng thuận và hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan. Cần công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận thông tin và thực hiện quyền giám sát.

3.3. Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực thi pháp luật đất đai

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật đất đai, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm. Cần tập trung vào các hành vi như sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép và gây ô nhiễm môi trường. Cần có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Cần công khai kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm, tạo tính răn đe và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Giao Đất Cho Thuê Đất Hoàng Mai

Công tác giao đất, cho thuê đất cần được thực hiện công khai, minh bạch, đảm bảo quyền lợi của Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư. Cần tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế việc giao đất, cho thuê đất theo hình thức chỉ định. Cần có tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư rõ ràng, đảm bảo năng lực tài chính, kinh nghiệm và cam kết thực hiện dự án đúng tiến độ. Cần kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng đất sau khi giao, cho thuê, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

4.1. Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất tại Hoàng Mai

Đấu giá quyền sử dụng đất là hình thức giao đất, cho thuê đất công khai, minh bạch, đảm bảo tính cạnh tranh và thu hút được nguồn lực đầu tư. Cần đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất đối với các khu đất có giá trị thương mại cao, các dự án có tiềm năng phát triển. Cần xây dựng quy trình đấu giá rõ ràng, minh bạch, đảm bảo sự tham gia của nhiều nhà đầu tư và lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực thực sự.

4.2. Minh bạch hóa thông tin về quy hoạch và giá đất ở Hoàng Mai

Việc minh bạch hóa thông tin về quy hoạch và giá đất là yếu tố quan trọng để tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận thông tin và thực hiện quyền giám sát. Cần công khai quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng, bảng giá đất và các thông tin liên quan đến đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng và trang thông tin điện tử của quận. Cần có cơ chế giải đáp thắc mắc và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho người dân và doanh nghiệp.

4.3. Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng đất sau giao cho thuê

Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau khi giao, cho thuê, đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch và đúng tiến độ. Cần xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, như sử dụng đất sai mục đích, chậm triển khai dự án, gây ô nhiễm môi trường. Cần có cơ chế thu hồi đất đối với các dự án không khả thi hoặc vi phạm pháp luật về đất đai.

V. Ứng Dụng Công Nghệ Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Đất Đai Hoàng Mai

Ứng dụng công nghệ thông tin và hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào quản lý đất đai giúp nâng cao hiệu quả, minh bạch và chính xác. Cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đầy đủ, chính xác và cập nhật thường xuyên. Cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý đất đai hiện đại. Cần tăng cường hợp tác quốc tế, học hỏi kinh nghiệm của các nước tiên tiến trong lĩnh vực quản lý đất đai.

5.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai số hóa tại Hoàng Mai

Cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai số hóa đầy đủ, chính xác và cập nhật thường xuyên, bao gồm thông tin về thửa đất, chủ sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất, giá đất và các thông tin liên quan khác. Cần sử dụng công nghệ GIS để quản lý, phân tích và khai thác dữ liệu đất đai. Cần đảm bảo tính bảo mật và an toàn của dữ liệu đất đai.

5.2. Đào tạo cán bộ quản lý đất đai chuyên nghiệp ở Hoàng Mai

Cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý đất đai hiện đại. Cần trang bị cho cán bộ kiến thức về pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất, công nghệ thông tin và kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai. Cần có chính sách thu hút và giữ chân cán bộ có năng lực, tâm huyết với công tác quản lý đất đai.

5.3. Ứng dụng GIS trong quản lý biến động đất đai Hoàng Mai

Ứng dụng GIS giúp theo dõi, quản lý và phân tích biến động đất đai một cách hiệu quả. Cần sử dụng ảnh viễn thám, dữ liệu GPS và các công nghệ khác để phát hiện và ghi nhận các biến động về diện tích, mục đích sử dụng đất và tình trạng sử dụng đất. Cần xây dựng hệ thống cảnh báo sớm về các biến động đất đai bất thường, giúp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai.

VI. Kết Luận Giải Pháp Sử Dụng Đất Bền Vững Cho Hoàng Mai

Nâng cao hiệu quả sử dụng đất là nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia của cộng đồng. Cần có tầm nhìn dài hạn, quy hoạch bài bản và giải pháp đồng bộ để quản lý và sử dụng đất đai một cách bền vững, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quận Hoàng Mai và thành phố Hà Nội. Việc thực hiện các giải pháp trên sẽ giúp quản lý đất đai quận Hoàng Mai hiệu quả hơn.

6.1. Tóm tắt các giải pháp chính để tăng hiệu quả sử dụng đất

Các giải pháp chính bao gồm hoàn thiện chính sách pháp luật, nâng cao hiệu quả giao đất, cho thuê đất, ứng dụng công nghệ và nâng cao năng lực quản lý. Cần thực hiện đồng bộ các giải pháp này để đạt được hiệu quả cao nhất.

6.2. Kiến nghị để thực hiện thành công các giải pháp

Cần có sự chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo, sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia tích cực của cộng đồng. Cần có nguồn lực tài chính đầy đủ để thực hiện các giải pháp.

6.3. Hướng tới sử dụng đất bền vững và hiệu quả ở Hoàng Mai

Mục tiêu cuối cùng là sử dụng đất bền vững và hiệu quả, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Cần có tầm nhìn dài hạn và quy hoạch bài bản để đạt được mục tiêu này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Cơ sở lý luận về giao đất, cho thuê đất. Lịch sử hình thành và phát triển của xã hội loài người cho thấy, đất đai là một sản phẩm sẵn có mà tự nhiên đã ban tặng cho cả xã hội loài người chứ không phải do một cá nhân hay một nhóm người nào đó tạo nên và cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội thì đất đai còn là điều kiện lao động, gắn liền với hoạt động của con người; quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người. Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội và quốc phòng an ninh.

Khi xem xét về quyền sở hữu thì quyền này là một cấu trúc gồm nhiều loại quyền, trong đó chủ yếu là ba quyền năng cơ bản, gồm: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt. Theo đó, người có quyền sở hữu thì đương nhiên có quyền sử dụng; nhưng người có quyền sử dụng thì không nhất thiết phải là người có quyền sở hữu đối với tài sản sử dụng đó. Đất đai xuất hiện, tồn tại ngoài ý chí và nhận thức của con người, là sản phẩm của tự nhiên, là điều kiện tự nhiên của lao động. Cùng với quá trình phát triển, mỗi giai đoạn phát triển thì con người tiến hành khai phá, cải tạo, bảo vệ và chiếm giữ mỗi vùng đất đai riêng biệt.

Để từ đó, mỗi vùng đất đai sẽ trở thành tài sản chiếm giữ và sở hữu riêng của từng tập đoàn người, thường là một quốc gia. Lúc này, quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được hình thành, Nhà nước là người đại diện chung cho cộng đồng người trong việc chiếm hữu, bảo vệ và định đoạt các phần đất đai của lãnh thổ nước đó. Từng cá nhân riêng lẻ chỉ có vai trò tiếp tục cải tạo, bồi dưỡng đất đai trong quá trình sử dụng. Nhà nước với tư cách là người có quyền sở hữu tối cao, sẽ giao một phần quyền sở hữu cho người dân và các tổ chức trong xã hội mà trước hết là quyền sử dụng đất.

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Quyền sử dụng đất là một loại tài sản và hàng hoá đặc biệt, nhưng không phải là quyền sở hữu, thông qua việc giao đất, cho thuê đất, Nhà nước trao cho người sử dụng đất thực hiện trong thời hạn thuê đất được xác định cụ thể phù hợp với từng loại đất, từng đối tượng và hình thức giao đất, cho thuê đất. 10 Ở Việt Nam, thì kể từ khi Luật Đất đai năm 1987 đầu tiên ra đời, quy định: Nhà nước có quyền được giao đất và thu hồi đất đã giao. Luật Đất đai 1993 có một số sửa đổi, bổ sung so với Luật Đất đai 1987, trong đó: Nhà nước không chỉ có quyền được giao đất và thu hồi đất mà còn có quyền cho thuê đất [Luật đất đai 1993].

Đất đai ngày càng trở nên khan hiếm, nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng thì xu hướng cho thuê sẽ trở nên phổ biến. Việc cho thuê đất đai thực chất là cho thuê quyền sử dụng đất đai. Với quyền này, đối tượng sử dụng đất đã được mở rộng khá lớn, bao gồm không chỉ những tổ chức, cá nhân được giao đất mà cả những tổ chức và cá nhân được thuê đất. Nếu như người sử dụng đất trong diện giao đất chủ yếu là hộ nông dân thì người sử dụng đất trong diện thuê đất lại chủ yếu là các tổ chức, cá nhân ở đô thị.

Đây là một bước tiến quan trọng trong quá trình sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức cũng như việc sử dụng đất ở các đô thị. Luật Đất đai 2003 quy định việc giao đất, cho thuê đất theo các hình thức: giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất; Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm và Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê. Các đối tượng giao đất, cho thuê đất cũng được mở rộng và quy định cụ thể. Hiện nay, Luật Đất đai năm 2013 về cơ bản vẫn kế thừa Luật Đất đai 2003 về hình thức giao đất, cho thuê đất nhưng cũng có nhiều đổi mới trong công tác giao đất, cho thuê đất.

Một trong những điểm mới đáng chú ý là thu hẹp các trường hợp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất và cơ bản chuyển sang thuê đất nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Quy định hình thức giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo tính công khai minh bạch, đồng thời huy động được nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Bên cạnh đó, quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng; không bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất, giá trị đã đầu tư vào đất đối với các trường hợp bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai. 11 Trên cơ sở giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất nói chung cũng như quyền và nghĩa vụ của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân cũng được Luật Đất đai 2013 quy định rõ.

Tổ chức sử dụng đất. Khái niệm về tổ chức sử dụng đất. Tổ chức sử dụng đất (hay còn gọi là đối tượng sử dụng đất) là tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng hoặc được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với đất đang sử dụng, được Nhà nước giao đất để quản lý, quy định trong Luật này bao gồm: - Các tổ chức trong nước bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự(sau đây gọi chung là tổ chức) được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế nhận chuyển quyền sử dụng đất; - Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên chính phủ được Nhà nước Việt Nam cho thuê đất; - Tổ chức sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập, có chức năng thực hiện các hoạt động dịch vụ công theo quy định của pháp luật; - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp luật về đầu tư. Loại hình tổ chức sử dụng đất Theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất thì loại hình tổ chức được phân loại theo đối tượng sử dụng đất, cụ thể gồm: 12 * Tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, bao gồm: Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức kinh tế, cơ quan, đơn vị của Nhà nước, tổ chức khác.

- Ủy ban nhân dân cấp xã: Là người sử dụng đất được Nhà nước giao đất sử dụng vào các mục đích: đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích công ích; đất làm trụ sở Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội của cấp xã; đất được Nhà nước giao cho UBND cấp xã xây dựng các công trình công cộng về văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục - thể thao, vui chơi giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa và các công trình công cộng khác của địa phương. Đối với các công trình công cộng do các tổ chức được công nhận là pháp nhân hoặc do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng thì không thống kê vào đối tượng Uỷ ban nhân dân cấp xã sử dụng. - Tổ chức kinh tế: Là tổ chức trong nước bao gồm các doanh nghiệp (doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh) được thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã được thành lập theo Luật hợp tác xã; các tổ chức kinh tế thành lập theo luật đầu tư, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. - Cơ quan, đơn vị của Nhà nước: Là các tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước (kể cả UBND cấp xã); tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; đơn vị quốc phòng, an ninh; - Tổ chức khác: Là các tổ chức trong nước sử dụng đất bao gồm: Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức khác không phải là cơ quan, đơn vị của Nhà nước, không phải là tổ chức kinh tế.

* Tổ chức nước ngoài: Là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất; bao gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao. +Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: Là tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh thực hiện dự án đầu tư được Nhà nước cho thuê đất.