HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH MẠNH CƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Tiến Sỹ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện báo cáo này đã được cảm ơn đầy đủ và các thông tin trích dẫn trong báo cáo này đã được ghi rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - TS. Nguyễn Tiến Sỹ là người đã trực tiếp giúp đỡ và chỉ bảo tận tình cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Nho Quan, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nho Quan, Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn, các tổ chức kinh tế sử dụng đất trên địa bàn huyện Nho Quan đã giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Đinh Mạnh Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt. vi Danh mục các bảng. vii Trích yếu luận văn.
viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài.
Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về quản lý sử dụng đất của các tổ chức. Giao đất, cho thuê đất. Quản lý sử dụng đất đai.
Quản lý đất đai. Tổ chức sử dụng đất. Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất tại một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai tại Thụy Điển.
Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai tại Ôxtrâylia. Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai tại Trung Quốc. Quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất ở Việt Nam. Quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức ở Việt Nam qua các thời kỳ 11 2.
Một số quy định liên quan đến quản lý sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ở Việt Nam và tỉnh Ninh Bình. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nho Quan.
Tình hình quản lý và sử dụng đất đai huyện Nho Quan. Thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu. Phương pháp so sánh.
Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nho Quan. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nho Quan. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện nho quan. Tình hình quản lý đất đai của huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015. Tình hình sử dụng đất của huyện Nho Quan.
Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện Nho Quan. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nho Quan. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan.
Tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Đánh giá chung về tình hình quản lý sử dụng đất các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý,sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện Nho Quan. Giải pháp về chính sách.
Giải pháp kinh tế. Giải pháp về khoa học, công nghệ. Giải pháp về quy hoạch. Giải pháp về tuyên truyền.
Kết luận và kiến nghị. 69 Tài liệu tham khảo. 72 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng QLĐĐ Quản lý đất đai TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân CP Cổ phần MTV Một thành viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4. Tăng trưởng kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015.
Hiện trạng dân số và lao động huyện Nho Quan năm 2015. Hiện trạng sử dụng đất huyện Nho Quan năm 2015. Phân loại các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất huyện Nho Quan.
Phân bổ quỹ đất của các tổ chức kinh tế theo đơn vị hành chính huyện Nho Quan. Kết quả cấp GCNQSDĐ của các tổ chức kinh tế. Thống kê các tổ chức kinh tế chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nho Quan. Tình hình sử dụng đất không đúng mục đích của các tổ chức kinh tế tại huyện Nho Quan.
Thực trạng việc cho thuê lại, cho mượn đất của các tổ chức kinh tế tại huyện Nho Quan. Thực trạng chưa đưa đất vào sử dụng của các tổ chức kinh tế tại huyện Nho Quan. 58 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Mạnh Cường Tên Luận văn: “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nho Quan.
- Trên cơ sở đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện các nội dung của đề tài, chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu; phương pháp so sánh; phương pháp chuyên khảo. Kết quả chính và kết luận - Huyện Nho Quan có tổng diện tích tự nhiên là 45.052,52 ha, trong đó đất nông nghiệp có diện tích là 35.604,98 ha, chiếm 79,03 % diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có diện tích 7.110,70 ha, chiếm 15,78 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 2.336,84 ha, chiếm 5,19 % diện tích tự nhiên. - Trên địa bàn huyện Nho Quan có 50 tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích là 666,98 ha, chiếm 1,48 % tổng diện tích tự nhiên toàn huyện.
Trong đó, có 2 tổ chức kinh tế vừa được Nhà nước giao đất, vừa được Nhà nước cho thuê đất với diện tích 44,01 ha, chiếm 6,60% tổng diện tích đất các tổ chức kinh tế; có 48 tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 93,4%. Số tổ chức kinh tế được cấp GCNQSDĐ tại huyện Nho Quan là 43 tổ chức với diện tích 441,83 ha. - Việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trong những năm gần đây dần đi vào nề nếp nhằm khai khác hiệu quả quỹ đất được giao, được thuê. Tuy nhiên, vẫn viii còn tồn tại tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích với diện tích 49,68 ha; cho thuê, cho mượn với diện tích 9,91 ha; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 263,97 ha.
Để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nho Quan cần thực hiện đồng bộ 5 nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp về chính sách, nhóm giải pháp về kinh tế, nhóm giải pháp về khoa học, công nghệ, nhóm giải pháp về quy hoạch và nhóm giải pháp về tuyên truyền. ix THESIS ABSTRACT Master candidate: Dinh Manh Cuong Thesis title: "The situation and solutions to improve the efficiency of land use management of economic organizations in Nho Quan district, Ninh Binh province". Major: Land Management Code: 60.