CHƯƠNG I TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LUNG THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG AL Khái quit chung về dự án đầu tw xây dựng công trình 1.1 Các khái niệm liên quan đến các dự án đâu tư xây dựng Dy án là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau được thực hiện trong một khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lực và tài chính đã được giới hạn để đạt được những mục tiêu cụ th, rõ rằng, làm thỏa mãn nhu cầu của đối tượng sử dụng ma dự án hướng đến. Tóm lại, Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chỉ phí liên quan với nhau được thiết ké nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong một khoảng thời gian nhất định. Một dự ân phải cố các mục tiêu rõ ring. Mỗi mục tiêu lại được cự hóa thành các chỉ tiêu cụ thể tương ứng.
Dự án là một quả trình to ra kết quả cụ thể, qua tình đó có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc và thường được phân làm ba giai đoạn: khới dầu dự án tiển khai dự ân và kết thúc dự án. Mỗi dự án đều cằn phải sử đụng đến nguồn lực (gồm: nhân lực, nguyên vật liệu, ngân sách) và nguồn lực này bị hạn chế Hoạt động theo dự án là một hoạt động có kế hoạch, tổ chúc, được ki n tra để dim bảo cho một tiến trình chung với các nguồn lực và môi trường đã được tính toán nhằm. thực hiện mục tiêu của dự án. Dự án đầu tư xây dng công trình là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc góp vén để xây dựng mới, sửa chữa cải tạo hoặc mở rộng các dự án công trình xây dựng nhằm.
mục dich phát triển, duy tì, ning cao chất lượng công tinh hoặc sản phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định. Các dự ân đầu tư xây dưng cần phải có mục tiều nh tế xã hội rỡ rằng: đối với chủ đầu tư (CBT) đó ma mục đích thu hồi vốn, tạo lợi nhuận, đối với xã hội đó là việc phủ hợp với quy hoạch định hướng phát triển, bảo vệ tai nguyên và môi trường sinh thái Cie nguồn lực đầu tư vào DADTXD đều có giới hạn nhất định như: vốn, lao động, dit đai, tải nguyên thiên nhiên, thiết bị, công nghệ, nguyên vật liệu “Công trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng, được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng (VLXD), máy móc thiết bị lip đặt vào công trình, được liên kết với nền đất, có thé bao gồm phần đưới mặt đất, phn trên mặt đất, phần đưới mặt nước va ph trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế. CTXD bao sằm công trinh dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tang. thuật và công trình khác, Cụ thể: ~ Công trình dân dụng: Bao gdm nhà ở ( nhà riêng, nhà chung cư, nha tập thé) và công trình công cộng (Công trình giáo dục, y té, thể thao, Công trình tôn giáo, tín ngưỡng, “Công trình thương mai, dịch vụ và trụ sở lim việc của các tổ chức xã hội, sự nghiệp và cdoanh nghiệp; nha ga, trụ sở cơ quan nhà nước); - Công trình công nghiệp gồm: Công trình sản xuất vật liệu xây dựng, Công trình luyện kim và cơ khí chế tạo, Công trình khai thác mỏ và chế biển khoáng sin, Công trình dẫu khí, Công tình năng lượng, Công tình hoá chất, Công tỉnh công nghiệp = Công tinh giao thông gồm: công tỉnh đường bộ: đường sit, cằu, him, công trình "hàng hải, công trình hang không; ing trình nông nghiệp và phát triển nông thôn: bao gồm công trình thủy lợi, công trình để điều, công trình chan nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản và các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn khác; - Công trinh hạ ting kỹ thuật gồm: công trình cấp nước, théat nước; xử lý nước thải, xử lý chất thai rắn, dn chiếu sing công cộng, công viên cây xanh.
Đặc diễn của dự án đầu te xây dựng công trình đầu tư xây dựng (DAĐTXD) có nhiều đặc điểm riêng biệt khác với sản phẩm của các ngành sin xuất khác. Những đặc điểm của DAĐTXD tác động chi phối đến hoạt động thì công xây dựng, có ảnh hướng lớn đến phương thức tổ chức tỉ công xây lắp công trình xây dựng và quản lý kinh tế, tài chính dự án. Đồng thời những đặc điểm. của DAĐTXD cũng ảnh hướng đến vi hoạch định chiến lược phát trién kinh tế - xã hội, động cơ để phát triển công nghệ xây dựng, nghiền cứu phát triển vật liệu xây dụng, ải tiến máy móc thiết bị xây dựng, cơ chế chính sich và hệ quản lý xây dựng.
a, Những đặc điểm của DADTXD bao gồm: ~ DADTXD có những mục tiêu rõ ing, bao gồm mục tiêu về chức năng của dự án như côngsuất, chỉ tiêu kinh tế kỳ thuật và mục tiêu rằng buộc như thời han hoàn thành, chỉ phí, chất lượng; = DADTXD được xây dựng và sử dụng tại chỗ, có tính duy nhất: sàn phẩm của DADTXD là công tinh xây dụng mang tinh đơn chếc, duy nhất và không phi là sản phẩm của một quá trình sản xuất liên tục, hàng loại; ~ DAĐTXD luôn bị ring buộc bởi các nguồn lực là thời gian thực hiện, tiền vốn, vật tư thiết bị,nhân lực, công nghệ, kỹ thật, = DAĐTXD có mỗi trường bắt định và tiềm dn rùi ro cao do thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện đài: Sản phẩm của DAĐTXD thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn. DADTXD có sự tham gia của nhiều chủ thể, 46 la chủ đầu tu, đơn vị thiết kể, đơn vị thi công, đơn vị giám s t, nhà cùng ứng. Các chủ thể này lại có lợi h khác nhau, quan hệ giữa họ thường mang tinh đối tác, dé xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ thể do môi trường làm việc của DAĐTXD mang tính đa phương; b. Phân loại dự án đầu từ xây dụng, Bảng 1.1: Phân loại dự án SIT[ — Tiêu chi phi lost Các loại dự án 1 [Theseipđôciadván — [Dán thôngthường chương mình hệ thống 2 |Thseqwmôđiutw2] — [Nhóm đấtbiệpnhómA:nhonB;nhỏmC 3 | Theo lĩnh we du tr ‘Dy án kinh t8 kỳ thuật xã hội hỗn hợp 4.
| Theo chủ du tr "Nhà nước, doanh hsp hoặc tr nghiệp hoặc tr nhân, cá thể nhận, riêng lẻ ‘Von từ ngân sich Nhà nước, vẫn vay (vay $ |Theongunvôn ODA, vay tin dung), vốn tự huy động hoặc vn fe nhân, 6 | theo moitan ‘Nef jim hạn bạn(1-2 (1-2 năm); năn); trungtrung hạn hạn (3(3-5 -5 năm); nl) dội bạn (r$ên năm) Dự án quốc tế, cắp quốc gia, vùng miễn, địa 7 | Theo khu wwe * — phương Dy ân dau tr XDCT din đụng: công nghiệp, 8 | Theo tinh chit công tình 3] | hạ ting kỹ thật; giao thông; nông nghiệp và phát triển nông thôn, Việc phân loại các DAĐT là để thuận tiện cho việc theo dõi, quản lý va dé ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đầu tư. DAĐT được phân loại theo các tiêu thức khác nhau như: vực hoạt động tong xã hội: DAT có thể phân chia thin DAĐT phát triển sin kinh doanh, DADT phát trién khoa học kĩ thuật, DADT phít triển cơ sở hạ ~ Thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn đã bỏ ra: có thé phân chia các DADT thành DAĐT ngắn han và DADT dài hạn; + Sự phân cấp QLDA: tu theo tim quan trọng và quy mô của dự án, DABT được chia lâm 4 nhóm: dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C; - Nguồn vẫn thực hiện DAĐT: có thé phân chia thành DAĐT bằng nguồn vốn ngân sich nhà nước; DAĐT bằng nguồn vốn tin dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn ‘in dung do nhà nước bảo lãnh; DADT bằng nguồn vốn huy động của doanh nghiệp và sắc nguồn vốn khác; DAĐT bằng nguồn vẫn hỗn bop. Dự án đầu tư xây dựng được phân loại cụ thé theo Điều 5 Nghị định 15/2021/NĐ-CP. Theo công năng phục vụ của dự án, tinh chất chuyên ngảnh, mục dich quản lý của công trình thuộc dự án, dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy định tại Phụ lục IX Nghị định này.
Theo nguồn vốn sử dụng, hình thức đầu tư, dự án đầu tư xây dựng được phân loại gốm: dự án sử đụng vn đầu tr công, dự án sử dung vỗn nhà nước ngoài đầu tr công, din PPP( Public Pivate Partnership: Đầu t theo bình thức đối ác công tư à hình thức đầu tư được thực hiện trên co sở hợp đồng giữa cơ quan nh nước có thẳm quyỄn và nhà đầu ne, doanh nghiệp dự án để thực hiền, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tổng, cùng cấp dịch vy công) và dự án sử dụng vin kh >. Dự án đầu tư xây dựng sit dụng vốn hỗn hợp gồm nhiều nguồn vốn nêu trên được phân loại để quản lý theo các quy định tại Nghị định này như sau: 3) Dự án sử đụng vẫn hỗn hợp có tham gia của vin đầu tr công được quản I theo quy định của dự án sử dụng vốn đầu tư công; dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư công được quản lý theo quy định của pháp luật về PPP: b) Dự án sử dụng vốn hỗn hợp bao gồm vốn nhà nước ngoài đầu tư công và vốn khác: trường hợp có tý lệ vốn nhà nước ngoài đầu tư công lớn hơn 30% hoặc trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư thì được quản lý theo các quy định đối với dự án sử dựng vốn nhà nước ngoài đầu tư công: trường hợp còn li được quản lý theo quy định đối với dự án sử dụng vẫn khác, 3. Từ trường hợp người quyết định đầu tư có yêu cầu lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tự xây đụng, dự án đầu tơ xây dựng công tinh chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế ~ kỹ thuật đầu tư xây dung gồm: 3) Dự ấn đầu tự xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; >) Dự án đầu tư xây đựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 ty đồng (không bao gồm tiễn sử dung dé) ©) Dự án đầu tư xây dựng có nội dung chủ yếu là mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ, lắp đặt hit bị công tình hoặc dự án sia chữa, si tgo không ảnh hưởng đến an toàn chiu lực công trình có giá tri chỉ phí phần xây dựng dưới 10% tổng mức đầu tư và Không quá 05 tý đồng (rừ dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A.