CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VÀ THÁM ĐỊNH DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG 1-1 Tình hình đầu tư xây dựng hiện nay LLL Đầu tư xây đụng cơ bản Đầu tư xây đựng cơ bản (XDCB) là quá tình sử dụng các nguồn lực vào hoạt động sản xuất giản đơn và túi sin xuất mở rộng ti sin inh, n im từng bước tăng cường và hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Diu tư XDCB trong nền kinh in được thông qua nhiều hình thức như: xây dựng mới. ci tạo, mỡ rộng, hiện đại hoa hay khôi phục tài sản cổ định cho nên kinh tế, [9] XDCE là hoạt động cụ thể tạo ra các tài sin cổ định (khảo sit, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bi), kết qua của các hoạt động XDCB là các tài sản cổ định với năng lực sản xuất phục vụ nhất định. Quan lý đầu tr XDCB được xác định theo từng dự án.
Hiện nay dự án đầu tư XDCB có thể được xem xét đưới nhiều góc độ khác nhau: - Xết tên tổng thể chung của quá trinh đầu tư: Dự án đầu tư cổ thể được hiểu như là kế hoạch el tiết tiển kha tác hoạt động đầu tw nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trong khoảng thời gian nhất định, hay đó là một công trình cụ thể thực hiện các. hoạt động đầu tư. ~ Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư XDCB là một tập hồ sơ tài liệu trình bà một cách chỉ tết và có hệ thống các hoạt động và chỉ phí theo kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai Xét về gốc độ quản lý: Dự ân đầu tư là một công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật tư, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội. sóc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là kế hoạch chỉ tết Š thực hiện chương tình đầu tư xây dung nhằm phát trién kinh tế xã hội lâm căn cứ cho việc ‘ra quyết định đầu tư và sử dụng vốn đầu tư, trên góc độ phân công lao động xã hội: Dự án đầu tư XDCB thể hiện sự phân công, bổ tr lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mỗi quan hệ giữa các chủ thể kinh tế khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yếu tố tự nhiên - Xét về mặt nội dung: Dy án đầu tư XDCB li một tập hợp các hoạt động cụ thể, e6 mỗi liên hệ biện chứng với nhau để đạt được mục đích nhất định trong tương Như vậy, dù xét theo bit kỳ góc độ nào thì dự án đầu từ XDCB đều bao gồm 4 hình, dé lit mục tiêu của đầu tr, các kết qua, các hoạt động và các ng lực.
Trong 4 thành phần đó thi các kết qua được coi là cột mốc đánh dấu tiến độ thực hiện dy án. Vì vậy, trong quá trình thực hiện đầu tư XDCB phải thường xuyên theo đối, đánh giá các kết quả đạt được. Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp với việc tạo ra các kết quả được coi là hoạt động chủ yếu phải được đặc biệt quan tâm 1.2 Vai trò của dau tư xây dựng cơ bản. Đầu tr xây dựng có vai trò hết sức quan trong trong quá trình phát triển của bắt ki hình thức kinh tế nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nền tảng vững chắc ban đầu cho sự phát trién của xã hội Du tư XDCB hình thành các công trình mới với thiết bị công nghệ hiện đại; tạo.
ra những cơ sở vật chất hạ ting ngày cing hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển của đắt nước và đồng vai trở quan trọng trên mọi mặt kinh tế, chính t= xã hội, an ninh- quốc phòng Đối với một nước đang phát triển như nude ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự fin xây đựng là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí thắt thoát những nguồn lực vốn đã rit hạn hẹp 1.2 Tổng quan về dự án đầu tr xây dựng 1.1 Dự án đầu tr xây đựng Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và. kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ring buộc về thai gian, chỉ phí Dự ân đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan dé dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới. sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, địch vụ trong một thời hạn va chỉ phi xác định. Ở giai đoạn chin bị dự ẩn đầu tw xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu Khả thi đầu tr xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng 1.2 Phân loi dự ân đầu tư xây đựng Theo quy định dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất và theo nguồn vẫn đầu tư cụ thể: 1.1 Theo quy mồ va tính chất a.
Dự án quan trong quốc gia [8] Dự án sử dung vẫn đầu tr công có tổng mite đầu tư 10.000 tỷ đồng trở lên. ‘Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường (Không phân biệt tổng mức đầu tư), bao gồm: - Nhà máy điện hạt nhân; - Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng dit vườn qui c gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rững nghỉ cứu, thực nghỉ khoa học tir 50 héc ta trở lên: rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rùng, phòng hộ chin gió, chin cát bay, chin sóng, kin biển, bảo vệ môi trường từ 500 hếc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; = Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 hóc ta trở lên; ~ Di din tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miễn núi, từ 50.000 người tở lên ở các vùng khác; - Dự ân đồi hỏi phải áp dụng cơ chị chính sich đặc biệt cần được Quốc hội quy: định b. Các dự án côn lại được phân thành 3 nhém A, B, C I8] - Dự án thuộc nhóm A là những dự án có một trong những điều kiện sau + Các dự án: Tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt; tại địa bàn đặc biệt quan trong đối với quốc gia vỀ quốc phòng, an ninh theo quy định của phát luật vé quốc phòng, an ninh: thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tích chất bảo mật quốc gia: sản xuất chất độc hai, chất nd; hạ ting khi công nghiệp. Khu chế xuất, không phân biệt tổng mức đầu tu.
+ Các dự án: Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển. cảng sông, sin bay, đường số đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sản; Xây dựng khu. nhà ở, có tổng mức đầu tư tử 2.300 tỷ đồng trở lên. + Các dy án: Giao thông; Thủy Lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ Ling ky thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuấtthiết bị thông tin, điện tử; Hóa được; Sản xuất vật âu; Công trình cơ khí; Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tw từ 1.500 tỷ đồng trở lên.
+ Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy an; vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nhiên; Hạ ting ky thuật khu đô thị mới: Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng mức dầu tư tử 1.000 tỷ đồng r lên + Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình: Kho tang; Du lịch, thé dục thể thao: Xây dụng dân dụng, có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên. - Dự án thuộc nhóm B là những dự án có một ong những điều kiện sau: + Các dự án:Giao thông, bao gồm cẳu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường đường quốc lộ: Công nghiệp điện: Khai thác đầu khí: Hóa chit, phân bón, xi măng: Ché tạo máy, luyện kim; Khai thác,chế biến khoáng sản: Xây dựng khu nhà ở, có tổng mức đầu tư từ 120 đến 2.300 tỷ đồng + Các dự án: Giao thông: Thủy Lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ ting kỹ thuật; Kỹ thuật điện: Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử: Hoa được: Sản xuất vật liệu: Công trình cơ khí; Bưu chỉnh, viễn thông. có tổng mức đầu tư từ 80 đến 1. + Các dự án: Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy san; vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên nh ; Hạ ting kỹ thuật khu đô thị mới: Công nghỉ trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng mức đầu tư từ 60 đến 1.
+ Các dự án: Y , van hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin hoe, phát thanh, truyền hình; Kho tàng; Du lịch, thể đục thể thao; Xây dung din dụng, có tổng mức đầu tư tử 45 đến 800 tỷ đồng = Dự án thuộc nhóm € là những dự ân có một trong những điều kiện sau + Các dự án: Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đườngs đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biển khoáng sản; Xây dựng khu. nhà ở, cổ tổng mức đầu tư dưới 120 tỷ đồng + Các dy án: Giao thông; Thủy Lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ ting ky thuật, Kỹ thuật điện; Sản xui thiết bị thông tin, điện tức Hón được; Sản xuất vật liêu: Công tinh cơ khí, Bưu chính, viễn thông, có tổng mức đầu tr dưới 80 tỷ đồng. + Các dự án: Sin xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, môi trồng thủy sin; vườn quốc gia, khu bảo tổi thiên nhiên; Hạ ting ky thuật khu đô thị mới: Cé ing nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục đã nên trên, có tổng mức đầu tư dưới 60 tỷ đông. + Các dự án: Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tàng; Du lich, thể dục thể thao; Xây dựng dân dụng, có tổng mức đầu tư dưới 45 tỷ đồng 1.