Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Tại Huyện Lạc Thủy, Tỉnh Hòa Bình

Khám phá các giải pháp giảm nghèo bền vững tại huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình, góp phần nâng cao đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương.

• Tác giả: Trịnh Thị Thùy Chi
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Hải Ninh
• Trường học: Trường Đại Học Lâm Nghiệp
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững Tại Huyện Lạc Thủy, Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG
• 1.1.1. Cơ sở lý luận về công tác giảm nghèo bền vững
• 1.1.2. Một số khái niệm cơ bản
• 1.1.3. Khái niệm nghèo trên thế giới
• 1.1.4. Khái niệm nghèo ở Việt Nam
• 1.1.5. Xây dựng chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2021
• 1.1.6. Nghị định số 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025
• 2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đặc điểm cơ bản của huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 2.1.3. Điều kiện xã hội
• 2.1.4. Đánh giá chung về đặc điểm cơ bản của huyện Lạc Thủy có ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 2.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
• 2.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong đề tài
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Thực trạng nghèo ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình
• 3.2. Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững tại huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình
• 3.2.1. Ban hành chính sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững
• 3.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý và phân công phối hợp thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững
• 3.2.3. Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình
• 3.2.4. Kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo bền vững
• 3.2.5. Tính bền vững trong giảm nghèo của huyện Lạc Thủy
• 3.2.6. Thực trạng giảm nghèo bền vững của các hộ điều tra
• 3.2.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy. Nhóm chính sách hỗ trợ giảm nghèo
• 3.2.8. Đặc điểm của người nghèo
• 3.2.9. Vai trò của cộng đồng, các tổ chức cộng đồng đối với thoát nghèo và tái nghèo của hộ
• 3.2.10. Các yếu tố rủi ro đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện
• 3.2.11. Đánh giá chung về công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy
• 3.2.12. Kết quả đạt được
• 3.2.13. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
• 3.3. Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình
• 3.3.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Lạc Thủy
• 3.3.2. Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Giảm Nghèo Bền Vững Tại Lạc Thủy Hòa Bình

Lạc Thủy, Hòa Bình, đang nỗ lực thực hiện các chương trình giảm nghèo bền vững. Đây là một mục tiêu quốc gia, nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, đặc biệt là ở khu vực miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đảng và Nhà nước ta đã xác định xóa đói giảm nghèo là một nhiệm vụ trọng tâm, thể hiện qua các chỉ tiêu cụ thể trong các kỳ Đại hội Đảng. Chương trình giảm nghèo không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn liên quan đến an sinh xã hội, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Những thành tựu giảm nghèo của Việt Nam nói chung và Lạc Thủy nói riêng đã được quốc tế ghi nhận và đánh giá cao. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức đặt ra, đòi hỏi các giải pháp sáng tạo và phù hợp với thực tiễn địa phương.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Giảm Nghèo Bền Vững

Giảm nghèo bền vững không chỉ là tăng thu nhập mà còn là tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và thông tin. Đây là một quá trình liên tục, hướng tới việc nâng cao năng lực tự thoát nghèo và ngăn ngừa tái nghèo. Theo báo cáo của UNDP, UNFPA và UNICEF, nghèo là tình trạng thiếu khả năng tham gia vào đời sống quốc gia, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế.

1.2. Mục Tiêu Quốc Gia Về Xóa Đói Giảm Nghèo

Đảng và Nhà nước ta xác định xóa đói giảm nghèo là mục tiêu quốc gia. Đại hội XIII của Đảng đưa ra chỉ tiêu quan trọng về xã hội là giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân khoảng 1-1,6%. Chương trình giảm nghèo của Việt Nam đã thu được nhiều thành tựu, góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng dân tộc thiểu số và các nhóm dân cư.

II. Thách Thức Trong Giảm Nghèo Bền Vững Ở Lạc Thủy

Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, công tác giảm nghèo ở Lạc Thủy vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo còn khá cao, tốc độ giảm nghèo không đồng đều giữa các xã, thị trấn. Nguồn lực bị phân tán do có quá nhiều chính sách giảm nghèo phải triển khai. Sự phối hợp giữa các cơ quan còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến tình trạng trùng lặp chính sách và phân tán nguồn lực. Theo số liệu năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo ở Lạc Thủy là 4,66%, cho thấy vẫn còn một bộ phận dân cư gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống.

2.1. Tỷ Lệ Hộ Nghèo Và Cận Nghèo Còn Cao

Kết quả giảm nghèo chưa thật sự bền vững, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn mới còn khá cao. Năm 2020, tỷ lệ này là 4,66%, cho thấy vẫn còn một bộ phận dân cư gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống. So với các huyện khác của tỉnh Hòa Bình, tốc độ giảm nghèo ở Lạc Thủy không đồng đều giữa các thị trấn, xã.

2.2. Phân Tán Nguồn Lực Do Nhiều Chính Sách

Do có quá nhiều chính sách giảm nghèo phải triển khai thực hiện nên nguồn lực của huyện Lạc Thủy bị phân tán, hiệu quả tác động đến đối tượng thụ hưởng chưa cao, chưa rõ nét. Các văn bản, chính sách được ban hành theo đề nghị của nhiều Bộ, ngành, nhiều cơ quan thực hiện nhưng thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan.

2.3. Trùng Lặp Chính Sách Và Đối Tượng Hưởng Lợi

Số lượng chính sách ban hành nhiều, khó kiểm soát, một đối tượng, địa bàn cùng lúc được hưởng nhiều chính sách… dẫn đến tình trạng trùng lặp chính sách, đối tượng và địa bàn. Điều này dẫn đến phân tán nguồn lực, chi phí cho các khâu trung gian tăng lên, không hướng đúng vào cho mục tiêu giảm nghèo.

III. Giải Pháp Phát Triển Nông Nghiệp Bền Vững Giảm Nghèo

Phát triển nông nghiệp bền vững là một trong những giải pháp quan trọng để giảm nghèo ở Lạc Thủy. Cần tập trung vào việc nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Đồng thời, cần khuyến khích phát triển các mô hình kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, tạo đầu ra ổn định cho sản phẩm nông nghiệp. Theo kết quả nghiên cứu, việc áp dụng các kỹ thuật canh tác mới có thể giúp tăng năng suất cây trồng lên 20-30%.

3.1. Nâng Cao Năng Suất Và Chất Lượng Cây Trồng

Cần tập trung vào việc nâng cao năng suất và chất lượng cây trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Điều này bao gồm việc sử dụng giống mới có năng suất cao, áp dụng các biện pháp canh tác tiên tiến, và kiểm soát dịch bệnh hiệu quả.

3.2. Phát Triển Mô Hình Kinh Tế Hợp Tác Trong Nông Nghiệp

Khuyến khích phát triển các mô hình kinh tế hợp tác, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, tạo đầu ra ổn định cho sản phẩm nông nghiệp. Các hợp tác xã có thể giúp nông dân tiếp cận với các nguồn vốn, kỹ thuật và thị trường, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.

3.3. Ứng Dụng Khoa Học Kỹ Thuật Vào Sản Xuất Nông Nghiệp

Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, bao gồm việc sử dụng các công nghệ tưới tiêu tiết kiệm nước, phân bón hữu cơ, và các biện pháp phòng trừ sâu bệnh sinh học. Điều này giúp giảm chi phí sản xuất, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sản phẩm.

IV. Phát Triển Du Lịch Cộng Đồng Góp Phần Giảm Nghèo

Du lịch cộng đồng là một hướng đi tiềm năng để giảm nghèo ở Lạc Thủy, nơi có nhiều tiềm năng về văn hóa và cảnh quan thiên nhiên. Cần khai thác các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương, phát triển các sản phẩm du lịch độc đáo, và tạo điều kiện để người dân địa phương tham gia vào hoạt động du lịch. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo tồn các di sản văn hóa và bảo vệ môi trường tự nhiên. Theo thống kê, du lịch cộng đồng có thể tạo ra thu nhập ổn định cho người dân địa phương, góp phần cải thiện đời sống và giảm nghèo.

4.1. Khai Thác Giá Trị Văn Hóa Truyền Thống

Khai thác các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương, phát triển các sản phẩm du lịch độc đáo, và tạo điều kiện để người dân địa phương tham gia vào hoạt động du lịch. Điều này bao gồm việc giới thiệu các phong tục tập quán, lễ hội truyền thống, và các sản phẩm thủ công mỹ nghệ địa phương.

4.2. Tạo Điều Kiện Cho Người Dân Tham Gia Du Lịch

Tạo điều kiện để người dân địa phương tham gia vào hoạt động du lịch, bao gồm việc cung cấp các khóa đào tạo về kỹ năng du lịch, hỗ trợ vốn để phát triển các dịch vụ du lịch, và tạo cơ hội để người dân quảng bá sản phẩm du lịch của mình.

4.3. Bảo Tồn Di Sản Văn Hóa Và Bảo Vệ Môi Trường

Chú trọng đến việc bảo tồn các di sản văn hóa và bảo vệ môi trường tự nhiên. Điều này bao gồm việc bảo tồn các di tích lịch sử, các làng nghề truyền thống, và các khu vực có cảnh quan thiên nhiên đẹp. Đồng thời, cần thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, giảm thiểu tác động tiêu cực của du lịch đến môi trường.

V. Chính Sách Hỗ Trợ Việc Làm Và Sinh Kế Bền Vững

Chính sách hỗ trợ việc làm và sinh kế bền vững đóng vai trò quan trọng trong công tác giảm nghèo. Cần tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận với các cơ hội việc làm, đào tạo nghề, và hỗ trợ vốn để phát triển sinh kế. Đồng thời, cần tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp và người lao động, tạo ra nhiều việc làm ổn định và có thu nhập tốt. Theo báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, việc đào tạo nghề có thể giúp tăng khả năng tìm việc làm của người nghèo lên 40-50%.

5.1. Tạo Điều Kiện Tiếp Cận Cơ Hội Việc Làm

Cần tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận với các cơ hội việc làm, đào tạo nghề, và hỗ trợ vốn để phát triển sinh kế. Điều này bao gồm việc cung cấp thông tin về thị trường lao động, tổ chức các phiên giao dịch việc làm, và hỗ trợ người nghèo tìm kiếm việc làm phù hợp.

5.2. Đào Tạo Nghề Cho Người Nghèo

Đào tạo nghề cho người nghèo, giúp họ có kỹ năng cần thiết để tìm việc làm hoặc tự tạo việc làm. Các chương trình đào tạo nghề cần phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động và đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp.

5.3. Hỗ Trợ Vốn Phát Triển Sinh Kế

Hỗ trợ vốn cho người nghèo để phát triển sinh kế, bao gồm việc cung cấp các khoản vay ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật, và tư vấn về quản lý tài chính. Điều này giúp người nghèo có thể tự tạo việc làm và tăng thu nhập.

VI. Đánh Giá Hiệu Quả Và Giải Pháp Giảm Nghèo Bền Vững

Việc đánh giá hiệu quả của các chương trình giảm nghèo và đưa ra các giải pháp phù hợp là rất quan trọng để đảm bảo tính bền vững của công tác giảm nghèo. Cần thường xuyên rà soát, đánh giá các chính sách và chương trình giảm nghèo, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giảm nghèo, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Theo kinh nghiệm quốc tế, việc đánh giá hiệu quả giảm nghèo cần dựa trên các chỉ số đa chiều, không chỉ tập trung vào thu nhập mà còn xem xét các yếu tố khác như y tế, giáo dục, và nhà ở.

6.1. Rà Soát Và Đánh Giá Chính Sách Giảm Nghèo

Cần thường xuyên rà soát, đánh giá các chính sách và chương trình giảm nghèo, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Điều này bao gồm việc đánh giá hiệu quả của các chính sách, xác định các điểm yếu và điểm mạnh, và đưa ra các đề xuất cải thiện.

6.2. Tăng Cường Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình giảm nghèo, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Điều này bao gồm việc tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình lập kế hoạch, thực hiện và giám sát các chương trình giảm nghèo.

6.3. Đánh Giá Hiệu Quả Giảm Nghèo Đa Chiều

Đánh giá hiệu quả giảm nghèo cần dựa trên các chỉ số đa chiều, không chỉ tập trung vào thu nhập mà còn xem xét các yếu tố khác như y tế, giáo dục, và nhà ở. Điều này giúp có cái nhìn toàn diện về tình hình giảm nghèo và đưa ra các giải pháp phù hợp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRỊNH THỊ THÙY CHI GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được dùng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Trịnh Thị Thùy Chi ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại học Lâm nghiệp Hà Nội, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo Sau Đại học, cùng bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã là nguồn cổ vũ, động viên quan trọng giúp tôi hoàn thành luận văn của mình. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn đến Ban giám hiệu Nhà trường, Quý Thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh trường Đại Học Lâm nghiệp Hà Nội, phòng Đào tạo sau Đại học, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Lạc Thủy, Chi cục thống kê Lạc Thủy, Phòng Lao động thương binh và xã hội, các hộ gia đình và Ủy ban nhân dân các xã Đồng Tâm, Khoan Dụ, Hưng Thi thuộc huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Hải Ninh, đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn. Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn! Lạc Thủy, ngày 10 tháng 5 năm 2021 Tác giả luận văn Trịnh Thị Thùy Chi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT . vi DANH MỤC BẢNG . vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HỘP PHỎNG VẤN . viii MỞ ĐẦU . CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG . Cơ sở lý luận về công tác giảm nghèo bền vững . Một số khái niệm cơ bản . Vai trò của công tác giảm nghèo bền vững trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội . Nội dung công tác giảm nghèo bền vững . Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững . Cơ sở thực tiễn về giảm nghèo bền vững . Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước . Bài học rút ra cho huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình . Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài . ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU35 2. Đặc điểm cơ bản của huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình . Điều kiện tự nhiên . Điều kiện kinh tế xã hội . Điều kiện xã hội . Đánh giá chung về đặc điểm cơ bản của huyện Lạc Thủy có ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững . Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu . Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu . Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong đề tài . KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . Thực trạng nghèo ở huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình . Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững tại huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình . Ban hành chính sách, chương trình, dự án giảm nghèo bền vững 50 3. Tổ chức bộ máy quản lý và phân công phối hợp thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững . Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình . Kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo bền vững .5 Tính bền vững trong giảm nghèo của huyện Lạc Thủy . Thực trạng giảm nghèo bền vững của các hộ điều tra . Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy. Nhóm chính sách hỗ trợ giảm nghèo . Đặc điểm của người nghèo .Vai trò của cộng đồng, các tổ chức cộng đồng đối với thoát nghèo và tái nghèo của hộ . Các yếu tố rủi ro đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện . Đánh giá chung về công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy . Kết quả đạt được . Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân . Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình . Quan điểm, phương hướng và mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Lạc Thủy . Giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình . 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Giải nghĩa ĐT Đường tỉnh ĐVT Đơn vị tính GĐ Gia đình HĐND&UBND Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân KHĐT Kế hoạch đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ TB&XH Lao động thương binh và xã hội NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn PTTH Phổ thông trung học STT Số thứ tự TB & XH Thương binh và xã hội TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân Trđ Triệu đồng TT Thị trấn UBDT Uỷ ban dân tộc UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng XD Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Giá trị sản xuất và cơ cấu ngành kinh tế huyện Lạc Thủy . Hộ nghèo, cận nghèo huyện Lạc Thủy chia theo khu vực . Số hộ nghèo, hộ cận nghèo chia theo giới tính của huyện . Hộ nghèo, hộ cận nghèo chia theo hoạt động kinh tế năm 2020 . Mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản (đa chiều) năm 2020 49 Bảng 3. Các văn bản của Trung ương, tỉnh và huyện Lạc Thủy ban hành về Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 . Lực lượng cán bộ tham gia chỉ đạo giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Lạc Thủy . Bảng tổng hợp danh mục Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình 135 thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm 2020 . Tình hình kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện giảm nghèo bền vững tại huyện Lạc Thủy . Số hộ nghèo, cận nghèo huyện Lạc Thủy. Bảng số liệu thống kê số hộ nghèo của 3 xã ĐồngTâm Hưng Thi và Khoan Dụ. Tình hình chung của nhóm hộ điều tra . Tổng hợp nguyên nhân nghèo đói của hộ nghèo và hộ cận nghèo. Tình hình vay vốn của hộ nghèo ở 03 xã của huyện Lạc Thủy . Tình hình đất đai của nhóm hộ điều tra .Tổng hợp sự tham giatập huấn chương trình khuyến nông của huyện Lạc Thủy. Trang bị tài sản phục vụ sản xuất của hộ gia đình . Tổng hợp nguyện vọng của hộ nghèo và cận nghèo . Mức sống dân cư của địa bàn nghiên cứu . Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giai đoạn 2022 - 2025 .93 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HỘP PHỎNG VẤN Sơ đồ 1. Phân cấp trong thực hiện các chương trình giảm nghèo . Phân cấp trong thực hiện các chương trình giảm nghèo huyện Lạc Thủy. Ý kiến phóng vấn sâu . Tính cấp thiết của đề tài Cuộc sống khó khăn, thiếu thốn luôn luôn là một lực cản trên con đường tăng trưởng và phát triển - nghèo (đa chiều) không chỉ là đói khổ, bệnh tật, trình độ thấp mà còn gây ra bất ổn về xã hội, là nguy cơ đe dọa đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của một Quốc gia… Đảng và Nhà Nước ta từ nhiều năm nay đã đưa xóa đói giảm nghèo là mục tiêu Quốc gia, các mục tiêu cụ thể từ Đại hội XI là “Tập trung giải quyết việc làm và thu nhập cho người lao động, nâng cao vật chất và tinh thần của nhân dân. Tạo bước tiến rõ rệt về thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Đại hội XIII Đảng đưa ra chỉ tiêu quan trọng về xã hội là: “Đến năm 2025 tỷ lệ lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội khoảng 25%; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 90% dân số; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1 -1,6 %”. Chương trình giảm nghèo của Việt Nam thu được nhiều thành tựu, phần nào cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng dân tộc thiểu số và các nhóm dân cư. Những thành tựu giảm nghèo ở Việt Nam thời gian qua đã được quốc tế ghi nhân và đánh giá cao. Chương trình giảm nghèo của huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình trong những năm qua cũng đã đạt được kết quả nhất định góp phần vào mục tiêu giảm nghèo của tỉnh Hòa Bình nói riêng và cả nước nói chung. Bên cạnh những thuận lợi, việc triển khai các chính sách an sinh xã hội công tác giảm nghèo trong thời gian qua vẫn còn một số khó khăn nhất định. Kết quả giảm nghèo chưa thật sự bền vững, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn mới còn khá cao năm 2020 là 4,66%, so với các huyện của Tỉnh Hòa Bình, tốc độ giảm nghèo không đồng đều giữa các thị trấn, xã. Do có quá nhiều 2 chính sách giảm nghèo phải triển khai thực hiện nên nguồn lực của huyện Lạc Thủy bị phân tán, hiệu quả tác động đến đối tượng thụ hưởng chưa cao, chưa rõ nét; các văn bản, chính sách được ban hành theo đề nghị của nhiều Bộ, ngành, nhiều cơ quan thực hiện nhưng thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, số lượng chính sách ban hành nhiều, khó kiểm soát, một đối tượng, địa bàn cùng lúc được hưởng nhiều chính sách… dẫn đến tình trạng trùng lặp chính sách, đối tượng và địa bàn. Điều này dẫn đến phân tán nguồn lực, chi phí cho các khâu trung gian tăng lên, không hướng đúng vào cho mục tiêu giảm nghèo, để thực hiện công tác giảm nghèo tại địa bàn huyện Lạc Thủy hiệu quả và bền vững đó đòi hỏi các cấp chính quyền cần đưa ra những chính sách, những giải pháp thật sự phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.