Đầu Tư Công Cho Phát Triển Nông Nghiệp Tại Huyện Nghĩa Đàn, Tỉnh Nghệ An

Chuyên khảo nông nghiệp phân tích Đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện nghĩa đàn tỉnh nghệ an, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Trần Trọng Yên
• Người hướng dẫn: GS. Đỗ Kim Chung
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đầu Tư Công Cho Phát Triển Nông Nghiệp Tại Huyện Nghĩa Đàn, Tỉnh Nghệ An
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Danh mục hộp
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Thesis abstract
• 2. TÍNH CẤP THIẾT
• 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 3.1. Mục tiêu chung
• 3.2. Mục tiêu cụ thể
• 4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 4.2. Phạm vi nghiên cứu

Tóm tắt

I. Tổng Quan Đầu Tư Công Động Lực Phát Triển Nông Nghiệp Nghĩa Đàn

Nông nghiệp đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt quan trọng ở khu vực nông thôn, nơi hơn 62% dân số sinh sống. Ngành nông nghiệp không chỉ đảm bảo an ninh lương thực mà còn đóng góp đáng kể vào GDP quốc gia. Năm 2018, xuất khẩu nông sản đạt kỷ lục 40 tỷ USD, đưa Việt Nam lên vị thế cường quốc xuất khẩu nông sản. Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế giữa các vùng miền còn chưa đồng đều, khu vực nông thôn vẫn đối mặt với nhiều khó khăn. Đầu tư công là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phương này. Huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An, với lợi thế đất đai, đang nỗ lực phát triển nông nghiệp thông qua các chương trình và dự án đầu tư công. Nghiên cứu này tập trung vào thực trạng và giải pháp để nâng cao hiệu quả đầu tư công cho phát triển nông nghiệp tại đây.

1.1. Vai Trò Của Nông Nghiệp Trong Kinh Tế Nghệ An

Nông nghiệp là trụ cột của kinh tế Nghệ An, tạo việc làm và thu nhập cho phần lớn dân cư. Sản xuất nông nghiệp đa dạng, từ trồng trọt đến chăn nuôi, đóng góp vào an ninh lương thực và xuất khẩu. Tuy nhiên, ngành nông nghiệp Nghệ An còn đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm thiếu vốn đầu tư, công nghệ lạc hậu và biến đổi khí hậu. Đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết những thách thức này và thúc đẩy nông nghiệp bền vững.

1.2. Tiềm Năng Phát Triển Nông Nghiệp Huyện Nghĩa Đàn

Huyện Nghĩa Đàn sở hữu tiềm năng lớn để phát triển nông nghiệp, đặc biệt là nhờ diện tích đất đỏ bazan rộng lớn, phù hợp cho nhiều loại cây trồng. Dự án chăn nuôi bò sữa và chế biến sữa của tập đoàn TH True Milk đã tạo động lực lớn cho nông nghiệp Nghĩa Đàn. Tuy nhiên, để khai thác tối đa tiềm năng, huyện cần tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng, công nghệ và nguồn nhân lực. Quy hoạch nông nghiệp hợp lý cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo phát triển bền vững.

1.3. Tính Cấp Thiết Của Nghiên Cứu Đầu Tư Công

Nghiên cứu về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn là vô cùng cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Hầu hết nông dân gặp khó khăn về vốn, thiếu đồng bộ từ sản xuất đến phân phối. Việc đánh giá hiệu quả đầu tư công và đề xuất giải pháp phù hợp sẽ giúp nông dân Nghĩa Đàn nâng cao năng lực sản xuất, cải thiện đời sống và góp phần vào sự phát triển chung của huyện. Nghiên cứu này có ý nghĩa cả về lý thuyết lẫn thực tiễn, cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách đầu tư công hiệu quả.

II. Thực Trạng Đầu Tư Công Điểm Mạnh Thách Thức Nông Nghiệp Nghĩa Đàn

Nghiên cứu cho thấy đầu tư công vào nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Cơ sở hạ tầng nông thôn được cải thiện đáng kể, đặc biệt là hệ thống giao thông và thủy lợi. Các chương trình khuyến nông, bảo vệ thực vật và thú y cũng được triển khai rộng rãi, góp phần nâng cao năng suất và chất lượng nông sản. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại cần khắc phục, như nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng đủ nhu cầu, năng lực thực thi của cơ quan đầu tư còn hạn chế và sự phối hợp giữa các bên liên quan chưa chặt chẽ. Theo trích yếu luận văn, tỷ lệ vốn đầu tư công cho hệ thống thủy lợi hàng năm chiếm khoảng trên 85% tổng vốn đầu tư công trong nông nghiệp.

2.1. Đầu Tư Hạ Tầng Nông Thôn Giao Thông Thủy Lợi

Hệ thống giao thông nông thôn và thủy lợi là hai lĩnh vực được ưu tiên đầu tư. Tổng chiều dài các tuyến đường huyện, đường xã, đường thôn, xóm được xây mới và sửa chữa khoảng 399,384 km. Vốn đầu tư công cho hệ thống thủy lợi tăng qua các năm, từ 10.365 tỷ đồng năm 2015 lên 18.774 tỷ đồng năm 2019. Tuy nhiên, vẫn còn 12% diện tích ruộng cao nằm rải rác ở các xã chưa chủ động tưới nước, cho thấy cần tiếp tục đầu tư để hoàn thiện hệ thống thủy lợi.

2.2. Dịch Vụ Công Khuyến Nông BVTV Thú Y

Các dịch vụ công như khuyến nông, bảo vệ thực vật (BVTV) và thú y đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực sản xuất của nông dân. Số lượng hộ dân được tập huấn khuyến nông tăng qua các năm, đạt 2251 hộ năm 2019. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho công tác thú y lại giảm, từ 272 triệu đồng năm 2015 xuống 253 triệu đồng năm 2019, cho thấy cần có sự điều chỉnh trong phân bổ nguồn lực.

2.3. Đánh Giá Hiệu Quả Đầu Tư Công Thực Tế

Mặc dù đã có những tiến bộ, hiệu quả đầu tư công vẫn chưa tương xứng với tiềm năng. Nguồn vốn đầu tư còn hạn chế, năng lực thực thi của cơ quan đầu tư còn yếu và sự tham gia của người dân chưa đầy đủ. Cần có đánh giá khách quan và toàn diện về hiệu quả đầu tư công để xác định những điểm nghẽn và đề xuất giải pháp khắc phục. Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan cũng cần được tăng cường để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả của các dự án đầu tư công.

III. Giải Pháp Đột Phá Nâng Cao Hiệu Quả Đầu Tư Công Nghĩa Đàn

Để nâng cao hiệu quả đầu tư công cho phát triển nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn, cần có những giải pháp đột phá và toàn diện. Các giải pháp này tập trung vào việc tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi, cải thiện cơ chế phối hợp và khuyến khích sự tham gia của người dân. Đồng thời, cần chú trọng đến việc hoàn thiện hệ thống chính sách, quy hoạch và quản lý đầu tư công.

3.1. Tăng Cường Nguồn Lực Tài Chính Cho Nông Nghiệp

Nguồn vốn là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển nông nghiệp. Cần tăng cường nguồn lực tài chính cho đầu tư công thông qua việc huy động vốn từ ngân sách nhà nước, các tổ chức tín dụng và các nguồn vốn xã hội hóa. Đồng thời, cần có cơ chế phân bổ vốn hợp lý, ưu tiên cho các dự án trọng điểm và có tính lan tỏa cao. Chính sách hỗ trợ nông nghiệp cần được hoàn thiện để tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân tiếp cận vốn và công nghệ.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Đầu Tư Công

Năng lực quản lý đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn. Cần nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư công thông qua các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn. Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát đầu tư công để ngăn chặn tình trạng tham nhũng, lãng phí. Chuyển đổi số nông nghiệp cũng là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý.

3.3. Phát Huy Vai Trò Cộng Đồng Trong Đầu Tư

Sự tham gia của cộng đồng là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính bền vững của các dự án đầu tư công. Cần khuyến khích người dân tham gia vào quá trình lập kế hoạch, triển khai và giám sát các dự án đầu tư công. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho người dân đóng góp ý kiến và phản hồi về các dự án đầu tư công. Phát triển cộng đồng gắn với nông nghiệp là một hướng đi quan trọng để nâng cao đời sống của nông dân.

IV. Hoàn Thiện Chính Sách Tạo Đột Phá Cho Nông Nghiệp Nghĩa Đàn

Để tạo ra sự đột phá trong phát triển nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn, việc hoàn thiện hệ thống chính sách là vô cùng quan trọng. Các chính sách cần tập trung vào việc khuyến khích đầu tư tư nhân vào nông nghiệp, hỗ trợ nông dân tiếp cận công nghệ mới và thị trường, đồng thời bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên. Chính sách hỗ trợ nông nghiệp cần được xây dựng dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

4.1. Khuyến Khích Đầu Tư Tư Nhân Vào Nông Nghiệp

Đầu tư tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc bổ sung nguồn vốn cho nông nghiệp. Cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, giảm thiểu rủi ro và chi phí cho các nhà đầu tư. Đồng thời, cần có chính sách ưu đãi về thuế, đất đai và tín dụng để khuyến khích đầu tư tư nhân vào các lĩnh vực như chế biến nông sản, sản xuất giống cây trồng và vật nuôi, và phát triển nông nghiệp công nghệ cao.

4.2. Hỗ Trợ Nông Dân Tiếp Cận Công Nghệ Mới

Ứng dụng khoa học công nghệ là yếu tố then chốt để nâng cao năng suất và chất lượng nông sản. Cần hỗ trợ nông dân tiếp cận các công nghệ mới thông qua các chương trình khuyến nông, đào tạo và chuyển giao công nghệ. Đồng thời, cần khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu và phát triển các công nghệ phù hợp với điều kiện của huyện Nghĩa Đàn. Nông nghiệp thông minh là một hướng đi tiềm năng để nâng cao hiệu quả sản xuất.

4.3. Phát Triển Thị Trường Tiêu Thụ Nông Sản

Thị trường tiêu thụ là yếu tố quan trọng để đảm bảo đầu ra cho nông sản. Cần phát triển thị trường tiêu thụ nông sản thông qua việc xây dựng các kênh phân phối hiệu quả, kết nối nông dân với các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu. Đồng thời, cần tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu nông sản Nghĩa Đàn và xây dựng các chuỗi giá trị nông sản bền vững. Thương mại điện tử nông sản cũng là một kênh tiêu thụ tiềm năng.

V. Kết Luận Kiến Nghị Hướng Đến Nông Nghiệp Bền Vững Nghĩa Đàn

Nghiên cứu về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An đã đưa ra những kết luận và kiến nghị quan trọng. Để đạt được mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các tổ chức và cộng đồng. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên hiệu quả và nâng cao đời sống của nông dân. Nông nghiệp hữu cơ và nông nghiệp tuần hoàn là những hướng đi tiềm năng để xây dựng một nền nông nghiệp xanh và bền vững.

5.1. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Các Bên Liên Quan

Sự hợp tác giữa các cấp chính quyền, các tổ chức và cộng đồng là yếu tố then chốt để đảm bảo thành công của các dự án đầu tư công. Cần xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả, tạo điều kiện cho các bên liên quan tham gia vào quá trình lập kế hoạch, triển khai và giám sát các dự án đầu tư công. Đồng thời, cần tăng cường trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau.

5.2. Bảo Vệ Môi Trường Sử Dụng Tài Nguyên Hiệu Quả

Phát triển nông nghiệp cần đi đôi với bảo vệ môi trường và sử dụng tài nguyên hiệu quả. Cần khuyến khích nông dân áp dụng các biện pháp canh tác bền vững, giảm thiểu sử dụng phân bón hóa học và thuốc bảo vệ thực vật. Đồng thời, cần quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai, nguồn nước và các tài nguyên thiên nhiên khác. Biến đổi khí hậu là một thách thức lớn đối với nông nghiệp, cần có các giải pháp ứng phó phù hợp.

5.3. Nâng Cao Đời Sống Của Nông Dân Nghĩa Đàn

Mục tiêu cuối cùng của phát triển nông nghiệp là nâng cao đời sống của nông dân. Cần tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận các dịch vụ y tế, giáo dục và văn hóa. Đồng thời, cần hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập. Xây dựng nông thôn mới là một chương trình quan trọng để cải thiện đời sống của nông dân và thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nông thôn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Sản xuất nông nghiệp giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế Việt Nam khi có hơn 62% dân số sinh sống tại khu vực nông thôn và lấy nông nghiệp làm sinh kế chính. Tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An, nông nghiệp đóng vai trò xương sống với tổng diện tích tự nhiên đạt 61.754,55 ha, dân số năm 2018 là 135.849 người, trong đó tỷ lệ dân cư nông thôn chiếm tới 85,3%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện năm 2018 ghi nhận mức ấn tượng 16,52%, đưa tổng giá trị sản xuất đạt 10.945 tỷ đồng. Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân thường e ngại đầu tư vào nông nghiệp do đặc tính phụ thuộc thiên nhiên, chu kỳ thu hồi vốn dài và rủi ro thiên tai cao. Do đó, nguồn vốn đầu tư công đóng vai trò bệ phóng hạ tầng then chốt, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi và kích thích các thành phần kinh tế tham gia phát triển.

Thực tế tại Nghĩa Đàn cho thấy cơ sở hạ tầng nông nghiệp còn nhiều điểm nghẽn, điển hình là khoảng 12% diện tích đất canh tác vùng cao vẫn chưa thể chủ động nguồn nước tưới và hiệu suất khai thác thực tế của các hồ chứa mới chỉ đạt 34,2% so với công suất thiết kế. Luận văn hướng đến ba mục tiêu cốt lõi: hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công cho nông nghiệp cấp huyện; phân tích toàn diện thực trạng quản lý và phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2015 - 2019; đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác đầu tư công cho giai đoạn tiếp theo. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ khoa học giúp chính quyền địa phương tối ưu hóa danh mục chi tiêu công, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp và cải thiện đời sống cho 1/3 dân số là đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết kinh tế công cộng của các nhà kinh tế học hiện đại về vai trò của Nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa công thuần túy và hàng hóa công hỗn hợp. Do thị trường tự do thất bại trong việc tự điều tiết các dự án hạ tầng lớn như hồ đập thủy lợi hay đường trục giao thông nội đồng, chi tiêu công đóng vai trò tái phân phối của cải xã hội và khắc phục các ngoại tác tiêu cực. Đồng thời, đề tài tích hợp lý thuyết tăng trưởng kinh tế tân cổ điển, khẳng định đầu tư là yếu tố quyết định tốc độ tăng trưởng, trong đó tỷ lệ vốn đầu tư trên GDP cần đạt ngưỡng tối thiểu 20% để duy trì sự ổn định.

Khung lý thuyết của luận văn tập trung làm rõ năm khái niệm cốt lõi:

• Đầu tư công trong nông nghiệp: Chuỗi hoạt động sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn huy động hợp pháp để xây dựng kết cấu hạ tầng, cung ứng dịch vụ kỹ thuật phục vụ ngành nông - lâm - ngư nghiệp.
• Hàng hóa và dịch vụ công nông nghiệp: Hệ thống công trình giao thông nông thôn, trạm bơm thủy lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y và xúc tiến thương mại có tính không cạnh tranh hoặc không loại trừ.
• Kế hoạch đầu tư công trung hạn: Công cụ sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án phát triển nông nghiệp theo Luật Đầu tư công năm 2014 và Luật Đầu tư công năm 2019.
• Năng lực thực thi của cơ quan đầu tư: Khả năng chuẩn bị dự án, giải ngân vốn và giám sát chất lượng công trình nông nghiệp của bộ máy hành chính cấp huyện, xã.
• Hiệu quả kinh tế - xã hội của chi tiêu công: Mức độ lan tỏa của dòng vốn nhà nước trong việc gia tăng giá trị sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng và giảm nghèo bền vững.

Cơ sở thực tiễn được mở rộng thông qua phân tích bài học từ Trung Quốc với chính sách hỗ trợ nông nghiệp công nghệ cao quy mô 339,7 tỷ Nhân dân tệ, mô hình tưới nhỏ giọt tiết kiệm nước của Israel, và bài học quản lý đầu tư thủy lợi tại huyện Sơn Động (Bắc Giang) với tỷ lệ đầu tư thủy lợi vượt 50% tổng vốn nông nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp để bảo đảm tính khách quan và khoa học:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ Niên giám thống kê huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2015 - 2019, các báo cáo tài chính ngân sách của Phòng Tài chính - Kế hoạch, báo cáo chuyên ngành của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Nghĩa Đàn cùng hệ thống văn bản pháp quy của UBND tỉnh Nghệ An.
• Dữ liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng trên quy mô 85 đối tượng khảo sát vào năm 2019. Cỡ mẫu bao gồm 30 cán bộ chuyên trách (thuộc các phòng ban cấp huyện, lãnh đạo Đảng ủy, UBND các xã/thị trấn), 5 doanh nghiệp nông nghiệp đang trực tiếp vận hành sản xuất kinh doanh trên địa bàn, và 50 hộ nông dân canh tác nông - lâm - ngư nghiệp.
• Địa bàn khảo sát điểm: Nghiên cứu chọn 3 đơn vị hành chính đại diện cho các vùng sinh thái đặc thù gồm Thị trấn Nghĩa Đàn (vùng trung tâm kinh tế - chính trị tập trung 5.047 nhân khẩu), Xã Nghĩa Bình (vùng ven phát triển cây có múi hàng hóa), và Xã Nghĩa Lạc (xã đặc biệt khó khăn với hơn 98% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số).
• Phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian, tỷ trọng cơ cấu, phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia của người dân (PRA) và phương pháp tổng hợp chuyên gia. Việc lựa chọn các phương pháp này cho phép lượng hóa chính xác các luồng vốn hàng chục tỷ đồng, đồng thời phản ánh chân thực nhận định của các bên liên quan về chất lượng công trình công cộng.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực chứng giai đoạn 2015 - 2019 tại huyện Nghĩa Đàn làm nổi bật bốn phát hiện then chốt:

Thứ nhất, quy mô vốn đầu tư công cho thủy lợi tăng trưởng vượt bậc và chiếm tỷ trọng áp đảo. Tỷ lệ vốn rót vào hệ thống thủy lợi luôn duy trì trên 85% tổng nguồn vốn đầu tư công trong nông nghiệp của toàn huyện. Quy mô vốn thủy lợi tăng từ 10,365 tỷ đồng năm 2015 lên 18,139 tỷ đồng năm 2019, tương ứng mức tăng ròng 7,774 tỷ đồng (tăng 75,0%) và ước đạt 17,434 tỷ đồng vào năm 2020. Nguồn vốn này tập trung gia cố an toàn hồ đập và nạo vét lòng kênh.

Thứ hai, hạ tầng kỹ thuật nông thôn có bước đột phá về khối lượng nhưng hiệu suất khai thác thực tế chưa tương xứng. Trong giai đoạn nghiên cứu, toàn huyện đã đầu tư xây mới và nâng cấp 399,384 km đường giao thông nông thôn, đường trục liên xã và nội đồng. Về thủy lợi, huyện quản lý 113 hồ đập, 21 trạm bơm cùng 441 km kênh mương, trong đó đã kiên cố hóa được 211,7 km (đạt tỷ lệ 48,0%). Tuy nhiên, diện tích tưới thực tế chỉ đạt 2.249 ha, tương đương 37,3% so với năng lực thiết kế ban đầu; riêng các hồ chứa thủy lợi nhỏ xây dựng từ trước năm 1980 chỉ phát huy được 34,2% công suất.

Thứ ba, sự thiếu cân đối giữa công tác khuyến nông và dịch vụ thú y. Hoạt động khuyến nông ghi nhận kết quả tích cực với số lượt hộ nông dân được đào tạo tập huấn kỹ thuật tăng liên tục từ 1.566 hộ (năm 2015) lên 2.059 hộ (năm 2017) và đạt đỉnh 2.251 hộ (năm 2019), tương đương mức tăng 43,7%. Ngược lại, nguồn kinh phí sự nghiệp cấp cho dịch vụ thú y lại sụt giảm từ 272 triệu đồng năm 2015 xuống 253 triệu đồng năm 2019 (giảm 7,0%), gây khó khăn lớn cho công tác kiểm soát dịch bệnh gia súc quy mô hộ.

Thứ tư, hiệu quả lan tỏa kinh tế từ các dự án trọng điểm và thương hiệu nông sản. Đầu tư công đã tạo lực hút các dự án quy mô lớn của tập đoàn TH (dự án chăn nuôi bò sữa tập trung), Nhà máy gỗ MDF, Nhà máy nước tinh khiết Núi Tiên; đồng thời hỗ trợ mở rộng chỉ dẫn địa lý và xúc tiến thương mại cho sản phẩm Cam Vinh tại xã Nghĩa Yên, giúp tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm dần theo các năm.

Thảo luận kết quả

Thực trạng phân bổ ngân sách tại Nghĩa Đàn phản ánh sự nỗ lực tập trung nguồn lực để hoàn thành tiêu chí Nông thôn mới, song cũng bộc lộ những hạn chế trong tư duy phân bổ vốn. Việc tập trung trên 85% nguồn vốn cho xây dựng cơ bản thủy lợi khiến các dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu như thú y, bảo vệ thực vật và xúc tiến đầu ra bị cắt giảm, gây mất cân đối trong chuỗi hỗ trợ sản xuất. Nguyên nhân sâu xa là các công trình thủy lợi cổ truyền quy mô nhỏ (dung tích hữu ích dưới 200.000 m3, diện tích tưới dưới 40 ha) đã xuống cấp nặng nề, đòi hỏi chi phí duy tu lớn nhưng công nghệ tưới tiêu vẫn lạc hậu.

Khi mô hình hóa dữ liệu trên biểu đồ tương quan giữa tốc độ tăng vốn đầu tư thủy lợi và diện tích tưới thực tế, có thể nhận thấy rõ đường tăng trưởng vốn dốc lên nhưng đường năng lực tưới thực tế đi ngang quanh mốc 37,3%. Điều này chứng minh hiệu quả cận biên của vốn đầu tư công đang có xu hướng giảm nếu không thay đổi công nghệ quản trị nguồn nước. Bảng đối chiếu ý kiến giữa cán bộ và người dân cũng chỉ ra rằng các công trình đòi hỏi vốn đối ứng của dân tại các xã vùng sâu như Nghĩa Lạc thường bị chậm tiến độ từ 6 đến 12 tháng do khả năng huy động nội lực hạn chế. So sánh với bài học kinh nghiệm tại huyện Kiến Thụy (Hải Phòng) hay huyện Sơn Động (Bắc Giang), Nghĩa Đàn cần nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu đầu tư sang ứng dụng công nghệ cao, tự động hóa kênh mương nội đồng và hỗ trợ chuyển giao công nghệ sinh học.

Đề xuất và khuyến nghị

Hệ thống giải pháp thúc đẩy hiệu quả đầu tư công cho nông nghiệp Nghĩa Đàn được thiết lập qua bốn nhóm chính sách hành động:

• Tái cơ cấu dòng vốn và đa dạng hóa nguồn tài trợ: Đổi mới cơ cấu chi ngân sách theo hướng nâng tỷ trọng chi cho dịch vụ công kỹ thuật lên mức 15 - 20% tổng chi đầu tư nông nghiệp. Mục tiêu nâng tổng vốn huy động ngoài ngân sách tăng trưởng tối thiểu 15%/năm trong giai đoạn 2021 - 2025. Chủ thể thực hiện là UBND huyện Nghĩa Đàn chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An.
• Hiện đại hóa công trình hạ tầng thủy lợi và giao thông nội đồng: Khẩn trương hoàn thành kiên cố hóa 229,3 km kênh mương còn lại, nâng hiệu suất tưới của 113 hồ đập từ mức 37,3% lên tối thiểu 65% vào năm 2025. Đầu tư các cụm công trình thủy lợi đa mục tiêu, giải quyết dứt điểm tình trạng thiếu nước tưới cho 12% diện tích đất canh tác vùng cao. Chủ thể chịu trách nhiệm là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện và UBND các xã.
• Nâng cao chất lượng dịch vụ công và xúc tiến thương mại nông sản: Khôi phục và nâng ngân sách hàng năm cho công tác phòng trừ dịch bệnh thú y, bảo vệ thực vật lên tối thiểu 400 triệu đồng/năm. Đẩy mạnh quy mô đào tạo khuyến nông vượt mốc 3.000 hộ/năm, tập trung vào kỹ thuật thâm canh cây ăn quả có múi và nông nghiệp hữu cơ. Mở rộng chuỗi giá trị cho sản phẩm Cam Vinh và các nông sản chủ lực đạt chứng nhận OCOP từ 3 sao trở lên. Chủ thể thực hiện là Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn.
• Kiện toàn bộ máy quản lý và phát huy quyền giám sát cộng đồng: Tổ chức bồi dưỡng 100% cán bộ phụ trách công tác đầu tư công cấp huyện và xã về quy trình đấu thầu, thẩm định theo Luật Đầu tư công năm 2019 trước năm 2023. Công khai minh bạch 100% thông tin quy hoạch dự án tại nhà văn hóa xóm nhằm nâng tỷ lệ giám sát cộng đồng lên trên 90%, loại bỏ triệt để thất thoát và lãng phí vốn đầu tư. Chủ thể phụ trách là Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Thanh tra huyện và Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng tại các xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho bốn nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý nhà nước cấp huyện, xã: Hỗ trợ trực tiếp trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm, thiết lập danh mục dự án ưu tiên và tối ưu hóa việc phân bổ ngân sách phát triển nông nghiệp nông thôn sát với điều kiện địa phương.
• Ban giám đốc các hợp tác xã và doanh nghiệp nông nghiệp: Cung cấp bức tranh chi tiết về quy hoạch hạ tầng giao thông, thủy lợi và vùng nguyên liệu tập trung tại Nghĩa Đàn, từ đó xây dựng phương án liên kết sản xuất chuỗi giá trị và đón đầu các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp công nghệ cao.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp: Sử dụng làm tài liệu tham khảo giá trị về khung phân tích đầu tư công cấp huyện, phương pháp kết hợp số liệu thứ cấp - sơ cấp và mô hình đánh giá tác động của chi tiêu công trong nông nghiệp.
• Các tổ chức phi chính phủ và cơ quan tài trợ dự án phát triển: Cung cấp cơ sở dữ liệu thực địa tin cậy về 3 vùng sinh thái điển hình (đô thị hóa, vùng ven, vùng khó khăn dân tộc thiểu số) để thiết kế các can thiệp hỗ trợ sinh kế và xây dựng hạ tầng cơ sở thích ứng với biến đổi khí hậu.

Câu hỏi thường gặp

Đặc điểm nổi bật nhất trong cơ cấu vốn đầu tư công cho nông nghiệp tại Nghĩa Đàn giai đoạn 2015 - 2019 là gì?

Nguồn vốn phân bổ tập trung áp đảo cho xây dựng cơ bản hạ tầng thủy lợi, chiếm trên 85% tổng chi đầu tư công nông nghiệp hàng năm. Quy mô vốn thủy lợi tăng mạnh từ 10,365 tỷ đồng năm 2015 lên 18,139 tỷ đồng năm 2019 (tăng ròng 7,774 tỷ đồng), trong khi các dịch vụ sự nghiệp như thú y bị thu hẹp ngân sách.

Vì sao hiệu suất tưới của hệ thống thủy lợi huyện Nghĩa Đàn chỉ đạt 37,3% so với thiết kế?

Nguyên nhân chủ yếu do phần lớn trong số 113 hồ đập có quy mô nhỏ (dung tích dưới 200.000 m3) được thi công từ trước năm 1980 đã xuống cấp nghiêm trọng, bồi lắng lòng hồ lớn. Đồng thời, toàn huyện mới kiên cố hóa được 211,7 km kênh mương trên tổng số 441 km (đạt 48,0%), dẫn đến thất thoát nước lớn trên đường dẫn.

Hoạt động khuyến nông đã tạo ra những chuyển biến gì cho sản xuất nông nghiệp địa phương?

Công tác khuyến nông đã mở rộng quy mô tập huấn kỹ thuật từ 1.566 hộ năm 2015 lên 2.251 hộ năm 2019. Thông qua các mô hình trình diễn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, nông dân đã mạnh dạn chuyển đổi diện tích kém hiệu quả sang trồng cam, bơ hàng hóa và áp dụng che phủ nilon bảo vệ mạ vụ đông xuân.

Đâu là khó khăn lớn nhất khi huy động vốn đóng góp của người dân vào các công trình hạ tầng nông thôn?

Khó khăn lớn nhất nằm ở sự phân hóa thu nhập giữa các vùng. Tại các xã vùng sâu như Nghĩa Lạc có hơn 98% là đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế thuần nông còn nghèo nàn, dẫn đến việc đóng góp tiền mặt đối ứng làm đường và kênh mương thường bị chậm trễ, kéo dài thời gian hoàn thành dự án.

Luận văn đề xuất giải pháp nào để phát triển chuỗi giá trị cho sản phẩm Cam Vinh?

Đề tài đề xuất lồng ghép nguồn vốn khuyến nông với xúc tiến thương mại để hỗ trợ chứng nhận chỉ dẫn địa lý, hỗ trợ tem truy xuất nguồn gốc điện tử cho vùng cam tại xã Nghĩa Yên. Song song đó, huyện cần đầu tư hạ tầng giao thông kết nối vùng nguyên liệu và tổ chức các hội chợ xúc tiến thương mại nông sản thường niên.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận kinh tế công cộng và đánh giá thực trạng đầu tư công cho nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2015 - 2019.
• Nghiên cứu chỉ rõ kết quả nâng cấp 399,384 km đường giao thông, tăng trưởng vốn thủy lợi 75,0% (đạt 18,139 tỷ đồng năm 2019), mở rộng tập huấn khuyến nông lên 2.251 hộ.
• Luận văn chỉ ra điểm nghẽn về hiệu suất tưới tiêu hồ chứa chỉ đạt 37,3% công suất thiết kế và nguồn kinh phí thú y bị cắt giảm còn 253 triệu đồng.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp toàn diện về tái cơ cấu vốn, kiên cố hóa 229,3 km kênh mương, nâng cao dịch vụ công và chuẩn hóa 100% cán bộ theo Luật Đầu tư công 2019 đến năm 2025.
• Đề tài đóng góp khung phân tích khoa học có giá trị ứng dụng thực tiễn cao cho công tác hoạch định ngân sách tại Nghĩa Đàn và các huyện miền núi có điều kiện tự nhiên tương đồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRỌNG YÊN ĐẦU TƯ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 08 tháng 6 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Trọng Yên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS. Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kính tế Nông nghiệp & Chính sách, Khoa Kinh tế Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức cơ quan Huyện ủy Nghĩa Đàn, UBND huyện Nghĩa Đàn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 08 tháng 6 năm 2020 Tác giả luận văn Trần Trọng Yên ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. ix Danh mục hộp. x Trích yếu luận văn.

xi Thesis abstract. Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới của luận văn. Về thực tiễn. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. Cơ sở lý luận về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp.

Khái niệm, quan niệm và bản chất về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. Vai trò của đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. Đặc điểm của đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. Nội dung nghiên cứu đầu tư công cho phát triển nông nghiệp.

Các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở các nước trên thế giới. Kinh nghiệm đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở một số địa phương.

Bài học kinh nghiệm cho huyện Nghĩa Đàn. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu và chọn điểm nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. PHƯƠNG PHÁP THU THẬP SỐ LIỆU. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp.

Phương pháp phân tích. Các chỉ tiêu về số lượng và cơ cấu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng đầu tư công trong nông nghiệp.

Bộ máy thực hiện đầu tư công cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện. Hiện trạng đầu tư hạ tầng cho phát triển nông nghiệp của huyện. Cung cấp dịch vụ công cho phát triển nông nghiệp. Công tác thanh tra và giám sát kiểm tra trong công tác đầu tư cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện.

Kết quả đầu tư công trong nông nghiệp. Ảnh hưởng của một số yếu tố đến đầu tư công cho phát triển nông nghiệp ở Nghĩa Đàn. Nguồn vốn đầu tư. Năng lực thực thi của cơ quan đầu tư.

Sự hợp tác và phối hợp của các cơ quan khác. Sự tham gia của người dân. Giải pháp đầu tư công cho phát triển nông nghiệp. Hoàn thiện bộ máy đầu tư công cho phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện.

Đổi mới đầu tư công cho hạ tầng nông nghiệp. Đổi mới cung cấp dịch vụ công cho phát triển nông nghiệp. Đổi mới thanh tra, kiểm tra. Nâng cao năng lực cán bộ đầu tư công.

Huy động nguồn vốn đầu tư phát triển trong nông nghiệp. Nâng cao sự hợp tác và phối hợp của các cơ quan khác. Nâng cao việc ủng hộ của người dân. Kết luận và kiến nghị.

Hoàn thiện hệ thống chính sách. Kiến nghị về quy hoạch và quản lý thực hiện theo quy hoạch. Kiến nghị đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý đầu tư công. 94 Tài liệu tham khảo.

95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVTV Bảo vệ thực vật CNC Công nghệ cao CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất GTTT Giá trị tăng thêm HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước NTM Nông thôn mới PTKT Phát triển kinh tế PTNT Phát triển nông thôn TM-DV Thương mại - dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TH Thực hiện UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thu thập tài liệu thứ cấp. Thu thập tài liệu sơ cấp. Hệ thống giao thông của huyện Nghĩa Đàn.

Đánh giá của cán bộ, doanh nghiệp và người dân về đầu tư công phát triển hệ thống giao thông của huyện Nghĩa Đàn. Tình hình đầu tư công cho hệ thống thủy lợi. Kết quả đầu tư công cho hệ thống thủy lợi. Kết quả đầu tư hệ thống công trình thủy lợi của huyện giai đoạn 2015- 2019.

Đánh giá của cán bộ, người dân về đầu tư hệ thống thủy lợi ở huyện Nghĩa Đàn. Nhược điểm và nguyên nhân về đầu tư công của hệ thống thủy lợi. Tình hình đầu tư công các công trình hạ tầng khác. Kết quả đầu tư một số cơ sở hạ tầng khác của huyện.

Đánh giá của cán bộ, người dân về đầu tư một số cơ sở hạ tầng khác của huyện. Tình hình đầu tư công cho khuyến nông. Các mô hình khuyến nông giai đoạn 2017 - 2019. Kết quả đầu tư công cho khuyến nông.

Đánh giá của cán bộ, người dân về đầu tư công cho khuyến nông. Nhược điểm và nguyên nhân chưa phù hợp về u tư công cho khuyến nông. Tình hình đầu tư công cho bảo vệ thực vật. Kết quả đầu tư công cho bảo vệ thực vật.

Tình hình đầu tư công cho thú y. Tổng số vắc xin cho chăn nuôi tỉnh hỗ trợ qua các năm. Kết quả tiêm phòng vacxin cho gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện. Đánh giá của cán bộ, người dân về tình hình đầu tư công cho thú y.

Nhược điểm và nguyên nhân về đầu tư công cho dịch vụ thú y chưa phù hợp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Tình hình đầu tư công cho xúc tiến thương mại. Đánh giá của cán bộ, người dân về đầu tư công cho xúc tiến thương mại huyện Nghĩa Đàn. Kết quả thanh tra, kiểm tra về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn.

Kết quả thanh tra, kiểm tra về đầu tư công trong phát triển nông nghiệp năm 2019 ở Nghĩa Đàn. Một số cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn năm 2019. Kết quả đầu tư cho xúc tiến thương mại cho Cam Vinh. Tình hình tăng trưởng và cơ cấu kinh tế của huyện Nghĩa Đàn qua 4 năm (2016 - 2020).

Tình hình một số chỉ tiêu xã hội huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2016-2020. Nguồn vốn đầu tư công trong nông nghiệp ở huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá của cán bộ về năng lực thực thi của cơ quan đầu tư. Kết quả người dân tham gia đóng góp tiền phục vụ xây dựng nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn.

Đánh giá về đóng góp của người dân trong đầu tư cho nông nghiệp. 81 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Sơ đồ hành chính huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An. Bộ máy đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn.

Tình hình đầu tư công cho hệ thống giao thông nông thôn, nội đồng. Hình ảnh Cam Vinh ở xã Nghĩa Yên, huyện Nghĩa Đàn. Đánh giá của cán bộ về phối hợp của các cơ quan khác. 78 ix DANH MỤC HỘP Hộp 4.

Mô hình trồng trọt ở huyện Nghĩa Đàn. Mô hình chăn nuôi ở huyện Nghĩa Đàn. Mạ được che phủ Nilon. Tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật.

Công trình do dân đóng góp thường chậm và khó thực hiện. 75 x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Trọng Yên Tên luận văn: “Đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu của đề tài góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công cho phát triển nông nghiệp; Tìm hiểu thực trạng đầu tư công cho phát triển nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An; Đưa ra những định hướng và giải pháp để hoàn thiện đầu tư công cho phát triển nông nghiệp tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An. Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: (i) Phương pháp điều tra thu thập tài liệu thứ cấp để thu thập thông tin, số liệu đã công bố; (ii) Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp, điều tra ngẫu nhiên 30 cán bộ, 5 doanh nghiệp và 50 hộ dân; (iii) Phương pháp phân tích và (iv) Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Luận văn đã nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn.