Đánh Giá Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ

Tài liệu nghiên cứu 2018 59 qldd nguyen thi huong loan, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về ., phục vụ nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

• Người hướng dẫn: ThS. Hồ Văn Hóa
• Trường học: Đại học Lâm nghiệp
• Đề tài: Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: khóa luận
• Năm xuất bản: 2014-2018
• Địa điểm: Phú Thọ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Thanh Sơn

Đánh giá công tác quản lý đất đai tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2018 là một nhiệm vụ quan trọng. Thời gian này chứng kiến nhiều biến động trong chính sách đất đai và nhu cầu sử dụng đất. Việc đánh giá này không chỉ giúp nhận diện thực trạng mà còn chỉ ra những thách thức trong công tác quản lý. Đặc biệt, huyện Thanh Sơn với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đặc thù cần có những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai

Quản lý nhà nước về đất đai đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. Đất đai không chỉ là tài nguyên quý giá mà còn là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Việc quản lý hiệu quả giúp giảm thiểu tranh chấp và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

1.2. Mục Tiêu Của Đề Tài Nghiên Cứu

Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Thanh Sơn. Đề tài sẽ phân tích những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong tương lai.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Đất Đai Tại Huyện Thanh Sơn

Trong giai đoạn 2014-2018, huyện Thanh Sơn đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý đất đai. Sự gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng đất đã tạo áp lực lớn lên quỹ đất hiện có. Bên cạnh đó, việc thực hiện các chính sách đất đai còn gặp nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

2.1. Tình Hình Biến Động Đất Đai

Biến động trong sử dụng đất tại huyện Thanh Sơn diễn ra mạnh mẽ, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp và đô thị hóa. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất không được kiểm soát chặt chẽ dẫn đến tình trạng lãng phí tài nguyên.

2.2. Khó Khăn Trong Thực Hiện Chính Sách

Việc thực hiện các chính sách đất đai còn gặp nhiều khó khăn do thiếu sự đồng bộ trong quản lý. Nhiều quy định chưa được áp dụng hiệu quả, dẫn đến tình trạng tranh chấp và khiếu nại về đất đai gia tăng.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Đất Đai

Để đánh giá hiệu quả công tác quản lý đất đai, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập và phân tích dữ liệu từ thực địa sẽ giúp xác định rõ thực trạng và đưa ra các giải pháp phù hợp. Các phương pháp này bao gồm khảo sát, phỏng vấn và phân tích tài liệu liên quan.

3.1. Phương Pháp Khảo Sát Thực Địa

Khảo sát thực địa giúp thu thập thông tin chính xác về tình hình sử dụng đất. Qua đó, có thể đánh giá được mức độ hiệu quả trong quản lý đất đai và phát hiện những vấn đề cần khắc phục.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu Từ Các Cơ Quan Chức Năng

Phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý đất đai. Việc này giúp nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và đề xuất các giải pháp cải thiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Công Tác Quản Lý Đất Đai

Công tác quản lý đất đai tại huyện Thanh Sơn đã có những ứng dụng thực tiễn đáng kể. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính đã được thực hiện hiệu quả, góp phần bảo vệ quyền lợi của người dân. Tuy nhiên, vẫn cần cải thiện hơn nữa để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao.

4.1. Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Tính đến năm 2017, huyện Thanh Sơn đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 93,91% diện tích cần cấp. Điều này cho thấy sự nỗ lực trong công tác quản lý và bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất.

4.2. Thực Trạng Quản Lý Hồ Sơ Địa Chính

Quản lý hồ sơ địa chính tại huyện Thanh Sơn đã được cải thiện đáng kể. Việc lập và quản lý hồ sơ giúp theo dõi tình hình sử dụng đất và giải quyết tranh chấp một cách hiệu quả.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Tại Thanh Sơn

Kết luận về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Thanh Sơn cho thấy nhiều tiến bộ nhưng cũng còn nhiều thách thức. Cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo quyền lợi cho người dân và phát triển bền vững. Việc đánh giá thường xuyên sẽ giúp cải thiện công tác quản lý trong tương lai.

5.1. Đánh Giá Tổng Thể Về Công Tác Quản Lý

Công tác quản lý đất đai tại huyện Thanh Sơn đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân và xã hội.

5.2. Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý

Đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nâng cao nhận thức của người dân về quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Mỗi một quốc gia trên thế giới để xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội đều dựa vào ba yếu tố cơ bản: Vốn, lao động và đất đai, trong đó yếu tố đất đai chiếm vị trí vô cùng quan trọng. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt không có gì có thể thay thế đƣợc của ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống đồng thời cũng là địa bàn phân bố dân cƣ, phát triển kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng. Mặt khác, đất đai là tài nguyên có giới hạn về số lƣợng, có vị trí cố định trong không gian với các điều kiện về địa chất, địa hình, khí hậu, thời tiết,.hết sức phong phú và đa dạng.

Chính vì vậy, đất đai cần đƣợc quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ở mọi ngành nghề, mọi lĩnh vực ngày càng tăng. Hiện nay nhiều địa phƣơng việc sử dụng đất chƣa đạt hiệu quả cao và chƣa bền vững, thậm chí còn gây ảnh hƣởng đến giá trị của đất. Trong khi dân số ngày càng gia tăng, quỹ đất thì hạn hẹp gây nên tình trạng ngƣời dân thiếu đất sinh sống, sản xuất.

Vì thế công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giúp cho nhà nƣớc quản lý một cách có hiệu quả quỹ đất, đồng thời giúp cho các chủ thể sử dụng đất khác sử dụng có hiệu quả quỹ đất. Luật đất đai năm 2013 ra đời đã kế thừa Luật đất đai năm 2003 và bổ sung thêm một số điều luật mới tạo ra bƣớc tiến lớn đối với công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai. Thanh Sơn là một huyện miền núi nằm ở phía Tây của tỉnh Phú Thọ. Trong nhiều năm qua nhu cầu về đất đai trên địa bàn huyện liên tục tăng đã làm cho quỹ đất của có nhiều biến động.

Chính vì thế, trong thời gian gần đây, Đảng ủy và Chính quyền huyện đã quan tâm hơn tới công tác quản lý đất đai tại địa phƣơng. Với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, huyện Thanh Sơn đã và đang có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm trở lại đây quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ và sâu sắc dẫn đến nhu cầu về đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất nói 1 chung. Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai.

Vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai đang trở thành vấn đề cấp thiết hiện nay. Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá một số nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU + Đánh giá thực trạng một số nội dung trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017. + Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và những yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai tại huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ.

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại huyện Thanh Sơn, Tỉnh Phú Thọ. PHẠM VI NGHIÊN CỨU Một số nội dung chủ yếu trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. + Phạm vi thời gian: Giai đoạn năm 2015-2017 + Phạm vi không gian: Trong khu vực địa giới hành chính huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ. + Phạm vi nội dung: Đánh giá 7 nội dung công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai tại huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ: - Ban hành quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

- Khảo sát đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và xác định địa giới hành chính; - Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công tác quản lý giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất; - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Công tác thống kê, kiểm kê đất đai; 2 - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai; - Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai;  Đây là 7 nội dung nổi cộm nhất hiện nay đối với địa bàn huyện Thanh Sơn, nên em đã chọn các nội dung này để đƣa vào đề tài nghiên cứu của mình. 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2. Một số khái niệm cơ bản 2.

Khái niệm về đất đai V. Đôcutraiep (1846-1903) ngƣời Nga là ngƣời đầu tiên đã xác định một cách khoa học về đất rằng: Đất là tầng ngoài của đá bị biến đổi một cách tự nhiên dƣới tác dụng tổng hợp của nhiều yếu tố. Theo Đôcutraiep:“Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của 5 yếu tố: sinh vật, đá mẹ, địa hình, khí hậu và tuổi địa phương” Đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng mang yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của con ngƣời và các sinh vật trên trái đất. Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi của loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”.Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con ngƣời không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay.Trải qua quá trình lịch sử lâu dài con ngƣời chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một cái tài sản của cộng đồng, của quốc gia.

Đất đai là một tƣ liệu sản xuất gắn liền với hoạt động của con ngƣời. Con ngƣời tác động vào đất đai nhằm thu đƣợc sản phẩm phục vụ cho nhu cầu của cuộc sống. Tác động này có thể trực tiếp hoặc gián tiếp và làm thay đổi tính chất của đất đai có thể chuyển đất hoang thành đất sử dụng đƣợc hoặc chuyển mục đích sử dụng. Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai Thuật ngữ “Quản lý” có nhiều ý nghĩa khác nhau, là đối tƣợng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học tự nhiên và xã hội, vì vậy mỗi ngành khoa học đều có một định nghĩa riêng về thuật ngữ “Quản lý”, nhƣng xét về quan niệm chung nhất thì “Quản lý chính là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể lên các khách thể nhằm đạt được mục tiêu định trước”.

4 Quản lý Nhà nƣớc về đất đai là tổng thể các hoạt động có tổ chức bằng quyền lực nhà nƣớc thông qua các phƣơng pháp và công cụ thích hợp để tác động đến các quan hệ đất đai, quá trình khai thác sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc qua các thời kỳ. Quản lý nhà nƣớc về đất đai là nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu toàn dân về đất đai. Theo bài giảng “Quản lý nhà nƣớc về đất đai” của ThS. Nguyễn Bá Long năm 2007 thì khái niệm quản lý nhà nƣớc về đất đai có thể phát biểu nhƣ sau: “Quản lý nhà nƣớc về đất đai là sự tác động có tổ chức, là sự điều chỉnh bằng quyền lực của cơ quan hành chính nhà nƣớc đối với các hành vi và và hoạt động của cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân trong quản lý và sử dụng đất đai do các cơ quan có tƣ cách pháp nhân công pháp trong hệ thống hành pháp và quản lý hành chính nhà nƣớc tiến hành bằng những chức năng, nhiệm vụ của nhà nƣớc nhằm sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững”.

Mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nƣớc về đất đai Một hệ thống quản lý đất đai đƣợc coi là tốt và hiệu quả chỉ khi đảm bảo đƣợc các mục đích sau: + Trên cơ sở ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai nhằm tạo pháp lý đảm bảo quyền sở hữu nhà nƣớc về đất đai. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời sử dụng đất, góp phần giải quyết tốt mọi tranh chấp đất đai. + Tạo cơ sở vững chắc cho việc tính thuế đất, tính thuế bất động sản. + Phát triển và quản lý tốt thị trƣờng bất động sản bao gồm hệ thống thế chấp quyền sử dụng đất đai và quyền sở hữu bất động sản.

+ Trên cơ sở điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng, thống kê, kiểm kê kê đất. Nhà nƣớc nắm chắc số lƣợng và chất lƣợng đất đai nhằm: - Tạo cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đia hợp lý, hiệu quả. - Giúp nhà nƣớc quản lý chặt chẽ đất đai, xây dựng chính sách sử dụng đất đối với toàn bộ đất đai của nhà nƣớc. 5 - Phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội của đất nƣớc và ổn định an ninh, chính trị.

+ Hỗ trợ quản lý tốt môi trƣờng cho phát triển bền vững. Nguyên tắc của quản lý nhà nƣớc về đất đai Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về đất đai là những tƣ tƣởng chỉ đạo có tính chất bắt buộc mà các cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc và các chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trong quá trình quản lý và sử dụng đất. Trong quản lý nhà nƣớc về đất đai cần chú ý các nguyên tắc sau: + Đảm bảo sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước về đất đai Tại Điều 18, Hiến pháp 1992 quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” và đƣợc cụ thể hơn tại Điều 4, Luật đất đai 2013 “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.