CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Tổng quan về cơ sở giết mổ 1. Quy định điều kiện vệ sinh thú y cơ sở giết mổ Vệ sinh an toàn thực phẩm hiện nay không chỉ là vấn nạn của nước ta, mà bất kỳ quốc gia nào trên thế giới cũng phải đối phó với tình trạng này, trong đó có vấn đề vệ sinh thú y cơ sở giết mổ.
Chính vì vậy mà trong thời gian qua, đã có nhiều văn bản quy phạm pháp luật về thú y đã được công bố và tổ chức thực hiện nhằm đảm VSATTP. Ngay trong Pháp lệnh Thú y năm 1993, kèm theo Nghị định số 93/2005/NĐ- CP ngày 27 tháng 11 năm 1993 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y và Pháp lệnh thú y năm 2004, kèm theo Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Thú y; Nghị định số 129/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 và Nghị định số 40/2009/NĐ-CP ngày 24/4/2009 về xử phạt hành chính trong công tác thú y; Đặc biệt là Luật Thú y năm 2015, kèm theo Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thú y đã quy định rất chi tiết đối với CSGM (như địa điểm; thiết kế, bố trí; cơ sở hạ tầng và trang thiết bị; nguồn nước sử dụng; hệ thống xử lý nước thải, chất thải; người trực tiếp giết mổ phải bảo đảm yêu cầu vệ sinh thú y). Để cụ thể hóa các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Thông tư số 60/2010/TT-BNNPTNT ngày 25/10/2010 và Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Quy định điều kiện vệ sinh thú y đối với CSGM lợn phải đảm bảo các tiêu chí: Về vị trí xây dựng CSGM phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của địa phương, được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, cách xa khu dân cư, xa các nguồn gây ô nhiễm, không ở trong vùng ảnh hưởng của bụi khói, hóa chất độc hại của nhà máy, xí nghiệp (khoảng cách từ CSGM đến trường học, bệnh viện, khu dân cư, đường giao thông chính, nguồn nước mặt tối thiểu 500m, cách trại chăn nuôi, chợ buôn bán gia súc tối thiểu 1 km); xây dựng ở nơi có nguồn cung cấp điện, cung cấp nước ổn định. Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 5 Trong thiết kế bố trí CSGM phải có cổng vào, lối ra riêng biệt, có hố sát trùng, có đủ các khu khu tồn trữ, khu giết mổ và xử lý chất thải.
Thứ tự các hoạt động trong cơ sở phải lưu thông theo một chiều từ khu bẩn đến khu sạch (tồn trữ - khu tắm gia súc - khu gây sốc - lấy huyết - cạo lông - moi phủ tạng - rửa - chẻ thân thịt và khám thịt). Chiếu sáng và không khí khu giết mổ phải được trang bị đủ ánh sáng theo yêu cầu, bóng đèn có chụp bảo vệ (Cường độ ánh sáng phải đạt yêu cầu: Khu vực kiểm tra thịt xẻ, đầu và nội trạng 500Lux); hệ thống thông khí chỉ lưu thông từ khu sạch sang khu bẩn. Về cơ sở hạ tầng và trang thiết bị bắt buộc CSGM phải có nơi nhập động vật giết mổ đảm bảo các trang thiết bị cho việc bốc dỡ động vật an toàn; chuồng nuôi nhốt gia súc trước khi giết mổ có hệ thống cung cấp nước uống, mái che, nền làm bằng chất liệu chống trơn trượt, dễ thoát nước, dễ vệ sinh tiêu độc; có khu vực bảo quản, dự trữ dụng cụ giết mổ, hóa chất dùng vệ sinh đảm bảo cao ráo sạch sẽ, thông thoáng, ngăn chặn được động vật gây hại. Tường phía trong, trần/mái của CSGM lát bằng vật liệu nhẵn, không thấm nước, dễ vệ sinh khử trùng; sàn làm bằng vật liệu bền, không thấm nước, nhẵn, chống trơn trợt, dễ làm sạch, dốc về hệ thống thu gom chất thải để không đọng nước và chất thải.
Bàn, dụng cụ, đồ dùng giết mổ làm bằng vật liệu bền, không rỉ, không ăn mòn, không độc và sử dụng riêng cho mỗi khu vực giết mổ, được bảo quản ở nơi quy định, được vệ sinh trước và sau khi sử dụng; có thùng chứa riêng các sản phẩm ăn được (tim, gan…) và sản phẩm kém vệ sinh để xử lý. Cơ sở giết mổ phải có quy trình và thời điểm bảo dưỡng phù hợp các thiết bị tiếp súc với thịt; có hệ thống bồn rửa tay, rửa ủng và dụng cụ bảo hộ tại vị trí thuận tiện; có đủ phòng vệ sinh, phòng thay quần áo cho công nhân và phải cách biệt hoàn toàn, không được mở cửa trực tiếp vào khu sản xuất. Đối với nguồn nước sử dụng cho các hoạt động giết mổ và làm sạch phù hợp với quy định hiện hành (QCVN 01/2009-BYT). Nước phải được phân tích ít nhất 6 tháng/lần.
Hồ sơ được lưu lại đầy đủ (bao gồm nguồn lấy mẫu, kết quả phân tích và các biện pháp khắc phục). Bên cạnh đó, hệ thống xử lý chất thải phải đảm bảo thu gom toàn bộ nước thải. Hệ thống thoát nước thải vận hành tốt trong quá trình làm vệ sinh CSGM và xe vận chuyển gia súc; nước thải trước khi thải ra môi trường phải đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định hiện hành; cống thoát nước thải đầu ra dễ tìm thấy (Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN: 24-2009/BTNMT). Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 6 Trong công tác vệ sinh thú y, yêu cầu CSGM phải có quy trình tiêu độc khử trùng và duy trì hàng ngày (bao gồm: sử dụng hoá chất, nồng độ, quy trình tiêu độc khử trùng các thiết bị, máy móc, tần suất cho từng đối tượng).
Trước mỗi ca sản xuất phải kiểm tra vệ sinh nhà xưởng, thiết bị, dụng cụ theo quy định; lưu hồ sơ các phương pháp và kết quả kiểm tra vệ sinh, biện pháp khắc phục trước khi giết mổ. Công nhân liên quan trực tiếp đến sản xuất phải đảm bảo sức khỏe, được trang bị bảo hộ lao động và duy trì vệ sinh cá nhân trong suốt quá trình làm việc, nếu có vết thương hở phải băng bó bằng vật liệu chống thấm; không ăn uống, hút thuốc, khạc nhổ trong khu vực sản xuất. Tất cả gia súc phải được tắm rửa, chích sốc điện trước khi giết mổ. Việc lột phủ tạng phải thực hiện trên giá treo cao hơn mặt sàn ít nhất 30 cm.
Không dùng xe vận chuyển GSGC để vận chuyển thịt và phủ tạng ăn được, thùng xe phải kín, không tiếp xúc với không khí bên ngoài, được làm sạch, khử trùng trước và sau khi vận chuyển và đảm bảo thịt không bị ô nhiễm bởi chất tẩy rửa. Cơ sở giết mổ phải có biện pháp thực hiện hữu hiệu để kiểm soát côn trùng và động vật gây hại, không được nuôi bất kỳ động vật nào khác trong khu giết mổ; có chương trình tập huấn cho tất cả công nhân đảm bảo hoạt động và vận hành đúng quy trình; thực hiện việc tự kiểm tra hàng năm và lưu giữ tài liệu theo yêu cầu tối thiểu là 2 năm. Tất cả thân thịt, đầu và phụ tạng phải được kiểm tra bởi thú y viên. Thực trạng về vệ sinh cơ sở giết mổ Mặc dù những quy định về điều kiên vệ sinh thú y CSGM được thể cụ thể hóa trong các văn bản pháp quy, đây là điều kiện bắt buộc trong hoạt động giết mổ GSGC, được các ngành có liên quan và chính quyền các cấp tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát.
Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện các quy định về điều kiện vệ sinh thú y tại CSGM, nhất là các CSGM nhỏ lẻ chưa triệt để. Theo thống kê của Cục Thú y (năm 2013) cả nước có 28.285 điểm giết mổ GSGC nhỏ lẻ không đảm bảo vệ sinh thú y. Trong đó, tại 12 tỉnh trọng điểm phía Bắc có 11.544 cơ sở, điểm giết mổ, nhưng chỉ có 59 CSGM tập trung (chiếm 0,51%). Tại nhiều địa phương, tình trạng giết mổ lưu động, ngay tại hộ chăn nuôi diễn ra phổ biến, gây không ít khó khăn cho công tác quản lý, giám sát.
Cũng theo Cục Thú y, ở Hải Dương có hơn 680 điểm giết mổ lợn nhỏ lẻ; trong đó chỉ có khoảng hơn 50% cơ sở được kiểm soát giết mổ. Do vậy, việc bảo đảm ATTP, bảo đảm vệ sinh môi trường là điều khó khăn và rất phức tạp trong phòng ngừa dịch bệnh phát sinh, lây lan. Cùng một chủ trương, chính sách nhưng tại TP Hồ Chí Minh, đến nay hệ thống CSGM tập trung cơ bản hoàn thiện, kiểm soát hơn 97% số lượng GSGC Luan van PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.com to remove the waterma 7 được giết mổ; 100% số CSGM lợn được thực hiện theo phương thức giết mổ treo, bảo đảm vệ sinh thú y, an toàn thực phẩm. Việc thực hiện điều kiện vệ sinh thú y đối với CSGM nói chung trong 6 tháng đầu năm 2015 (Chinhphu.vn) cho thấy: Trong 1.010 CSGM động vật được kiểm tra, có tới 977 cơ sở xếp loại C (cơ sở chưa đáp ứng các yêu cầu về điều kiện đảm bảo chất lượng, ATTP theo Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và PTNT); đã có 702 lượt tái kiểm tra đối với CSGM động vật xếp loại C, song chỉ có 1 cơ sở lên loại B (cơ sở cơ bản đáp ứng các yêu cầu về điều kiện đảm bảo chất lượng, ATTP; vẫn còn một số sai lỗi nhưng chưa ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng, ATTP).
Tại Bình Định, hoạt động mua bán, vận chuyển, giết mổ GSGC ngày càng gia tăng, phổ biến là giết mổ lợn. Toàn tỉnh có trên 700 cơ sở, trong đó huyện Hoài Nhơn có 122 cơ sở, chiếm khoảng 17% toàn tỉnh. Các CSGM chủ yếu là nhỏ lẻ tại hộ gia đình, phân tán trong các khu dân cư, không đảm bảo quy định vệ sinh thú y. Việc kiểm soát giết mổ được thú y viên thực hiện theo Quyết định số 87/2005/QĐ- BNN ngày 26/12/2005 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
Tuy nhiên, do đặc thù giết mổ diễn ra hàng ngày vào cùng thời điểm từ 3 đến 6 giờ sáng, CSGM nằm rải rác trong các khu dân cư nên việc kiểm soát giết mổ chưa chặt chẽ theo quy định, VSATTP chưa được đảm bảo, điều này có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng. Từ năm 2005, UBND tỉnh Bình Định đã ban hành nhiều văn bản khuyến khích giết mổ GSGC tập trung, nhưng cho đến nay chưa có cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nào đầu tư xây dựng theo quy hoạch. Một vài nơi trong tỉnh như Thành phố Quy Nhơn, huyện An Nhơn và Tuy Phước đã xây lò giết mổ lợn tập trung nhưng các hộ kinh doanh không đưa gia súc vào giết mổ.