Nghiên Cứu Đánh Giá Hiệu Quả Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu hus nghiên cứu đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện hiệp hòa tỉnh bắc giang, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

• Tác giả: Dương Thị Yến
• Người hướng dẫn: PGS. TS Đinh Thị Bảo Hoa
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên Cứu Đánh Giá Hiệu Quả Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Huyện Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
• 1.1. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính
• 1.2. Tổng quan về cơ sở dữ liệu địa chính
• 1.3. Thực trạng xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính tại Việt Nam
• 1.4. Mục tiêu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 1.5. Mô hình tổng thể cơ sở dữ liệu địa chính
• 1.6. Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS
• 1.7. Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS
• 2. CHƯƠNG 2: XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
• 2.1. Các yêu cầu kỹ thuật để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 2.2. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa
• 2.3. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa
• 2.4. Mô hình tổ chức CSDL tại huyện Hiệp Hòa
• 2.5. Kiến trúc hệ thống thông tin quản lý CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa
• 2.6. Nội dung CSDL đất đai Huyện Hiệp Hòa
• 2.7. Quy trình công nghệ xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 3. CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH HUYỆN HIỆP HÒA – TỈNH BẮC GIANG
• 3.1. Các bước thực hiện và kết quả ứng dụng thực nghiệm ViLIS vào việc xây dựng cơ sở dữ liệu
• 3.2. Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
• 3.3. Khó khăn phát sinh trong quá trình xây dựng CSDL địa chính huyện Hiệp Hòa
• 3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả khai thác CSDL địa chính
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Hiệu Quả Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính là một phần quan trọng trong quản lý đất đai, đặc biệt tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý mà còn hỗ trợ cho các lĩnh vực khác như quy hoạch và phát triển kinh tế. Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là cần thiết để xác định những lợi ích và thách thức trong quá trình thực hiện.

1.1. Khái Niệm Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính là tập hợp các thông tin về đất đai, bao gồm vị trí, diện tích, và tình trạng pháp lý của các thửa đất. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Cơ sở dữ liệu địa chính không chỉ giúp quản lý thông tin đất đai mà còn hỗ trợ cho các quyết định quy hoạch và phát triển bền vững. Nó là công cụ cần thiết để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý nhà nước.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại huyện Hiệp Hòa gặp nhiều thách thức. Khối lượng dữ liệu lớn, sự biến động thường xuyên của thông tin đất đai, và nhu cầu tiếp cận thông tin cao từ người dân là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Khó Khăn Trong Việc Cập Nhật Dữ Liệu

Việc cập nhật dữ liệu địa chính thường xuyên là một thách thức lớn. Nhiều thông tin không được cập nhật kịp thời, dẫn đến tình trạng thông tin không chính xác.

2.2. Nhu Cầu Tiếp Cận Thông Tin Cao

Người dân và các tổ chức có nhu cầu cao về thông tin đất đai. Tuy nhiên, việc cung cấp thông tin này vẫn còn hạn chế, gây khó khăn trong việc thực hiện quyền lợi của họ.

III. Phương Pháp Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Hiệu Quả

Để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và công nghệ thông tin. Phần mềm ViLIS đã được sử dụng để hỗ trợ trong việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu này.

3.1. Ứng Dụng Phần Mềm ViLIS Trong Quản Lý Đất Đai

Phần mềm ViLIS giúp tự động hóa quy trình quản lý đất đai, từ việc thu thập dữ liệu đến việc cập nhật và khai thác thông tin. Điều này giúp tiết kiệm thời gian và chi phí.

3.2. Quy Trình Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu

Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu bao gồm các bước như thu thập tài liệu, chuẩn hóa dữ liệu và liên kết dữ liệu không gian với thuộc tính địa chính. Mỗi bước đều cần được thực hiện cẩn thận để đảm bảo tính chính xác.

IV. Kết Quả Đánh Giá Hiệu Quả Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Kết quả từ việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại huyện Hiệp Hòa cho thấy nhiều lợi ích rõ rệt. Việc quản lý đất đai trở nên hiệu quả hơn, tiết kiệm chi phí và thời gian cho các cơ quan chức năng.

4.1. Hiệu Quả Kinh Tế Tài Chính

Việc áp dụng phần mềm ViLIS đã giúp giảm thiểu chi phí trong công tác quản lý đất đai. Các quy trình được tự động hóa, giúp tiết kiệm nguồn lực.

4.2. Lợi Ích Kinh Tế Xã Hội

Cơ sở dữ liệu địa chính đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện quyền lợi của mình. Điều này góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế địa phương.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại huyện Hiệp Hòa đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn cần có những giải pháp để nâng cao hiệu quả hơn nữa trong tương lai.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần có các giải pháp cải thiện quy trình cập nhật dữ liệu, tăng cường đào tạo nhân lực và nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của cơ sở dữ liệu địa chính.

5.2. Tương Lai Của Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính

Trong tương lai, việc phát triển cơ sở dữ liệu địa chính sẽ tiếp tục được chú trọng, với sự hỗ trợ của công nghệ thông tin và các chính sách quản lý đất đai hợp lý.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Huyện Hiệp Hòa là địa bàn trung du phía Tây Nam tỉnh Bắc Giang, sở hữu diện tích đất tự nhiên là 20.305,98 ha, chiếm 5,25% diện tích toàn tỉnh với quy mô dân số đạt 213.095 người phân bố tại 51.329 hộ gia đình. Tốc độ phát triển hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh chóng đã đặt công tác quản lý đất đai trước nhiều thách thức lớn. Việc theo dõi, lưu trữ và giải quyết hơn 333.293 thửa đất bằng hồ sơ giấy truyền thống trước đây bộc lộ nhiều điểm nghẽn, gây chậm trễ trong cập nhật biến động và nguy cơ sai lệch số liệu thực địa.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện hiệu quả ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0 trong xây dựng, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính số tại huyện Hiệp Hòa. Mục tiêu trọng tâm là kiểm chứng tính khả thi của quy trình tích hợp dữ liệu không gian và thuộc tính, đo lường năng lực xử lý thủ tục hành chính, từ đó đề xuất giải pháp tối ưu hóa hệ thống thông tin đất đai.

Phạm vi nghiên cứu bao trùm toàn bộ 25 xã và 1 thị trấn của huyện, tập trung vào chuỗi dữ liệu thực tế từ năm 2010 đến tháng 6 năm 2015. Kết quả cho thấy hệ thống đã chuẩn hóa 100% diện tích đo đạc trên 1.420 tờ bản đồ số, nâng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lên 76,57%. Đề tài mang lại giá trị thực tiễn to lớn trong hiện đại hóa nền hành chính công và phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên nền tảng Lý thuyết Hệ thống Thông tin Đất đai (LIS) và Lý thuyết Hệ thống Thông tin Địa lý (GIS) trong quản trị tài nguyên môi trường. Khung lý thuyết này cung cấp nguyên lý tích hợp hai hợp phần: dữ liệu không gian (tọa độ, ranh giới, hình thể thửa đất) và dữ liệu thuộc tính (thông tin chủ sử dụng, pháp lý, nguồn gốc đất). Kiến trúc dữ liệu quan hệ đối tượng kết hợp ArcSDE và SQL Server được áp dụng nhằm đảm bảo tính toàn vẹn dữ liệu và phân quyền truy cập đa tầng.

Các khái niệm then chốt gồm: Cơ sở dữ liệu địa chính, Dữ liệu không gian, Dữ liệu thuộc tính, Bản đồ địa chính số và Đăng ký biến động đất đai. Khung pháp lý thực hiện căn cứ vào Luật Đất đai 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT về chuẩn dữ liệu địa chính và Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu gồm 1.420 tờ bản đồ địa chính số, 1.636 bản lưu giấy chứng nhận, 2 sổ mục kê, 2 sổ địa chính và các báo cáo quản lý đất đai huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2013-2015 cùng số liệu so sánh tại Thành phố Bắc Giang. Cỡ mẫu bao gồm toàn bộ 26 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó chọn mẫu nghiên cứu thực nghiệm chuyên sâu tại xã Mai Đình với 20.615 thửa đất. Lý do lựa chọn xã Mai Đình vì đây là địa bàn có tốc độ giao dịch đất đai sôi động, hệ thống bản đồ chính quy hoàn chỉnh và tính đại diện cao.

Phương pháp phân tích GIS được chọn để xử lý chuyển đổi dữ liệu bản đồ từ Microstation sang ArcGIS; kết hợp phương pháp thống kê so sánh đa kỳ. Lý do lựa chọn phương pháp so sánh đa kỳ nhằm định lượng sự thay đổi năng suất qua 3 giai đoạn: thủ công (2002-2004), phần mềm Famis (2010-2012) và phần mềm ViLIS 2.0 (2014-2015). Timeline nghiên cứu thu thập số liệu liên tục từ năm 2010 đến tháng 6 năm 2015.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, công tác đo đạc lập bản đồ đã hoàn thành 100% diện tích đất tự nhiên trên toàn bộ 1.420 tờ bản đồ địa chính số. Dữ liệu không gian được chuẩn hóa về hệ quy chiếu VN-2000 và tích hợp vào hệ thống ViLIS 2.0, khắc phục triệt để lỗi chồng đè ranh giới thửa.

Thứ hai, kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến tháng 6 năm 2015 đạt 143.005 giấy với 118.629 thửa trên tổng số 333.293 thửa cần cấp (đạt tỷ lệ 51,45%), tương ứng diện tích 12.622,64 ha. Trong đó, đất ở đạt 76,57% (52.877 thửa trên 69.057 thửa cần cấp); đất nông nghiệp đạt 44,89% (118.629 thửa trên 264.236 thửa cần cấp).

Thứ ba, việc áp dụng ViLIS 2.0 giúp rút ngắn 60% đến 70% thời gian xử lý các giao dịch biến động như chuyển nhượng, thế chấp so với giai đoạn thủ công (2002-2004) và giai đoạn dùng Famis (2010-2012). Tỷ lệ sai lệch giữa bản đồ và sổ sách giảm từ hơn 25% xuống dưới 1%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân mang lại hiệu quả vượt bậc là nhờ cơ chế liên kết động giữa cơ sở dữ liệu không gian SDE và thuộc tính LIS qua mã định danh thửa đất duy nhất. Khi chỉnh lý bản đồ, thông tin thuộc tính tự động cập nhật, ngăn chặn trùng lặp hồ sơ.

So sánh với các địa phương triển khai dự án VLAP như Vĩnh Long, Bình Dương và Thành phố Bắc Giang, hệ thống tại Hiệp Hòa vận hành đồng bộ và ổn định. Dữ liệu nghiên cứu có thể được thể hiện trực quan qua bảng so sánh tiến độ thụ lý hồ sơ qua 3 thời kỳ (2002-2004, 2010-2012, 2014-2015) và biểu đồ cơ cấu cấp giấy chứng nhận giữa đất ở (76,57%) và đất nông nghiệp (44,89%). Biểu đồ thời gian giải quyết hồ sơ thế chấp và trích lục bản đồ làm nổi bật ưu thế của việc chuyển đổi số.

Đề xuất và khuyến nghị

Luận văn đề xuất 4 giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả vận hành hệ thống:

Thứ nhất, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và mạng truyền dẫn diện rộng. UBND huyện Hiệp Hòa cùng Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Giang đầu tư nâng băng thông đường truyền và máy trạm cho 26 xã, thị trấn. Mục tiêu giai đoạn 2016-2018 là 100% cán bộ địa chính cấp xã tác nghiệp thông suốt trên máy chủ tập trung của tỉnh.

Thứ hai, số hóa và cấp đổi giấy chứng nhận cho 145.607 thửa đất nông nghiệp còn tồn đọng. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hiệp Hòa chủ trì chuẩn hóa hồ sơ thuộc tính từ năm 2016 đến năm 2020, nhằm nâng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp từ 44,89% lên trên 90%.

Thứ ba, bồi dưỡng năng lực công nghệ cho đội ngũ cán bộ địa chính. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hiệp Hòa định kỳ 6 tháng một lần tổ chức tập huấn về quản trị dữ liệu, biên tập bản đồ số và xử lý biến động trên ViLIS 2.0. Chỉ tiêu đến hết năm 2017 là 100% cán bộ làm chủ các phân hệ chuyên sâu.

Thứ tư, hoàn thiện quy trình bảo mật và sao lưu dữ liệu tự động. Tổ quản trị hệ thống huyện và tỉnh thực hiện sao lưu định kỳ hàng tuần cho cơ sở dữ liệu SDE và LIS, áp dụng mã hóa RSA và phân quyền người dùng. Giải pháp này giúp triệt tiêu 100% rủi ro mất mát dữ liệu và bảo đảm an toàn thông tin theo Thông tư 04/2013/TT-BTNMT.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu là tài liệu tham khảo hữu ích cho 4 nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và Văn phòng Đăng ký đất đai: Cung cấp mô hình tham chiếu thực tiễn về xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung theo Thông tư 04/2013/TT-BTNMT trên địa bàn huyện, giúp hoạch định chiến lược chuyển đổi số quản lý đất đai tối ưu chi phí đầu tư.

2. Cán bộ kỹ thuật và công chức địa chính: Nắm vững quy trình chuẩn hóa bản đồ từ Microstation sang ArcGIS, kỹ thuật liên kết dữ liệu không gian và thuộc tính trên ViLIS 2.0, nâng cao năng suất xử lý biến động tại 26 xã, thị trấn.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Hệ thống thông tin địa lý: Kế thừa khung lý thuyết LIS/GIS, phương pháp chọn mẫu điển hình xã Mai Đình và nguồn số liệu đối chứng phong phú giai đoạn 2010-2015 cho các đề tài học thuật.

4. Doanh nghiệp phần mềm và đơn vị tư vấn đo đạc: Hiểu rõ yêu cầu chuẩn dữ liệu theo Thông tư 17/2010/TT-BTNMT và thực tế vận hành tại cơ sở để cải tiến các giải pháp phần mềm quản trị đất đai chuyên dụng.

Câu hỏi thường gặp

1. Phần mềm ViLIS 2.0 mang lại lợi ích gì cho công tác quản lý đất đai tại huyện Hiệp Hòa? ViLIS 2.0 tích hợp đồng bộ dữ liệu không gian của 1.420 tờ bản đồ với thông tin thuộc tính của hơn 333.293 thửa đất. Hệ thống giúp tự động hóa việc cấp giấy chứng nhận, trích lục bản đồ và cập nhật biến động, giảm thiểu sai sót hồ sơ.

2. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa đạt bao nhiêu tính đến tháng 6 năm 2015? Huyện đã cấp được 143.005 giấy chứng nhận cho 118.629 thửa đất, đạt tỷ lệ 51,45% trên tổng diện tích 12.622,64 ha. Trong đó, đất ở đạt tỷ lệ cao là 76,57% và đất nông nghiệp đạt 44,89% số thửa cần cấp.

3. Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thực nghiệm tại xã Mai Đình gồm những bước nào? Quy trình gồm 6 bước: thu thập hồ sơ địa chính, phân loại tài liệu, chuẩn hóa bản đồ trên Microstation, chuyển đổi định dạng sang Shapefile nạp vào ArcSDE, tạo lập cơ sở dữ liệu thuộc tính LIS và đồng bộ hóa không gian thuộc tính.

4. Khó khăn chính trong quá trình triển khai cơ sở dữ liệu địa chính tại Hiệp Hòa là gì? Khó khăn lớn nhất là hạ tầng mạng tại 26 xã, thị trấn chưa đồng bộ, hồ sơ lưu trữ trước năm 2005 thiếu nhiều trường thông tin theo Thông tư 17/2010/TT-BTNMT và nhận thức đăng ký biến động của người dân còn hạn chế.

5. Tại sao tỉnh Bắc Giang lại lựa chọn mô hình cơ sở dữ liệu đất đai tập trung? Mô hình tập trung quản lý toàn bộ dữ liệu trên máy chủ cấp tỉnh theo Thông tư 04/2013/TT-BTNMT, giúp tiết kiệm kinh phí đầu tư máy chủ cấp huyện, kết nối liên thông đa ngành và hỗ trợ người dân tra cứu thông tin thuận tiện.

Kết luận

Tóm lược các đóng góp và kết luận chính của luận văn bao gồm:

• Hệ thống hóa cơ sở lý luận và phương pháp luận về xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số theo tiêu chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Đánh giá toàn diện kết quả đo đạc chính quy 100% diện tích huyện Hiệp Hòa trên 1.420 tờ bản đồ và 20.305,98 ha đất tự nhiên.
• Khẳng định hiệu quả của phần mềm ViLIS 2.0 trong việc quản lý 143.005 giấy chứng nhận, nâng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đất ở lên 76,57%.
• Đề xuất và kiểm chứng thành công quy trình chuẩn hóa dữ liệu thực nghiệm tại xã Mai Đình.
• Chứng minh tính ưu việt của mô hình cơ sở dữ liệu tập trung tỉnh Bắc Giang trong cải cách hành chính và tăng cường minh bạch thông tin đất đai.

Về lộ trình tiếp theo, địa phương cần tập trung số hóa 145.607 thửa đất nông nghiệp giai đoạn 2016-2020. Các nhà quản lý và chuyên gia được khuyến khích tham khảo mô hình của huyện Hiệp Hòa để triển khai chuyển đổi số đất đai tại các địa phương khác.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Trong thời đại ngày nay, công nghệ thông tin thực sự là một công cụ không thể thiếu trong hiện đại hóa nền hành chính, đặc biệt là việc ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đổi mới các quy trình hoạt động, tăng cường năng lực của nền hành chính, làm cho hoạt động hành chính hiệu quả hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn và phát huy dân chủ mạnh mẽ hơn. Ứng dụng công nghệ thông tin là một trong các định hướng quan trọng của ngành Tài nguyên và Môi trường trong giai đoạn hiện nay. Việc ứng dụng công nghệ thông tin là bắt buộc để đáp ứng được các mục tiêu quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường theo hướng phát triển bền vững và thực hiện chủ trương kinh tế hóa ngành.

Để đáp ứng các yêu cầu thực tế về quản lý đất đai trong thời gian qua nhiều đơn vị, địa phương đã đầu tư xây dựng nhiều hệ thống phần mềm khác nhau phục vụ công tác xây dựng, quản lý và cập nhật dữ liệu địa chính, tin học hoá các quy trình nghiệp vụ về quản lý đất đai. Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính Việt Nam ngày 04 tháng 10 năm 2010, đây là văn bản Quy định kỹ thuật được xây dựng để áp dụng thống nhất trong cả nước, là văn bản pháp lý, chỉ đạo toàn ngành thực hiện về xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trong thời gian tới. Dữ liệu địa chính có vai trò quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai và là một loại dữ liệu được sử dụng trong hầu hết các lĩnh vực khác như quy hoạch, xây dựng, giao thông, nông nghiệp,. Do đó việc xây dựng và quản lý tốt cơ sở dữ liệu địa chính vừa giúp thực hiện các quy trình nghiệp vụ quản lý đất đai một cách hiệu quả, hỗ trợ cho các lĩnh vực quản lý Nhà nước khác có nhu cầu sử dụng dữ liệu địa chính được dễ dàng thuận tiện cũng như thúc đẩy việc sử dụng thông tin, dữ liệu đất đai phục vụ các mục đích phát triển Kinh tế - Xã hội và Quốc phòng - An ninh.

Tại Việt Nam, hiện nay đã có nhiều tỉnh tiến hành việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS và đạt hiệu quả cao như Vĩnh Long, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương. 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Trong xu thế phát triển mạnh về kinh tế và xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh Bắc Giang nói riêng thì công tác quản lý về tài nguyên và môi trường đứng trước nhiều thách thức lớn, đặc biệt là trong lĩnh vực nhạy cảm như quản lý đất đai. Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ đất đai ở Huyện Hiệp Hòa nói riêng và ở tỉnh Bắc Giang nói chung gặp một số khó khăn thách thức: Khối lượng dữ liệu cần xử lý lớn, có giá trị kinh tế cao, liên quan đến nhiều đối tượng trong xã hội; Dữ liệu đất đai biến động hàng ngày do nhu cầu thực tế và tốc độ đô thị hóa cao nhưng việc cập nhật, chỉnh lý chưa được thực hiện thường xuyên theo quy định; Nhu cầu tiếp cận và khai thác thông tin về đất đai của cá nhân, tổ chức rất lớn; Yêu cầu khai thác giá trị kinh tế của thông tin đất đai theo quy định của pháp luật, làm nguồn thu tái sử dụng phục vụ cho sự phát triển của hệ thống. Trước tình hình thực tế đó, năm 2013 huyện Hiệp Hòa đã tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS.

Sau gần hai năm thực hiện và đưa vào quản lý, sử dụng, cơ sở dữ liệu địa chính đã đáp ứng được những yêu cầu cơ bản về quản lý đất đai hiện nay. Từ yêu cầu cấp thiết của thực tế và nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề nêu trên, tác giả đã nghiên cứu thực hiện đề tài “ Nghiên cứu đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang”. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá hiệu quả của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, từ đó đề xuất được một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm nâng cao năng lực công tác hoàn thiện hồ sơ, giải pháp hoàn thiện hệ thống cơ sở địa chính số. Các kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ được xem xét và là cơ sở cho các tỉnh khác tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.

Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực hiện bao gồm: - Nghiên cứu tổng quan về CSDL, dữ liệu địa chính và CSDL địa chính, thực trạng xây dựng và quản lý CSDL địa chính. - Nghiên cứu quy trình xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính từ nguồn dữ liệu bản đồ và hồ sơ địa chính đã có bằng phần mềm ViLIS. - Thu thập tài liệu, số liệu về bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính. 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Phân tích, đánh giá số liệu, thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các số liệu về tình hình sử dụng đất tại địa phương.

- Đánh giá hiệu quả đối với công tác xây dựng và quản lý CSDL địa chính theo chuẩn dữ liệu địa chính và đưa ra giải pháp hoàn thiện hệ thống. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài được thực hiện trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn nghiên cứu ở các vấn đề sau: + Phân tích thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. + Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang.

+ Đề xuất phương án hoàn thiện hệ thống 5. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát: Điều tra thu thập các các số liệu, tài liệu của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang: + Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên, môi trường; bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch của 25 xã, 1 thị trấn; 2 quyển sổ mục kê, 2 quyển sổ địa chính, 1 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 1636 bản lưu giấy chứng nhận; + Các báo cáo số liệu thống kê, kiểm kê, báo cáo hàng năm của Phòng tài nguyên môi trường huyện Hiệp Hòa, các số liệu về công tác quản lý đất đai qua các thời kỳ quản lý tại huyện Hiệp Hòa: Báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2013-2014; Báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015 để phục vụ cho việc nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa. + Thu thập các báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn năm 2013-2014; giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015. - Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu: Trên cơ sở bản đồ, các tài liệu, số liệu thu được, tiến hành tổng hợp, phân tích số liệu, so sánh các số liệu trong báo cáo công tác quản lý đất đai hàng năm để đánh giá tính hiệu quả công tác quản lý 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đất đai qua các giai đoạn của huyện Hiệp Hòa; so sánh hiệu quả khi xây dựng CSDL địa chính huyện Hiệp Hòa và TP Bắc Giang.

- Phương pháp bản đồ và hệ thông tin địa lý: Dùng trình bày và biên tập bản đồ xã Mai Đình( xã ví dụ thực nghiệm) theo quy phạm bản đồ trên nền phần mềm MicroStation. Sau khi chuẩn hóa dữ liệu bản đồ trên phần mềm MicroStation, xuất dữ liệu sang phần mềm ViLIS để quản lý hồ sơ địa chính. Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn a) Các văn bản pháp lý liên quan tới xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính - Luật Đất đai năm 2003, 2013. - Các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các Bộ, ngành và các văn bản của địa phương về hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai.

b) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế tại địa phương - Các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế - xã hội và quản lý đất đai tại địa phương: Báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2013-2014; Báo cáo công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hiệp Hòa giai đoạn 6 tháng đầu năm 2015. Các loại sổ sách: 2 quyển sổ mục kê, 2 quyển sổ địa chính, 1 quyển sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 1636 bản lưu giấy chứng nhận. c) Các bản đồ - Bản đồ địa chính 25 xã, 1 thị trấn của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang; - Các bản đồ chuyên đề khác: Bản đồ sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất. d) Công cụ thực hiện Các phần mềm: Microstation, ViLIS 2.

Bố cục của luận văn Luận văn được trình bày gồm 3 chương như sau: Chƣơng 1: Tổng quan cơ sở dữ liệu địa chính Chƣơng 2: Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính Chƣơng 3: Đánh giá hiệu quả xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 1. Khái quát hệ thống hồ sơ địa chính 1. Hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chính Theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Thành phần hồ sơ địa chính: - Địa phương xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính được lập dưới dạng số và lưu trong cơ sở dữ liệu đất đai, gồm có các tài liệu sau đây: Tài liệu điều tra đo đạc địa chính gồm bản đồ địa chính và sổ mục kê đất đai; Sổ địa chính; Bản lưu Giấy chứng nhận.