Khóa luận: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn, Lục Ngạn, Bắc Giang năm 2018

Bài viết đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng thuộc xã Biên Sơn, phân tích hiệu quả và đề xuất giải pháp.

• Tác giả: Triệu Nguyễn Ngọc
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Chí Hiểu
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng - Xã Biên Sơn
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
• MỤC LỤC
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu và yêu cầu của đề tài
• 1.1.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học
• 2.2. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.3. Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với người sử dụng đất
• 2.4. Căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ
• 2.5. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.6. Quyền của người sử dụng đất
• 2.7. Tổng quan về công tác đăng ký đất đai
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang
• 3.5. Hiện trạng sử dụng đất của xã Biên Sơn
• 3.6. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Biên Sơn qua số liệu thứ cấp
• 3.7. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất qua điều tra hộ gia đình
• 3.8. Những thuận lợi khó khăn và giải pháp khắc phục trong công tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn
• 3.9. Phương pháp nghiên cứu
• 3.9.1. Nghiên cứu các văn bản luật và các văn bản dưới luật về công tác cấp GCNQSDĐ
• 3.9.2. Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu
• 3.9.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
• 3.9.4. Phương pháp so sánh
• 3.9.5. Phương pháp chuyên gia
• 3.9.6. Phương pháp kế thừa bổ sung
• 3.9.7. Phương pháp phỏng vấn
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Biên Sơn
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
• 4.3. Hiện trạng đất chưa sử dụng
• 4.4. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng năm 2018
• 4.4.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ của thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng xã Biên Sơn cho đất ở, đất nông nghiệp
• 4.4.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng xã Biên Sơn Năm 2018
• 4.4.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của thôn Hồng Sơn, thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng theo từng năm trong giai đoạn 2016 - 2018
• 4.4.4. Kết quả tổng hợp cấp GCNQSDĐ của thôn Hồng Sơn, thôn Tuấn Sơn, thôn Luồng giai đoạn 2016-2018
• 4.5. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất qua điều tra hộ gia đình
• 4.6. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công tác cấp GCNQSDĐ xã Biên Sơn
• 4.6.1. Những thuận lợi trong công tác cấp GCNQSDĐ
• 4.6.2. Những khó khăn, tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ
• 4.6.3. Đề xuất giải pháp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng thuộc Xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018. Mục tiêu tổng quát là đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai. Mục tiêu cụ thể bao gồm phân tích tình hình cấp GCNQSDĐ, xác định nguyên nhân ảnh hưởng, và đề xuất giải pháp khắc phục. Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn trong việc cải thiện công tác quản lý đất đai và hỗ trợ người dân trong việc sử dụng đất hợp pháp.

1.1. Mục tiêu tổng quát

Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại Xã Biên Sơn, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai. Nghiên cứu nhằm đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong việc cấp GCNQSDĐ, đồng thời hỗ trợ người dân trong việc sử dụng đất hợp pháp.

1.2. Mục tiêu cụ thể

Phân tích tình hình cấp GCNQSDĐ tại Xã Biên Sơn, xác định các nguyên nhân ảnh hưởng đến quá trình cấp GCNQSDĐ, và đề xuất các giải pháp khắc phục. Nghiên cứu cũng nhằm nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của GCNQSDĐ trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Theo Luật Đất đai năm 2013, GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân. Nghiên cứu dựa trên các văn bản pháp lý như Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, và các thông tư liên quan. Các quy định này tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ.

2.1. Vai trò của GCNQSDĐ

GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân. Nó giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất. GCNQSDĐ cũng là điều kiện để người dân tham gia vào thị trường bất động sản một cách minh bạch.

2.2. Căn cứ pháp lý

Nghiên cứu dựa trên các văn bản pháp lý như Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, và các thông tư liên quan. Các quy định này tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ.

III. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập và phân tích số liệu thứ cấp từ các báo cáo của địa phương. Phương pháp phỏng vấn được áp dụng để thu thập thông tin từ người dân và cán bộ địa chính. Nghiên cứu cũng sử dụng phương pháp so sánh để đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ qua các năm. Các số liệu được phân tích và tổng hợp để đưa ra kết luận và đề xuất giải pháp.

3.1. Thu thập số liệu

Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo của địa phương về công tác cấp GCNQSDĐ. Các số liệu này được phân tích để đánh giá hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại Xã Biên Sơn.

3.2. Phỏng vấn

Phương pháp phỏng vấn được áp dụng để thu thập thông tin từ người dân và cán bộ địa chính. Các thông tin này giúp hiểu rõ hơn về những khó khăn và thuận lợi trong công tác cấp GCNQSDĐ.

IV. Kết quả nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng đạt được một số thành tựu nhưng còn nhiều hạn chế. Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho đất ở và đất nông nghiệp đạt mức trung bình. Nguyên nhân chính bao gồm thiếu nhân lực, kinh phí hạn chế, và nhận thức của người dân chưa cao. Nghiên cứu đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo cán bộ, nâng cao nhận thức người dân, và cải thiện quy trình cấp GCNQSDĐ.

4.1. Kết quả cấp GCNQSDĐ

Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho đất ở và đất nông nghiệp tại Thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng đạt mức trung bình. Công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức còn chậm do thiếu nhân lực và kinh phí.

4.2. Nguyên nhân hạn chế

Nguyên nhân chính bao gồm thiếu nhân lực, kinh phí hạn chế, và nhận thức của người dân chưa cao. Các yếu tố này ảnh hưởng lớn đến tiến độ và hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ.

V. Kết luận và kiến nghị

Nghiên cứu kết luận rằng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Xã Biên Sơn cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân. Các giải pháp đề xuất bao gồm tăng cường đào tạo cán bộ, nâng cao nhận thức người dân, và cải thiện quy trình cấp GCNQSDĐ. Nghiên cứu cũng kiến nghị các cấp chính quyền hỗ trợ kinh phí và nhân lực để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.

5.1. Kết luận

Công tác cấp GCNQSDĐ tại Xã Biên Sơn đạt được một số thành tựu nhưng còn nhiều hạn chế. Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện hiệu quả công tác này.

5.2. Kiến nghị

Nghiên cứu kiến nghị tăng cường đào tạo cán bộ, nâng cao nhận thức người dân, và cải thiện quy trình cấp GCNQSDĐ. Các cấp chính quyền cần hỗ trợ kinh phí và nhân lực để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tài nguyên quốc gia đặc biệt, tư liệu sản xuất chủ yếu và thành phần thiết yếu của môi trường sống, được xác định thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý theo quy định của Hiến pháp và Luật Đất đai. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự hình thành, phát triển của thị trường bất động sản, việc chuyển dịch đất đai diễn ra ngày càng sôi động. Tuy nhiên, sự xuất hiện của các giao dịch ngầm và tình trạng sử dụng đất không đúng quy hoạch đặt ra yêu cầu cấp thiết về quản lý nhà nước. Công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là thủ tục pháp lý cao nhất nhằm xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân, đồng thời tạo căn cứ thu nghĩa vụ tài chính cho ngân sách nhà nước.

Tại huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, xã Biên Sơn là một xã trung du miền núi có địa hình bán sơn địa và cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch. Việc cấp GCNQSDĐ tại đây đóng vai trò then chốt trong ổn định sản xuất nông - lâm nghiệp và quản lý quy hoạch đất ở nông thôn. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, tác giả Triệu Nguyễn Ngọc (chuyên ngành Địa chính Môi trường, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên) đã thực hiện đề tài khóa luận: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Biên Sơn - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang năm 2018" (khảo sát chuyên sâu tại 3 thôn: Hồng Sơn, Tuấn Sơn và Luồng) dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Chí Hiểu.

Mục tiêu nghiên cứu được xác định cụ thể trong văn bản như sau:

1. Mục tiêu tổng quát: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang; qua đó đề xuất các giải pháp khả thi phục vụ quá trình quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, khoa học và đạt hiệu quả cao trong thời gian tiếp theo.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Điều tra, phân tích, đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn nghiên cứu.
   • Xác định các nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã.
   • Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác đăng ký, lập hồ sơ và cấp GCNQSDĐ cho các loại đất (đất ở, đất nông nghiệp, đất tổ chức) trên địa bàn thôn Hồng Sơn, thôn Tuấn Sơn và thôn Luồng thuộc xã Biên Sơn.
• Phạm vi không gian: Xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang (tập trung tại 3 thôn: Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng).
• Phạm vi thời gian: Quá trình nghiên cứu thực địa và thu thập số liệu được thực hiện từ ngày 28/05/2018 đến ngày 15/09/2018, đánh giá số liệu thực trạng giai đoạn 2016 – 2018 và trọng tâm năm 2018.

---

Cơ sở pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và hướng dẫn chuyên ngành quản lý đất đai:

• Hệ thống văn bản luật và nghị định: Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2014); Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về giá đất; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai 2003 (Điều 135 quy định về trình tự thủ tục cấp giấy).
• Hệ thống thông tư và quyết định: Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính; Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định về bản đồ địa chính; Thông tư số 76/2014/TT-BTC và Thông tư số 77/2014/TT-BTC hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai; Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT về việc sửa đổi mẫu giấy chứng nhận.
• Quy chuẩn 4 mẫu GCNQSDĐ qua các thời kỳ lịch sử: Mẫu theo Quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 (giấy bìa đỏ cho đất nông - lâm nghiệp và đất ở); Mẫu theo Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/07/1994 (giấy bìa hồng và lưu trắng cho nhà ở đô thị); Mẫu theo Quyết định số 24/2004/BTNMT và Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT (giấy màu đỏ); Mẫu thống nhất toàn quốc theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP và Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT (giấy màu hồng cánh sen, cấp 01 bản chính cho chủ sử dụng).

Để triển khai các nội dung trên, tác giả đã sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu thực tiễn sau:

• Phương pháp nghiên cứu văn bản: Hệ thống hóa các văn bản luật, nghị định, thông tư về thủ tục, thẩm quyền, điều kiện và nguyên tắc cấp GCNQSDĐ.
• Phương pháp thu thập, thống kê số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, báo cáo thống kê đất đai, bản đồ địa chính từ UBND xã Biên Sơn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Ngạn, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang và Công ty Cổ phần Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc.
• Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu: Xử lý các chỉ tiêu diện tích, cơ cấu sử dụng đất, tiến độ cấp phát GCN qua các năm và so sánh đối chiếu với các quy định hiện hành.
• Phương pháp so sánh: So sánh tiến độ, tỷ lệ hoàn thành công tác cấp giấy giữa các năm (2016, 2017, 2018) và giữa 3 thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng.
• Phương pháp chuyên gia và kế thừa tài liệu: Tham khảo ý kiến cán bộ chuyên môn địa chính, cán bộ quản lý tài nguyên và kế thừa các tài liệu điều tra cơ bản trước đó.
• Phương pháp điều tra xã hội học bằng phiếu phỏng vấn: Thiết kế và thực hiện phỏng vấn trực tiếp 60 phiếu điều tra tại 3 thôn (phân bổ đồng đều 20 phiếu/thôn). Cơ cấu mẫu khảo sát bao gồm: 30 phiếu dành cho đối tượng hộ sản xuất nông nghiệp, 15 phiếu dành cho cán bộ công chức và 15 phiếu dành cho đối tượng kinh doanh buôn bán tự do.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của công tác quản lý đất đai và việc cấp GCNQSDĐ trong nền kinh tế thị trường; nêu rõ mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, 3 yêu cầu nghiên cứu và ý nghĩa của đề tài đối với việc củng cố kiến thức chuyên môn và đóng góp vào thực tiễn quản lý địa chính tại địa phương.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về vai trò của GCNQSDĐ đối với quản lý nhà nước (nắm chắc số lượng, chất lượng, phân phối đất đai theo quy hoạch) và đối với người sử dụng đất (bảo đảm quyền hợp pháp, tham gia thị trường bất động sản). Trình bày 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai (theo Điều 22 Luật Đất đai 2013), quyền hạn của người sử dụng đất (Điều 166), hồ sơ địa chính, thẩm quyền và trách nhiệm của các cấp (Trung ương, Tỉnh, Huyện, Xã). Đồng thời, chương này tổng kết số liệu cấp GCNQSDĐ trên toàn quốc tính đến 31/12/2014, tình hình cấp giấy tại tỉnh Bắc Giang và kết quả thực hiện tại huyện Lục Ngạn.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định cụ thể đối tượng nghiên cứu là công tác cấp GCNQSDĐ tại 3 thôn (Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng) thuộc xã Biên Sơn; giới hạn thời gian thực hiện từ 28/05/2018 đến 15/09/2018. Đề cương vạch rõ 5 nội dung nghiên cứu chính và thuyết minh chi tiết 7 phương pháp nghiên cứu được áp dụng, bao gồm quy mô và cơ cấu mẫu điều tra 60 hộ dân.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

Đây là chương nội dung trọng tâm của khóa luận, phản ánh các phát hiện nghiên cứu thực địa:

• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Biên Sơn: Phân tích vị trí địa lý (giáp trường bắn TB1, xã Hộ Đáp, xã Hồng Giang, xã Thanh Hải), giao thông (Tỉnh lộ 290 dài 6 km, Huyện lộ 83 dài 2,5 km), địa hình bán sơn địa nghiêng từ Bắc xuống Nam, khí hậu nhiệt đới gió mùa (nhiệt độ trung bình 20°C, lượng mưa 1.600 – 1.800 mm). Toàn xã có 18 thôn, 1.873 hộ gia đình, 8.160 nhân khẩu (lao động chiếm 61,9% dân số, trong đó lao động nông nghiệp chiếm trên 60%). Cơ cấu kinh tế năm 2017 gồm: nông nghiệp 60,7%, dịch vụ thương mại 20%, tiểu thủ công nghiệp 19,3%.
• Hiện trạng sử dụng đất năm 2018: Tổng diện tích tự nhiên là 2.063,23 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 1.569,71 ha (76,08%), đất phi nông nghiệp chiếm 413,50 ha (20,04%), đất chưa sử dụng là 10,42 ha (0,50%).
• Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ: Đánh giá kết quả cấp giấy cho đất nông nghiệp, đất ở, đất tổ chức tại 3 thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng năm 2018 và biến động qua giai đoạn 2016 – 2018; đánh giá nhận thức của 60 hộ dân qua điều tra phỏng vấn.
• Phân tích thuận lợi, khó khăn và giải pháp: Chỉ rõ những rào cản về biến động ranh giới, tự chuyển mục đích, thất lạc giấy tờ lịch sử và đề xuất các nhóm giải pháp khắc phục.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tóm tắt các kết quả đạt được về hiện trạng sử dụng đất và tiến độ cấp giấy; đưa ra các kiến nghị đối với UBND tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Lục Ngạn và UBND xã Biên Sơn nhằm tháo gỡ khó khăn về chuyên môn, kinh phí đo đạc và cải cách hành chính.

---

Kết quả và đóng góp

1. Hiện trạng quản lý và sử dụng quỹ đất xã Biên Sơn năm 2018

Theo số liệu kiểm kê đất đai do Công ty Cổ phần Tài nguyên và Môi trường Phương Bắc và UBND xã Biên Sơn cung cấp, quỹ đất của xã được phân bổ cụ thể như sau:

STT	Loại đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
I	Tổng diện tích đất tự nhiên	2.063,23	100,00
1	Đất nông nghiệp	1.569,71	76,08
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	914,70	44,33
	- Đất trồng cây hàng năm	103,24	5,00
	- Đất trồng cây lâu năm	811,46	39,33
1.2	Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất)	654,46	31,72
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	0,55	0,03
1.4	Đất phòng hộ / Đất làm muối / Đất khác	0,00	0,00
2	Đất phi nông nghiệp	413,50	20,04
2.1	Đất khu dân cư nông thôn	320,68	15,54
2.2	Đất chuyên dùng	56,43	2,74
	- Đất xây dựng trụ sở cơ quan	0,55	0,03
	- Đất công trình sự nghiệp	3,10	0,15
	- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp	23,91	1,16
	- Đất sử dụng vào mục đích công cộng	16,70	0,81
2.3	Đất tín ngưỡng	0,29	0,01
2.4	Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, hỏa táng	3,22	0,16
2.5	Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối	0,85	0,04
2.6	Đất có mặt nước chuyên dùng	32,02	1,55
3	Đất chưa sử dụng	10,42	0,50

2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ và các khó khăn tồn tại

Kết quả nghiên cứu thực tế tại 3 thôn (Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng) và tổng quan địa bàn huyện Lục Ngạn cho thấy:

• Tiến độ cấp giấy: Huyện Lục Ngạn trong năm thực hiện cấp mới được gần 5.450 giấy chứng nhận cho đất ở và đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân (vượt 15% kế hoạch năm). Tại xã Biên Sơn, việc cấp giấy được triển khai tích cực theo kế hoạch của Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
• Những tồn tại, khó khăn chính:
  • Nguồn gốc đất đai phức tạp qua nhiều thời kỳ lịch sử; ranh giới sử dụng đất giữa các hộ liền kề có biến động do đo đạc thủ công trước đây, phát sinh tranh chấp ranh giới khi đo đạc lại bằng thiết bị kỹ thuật số.
  • Tình trạng người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất (từ đất trồng lúa, cây hàng năm sang trồng cây lâu năm như vải thiều, nhãn hoặc tự ý xây dựng nhà ở trên đất vườn tạp, đất cơ quan cũ) khiến việc xác định nghĩa vụ tài chính và nguồn gốc hợp pháp gặp nhiều trở ngại.
  • Một số hồ sơ bị thất lạc giấy tờ gốc do thiên tai, lịch sử để lại; quy trình xét duyệt tại cấp xã đòi hỏi nhiều thời gian xác minh nguồn gốc và niêm yết công khai (15 ngày theo quy định).
  • Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ địa chính cơ sở còn thiếu đồng đều; trang thiết bị đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính dạng số chưa được trang bị đồng bộ.
  • Nhận thức về pháp luật đất đai của một bộ phận người dân tại vùng trung du miền núi còn hạn chế, dẫn đến tâm lý e ngại thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc chậm trễ kê khai đăng ký.

3. Giải pháp do tác giả đề xuất

Tác giả đưa ra 3 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn:

1. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Đẩy mạnh công tác phổ biến Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn qua hệ thống loa truyền thanh, họp thôn, giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ khi được cấp GCNQSDĐ.
2. Nâng cao năng lực chuyên môn và cơ sở vật chất: Tổ chức tập huấn nghiệp vụ định kỳ cho cán bộ địa chính xã; đầu tư máy móc, thiết bị đo đạc hiện đại và phần mềm quản lý hồ sơ địa chính dạng số nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.
3. Phối hợp liên ngành và cải cách thủ tục hành chính: Tăng cường sự phối hợp giữa UBND xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và cơ quan thuế; giải quyết dứt điểm các tranh chấp ranh giới tại cấp cơ sở; phân loại các trường hợp vướng mắc về nguồn gốc đất để có phương án xử lý theo đúng thẩm quyền quy định tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của đề tài: Đề tài giới hạn phạm vi điều tra chi tiết số liệu thứ cấp và phỏng vấn hộ gia đình tại 3 thôn (Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng) trên tổng số 18 thôn của xã Biên Sơn. Cỡ mẫu điều tra xã hội học gồm 60 phiếu phỏng vấn, thực hiện trong khung thời gian từ tháng 5 đến tháng 9/2018 nên chưa phản ánh toàn diện biến động đất đai của toàn bộ địa bàn xã.
• Hướng nghiên cứu tiếp theo: Mở rộng phạm vi điều tra trên toàn bộ 18 thôn của xã Biên Sơn và mở rộng so sánh với các xã khác trong huyện Lục Ngạn; tiếp tục theo dõi tiến độ cấp GCNQSDĐ trong các năm tiếp theo; nghiên cứu sâu hơn về các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số đồng bộ tại địa phương.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng tham khảo: Khóa luận là tài liệu tham khảo cho sinh viên các ngành Quản lý đất đai, Địa chính Môi trường, Quản lý tài nguyên và Môi trường khi thực hiện khóa luận tốt nghiệp hoặc chuyên đề nghiên cứu về đăng ký đất đai cấp cơ sở; cán bộ địa chính cấp xã, huyện trong việc tham khảo các vướng mắc thực tế và quy trình xử lý hồ sơ địa chính.
• Nội dung có giá trị sử dụng cao: Khung phương pháp tiếp cận kết hợp giữa phân tích số liệu địa chính thứ cấp và khảo sát xã hội học 60 phiếu; hệ thống bảng số liệu kiểm kê hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của xã Biên Sơn; bảng đối chiếu các căn cứ pháp lý và mẫu giấy chứng nhận qua các thời kỳ lịch sử.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận sử dụng cỡ mẫu và cơ cấu phỏng vấn như thế nào trong điều tra xã hội học? Khóa luận thực hiện điều tra bằng phiếu phỏng vấn với tổng quy mô mẫu là 60 phiếu, chia đều cho 3 thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn và Luồng (20 phiếu mỗi thôn). Cơ cấu đối tượng được phân bổ gồm: 30 phiếu dành cho người dân sản xuất nông nghiệp, 15 phiếu dành cho cán bộ công chức và 15 phiếu dành cho người kinh doanh buôn bán tự do.

2. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu sử dụng đất chính của xã Biên Sơn năm 2018 được xác định là bao nhiêu? Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Biên Sơn năm 2018 là 2.063,23 ha. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 1.569,71 ha (tương đương 76,08%), đất phi nông nghiệp chiếm 413,50 ha (tương đương 20,04%) và đất chưa sử dụng là 10,42 ha (tương đương 0,50%).

3. Khóa luận đã thống kê bao nhiêu loại mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn tại qua các thời kỳ lịch sử? Khóa luận thống kê 4 loại mẫu Giấy chứng nhận:

• Loại 1: Mẫu giấy màu đỏ cấp theo Quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 của Tổng cục Quản lý ruộng đất cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở.
• Loại 2: Mẫu giấy màu hồng (cấp cho người dùng) và màu trắng (lưu tại cơ quan quản lý) cấp theo Nghị định 60/NĐ-CP ngày 05/07/1994 cho nhà ở đô thị.
• Loại 3: Mẫu giấy theo Luật Đất đai 2003 (Quyết định 24/2004/BTNMT và Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT) gồm bìa màu đỏ giao cho chủ sử dụng và bản lưu màu trắng.
• Loại 4: Mẫu giấy màu hồng cánh sen áp dụng thống nhất toàn quốc theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP và Thông tư 17/2009/TT-BTNMT.

4. Khó khăn chính trong việc cấp GCNQSDĐ tại xã Biên Sơn được chỉ ra là gì? Khó khăn chủ yếu gồm: nguồn gốc đất phức tạp qua nhiều thời kỳ, ranh giới thửa đất có biến động và phát sinh tranh chấp khi đo đạc lại; tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang cây ăn quả lâu năm hoặc đất ở; hồ sơ, giấy tờ cũ bị thất lạc; trang thiết bị đo đạc và năng lực cán bộ địa chính cấp cơ sở còn một số hạn chế nhất định.

5. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được phân cấp như thế nào theo Luật Đất đai 2013 được nêu trong khóa luận? Theo Điều 105 Luật Đất đai 2013: UBND cấp tỉnh cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (có thể ủy quyền cho cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp); UBND cấp huyện cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư và người Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở gắn liền với đất ở tại Việt Nam.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Triệu Nguyễn Ngọc đã hoàn thành việc đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang năm 2018 dựa trên số liệu thực địa và điều tra xã hội học tại 3 thôn Hồng Sơn, Tuấn Sơn, Luồng. Nghiên cứu đã cung cấp bức tranh chi tiết về hiện trạng sử dụng 2.063,23 ha đất tự nhiên của xã và làm rõ những vướng mắc phát sinh từ lịch sử quản lý, biến động ranh giới và thủ tục tài chính. Các giải pháp do tác giả đề xuất bám sát các quy định của Luật Đất đai 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP, mang tính khả thi nhằm hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí.Việc sử dụng và quản lý quỹ đất đai này được thực hiện theo quy định của nhà nước, tuân thủ luật đất đai và những văn bản pháp lý có liên quan. Hiến pháp 1992 và Luật đất đai năm 2003 đã xác định rõ “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” và “do nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”.

Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc. Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình. Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn đề được toàn xã hội quan tâm, nhà nước đã giao trách nhiệm cho các ngành địa chính phối hợp cùng các chính quyền địa phương thực hiện hàng loạt các biện pháp đo đạc, phân hạng đánh giá đất đai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong đó công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là hết sức quan trọng , nó trực tiếp liên quan đến quyền lợi của người sử dụng đất là văn bản pháp lý cao nhất xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và chủ sử dụng đất để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư khai thác tốt tiềm năng của đất và chấp hành tốt luật đất đai. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này.

Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất h 2 hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước.

Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời để khắc phục những tồn tại trên thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và đúng theo pháp luật. Là sinh viên lớp Địa chính môi trường, khoa Quản lý tài nguyên, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Được sự đồng ý của chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, dưới sự hướng dẫn của giảng viên: TS.Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành thực hiện đề tài“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thôn Hồng Sơn, Thôn Tuấn Sơn, Thôn Luồng thuộc xã Biên Sơn – huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang năm 2018”. Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất tại xã Biên Sơn - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang qua đó đề xuất những giải pháp khả thi để phục vụ quá trình quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao trong thời gian tiếp theo.

Mục tiêu cụ thể -Điều tra, phân tích, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã Biên Sơn - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018 - 2019. - Xác định một số nguyên nhân ảnh hưởng đến quá trình cấp GCNQSDĐ đất của xã Biên Sơn - huyện Lục Ngạn - tỉnh Bắc Giang. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ và hoàn thành công tác cấp GCNQSDĐ đất ở xã Biên Sơn. Yêu cầu - Cần nắm vững những quy định của pháp luật về đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai năm 1993; luật đất đai sửa đổi 2003, 2013; hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai của trung ương và địa phương.

h 3 - Các số liệu thu được phải chính xác, phải phản ánh khách quan trung thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ của địa phương. - Các giải pháp đưa ra phải phù hợp với địa phương và phải có tính khả thi. Ý nghĩa của đề tài - Trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp củng cố lại những kiến thức đã học trong nhà trường và bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSDĐ đất trong thực tiễn. - Trên thực tế: Đề tài đánh giá, phân tích tìm ra những thuận lợi khó khăn của công tác cấp GCNQSDĐ.

Đưa ra những kiến nghị đề xuất với các cấp có thẩm quyền để có những giải pháp phù hợp cho công tác cấp GCNQSDĐ đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước nói chung được tốt hơn. h 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học 2.Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Theo khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013:[4] “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”. Như vậy GCNQSDĐ đất là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất.

Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSDĐ đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. Công tác cấp GCNQSDĐ đất giúp Nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất. Từ việc nắm chắc tình hình đất đai, Nhà nước sẽ thực hiện phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất.

Nhà nước thực hiện quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ các chủ thể khác nhau. Cụ thể hơn nữa là Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất. Vì vậy cấp GCNQSDĐ đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.Vai trò của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với đối với người sử dụng đất. - GCNQSDĐ đất là giấy tờ thể hiển mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất.

- GCNQSDĐ đất là điều kiện để tham gia vào thị trường bất động sản. h 5 - GCNQSDĐ đất là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. Căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSDĐ Văn bản sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực - Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực thi hành vào ngày 01 tháng 07 năm 2014. - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014).

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về giá đất. - Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận). - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính. - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính. - Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.

- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Để công tác quản lý và vấn đề sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao nhất, tại mục 2 điều 22 Luật Đất Đai năm 2013 đề ra 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: [4] h 6 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sở địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất ; lập bản đồ địa chính bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoach kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất 7. Đăng kí đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.