Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã nam la huyện văn lãng tỉnh lạng sơn giai đoạn 2012 2014

Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Nam La, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2014.

• Tác giả: Lương Công Minh
• Người hướng dẫn: TS. Lê Văn Thơ
• Trường học: Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
• 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Khái niệm cấp GCNQSD đất
• 2.3. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
• 2.4. Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp GCNQSD đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
• 3.2.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất đai
• 3.2.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012-2014
• 3.2.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.3.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được
• 3.3.3. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Nam La
• 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2014
• 4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014
• 4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân
• 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, cá nhân giai đoạn 2012 - 2014
• 4.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất
• 4.3.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian
• 4.4. Tổng hợp diện tích chưa được cấp GCNQSD đất của xã Nam La giai đoạn 2012 - 2014
• 4.5. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất
• 4.6. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu và tính cấp thiết của đề tài

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Nam La, huyện Văn Lãng (2012-2014) là một nghiên cứu quan trọng nhằm đánh giá hiệu quả của công tác quản lý đất đai tại địa phương. Đất đai là tài nguyên quý giá, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) không chỉ là chứng thư pháp lý mà còn là cơ sở để người dân thực hiện các quyền như chuyển nhượng, thế chấp. Nghiên cứu này nhằm xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác này.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chính của nghiên cứu là đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất tại xã Nam La, huyện Văn Lãng giai đoạn 2012-2014. Nghiên cứu cũng nhằm xác định những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện và đề xuất các giải pháp nhằm tăng tiến độ và hiệu quả của công tác này.

1.2. Ý nghĩa của đề tài

Nghiên cứu có ý nghĩa cả về mặt học thuật và thực tiễn. Về học thuật, nó cung cấp kiến thức thực tế về công tác cấp GCNQSD đất, giúp sinh viên và nhà nghiên cứu hiểu rõ hơn về quy trình và thách thức trong quản lý đất đai. Về thực tiễn, nghiên cứu đưa ra các kiến nghị giúp cải thiện công tác quản lý đất đai tại địa phương.

II. Cơ sở lý luận và pháp lý

Nghiên cứu dựa trên các cơ sở khoa học và pháp lý liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất. Theo Luật Đất đai 2003 và 2013, GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân. Công tác này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước về đất đai, giúp Nhà nước nắm bắt tình hình sử dụng đất và thực hiện các quyết định liên quan đến phân phối, thu hồi đất.

2.1. Khái niệm và vai trò của GCNQSD đất

GCNQSD đất là giấy tờ pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người dân. Đối với người sử dụng đất, GCNQSD đất là điều kiện để tham gia thị trường bất động sản và bảo vệ quyền lợi hợp pháp. Đối với Nhà nước, công tác này giúp quản lý chặt chẽ quỹ đất và thực hiện các chính sách liên quan.

2.2. Cơ sở pháp lý

Công tác cấp GCNQSD đất được thực hiện dựa trên các văn bản pháp luật như Luật Đất đai 2003, 2013, và các nghị định, thông tư hướng dẫn. Các văn bản này quy định rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, cũng như thẩm quyền của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện công tác này.

III. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng các phương pháp thu thập và phân tích số liệu để đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Nam La. Các phương pháp bao gồm thu thập số liệu từ các báo cáo của UBND xã, phân tích hiện trạng sử dụng đất, và so sánh kết quả cấp GCNQSD đất qua các năm. Nghiên cứu cũng sử dụng phương pháp đánh giá để xác định những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện.

3.1. Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu được thu thập từ các báo cáo của UBND xã Nam La, bao gồm hiện trạng sử dụng đất và kết quả cấp GCNQSD đất từ năm 2012 đến 2014. Các số liệu này được phân tích để đánh giá tiến độ và hiệu quả của công tác cấp GCNQSD đất.

3.2. Phương pháp phân tích và đánh giá

Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích số liệu để so sánh kết quả cấp GCNQSD đất qua các năm. Phương pháp đánh giá được áp dụng để xác định những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm cải thiện công tác này.

IV. Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác cấp GCNQSD đất tại xã Nam La đạt được những tiến bộ đáng kể trong giai đoạn 2012-2014. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như thiếu nhân lực và trang thiết bị, dẫn đến tiến độ cấp GCNQSD đất chậm. Nghiên cứu cũng đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện cơ sở hạ tầng để nâng cao hiệu quả công tác này.

4.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất

Kết quả cho thấy số lượng GCNQSD đất được cấp tăng dần qua các năm, từ năm 2012 đến 2014. Tuy nhiên, vẫn còn một số diện tích đất chưa được cấp GCNQSD do thiếu nhân lực và trang thiết bị.

4.2. Thuận lợi và khó khăn

Thuận lợi chính là sự hỗ trợ từ các cấp chính quyền và sự hợp tác của người dân. Khó khăn bao gồm thiếu nhân lực, trang thiết bị và sự phức tạp trong quy trình thủ tục.

4.3. Giải pháp đề xuất

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện cơ sở hạ tầng, và đơn giản hóa quy trình thủ tục để nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Đất đai tham gia vào mọi hoạt động đời sống văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng, là nguồn vốn, nguồn lực quan trọng của đất nước. Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển và hội nhập, Đảng và Nhà nước ta đã luôn quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai. Luật Đất đai 1988 ra đời nhưng trước sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị trường, chỉ trong 5 năm đưa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng.

Luật Đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của Luật Đất đai 1988, nhưng chỉ áp dụng trong vòng 10 năm đã phải sửa đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để đáp ứng những yêu cầu của sự phát triển. Sự ra đời của Luật Đất đai 2003 được xem như là bước đột phá trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất của mình và người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm năng của đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo. Một nội dung quan trọng trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được đưa ra trong Luật Đất đai 2003 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” vŕ lŕ một trong những nội dung quan trọng trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được đưa ra trong luật đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ”. Nội dung này thể hiện được mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, là chứng thực pháp lý, cơ sở và căn cứ quan trọng cho người sử dụng đất được đảm bảo khi khai thác sử dụng và bảo vệ đất.

Vì vậy, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã và đang là vấn đề cấp thiết hiện nay. e 2 Nam La nằm cách trung tâm của huyện Văn Lãng 30km về phía Tây Nam. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được thực hiện từ năm 1993 (theo bản đồ 299 - bản đồ giải thửa), hiện nay công tác đo đạc địa chính, lập bản đồ địa chính đang được hoàn thiện. Vì vậy, để đảm bảo công tác quản lý toàn bộ quỹ đất trong địa bàn toàn xã được chặt chẽ và đảm bảo cho chủ sử dụng đất được thực hiện các quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp… theo đúng quy định pháp luật thì trước tiên phải hoàn thiện công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Xuất phát từ yêu cầu thực tế, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên và sự hướng dẫn của thầy giáo TS. Lê Văn Thơ em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 - 2014”. Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn. - Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Nam La - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn.

Yêu cầu của đề tài - Nắm được các quy định của công tác cấp GCNQSD đất. - Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn của xã Nam La trong công tác cấp GCNQSD đất. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học - Có cơ hội học hỏi và rút ra được nhiều kiến thức thực tế, nhất là trong công tác cấp GCNQSD đất, từ đó đưa ra được những đánh giá và nhận định riêng về công tác này trong giai đoạn hiện nay.

e 3 - Nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2003 và những văn bản dưới luật về đất đai của trung ương và ở địa phương trong công tác CGCNQSD đất. - Nắm vững những quy định của Luật đất đai năm 2013, Luật đất đai năm 2013 và những văn bản dưới luật về đất đai của Trung ương và ở địa phương trong công tác CGCNQSD đất. Ý nghĩa trong thực tiễn Đưa ra các kiến nghị và đề xuất với các cấp có thẩm quyền để đề ra những giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung được tốt hơn. e 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học của đề tài 2. Khái niệm cấp GCNQSD đất Tại Khoản 20, Điều 4, Luật đất đai 2003 [8] được sửa đổi bổ sung năm 2009 - 2010 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất”. Tại Khoản 16, Điều 3, Luật đất đai 2013 [8]: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất. * Vai trò của công tác đăng ký cấp GCNQSD đất + Đối với người sử dụng đất.

- GCNQSD đất là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất. - GCNQSD đất là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản. - GCNQSD đất là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. e 5 + Đối với Nhà nước Khoản 20 Điều 4 Luật Đất đai 2003 [8] quy định: “GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất”.

Như vậy GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất. Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. Công tác cấp GCNQSD đất giúp nhà nước nắm chắc được tình hình đất đai tức là biết rõ các thông tin chính xác về số lượng và chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý sử dụng đất.

Từ việc nắm chắc tình hình đất đai, Nhà nước sẽ thực hiện phân phối, phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất. Nhà nước thực hiện quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ các chủ thể khác nhau. Cụ thể hơn nữa là Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất. Vì vậy cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai 2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Trong quá trình phát triển xã hội của loài người sự hình thành của một nền văn minh vật chất - văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học kỹ thuật đều được xây dựng trên cơ sở là sử dụng đất. Ngày nay kinh tế xã hội ngày càng phát triển cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng. Vì vậy để sử dụng đất đai một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà e 6 nước phải có một chế độ chính sách về quản lý đất đai hợp lý và chặt chẽ nhằm tận dụng được toàn bộ quỹ đất của nước ta.

Ở Việt Nam nhà nước quản lý đất đai bao gồm toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi hành chính các cấp thông qua các văn bản pháp luật, Nhà nước giao cho UBND các cấp phải thực hiện việc quản lý đất đai trên toàn bộ ranh giới hành chính đối với tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật. Để công tác quản lý và vấn đề sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao nhất, tại Khoản 2 Điều 6 Luật Đất Đai năm 2003 [8] đã quy định 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai như sau: 1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

Thanh tra, kiểm tra các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.