I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Quảng Uyên
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống. Quản lý đất đai là nhiệm vụ chiến lược của Đảng và Nhà nước. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là một phần quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai, xác nhận mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước và người sử dụng đất. Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng có nhiều thay đổi kinh tế, đòi hỏi công tác quản lý đất đai hiệu quả. Việc đánh giá khách quan kết quả đạt được và tồn tại là cần thiết để tìm ra giải pháp khắc phục, giúp công tác quản lý nhà nước về đất đai đạt hiệu quả cao hơn. Xuất phát từ yêu cầu thực tế, đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010-2013” được thực hiện.
1.1. Khái niệm và vai trò của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất
Theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư pháp lý quan trọng xác định mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất. GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất. Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSD đất Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng.
1.2. Tầm quan trọng của Hồ Sơ Địa Chính trong Quản Lý Đất Đai
Hồ sơ địa chính bao gồm hệ thống tài liệu, bản đồ, sổ sách chứa đựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của đất đai. Hồ sơ địa chính được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ bản gốc; VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường có trách nhiệm lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính gốc và sao gửi cho VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài Nguyên và Môi Trường, UBND xã, phường, Thị trấn để phục vụ nhiệm vụ quản lý đất đai của địa phương.
II. Thực Trạng Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Thị Trấn Quảng Uyên
Thị trấn Quảng Uyên nằm ở trung tâm huyện Quảng Uyên, là cầu nối giao thông với các huyện khác và thành phố Cao Bằng, vì vậy tình hình phát triền kinh tế trên địa bàn Thị trấn có nhiều sự thay đổi rõ rệt. Trong thời gian gần đây việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai có nhiều thành tích đáng kể. Tuy nhiên vẫn còn những mặt yếu kém và hạn chế. Vì vậy để đánh giá những mặt tích cực và hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Thì chúng ta cần thực hiện đánh giá một cách khách quan các kết quả đã đạt được và những tồn tại, yếu kém. Để từ đó tìm ra nguyên nhân và tìm cách khắc phục để giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai đạt hiệu quả hơn.
2.1. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại Quảng Uyên
Để sử dụng đất một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý song phải hợp lý, chặt chẽ nhằm quản lý tốt toàn bộ quỹ đất đai. Ở nước ta giai đoạn từ 1992 tới nay, bắt đầu bằng hiến pháp 1992 xác định điểm khởi đầu công cuộc đổi mới chính trị, chế độ sở hữu và quản lý đất đai được ghi vào trong hiến pháp, trong đó quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý”.
2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương
Ngày nay, nền kinh tế - xã hội đang ngày càng phát triển, cùng với sự bùng nổ dân số thì nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng, đa dạng phức tạp. Vì vậy để sử dụng đất một cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu quả cao nhất thì nhà nước phải có một chế độ chính sách về đất đai mang tính pháp lý song phải hợp lý, chặt chẽ nhằm quản lý tốt toàn bộ quỹ đất đai.
III. Phân Tích Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Giai Đoạn 2010 2013
Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010-2013. Đánh giá được những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất trên địa bàn Thị trấn trong thời điểm hiện tại và trong thời gian tới.
3.1. Số lượng và diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận
Thu thập tài liệu, các văn bản hành chính quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thị trấn. Tiếp cận thực tế để nắm được quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Phân tích trung thực, khách quan về tiến độ, hiệu quả tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân.
3.2. So sánh kết quả cấp GCNQSDĐ giữa các năm trong giai đoạn
Nêu lên được những kết quả đã đạt được và những hạn chế còn gặp phải từ đó tìm hiểu nguyên nhân và đề xuất những giải pháp phù hợp. Theo Luật đất đai 2003 [8] khái niệm Hồ sơ địa chính như sau: Hồ sơ địa chính bao gồm hệ thống tài liệu, bản đồ, sổ sách. chứa đựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính đăng ký ban đầu và đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSD đất.
3.3. Đánh giá hiệu quả cấp giấy chứng nhận theo loại đất
Hồ sơ địa chính được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao từ bản gốc; VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài Nguyên và Môi Trường có trách nhiệm lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính gốc và sao gửi cho VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài Nguyên và Môi Trường, UBND xã, phường, Thị trấn để phục vụ nhiệm vụ quản lý đất đai của địa phương.
IV. Các Vấn Đề Phát Sinh Trong Quá Trình Cấp Giấy Chứng Nhận
Trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không tránh khỏi những sai sót và vấn đề phát sinh. Việc xác định và phân tích các trường hợp sai phạm, tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo là rất quan trọng để đưa ra các giải pháp khắc phục và hoàn thiện quy trình.
4.1. Các trường hợp sai phạm phổ biến trong cấp GCNQSDĐ
Các trường hợp sai phạm trong công tác cấp giấy CNQSD đất trên địa bàn Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn và đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác GCNQSD đất. Đề xuất giải pháp.
4.2. Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai và khiếu nại tố cáo
Thống kê, kiểm kê đất đai. Quản lý tài chính về đất đai. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Quảng Uyên
Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thị trấn Quảng Uyên, cần có các giải pháp đồng bộ từ cải cách thủ tục hành chính, tăng cường năng lực cán bộ địa chính đến ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai.
5.1. Cải cách thủ tục hành chính trong cấp GCNQSDĐ
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các hành vi vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.
5.2. Nâng cao năng lực cán bộ địa chính và ứng dụng CNTT
Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Với 13 nội dung về quản lý và sử dụng đất trên chủ yếu thể hiện 3 phạm vi cơ bản của việc bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu nhà nước về đất đai.
5.3. Tăng cường tuyên truyền pháp luật về đất đai cho người dân
Nhà nước phải nắm chắc tình hình đất đai cả về số lượng và chất lượng. Nhà nước phải thực hiện việc phân phối loại đất đai theo quy hoạch và kế hoạch chung nhất.
VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Công Tác Cấp GCNQSDĐ
Đánh giá lại toàn bộ quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013, rút ra những bài học kinh nghiệm và đưa ra các kiến nghị cụ thể để công tác này ngày càng hiệu quả hơn.
6.1. Tóm tắt kết quả và hạn chế trong cấp GCNQSDĐ
Nhà nước phải thường xuyên thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quản lý thị trường bất động sản. Giữa các nội dung quản lý nhà nước về đất đai có mối quan hệ chặt chẽ bổ sung cho nhau.
6.2. Các kiến nghị để hoàn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận
Qua đó, nhà nước nói chung và ngành quản lý đất đai nói riêng mới có đủ các thông tin khoa học chính xác và căn cứ pháp lý để đạt được mục tiêu: “Nắm chắc, quản lý chặt chẽ đất đai, giải quyết các mối quan hệ phát sinh trong quản lý và sử dụng đất đai xây dựng các chính sách đất đai phù hợp với thực tế, thực tại, đồng thời khuyến khích được các chủ sử dụng đất khai thác và sử dụng đất một cách có hiệu quả, để tạo ra nhiều của cải vật chất cho xã hội”.
