Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Hiệp Hòa, Bắc Giang Giai Đoạn 2012 Đến Tháng 6/2014

Đất đai là tài nguyên vô giá, là tài sản quan trọng của quốc gia. 82 trang · Đại học Thái Nguyên · 2015.

• Tác giả: Ngô Văn Phúc
• Người hướng dẫn: ThS. Vương Vân Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa Chính Môi Trường
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Hiệp Hòa Tỉnh Bắc Giang Giai Đoạn 2012 Đến Tháng 6/2014
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
• 1.1. Mục đích nghiên cứu của đề tài
• 1.2. Yêu cầu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.2.1. Các văn bản dưới Luật
• 2.2.2. Các văn bản quy định thực hiện quyền sử dụng đất tại tỉnh Bắc Giang
• 2.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 2.4. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất
• 2.5. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
• 3. PHẦN 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Hiệp Hòa
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa
• 3.2. Hiện trạng sử dụng đất của Thị trấn Thắng, xã Danh Thắng và Hương Lâm
• 3.3. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất của huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2012 – tháng 6/2014
• 3.3.1. Đánh giá kết quả chuyển nhượng QSDĐ của Thị Trấn Thắng, xã Danh Thắng, Hương Lâm giai đoạn 2012 – tháng 6/2014
• 3.3.2. Đánh giá kết quả chuyển tặng cho QSDĐ của Thị Trấn Thắng, xã Danh Thắng, Hương Lâm giai đoạn 2012 – 6/2014
• 3.3.3. Đánh giá kết quả thừa kế QSDĐ của Thị Trấn Thắng, xã Danh Thắng, Hương Lâm giai đoạn 2012 – 6/2014
• 3.4. Đánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở huyện Hiệp Hòa
• 3.5. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Hiệp Hòa về chuyển QSDĐ
• 3.5.1. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Hiệp Hòa về những quy định chung của chuyển QSDĐ
• 3.5.2. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Hiệp Hoà về những hình thức chuyển QSDĐ
• 3.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt các quyền sử dụng đất nói chung và quyền chuyển nhượng, tặng cho thừa kế sử dụng đất nói riêng
• 3.6.1. Giải pháp về tuyên truyền phổ biến pháp luật
• 3.6.2. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất
• 3.6.3. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất
• 3.6.4. Giải pháp về chính sách
• 3.6.5. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính
• 4. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Hiệp Hòa

Đất đai là tài nguyên vô giá, là tài sản quan trọng của quốc gia. Quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên đất là rất cần thiết, đặc biệt trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhà nước đã ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên này. Chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một hoạt động diễn ra thường xuyên, tồn tại dưới nhiều hình thức và là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất. Luật Đất đai năm 1993 đã quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền cũng như các trình tự, thủ tục thực hiện. Luật Đất đai 2003 đã ra đời, hoàn thiện hơn và khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai năm 1993, những vấn đề chuyển QSDĐ được quy định chặt chẽ và cụ thể hơn.

1.1. Cơ sở pháp lý cho chuyển quyền sử dụng đất

Cơ sở pháp lý của đề tài là tất cả các văn bản liên quan đến công tác chuyển QSDĐ, bao gồm Hiến pháp, Luật Đất đai, Bộ luật Dân sự, Luật thuế sử dụng đất và nhà ở, Luật thuế chuyển QSDĐ, các Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành. Các văn bản này quy định chi tiết về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, trình tự thủ tục thực hiện, cũng như các vấn đề về thuế và phí liên quan đến chuyển nhượng đất Hiệp Hòa.

1.2. Tầm quan trọng của việc đánh giá chuyển quyền sử dụng đất

Việc đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất là vô cùng quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quản lý đất đai. Đánh giá giúp phát hiện những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục, hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. Đồng thời, đánh giá cũng giúp nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ quản lý về quyền và nghĩa vụ liên quan đến chuyển nhượng đất Hiệp Hòa.

II. Thực Trạng Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Tại Hiệp Hòa 2012 2014

Hiệp Hòa là một huyện trung du thuộc tỉnh Bắc Giang. Trong những năm qua, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất đai. Có nhiều điểm khác nhau trong việc thực hiện công tác chuyển QSDĐ giữa khu vực nông thôn và khu vực đô thị. Cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và quản lý sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất.

2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất phổ biến

Luật đất đai 2003 quy định có 8 hình thức chuyển QSDĐ đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ. Chuyển đổi QSDĐ là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ. Hành vi này chỉ bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún,...'

2.2. Số liệu thống kê về chuyển quyền sử dụng đất Hiệp Hòa

Cần thu thập và phân tích số liệu thống kê về các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất tại Hiệp Hòa trong giai đoạn 2012-2014. Số liệu này bao gồm số lượng giao dịch, diện tích đất chuyển nhượng, giá trị giao dịch, loại hình đất (thổ cư, nông nghiệp), và các hình thức chuyển quyền (mua bán, tặng cho, thừa kế). Phân tích số liệu giúp đánh giá xu hướng thị trường, xác định các vấn đề nổi cộm và đưa ra các khuyến nghị chính sách phù hợp.

2.3. Ảnh hưởng của quy hoạch sử dụng đất đến chuyển quyền

Quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng lớn đến giá trị và khả năng chuyển nhượng đất Hiệp Hòa. Các khu vực được quy hoạch cho mục đích phát triển kinh tế, khu dân cư thường có giá trị cao hơn và dễ dàng chuyển nhượng hơn so với các khu vực quy hoạch cho mục đích khác. Cần phân tích ảnh hưởng của quy hoạch đến thị trường bất động sản Hiệp Hòa và đề xuất các giải pháp để đảm bảo quyền lợi của người dân trong quá trình quy hoạch và chuyển nhượng đất.

III. Đánh Giá Kết Quả Chuyển Nhượng QSDĐ Tại Hiệp Hòa 2012 2014

Việc đánh giá kết quả chuyển nhượng QSDĐ của Thị Trấn Thắng, xã Danh Thắng, Hương Lâm giai đoạn 2012 – tháng 6/ 2014 cần được thực hiện một cách chi tiết. Cần xem xét các yếu tố như số lượng giao dịch, giá trị giao dịch, loại đất, mục đích sử dụng đất sau chuyển nhượng. Đánh giá cũng cần xem xét tác động của chuyển nhượng QSDĐ đến kinh tế - xã hội địa phương, cũng như những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

3.1. Phân tích kết quả chuyển nhượng đất nông nghiệp

Phân tích kết quả chuyển nhượng đất nông nghiệp tại Hiệp Hòa trong giai đoạn 2012-2014. Xem xét các yếu tố như diện tích đất nông nghiệp chuyển nhượng, giá trị giao dịch, mục đích sử dụng sau chuyển nhượng (ví dụ: chuyển đổi cây trồng, xây dựng trang trại). Đánh giá tác động của chuyển nhượng đất nông nghiệp đến sản xuất nông nghiệp địa phương và đời sống của người nông dân.

3.2. Đánh giá chuyển nhượng đất ở tại khu vực đô thị

Đánh giá tình hình chuyển nhượng đất ở tại khu vực đô thị của Hiệp Hòa (ví dụ: thị trấn Thắng). Xem xét các yếu tố như giá đất, số lượng giao dịch, mục đích sử dụng sau chuyển nhượng (ví dụ: xây nhà ở, kinh doanh). Phân tích tác động của chuyển nhượng đất ở đến phát triển đô thị và đời sống của người dân đô thị.

3.3. So sánh giá đất Hiệp Hòa với khu vực lân cận

So sánh giá đất Hiệp Hòa với các khu vực lân cận trong tỉnh Bắc Giang và các tỉnh thành khác. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất, như vị trí địa lý, hạ tầng giao thông, quy hoạch sử dụng đất, và tình hình kinh tế - xã hội. So sánh giúp đánh giá tính cạnh tranh của thị trường bất động sản Hiệp Hòa và đưa ra các khuyến nghị đầu tư phù hợp.

IV. Đánh Giá Sự Hiểu Biết Về Chuyển QSDĐ Của Người Dân Hiệp Hòa

Cần đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người người dân huyện Hiệp Hòa về chuyển QSDĐ. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Hiệp Hòa về những quy định chung của chuyển QSDĐ. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Hiệp Hoà về những hình thức chuyển QSDĐ.

4.1. Mức độ hiểu biết về quy trình thủ tục chuyển nhượng

Đánh giá mức độ hiểu biết của người dân về quy trình, thủ tục chuyển nhượng đất Hiệp Hòa. Khảo sát xem người dân có nắm rõ các bước thực hiện, các loại giấy tờ cần thiết, và các cơ quan chức năng liên quan hay không. Đánh giá giúp xác định những điểm nghẽn trong quy trình và đề xuất các giải pháp cải cách thủ tục hành chính.

4.2. Nhận thức về quyền và nghĩa vụ khi chuyển nhượng đất

Đánh giá nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ khi chuyển nhượng đất. Khảo sát xem người dân có biết về quyền được định giá đất, quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, và nghĩa vụ nộp thuế, phí khi chuyển nhượng đất hay không. Đánh giá giúp nâng cao ý thức pháp luật của người dân và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.

4.3. Kênh thông tin người dân tiếp cận về chuyển quyền sử dụng

Xác định các kênh thông tin mà người dân thường sử dụng để tìm hiểu về chuyển quyền sử dụng đất. Các kênh này có thể là báo chí, truyền hình, internet, tờ rơi, hoặc tư vấn từ cán bộ địa chính. Đánh giá hiệu quả của từng kênh thông tin và đề xuất các giải pháp để tăng cường truyền thông, phổ biến pháp luật về đất đai.

V. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chuyển Quyền Sử Dụng Đất Hiệp Hòa

Đề xuất một số giải pháp nhằm thực hiện tốt các quyền sử dụng đất nói chung và quyền chuyển nhượng, tặng cho thừa kế sử dụng đất nói riêng. Giải pháp về tuyên truyền phổ biến pháp luật. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất. Giải pháp về chính sách. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính.

5.1. Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, đặc biệt là các quy định về chuyển quyền sử dụng đất, cho người dân và cán bộ quản lý. Sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, như tổ chức hội thảo, phát tờ rơi, đăng tải thông tin trên website, và sử dụng mạng xã hội. Đảm bảo rằng người dân có đầy đủ thông tin để thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình.

5.2. Cải cách thủ tục hành chính trong chuyển nhượng đất

Cải cách thủ tục hành chính trong chuyển nhượng đất để giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Rà soát và đơn giản hóa các quy trình, thủ tục, giảm bớt các giấy tờ không cần thiết, và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Mục tiêu là tạo ra một môi trường thuận lợi, minh bạch và hiệu quả cho các giao dịch bất động sản Hiệp Hòa.

5.3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý đất đai

Nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đất đai thông qua đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ. Cán bộ cần nắm vững các quy định pháp luật, có khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình chuyển quyền sử dụng đất, và có thái độ phục vụ tận tình, chu đáo.

VI. Kết Luận Và Đề Xuất Về Chuyển Quyền Sử Dụng Đất

Cần đưa ra kết luận về tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại Hiệp Hòa trong giai đoạn 2012-2014, đánh giá những thành công và hạn chế, và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai. Cần nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo quyền lợi của người dân, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, và góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

6.1. Tóm tắt các phát hiện chính từ nghiên cứu

Tóm tắt các phát hiện chính từ nghiên cứu về tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại Hiệp Hòa. Nhấn mạnh những điểm nổi bật, những vấn đề cần quan tâm, và những cơ hội để cải thiện. Tóm tắt giúp người đọc nắm bắt được bức tranh tổng quan về thị trường đất đai Hiệp Hòa.

6.2. Đề xuất chính sách để cải thiện thị trường đất đai

Đề xuất các chính sách cụ thể để cải thiện thị trường đất đai Hiệp Hòa. Các chính sách này có thể liên quan đến quy hoạch sử dụng đất, định giá đất, thủ tục hành chính, thuế và phí, và quản lý thông tin. Mục tiêu là tạo ra một thị trường bất động sản minh bạch, công bằng, và hiệu quả.

6.3. Hướng nghiên cứu tiếp theo về chuyển quyền sử dụng

Đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo về chuyển quyền sử dụng đất tại Hiệp Hòa. Các nghiên cứu này có thể tập trung vào các vấn đề cụ thể, như tác động của quy hoạch đến giá đất, ảnh hưởng của chuyển nhượng đất đến đời sống của người dân, hoặc hiệu quả của các chính sách đất đai. Hướng nghiên cứu giúp tiếp tục làm sáng tỏ các vấn đề và đề xuất các giải pháp phù hợp.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt và là thành phần thiết yếu cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, nhu cầu sử dụng đất gia tăng nhanh chóng đòi hỏi công tác quản lý nhà nước về đất đai phải được thực hiện chặt chẽ, đồng bộ và đúng pháp luật. Hoạt động chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một trong những quyền cơ bản của người sử dụng đất, đã được ghi nhận có hệ thống từ Luật Đất đai năm 1993 và tiếp tục được hoàn thiện trong Luật Đất đai năm 2003.

Hiệp Hòa là huyện trung du nằm ở phía Tây Nam tỉnh Bắc Giang, đang trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển đô thị. Quá trình thực hiện các giao dịch chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện bộc lộ nhiều điểm khác biệt giữa khu vực nông thôn và đô thị, đồng thời phát sinh một số vướng mắc trong việc đăng ký biến động và thực thi các quy định pháp luật. Khóa luận tốt nghiệp "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 đến tháng 6/2014" do sinh viên Ngô Văn Phúc (Chuyên ngành Địa chính môi trường, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên) thực hiện năm 2015 nhằm phân tích thực trạng này.

Mục tiêu nghiên cứu:

• Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014, làm rõ các kết quả đạt được cùng những hạn chế còn tồn tại;
• Tìm hiểu mức độ quan tâm và mức độ hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân địa phương đối với công tác chuyển QSDĐ;
• Đề xuất các giải pháp quản lý phù hợp nhằm khắc phục hạn chế và nâng cao hiệu quả công tác chuyển QSDĐ tại địa phương.

Nhiệm vụ nghiên cứu (theo văn bản):

1. Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa;
2. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014 của huyện;
3. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý trực tiếp và người dân về công tác chuyển QSDĐ thông qua phiếu điều tra tại khu vực nghiên cứu;
4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Số liệu, tài liệu và kết quả thực hiện chuyển QSDĐ tại huyện Hiệp Hòa từ năm 2012 đến tháng 6/2014; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các hình thức chuyển QSDĐ.
• Phạm vi nghiên cứu: Đánh giá công tác chuyển QSDĐ theo Luật Đất đai 2003, tập trung vào 3 quyền cụ thể gồm chuyển nhượng, tặng cho và thừa kế QSDĐ tại 3 địa bàn đại diện: thị trấn Thắng, xã Danh Thắng và xã Hương Lâm.
• Thời gian và địa điểm thực hiện: Tiến hành tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang từ ngày 05/02/2015 đến ngày 30/04/2015.

Cơ sở lý thuyết, pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận và khung pháp lý

Khóa luận xây dựng trên cơ sở lý luận về quan hệ đất đai và 8 hình thức chuyển QSDĐ quy định tại Luật Đất đai năm 2003: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh và góp vốn bằng giá trị QSDĐ. Văn bản xác định 3 trường hợp pháp luật không cho phép chuyển QSDĐ: đất sử dụng không có giấy tờ hợp pháp; đất giao cho các tổ chức mà pháp luật quy định không được chuyển quyền sử dụng; và đất đang có tranh chấp.

Hệ thống văn bản pháp lý được tác giả trích dẫn và áp dụng bao gồm:

• Văn bản trung ương: Hiến pháp năm 1992; Luật Đất đai năm 1987, 1993, 2003; Bộ luật Dân sự năm 2005; Luật Thuế sử dụng đất và nhà ở; Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định số 182/2004/NĐ-CP, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT, Thông tư số 117/2004/TT-BTC, Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT, Thông tư số 23/2006/TT-BTC-BTNMT, Thông tư số 03/2006/TT-BTP-BTNMT, Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT, Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT.
• Văn bản của UBND tỉnh Bắc Giang: Quyết định số 06/2005/QĐ-UB, Quyết định số 07/2005/QĐ-UB, Quyết định số 77/2005/QĐ-UBND, Quyết định số 36/2006/QĐ-UBND, Quyết định số 04/2008/QĐ-UBND, Quyết định số 05/QĐ-UBND, Quyết định số 121/QĐ-UBND, Quyết định số 118/QĐ-UBND, Quyết định số 134/QĐ-UBND, Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND, Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND.

Phương pháp nghiên cứu và thu thập dữ liệu

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu thống kê về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ và hồ sơ chuyển quyền từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hiệp Hòa, Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện, Chi cục Thuế huyện, Phòng Thống kê huyện và UBND các xã, thị trấn nghiên cứu.
• Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Phân chia địa bàn huyện thành 3 vùng kinh tế để lựa chọn 3 điểm điều tra đại diện:
  • Vùng 1 (Đô thị trung tâm): Thị trấn Thắng (đô thị loại IV, trung tâm kinh tế - văn hóa - giáo dục của huyện, mật độ dân số cao).
  • Vùng 2 (Vùng tiếp giáp, cận đô thị/công nghiệp): Xã Danh Thắng (liền kề trung tâm, có các tuyến đường tỉnh lộ 295, 296, 288 chạy qua, phát triển công nghiệp và dịch vụ).
  • Vùng 3 (Vùng nông thôn thuần nông): Xã Hương Lâm (nằm xa trung tâm, kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp).
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành phỏng vấn trực tiếp bằng bảng hỏi trắc nghiệm đối với cán bộ quản lý (5 phiếu cấp huyện, 5 phiếu cán bộ thị trấn Thắng, 5 phiếu cán bộ xã Danh Thắng, 5 phiếu cán bộ xã Hương Lâm) và các hộ dân tại địa bàn điều tra (tổng cộng 50 phiếu điều tra người dân).
• Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu: Dữ liệu được tổng hợp theo từng địa bàn, nội dung quyền và thời gian thực hiện; sử dụng phần mềm Microsoft Excel để xử lý, lập bảng biểu và tính toán tỷ lệ.

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của việc quản lý và sử dụng đất đai trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Xác định rõ mục đích nghiên cứu, 4 yêu cầu nhiệm vụ cần giải quyết, cùng ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Hiệp Hòa.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở khoa học, cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn của công tác chuyển QSDĐ. Phân tích nội dung 8 quyền chuyển QSDĐ theo Luật Đất đai năm 2003 (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê/cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn). Đánh giá bức tranh chuyển QSDĐ trên phạm vi toàn quốc và sơ lược tình hình tại tỉnh Bắc Giang (theo báo cáo năm 2013 của Sở TN&MT Bắc Giang, tính đến tháng 10/2010 toàn tỉnh có 42.626 hồ sơ đăng ký chuyển QSDĐ và đã được giải quyết, cấp giấy chứng nhận).

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định đối tượng nghiên cứu là kết quả chuyển QSDĐ giai đoạn 2012 - tháng 6/2014 tại huyện Hiệp Hòa; xác định phạm vi chuyên sâu vào 3 hình thức: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế tại thị trấn Thắng, xã Danh Thắng và xã Hương Lâm. Trình bày chi tiết các chỉ tiêu nghiên cứu, quy trình điều tra số liệu thứ cấp, phương pháp chọn 3 điểm nghiên cứu đại diện cho 3 vùng, thiết kế mẫu phiếu điều tra sơ cấp cho cán bộ và người dân, cùng phương pháp xử lý số liệu bằng Excel.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hiệp Hòa

• Vị trí và địa hình: Hiệp Hòa có diện tích tự nhiên 20.305,98 ha (chiếm 5,57% diện tích tỉnh Bắc Giang), tiếp giáp tỉnh Thái Nguyên, Bắc Ninh và thành phố Hà Nội. Huyện có mạng lưới giao thông gồm Quốc lộ 37 (21 km qua địa bàn) và các tỉnh lộ 278 (23 km), 295 (19 km), 296 (13 km); hệ thống đường huyện lộ 87,5 km, đường liên xã 70 km, đường liên thôn 489,7 km.
• Tài nguyên đất: Thổ nhưỡng chia thành 7 loại chính:

STT	Loại đất	Ký hiệu	Diện tích (ha)	Tỷ lệ (%)
1	Đất phù sa được bồi	Pb	720,51	3,54
2	Đất phù sa không được bồi	P	3.261,65	16,07
3	Đất phù sa Gley	Pg	442,00	2,18
4	Đất phù sa úng nước	Pj	1.812,17	8,94
5	Đất bạc màu trên phù sa cổ	B	6.907,21	34,01
6	Đất nâu vàng trên phù sa cổ	Fp	5.188,54	25,52
7	Đất đỏ vàng trên phù sa cổ	Fs	61,74	0,33
-	Tổng diện tích tự nhiên	-	20.305,98	100,00

• Thủy văn và khí hậu: Có sông Cầu chảy qua dài 50 km (chiếm 50% chiều dài sông qua tỉnh Bắc Giang) cùng 5 ngòi chính: ngòi Yên Ninh 1 (16 km), ngòi Yên Ninh 2 (17,1 km), ngòi Ngọ Khổng (8,6 km), ngòi Đại La (9,3 km), ngòi Cầu Hang (7,6 km) và trên 500 ha ao hồ đầm. Nhiệt độ trung bình năm 24,5°C, độ ẩm trung bình 83,8%, lượng mưa trung bình năm 1.509,2 mm, số giờ nắng 1.407,36 giờ/năm.
• Kinh tế - xã hội: Năm 2013, dân số toàn huyện đạt 221.032 người, mật độ dân số trung bình 1.089 người/km² (thị trấn Thắng có mật độ cao nhất: 4.023 người/km²). Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2006 - 2013 đạt 8,5%/năm. Tổng giá trị sản xuất năm 2013 đạt 944,1 tỷ đồng (năm 2010 là 760,2 tỷ đồng). Cơ cấu giá trị sản xuất năm 2013 gồm: Nông nghiệp chiếm 54,91% (518,4 tỷ đồng), Thương mại - Dịch vụ chiếm 30,42% (287,2 tỷ đồng), Công nghiệp - TTCN - Xây dựng chiếm 14,67% (138,5 tỷ đồng).

2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất

• Công tác đo đạc và cấp giấy chứng nhận: Đến hết năm 2013, huyện đã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính 3 xã Đông Lỗ, Bắc Lý, Ngọc Sơn (3.935 ha), nâng số xã có bản đồ địa chính chính quy lên 15/26 xã. Huyện tham gia dự án CSDL quản lý đất đai của Bộ TN&MT, hoàn thành đo mới và chỉnh lý 100% diện tích toàn huyện. Tổng số Giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp đến tháng 12/2013 là 95.297 giấy với tổng diện tích 12.050,21 ha (trong đó: đất ở đô thị 1.553 giấy/50,09 ha; đất ở nông thôn 51.656 giấy/3.000,12 ha; đất nông nghiệp 42.088 giấy/9.000 ha).
• Hiện trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2013:

STT	Loại đất	Mã	Diện tích (ha)	Tỷ lệ (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	12.114,68	59,66
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	11.389,89	56,09
-	Đất trồng cây hàng năm	CHN	11.054,44	54,44
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	335,45	1,65
1.2	Đất lâm nghiệp (Rừng sản xuất)	LNP/RSX	101,45	0,50
1.3	Đất nuôi trồng thuỷ sản	NTS	588,23	2,90
1.4	Đất nông nghiệp khác	NKH	35,11	0,17
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	7.915,78	38,98
3	Đất chưa sử dụng	CSD	275,52	1,36
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	261,45	1,29
3.2	Đất đồi núi chưa sử dụng	DCS	14,07	0,07
-	Tổng diện tích tự nhiên	-	20.305,98	100,00

• Hiện trạng sử dụng đất tại 3 xã/thị trấn điều tra năm 2013:
  • Thị trấn Thắng: Tổng diện tích 123,97 ha (Đất nông nghiệp: 23,04 ha - 18,59%; Đất phi nông nghiệp: 100,81 ha - 81,32%; Đất chưa sử dụng: 0,12 ha - 0,10%).
  • Xã Danh Thắng: Tổng diện tích 926,27 ha (Đất nông nghiệp: 518,97 ha - 56,03%; Đất phi nông nghiệp: 406,07 ha - 43,84%; Đất chưa sử dụng: 1,23 ha - 0,13%).
  • Xã Hương Lâm: Tổng diện tích 1.206,06 ha (Đất nông nghiệp: 814,55 ha - 67,54%; Đất phi nông nghiệp: 391,51 ha - 32,46%; Đất chưa sử dụng: 4,02 ha - 0,33%).

3. Thực trạng thực hiện các quyền sử dụng đất và nhận thức của người dân

• Trên địa bàn huyện Hiệp Hòa, các hộ gia đình và cá nhân thực hiện chủ yếu 6/8 quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho và thế chấp.
• Việc thực hiện quyền chuyển đổi và cho thuê đất nông nghiệp phần lớn diễn ra không chính thức thông qua giấy tờ viết tay tự thỏa thuận giữa người dân, không đăng ký biến động tại Phòng TN&MT. Giao dịch thế chấp diễn ra trực tiếp giữa người dân và hệ thống ngân hàng.
• Hoạt động chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế được giải quyết và lưu trữ hồ sơ chính quy thông qua Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện.
• Kết quả khảo sát mức độ hiểu biết chỉ ra sự chênh lệch rõ rệt về nhận thức pháp luật đất đai và thủ tục hành chính giữa cán bộ chuyên trách và người dân, cũng như giữa khu vực đô thị (thị trấn Thắng) và khu vực nông thôn (Danh Thắng, Hương Lâm).

4. Đề xuất giải pháp

Tác giả đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý và chuyển QSDĐ:

1. Giải pháp về tuyên truyền phổ biến pháp luật: Đẩy mạnh phổ biến Luật Đất đai đến các tầng lớp nhân dân nông thôn.
2. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất: Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ địa chính cấp xã; hiện đại hóa trang thiết bị đo đạc và lưu trữ dữ liệu.
3. Giải pháp về tổ chức quản lý hoạt động thực hiện quyền sử dụng đất: Tăng cường kiểm tra, giám sát biến động đất đai tại cơ sở, đưa các giao dịch phi chính thức vào diện quản lý.
4. Giải pháp về chính sách: Hoàn thiện cơ chế tài chính đất đai, bảng giá đất và chính sách thuế liên quan đến chuyển quyền.
5. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính: Đơn giản hóa quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ chuyển quyền, rút ngắn thời gian giải quyết cho người dân.

Phần 5: Kết luận và đề nghị

Tổng kết toàn bộ kết quả khảo sát, khẳng định vai trò của việc hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đối với sự minh bạch của thị trường chuyển nhượng đất đai tại huyện Hiệp Hòa, đồng thời kiến nghị UBND huyện và Sở TN&MT tỉnh Bắc Giang tăng cường hỗ trợ kinh phí, nhân lực cho cấp cơ sở.

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính

• Xây dựng hệ thống dữ liệu hiện trạng: Tổng hợp đầy đủ số liệu thổ nhưỡng (7 loại đất), thủy văn (sông Cầu 50 km và 5 hệ thống ngòi), khí hậu (nhiệt độ trung bình 24,5°C, lượng mưa 1.509,2 mm) và cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 2013 của huyện Hiệp Hòa.
• Thống kê chi tiết cơ cấu đất đai và biến động: Xác định cụ thể tỷ lệ cơ cấu đất năm 2013 toàn huyện (đất nông nghiệp 59,66%, phi nông nghiệp 38,98%, chưa sử dụng 1,36%) và cơ cấu đất tại 3 địa bàn đại diện (Thị trấn Thắng có 81,32% đất phi nông nghiệp; Danh Thắng có 56,03% đất nông nghiệp; Hương Lâm có 67,54% đất nông nghiệp).
• Đánh giá kết quả quản lý địa chính: Ghi nhận kết quả cấp 95.297 Giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 12.050,21 ha tính đến tháng 12/2013; đo đạc chính quy bản đồ địa chính 15/26 xã.
• Chỉ rõ thực trạng giao dịch: Phân loại thực tế áp dụng 6/8 quyền sử dụng đất, làm rõ thực trạng các giao dịch chuyển đổi và cho thuê đất nông nghiệp chủ yếu diễn ra phi chính thức bằng giấy tay, chưa được đăng ký biến động tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Đóng góp thực tiễn

• Khóa luận cung cấp bức tranh số liệu thực tế về công tác quản lý nhà nước về đất đai và tình hình biến động chuyển quyền tại huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2012 - tháng 6/2014.
• Đóng góp bộ dữ liệu khảo sát thực chứng về nhận thức của cán bộ và người dân đối với các thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ.
• Đề xuất 5 nhóm giải pháp cụ thể gắn liền với điều kiện thực tế của địa phương trung du miền núi, phục vụ công tác điều chỉnh quản lý hành chính địa chính tại huyện Hiệp Hòa.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế:
  • Phạm vi không gian nghiên cứu chuyên sâu về số liệu sơ cấp chỉ tập trung tại 3 xã/thị trấn đại diện (thị trấn Thắng, xã Danh Thắng, xã Hương Lâm), chưa bao quát toàn bộ 26 xã, thị trấn của huyện Hiệp Hòa.
  • Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014, căn cứ trên khung pháp lý của Luật Đất đai năm 2003 (thời điểm Luật Đất đai năm 2013 mới bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014).
  • Khảo sát sơ cấp giới hạn ở quy mô mẫu 20 cán bộ và 50 người dân.
• Hướng mở rộng:
  • Mở rộng phạm vi khảo sát điều tra trên toàn bộ 26 xã, thị trấn của huyện Hiệp Hòa.
  • Đánh giá sự chuyển tiếp và tác động của Luật Đất đai năm 2013 đối với công tác đăng ký biến động và chuyển QSDĐ trong các giai đoạn tiếp theo.

Giá trị tham khảo

Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho:

• Sinh viên, học viên: Thuộc các chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính môi trường, Quản lý tài nguyên, Luật Kinh tế và Luật Hành chính khi thực hiện đồ án, khóa luận tốt nghiệp về đánh giá công tác quản lý biến động đất đai cấp huyện.
• Cán bộ quản lý địa phương: Cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Hiệp Hòa và công chức địa chính - xây dựng các xã, thị trấn tham khảo số liệu hiện trạng và phương pháp điều tra nhận thức cộng đồng.
• Phần đáng tham khảo nhất: Phương pháp phân vùng chọn điểm nghiên cứu đại diện (đô thị, cận đô thị, thuần nông), quy trình thu thập và xử lý số liệu thống kê hiện trạng đất đai kết hợp khảo sát điều tra xã hội học bằng phiếu trắc nghiệm.

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận lựa chọn 3 địa bàn nào làm điểm nghiên cứu và đại diện cho các vùng kinh tế nào của huyện Hiệp Hòa?
Tác giả lựa chọn 3 địa bàn đại diện cho 3 vùng kinh tế: Thị trấn Thắng đại diện cho Vùng 1 (khu vực trung tâm đô thị loại IV, phát triển thương mại - dịch vụ, mật độ dân số cao nhất huyện); Xã Danh Thắng đại diện cho Vùng 2 (khu vực liền kề trung tâm, phát triển công nghiệp và có hạ tầng giao thông thuận lợi); Xã Hương Lâm đại diện cho Vùng 3 (khu vực thuần nông nằm xa trung tâm huyện, kinh tế còn nhiều khó khăn).

2. Tỷ lệ cơ cấu đất đai của huyện Hiệp Hòa năm 2013 được phân bổ như thế nào?
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 20.305,98 ha, phân bổ gồm: Đất nông nghiệp đạt 12.114,68 ha (chiếm 59,66%); Đất phi nông nghiệp đạt 7.915,78 ha (chiếm 38,98%); Đất chưa sử dụng còn 275,52 ha (chiếm 1,36%, gồm 261,45 ha đất bằng và 14,07 ha đất đồi núi).

3. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa đến tháng 12/2013 đạt bao nhiêu?
Tính đến tháng 12/2013, toàn huyện đã cấp được tổng cộng 95.297 Giấy chứng nhận QSDĐ với tổng diện tích 12.050,21 ha. Trong đó gồm: Đất ở đô thị cấp 1.553 giấy (50,09 ha); Đất ở tại nông thôn cấp 51.656 giấy (3.000,12 ha); Đất nông nghiệp cấp 42.088 giấy (diện tích khoảng 9.000 ha).

4. Khóa luận ghi nhận thực trạng thực hiện quyền chuyển đổi và cho thuê đất nông nghiệp tại huyện Hiệp Hòa ra sao?
Tại huyện Hiệp Hòa, việc thực hiện quyền chuyển đổi và cho thuê đất nông nghiệp chủ yếu diễn ra tự phát giữa người dân với nhau thông qua giấy tờ viết tay không chính thức, không có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền và không thực hiện đăng ký biến động tại Phòng Tài nguyên và Môi trường.

5. Mẫu điều tra khảo sát sơ cấp của đề tài được phân bổ như thế nào?
Mẫu phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp được phân bổ gồm 20 phiếu dành cho cán bộ quản lý (5 cán bộ cấp huyện, 5 cán bộ thị trấn Thắng, 5 cán bộ xã Danh Thắng, 5 cán bộ xã Hương Lâm) và 50 phiếu dành cho người dân tại các địa bàn nghiên cứu.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Ngô Văn Phúc đã hệ thống hóa và phân tích chi tiết thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 đến tháng 6/2014 theo quy định của Luật Đất đai năm 2003. Đề tài kết hợp phương pháp thu thập số liệu thứ cấp địa chính toàn huyện với điều tra xã hội học sơ cấp tại 3 địa bàn đại diện (thị trấn Thắng, xã Danh Thắng, xã Hương Lâm), làm rõ cơ cấu đất đai, tiến độ cấp giấy chứng nhận và những bất cập trong việc đăng ký biến động đất nông nghiệp. Hệ thống 5 nhóm giải pháp được đề xuất xuất phát trực tiếp từ thực tiễn quản lý địa phương, mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho công tác quản lý nhà nước về tài nguyên đất đai tại địa bàn huyện trung du.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tài sản quan trọng của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt cần thiết cho mọi hoạt động sản xuất và đời sống song đất đai không phải là nguồn tài nguyên vô hạn vì vậy việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất là rất cần thiết. Đặc biệt là trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước hiện nay, việc sử dụng và quản lý đất đai là vấn đề bức xúc mà Đảng và Nhà nước đã đặt lên làm vấn đề quan tâm hàng đầu. Ý thức được tầm quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai một cách phù hợp và hiệu quả, nhà nước ta đã sớm ban hành và hoàn thiện các văn bản luật để quản lý tài nguyên quý giá này. Chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ)là một hoạt động diễn ra thường xuyên từ xưa tới nay, tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng và là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất đã được quy định.

Tuy nhiên, chỉ đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển QSDĐ mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền cũng như các trình tự, thủ tục thực hiện. Trong quá trình thực hiện và sửa đổi, bổ sung, Luật Đất đai 2003 đã ra đời, hoàn thiện hơn và khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai năm 1993, những vấn đề chuyển QSDĐ được quy định chặt chẽ và cụ thể hơn. Hiệp Hòa là một huyện trung du thuộc tỉnh Bắc Giang. Trong những năm qua , với việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể song vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất đai.

Và có nhiều điểm khác nhau trong việc thực hiện công tác chuyển QSDĐ giữa khu vực nông thôn và khu vực đô thị. Do đó, để thấy được những mặt tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về 2 đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và quản lý sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất. Xuất phát từ vấn đề trên, được sự nhất trí của ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, dưới sự hướng dẫn của cô giáo TS. Vương Vân Huyền, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 đến tháng 6/2014”.

Mục đích nghiên cứu của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014, nhằm đưa ra những hạn chế còn tồn tại và kết quả đã đạt được trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại huyện ,đề xuất giải pháp phù hợp, hiệu quả để giải quyết những tồn tại đó; - Tìm hiểu mức độ quan tâm và mức độ đánh giá của các cán bộ quản lý và người dân về công tác chuyển QSDĐ. Yêu cầu của đề tài - Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Hiệp Hòa. - Đánh giá được kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2012 đến tháng 6/2014 của huyện. - Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý trực tiếp về công tác chuyển QSDĐ và người dân, đánh giá theo phiếu điều tra tại khu vực nghiên cứu.

- Đề xuất giải pháp. Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: giúp học viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế, tích lũy kiến thức , kinh nghiệp để phục vụ công việc sau này. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Từ quá trình nghiên cứu sẽ rút ra những kinh nghiệm và hiểu rõ hơn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác chuyển QSDĐ nói riêng. Đề xuất những ý kiến nhằm giúp cơ quan chức năng ở địa phương có những phương hướng trong việc giải quyết những khó khăn,hạn chế và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp theo.

4 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở lý luận của đề tài Việc chuyển QSDĐ là cơ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai. Trong quá trình sử dụng đất đai từ trước tới nay luôn luôn có sự biến động do chuyển QSDĐ.

Mặc dù, trong Luật Đất đai 1987, Nhà nước chỉ qui định một phạm vi hạn hẹp trong việc chuyển QSDĐ như chỉ qui định cho phép chuyển quyền sử dụng đối với đất nông nghiệp, còn khả năng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp và thừa kế các loại đất khác hầu như bị cấm đoán; nhưng thực tế các quyền này diễn ra rất sôi động và trốn tránh sự kiểm soát của Nhà nước. Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước đã ghi nhận sự thay đổi mối quan hệ đất đai rất toàn diện. Nhà nước đã thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng và coi nó là một loại hàng hoá đặc biệt, cho phép người sử dụng được quyền chuyển quyền khá rộng rãi theo qui định của pháp luật dưới các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp và thừa kế QSDĐ. Các quyền này được nêu tại Điều 73 Luật Đất đai 1993.

Tuy vậy luật đất đai 1993 đã được soạn với tinh thần đổi mới của hiến pháp 1992 và trong quá trình thực hiện đã được bổ sung hai lần (vào năm 1988 và năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực hiện đã thu được nhiều kết quả đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai của nhà nước trong thời kì đổi mới, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển. Song, trong quá trình thực hiện Luật đất đai năm 1993 cũng còn bộc lộ nhiều điểm còn chưa phù hợp với sự đổi mới và phát triển của đất nước trong thời kì Công nghiệp hoá - Hiện đại hóa. Để khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh các quan hệ về đất đai, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật đất đai 2003. Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước vẫn tiếp tục mở rộng quyền được chuyển QSDĐ của người sử dụng đất như Luật Đất đai 1993 nhưng cụ thể hoá hơn về các 5 quyền chuyển quyền và bổ sung thêm việc chuyển quyền dưới hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn và bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ và thủ tục cũng như nhiều vấn đề khác liên quan.

Như vậy, việc thực hiện các quyền năng cụ thể không chỉ đối với đất nông nghiệp mà còn đối với mọi loại đất. Nhà nước chỉ không cho phép chuyển QSDĐ trong 3 trường hợp sau: - Đất sử dụng không có giấy tờ hợp pháp; - Đất giao cho các tổ chức mà pháp luật qui định không được chuyển quyền sử dụng; - Đất đang có tranh chấp. Cơ sở pháp lý của đề tài 2.1 Các văn bản dưới Luật Cơ sở pháp lý của đề tài là tất cả các văn bản liên quan đến công tác chuyển QSDĐ, bao gồm những văn bản chính sau: - Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Luật Đất đai năm 2003; - Bộ luật Dân sự năm 2005; - Luật thuế sử dụng đất và nhà ở; - Luật thuế chuyển QSDĐ; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai năm 2003. - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai.

- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về giá đất. - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. 6 - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa chính (gọi tắt là Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT). - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất (gọi tắt là Thông tư số 117/2004/TT- BTC).

- Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 4 năm 2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai (gọi tắt là Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT). - Thông tư số 23/2006/TT-/BTC-BTNMT ngày 24/3/2006 của Bộ Tài chính - Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSDĐ đã trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai. - Thông tư số 03/2006/TT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 của Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên và Môi trường về sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 của Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn đăng ký thế chấp bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất. - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 6 năm 2006 của Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất (gọi tắt là Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT).

- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện, một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực hiện QSDĐ, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại đất đai.