Đánh Giá Thực Trạng Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Tại Xã Na Mao, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội. 83 trang · Đại học Nông Lâm Thái Nguyên · 2015.

• Tác giả: Chu Thị Thùy
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ngọc Nông
• Trường học: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Địa chính Môi trường
• Đề tài: Đánh Giá Thực Trạng Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Tại Xã Na Mao, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên, Giai Đoạn 2011-2014
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 2.2. Cơ sở pháp lí
• 2.3. Cơ sở lí luận
• 2.4. Cơ sở thực tiễn
• 2.5. Một số quy định cơ bản liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất
• 2.6. Khái niệm chuyển mục đích sử dụng đất
• 2.7. Các quy định về chuyển mục đích sử dụng đất
• 3. PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng, địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 3.2. Đối tượng nghiên cứu
• 3.3. Địa điểm nghiên cứu
• 3.4. Thời gian nghiên cứu
• 3.5. Nội dung nghiên cứu
• 3.6. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất
• 3.7. Tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn xã
• 3.8. Thực trạng việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã
• 3.9. Đánh giá ảnh hưởng của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến sinh kế người dân
• 3.10. Đề xuất giải pháp cho định hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở địa phương
• 3.11. Phương pháp nghiên cứu
• 3.12. Phương pháp thu thập tài liệu thông tin
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Na Mao
• 4.2. Điều kiện tự nhiên của xã Na Mao
• 4.3. Điều kiện kinh tế - xã hội của xã Na Mao
• 4.4. Tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Na Mao
• 4.5. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã
• 4.6. Tình hình biến động đất đai trên địa bàn xã
• 4.7. Thành tựu của công tác quản lí đất đai trên địa bàn xã
• 4.8. Đánh giá tình hình quản lí và sử dụng đất trên địa bàn xã
• 4.9. Đánh giá tình hình thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất xã Na Mao giai đoạn 2011-2014
• 4.10. Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã
• 4.11. Hạn chế của chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã
• 4.12. Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ảnh hưởng đến hộ dân xã Na Mao
• 4.13. Đánh giá ảnh hưởng của chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã
• 4.14. Thực trạng chuyển mục đích sử dụng đất của hộ nông dân
• 4.15. Tác động của chuyển mục đích sử dụng đất tới sinh kế hộ nông dân
• 4.16. Một số giải pháp thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất
• 4.17. Các giải pháp từ phí nhà nước
• 4.18. Nhóm giải pháp liên quan tới chính quyền xã
• 4.19. Sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách đất đai phù hợp với quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong điều kiện nền kinh tế thị trường
• 4.20. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Na Mao

Đất đai là tài nguyên vô giá, là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội. Việc sử dụng và quản lý đất đai hiệu quả là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững. Đặc biệt, trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn ra ngày càng phổ biến. Nghiên cứu này tập trung vào xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2014, nhằm đánh giá thực trạng và tác động của quá trình này. Mục tiêu là đưa ra những giải pháp thiết thực, góp phần vào việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả hơn tại địa phương. Theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2013, tốc độ tăng trưởng GDP toàn ngành đạt 2,67%, tương đương mức tăng của năm 2012 (2,68%).

1.1. Tầm quan trọng của đánh giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Đánh giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất giúp xác định những thay đổi về diện tích, cơ cấu sử dụng đất, từ đó đánh giá tác động đến kinh tế, xã hội và môi trường. Việc này cung cấp thông tin quan trọng cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, hiệu quả và bền vững. Đồng thời, giúp các nhà quản lý đưa ra các quyết định chính sách phù hợp, giảm thiểu các tác động tiêu cực và tối đa hóa lợi ích từ việc sử dụng đất.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu tại xã Na Mao

Nghiên cứu tập trung vào đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại xã Na Mao trong giai đoạn 2011-2014. Mục tiêu chính là xác định những thay đổi về cơ cấu sử dụng đất, đánh giá tác động của việc chuyển đổi đến sinh kế người dân, kinh tế - xã hội địa phương và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các loại đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng trên địa bàn xã.

II. Thách Thức Trong Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Đại Từ

Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất không chỉ mang lại cơ hội phát triển mà còn đặt ra nhiều thách thức. Việc mất đất nông nghiệp ảnh hưởng đến sinh kế của người dân, đặc biệt là những hộ gia đình phụ thuộc vào nông nghiệp. Bên cạnh đó, việc chuyển đổi có thể gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường, như ô nhiễm đất, nước, không khí và suy giảm đa dạng sinh học. Cần có những giải pháp đồng bộ để giải quyết những thách thức này, đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương. Thu hồi đất và bồi thường đất là nguyên nhân của trên 70% số đơn kiện hiện nay (Nguyễn Hữu Tiến, 2008) [9].

2.1. Mất đất nông nghiệp và ảnh hưởng đến sinh kế người dân

Việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp dẫn đến giảm diện tích đất canh tác, ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và đời sống của người dân. Nhiều hộ gia đình mất đất, thiếu việc làm, phải đối mặt với những khó khăn về kinh tế và xã hội. Cần có những chính sách hỗ trợ, đào tạo nghề và tạo việc làm mới cho người dân bị ảnh hưởng bởi quá trình chuyển đổi.

2.2. Tác động môi trường từ chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất có thể gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường, như ô nhiễm đất, nước, không khí, suy giảm đa dạng sinh học và biến đổi khí hậu. Cần có những biện pháp kiểm soát ô nhiễm, bảo vệ môi trường và sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường.

2.3. Vấn đề bồi thường hỗ trợ và tái định cư cho người dân

Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Cần đảm bảo quyền lợi của người dân bị thu hồi đất, bồi thường thỏa đáng, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tái định cư ổn định. Đồng thời, cần tăng cường công khai, minh bạch trong quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng, tránh gây ra những tranh chấp, khiếu kiện.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Chuyển Đổi Đất Na Mao

Để đánh giá hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học, kết hợp giữa định tính và định lượng. Việc thu thập và phân tích dữ liệu về diện tích, cơ cấu sử dụng đất, kinh tế - xã hội, môi trường là rất quan trọng. Bên cạnh đó, cần tham khảo ý kiến của các chuyên gia, nhà quản lý và người dân địa phương để có được cái nhìn toàn diện và khách quan về vấn đề này. Luật Đất đai 2003 đã thực sự đi vào cuộc sống, đánh giá chung là việc xác định quyền sử dụng đã rõ ràng và cụ thể hơn.

3.1. Thu thập và xử lý dữ liệu thống kê sử dụng đất

Việc thu thập dữ liệu thống kê về diện tích, cơ cấu sử dụng đất, loại đất, mục đích sử dụng đất là bước quan trọng để đánh giá thực trạng chuyển đổi. Dữ liệu cần được thu thập từ các nguồn chính thức, như Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND xã, các báo cáo thống kê và các tài liệu liên quan. Sau khi thu thập, dữ liệu cần được xử lý, phân tích và tổng hợp để đưa ra những nhận định, đánh giá chính xác.

3.2. Phân tích kinh tế xã hội và tác động đến sinh kế

Phân tích kinh tế - xã hội giúp đánh giá tác động của chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến thu nhập, việc làm, đời sống của người dân, cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần thu thập thông tin về thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp, cơ cấu kinh tế và các chỉ số xã hội khác. Đồng thời, cần phỏng vấn người dân, tổ chức các cuộc họp nhóm để thu thập thông tin định tính về tác động của chuyển đổi đến sinh kế của họ.

3.3. Đánh giá tác động môi trường và tính bền vững

Đánh giá tác động môi trường giúp xác định những ảnh hưởng của chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến chất lượng đất, nước, không khí, đa dạng sinh học và các yếu tố môi trường khác. Cần sử dụng các phương pháp đánh giá tác động môi trường phù hợp, như đánh giá nhanh, đánh giá chi tiết và đánh giá chiến lược. Đồng thời, cần đánh giá tính bền vững của quá trình chuyển đổi, đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Chuyển Đổi Đất Tại Xã Na Mao

Nghiên cứu tại xã Na Mao cho thấy, trong giai đoạn 2011-2014, có sự biến động đất đai đáng kể, đặc biệt là sự chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Điều này có tác động lớn đến kinh tế, xã hội và môi trường của địa phương. Cần phân tích kỹ lưỡng những kết quả này để đưa ra những giải pháp phù hợp, đảm bảo sự phát triển bền vững của xã Na Mao. Khi đất nông nghiệp được chuyển sang mục đích sử dụng khác thì tình trạng lao động nông thôn mất việc làm phổ biến, các vấn đề xã hội như quyền lợi, việc làm ổn định tại khu vực nông thôn càng trở nên phức tạp.

4.1. Phân tích số liệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất 2011 2014

Phân tích số liệu cho thấy diện tích đất nông nghiệp giảm, diện tích đất phi nông nghiệp tăng. Cần xác định rõ loại đất nông nghiệp nào được chuyển đổi nhiều nhất, mục đích chuyển đổi là gì và những yếu tố nào ảnh hưởng đến quá trình chuyển đổi. Đồng thời, cần so sánh số liệu chuyển đổi giữa các năm để thấy rõ xu hướng và tốc độ chuyển đổi.

4.2. Đánh giá tác động kinh tế xã hội đến người dân Na Mao

Đánh giá tác động kinh tế - xã hội cho thấy thu nhập của một bộ phận người dân tăng lên nhờ có việc làm mới trong các khu công nghiệp, dịch vụ. Tuy nhiên, một bộ phận người dân khác lại gặp khó khăn do mất đất, thiếu việc làm và phải đối mặt với những vấn đề xã hội khác. Cần có những chính sách hỗ trợ, đào tạo nghề và tạo việc làm mới cho người dân bị ảnh hưởng.

4.3. Đánh giá tác động môi trường và tính bền vững tại Na Mao

Đánh giá tác động môi trường cho thấy chất lượng đất, nước, không khí có dấu hiệu suy giảm do ô nhiễm từ các khu công nghiệp, đô thị. Cần có những biện pháp kiểm soát ô nhiễm, bảo vệ môi trường và sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả. Đồng thời, cần đánh giá tính bền vững của quá trình chuyển đổi, đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.

V. Giải Pháp Quản Lý Chuyển Đổi Mục Đích Sử Dụng Đất Hiệu Quả

Để quản lý chuyển đổi mục đích sử dụng đất hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các ban ngành liên quan và người dân địa phương. Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiểm soát chặt chẽ quá trình chuyển đổi và đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng. Luật Đất đai 2003 đã thực sự đi vào cuộc sống, đánh giá chung là việc xác định quyền sử dụng đã rõ ràng và cụ thể hơn.

5.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách đất đai

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và khả thi. Đồng thời, cần xây dựng các chính sách hỗ trợ, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường. Đặc biệt, cần có những quy định cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất.

5.2. Tăng cường công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất

Cần lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, khoa học và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, giải pháp và nguồn lực thực hiện. Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

5.3. Nâng cao năng lực quản lý đất đai cho cán bộ địa phương

Cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý đất đai ở địa phương. Đồng thời, cần trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị làm việc cho cán bộ quản lý đất đai. Đặc biệt, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

VI. Định Hướng Phát Triển Bền Vững Sử Dụng Đất Tại Na Mao

Để đảm bảo sự phát triển bền vững của xã Na Mao, cần có những định hướng rõ ràng về sử dụng đất, kết hợp giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội. Cần ưu tiên phát triển các ngành kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Một bất cập khác đó là việc thu hồi đất còn gây ra những khó khăn cho việc sử dụng đất nông nghiệp còn lại.

6.1. Ưu tiên phát triển kinh tế xanh và bền vững tại Na Mao

Cần khuyến khích phát triển các ngành kinh tế xanh, như du lịch sinh thái, nông nghiệp hữu cơ, năng lượng tái tạo và các ngành công nghiệp thân thiện với môi trường. Đồng thời, cần hạn chế phát triển các ngành kinh tế gây ô nhiễm môi trường, sử dụng nhiều tài nguyên và năng lượng.

6.2. Bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học trong sử dụng đất

Cần có những biện pháp bảo vệ môi trường, như kiểm soát ô nhiễm, xử lý chất thải, bảo tồn đa dạng sinh học và phục hồi các hệ sinh thái bị suy thoái. Đồng thời, cần khuyến khích sử dụng các công nghệ thân thiện với môi trường trong sản xuất và sinh hoạt.

6.3. Đảm bảo an sinh xã hội và quyền lợi của người dân địa phương

Cần đảm bảo an sinh xã hội cho người dân, đặc biệt là những người bị ảnh hưởng bởi quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Cần có những chính sách hỗ trợ, đào tạo nghề và tạo việc làm mới cho người dân. Đồng thời, cần đảm bảo quyền lợi của người dân trong quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, là thành phần thiết yếu của môi trường sống và địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế - xã hội. Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa tại Việt Nam, nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích phi nông nghiệp gia tăng nhanh chóng, dẫn đến sự thu hẹp đáng kể của quỹ đất nông nghiệp. Quá trình chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất làm nảy sinh nhiều quan hệ đất đai phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm và sinh kế lâu dài của người nông dân. Do đó, việc đánh giá hiện trạng và định hướng sử dụng đất ở cấp cơ sở là nhiệm vụ cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.

Tại xã Na Mao (huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên) — một xã miền núi thuộc vùng trung du phía Bắc với diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn — việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng (đặc biệt là phát triển cây chè và vật nuôi) cùng với nhu cầu chuyển mục đích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn mới đang diễn ra mạnh mẽ. Đề tài khóa luận "Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2014" do sinh viên Chu Thị Thùy thực hiện nhằm làm rõ thực trạng này.

Mục tiêu nghiên cứu:

1. Đánh giá hiệu quả và ảnh hưởng của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến đời sống của người dân và định hướng phát triển của địa phương.
2. Đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những khó khăn, tồn tại trong công tác chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất và những vấn đề liên quan đến công tác quản lý, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ ranh giới hành chính xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (tổng diện tích tự nhiên 927,90 ha gồm 14 xóm).
• Phạm vi thời gian: Số liệu đánh giá thực trạng giai đoạn 2011 - 2014; thời gian thực hiện nghiên cứu thực địa từ ngày 05/02/2015 đến ngày 05/04/2015.

---

Cơ sở pháp lý, lý luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở pháp lý và lý luận

Khóa luận xây dựng trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương về quản lý, sử dụng đất đai, bao gồm:

• Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001), Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013.
• Các nghị định hướng dẫn thi hành: Nghị định số 64/1993/NĐ-CP (giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân); Nghị định số 181/2004/NĐ-CP (hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003); Nghị định số 198/2004/NĐ-CP và Nghị định số 120/2010/NĐ-CP (về thu tiền sử dụng đất); Nghị định số 188/2004/NĐ-CP (phương pháp xác định giá đất); Nghị định số 142/2005/NĐ-CP (thu tiền thuê đất, mặt nước); Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013).
• Các thông tư hướng dẫn: Thông tư số 117/2004/TT-BTC, Thông tư số 01/2005/TT-BTC, Thông tư số 145/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên & Môi trường.
• Các quyết định của UBND tỉnh Thái Nguyên: Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND (trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ); Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND (ban hành giá cho thuê đất, thuê mặt nước).

Về mặt lý luận, tác giả hệ thống hóa khái niệm chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Điều 36, 37, 68 của Luật Đất đai 2003 và Điều 30 Nghị định 181/2004/NĐ-CP, làm rõ căn cứ chuyển mục đích, thẩm quyền cho phép chuyển mục đích, trình tự thủ tục hành chính và nghĩa vụ tài chính liên quan.

Phương pháp nghiên cứu và nguồn dữ liệu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp các phương pháp thu thập và xử lý số liệu:

1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Thu thập hồ sơ địa chính, số liệu thống kê - kiểm kê đất đai qua các năm (1995, 2000, 2005, 2010, 2013, 2014), báo cáo kinh tế - xã hội của UBND xã Na Mao và UBND huyện Đại Từ; các văn bản pháp luật, quy hoạch nông thôn mới của tỉnh và huyện.
2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp (Đánh giá nhanh nông thôn - RRA): Tiến hành khảo sát thực địa và phỏng vấn trực tiếp 70 hộ gia đình có đất chuyển đổi mục đích sử dụng trong tổng số 843 hộ của xã, phân bổ đều trên 14 xóm (trung bình 4 - 6 phiếu/xóm). Nội dung điều tra gồm: thông tin thửa đất chuyển đổi, chi phí sản xuất, công lao động, năng suất, cơ cấu cây trồng và tác động môi trường.
3. Phương pháp thống kê và phân tích tổng hợp: Xử lý các chuỗi số liệu địa chính, tính toán cơ cấu, tỷ lệ biến động diện tích, so sánh hiệu quả kinh tế trước và sau chuyển đổi.

---

Nội dung chính theo từng phần và chương

Phần 1: Phần mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài trong bối cảnh quản lý đất đai địa phương; xác định mục tiêu đánh giá hiện trạng và tác động của việc chuyển mục đích sử dụng đất; nêu rõ các yêu cầu về tính chính xác của số liệu và ý nghĩa học thuật, thực tiễn của khóa luận đối với công tác địa chính.

Phần 2: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa cơ sở khoa học, cơ sở pháp lý và thực tiễn chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại Việt Nam. Nêu dẫn chứng về tốc độ suy giảm đất nông nghiệp trên cả nước (giai đoạn 2001 - 2005 cả nước chuyển 366.000 ha đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, đô thị; giai đoạn 2000 - 2008 có hơn 2,5 triệu nông dân chịu ảnh hưởng sinh kế). Phân tích chi tiết các quy định pháp luật về thẩm quyền giao đất, căn cứ chuyển mục đích, trình tự hồ sơ và nghĩa vụ tài chính theo Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn.

Phần 3: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định không gian nghiên cứu tại xã Na Mao; thiết lập khung nội dung gồm 5 trọng tâm: (1) Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; (2) Tình hình quản lý và sử dụng đất; (3) Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất; (4) Ảnh hưởng của việc chuyển mục đích đến sinh kế người dân; (5) Đề xuất giải pháp quản lý. Chi tiết hóa phương pháp điều tra RRA với 70 phiếu hộ dân trên 14 xóm.

Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương này tập trung trình bày các kết quả khảo sát, phân tích số liệu thực tế tại địa bàn xã Na Mao:

1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội xã Na Mao

• Vị trí và địa hình: Xã cách trung tâm huyện Đại Từ 16 km về phía Tây Bắc, tiếp giáp các xã Phú Thịnh, Yên Lãng, Phú Xuyên, Phú Cường. Địa hình vùng trung du đồi núi thấp xen kẽ đất bằng, dốc theo hướng Tây Bắc - Đông Nam.
• Khí hậu và thủy văn: Nhiệt độ trung bình năm 22 - 23°C; lượng mưa 1.700 - 2.500 mm; độ ẩm trung bình 82%. Nguồn nước tưới tiêu chính là suối Vực Tròn (dài 6 km) cùng các hồ, đầm: Khuân U, Văn Minh, Ao Soi, Chính Tắc, Phượng Hoàng.
• Tài nguyên: Đất nông nghiệp chiếm 87,46% diện tích tự nhiên; đất rừng có 351,82 ha (chủ yếu trồng keo, bạch đàn); tài nguyên nhân văn gắn liền với di tích ATK kháng chiến tại xóm Cầu Hoàn.
• Dân số và kinh tế: Năm 2014, toàn xã có 843 hộ với 3.332 nhân khẩu, 10 dân tộc cùng sinh sống (Kinh chiếm 38,4%, Cao Lan 30%, Sán Chí 25%, còn lại là Tày, Nùng, Dao, Sán Dìu, Mường, Sơ-tiêng). Hộ nghèo chiếm 38,81%, cận nghèo chiếm 20,92%. Lực lượng lao động có 1.930 người (lao động nông nghiệp chiếm 1.604 người, lao động phi nông nghiệp tăng từ 89 người năm 2011 lên 326 người năm 2014).
• Sản xuất nông nghiệp: Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2014 đạt 1.987,5 tấn (thóc 1.945,5 tấn; ngô 42 tấn). Diện tích cây chè đạt 125 ha (chè kinh doanh 90 ha), năng suất 99 tạ/ha, sản lượng búp tươi đạt 891 tấn. Tổng đàn gia súc gia cầm có 388 con trâu, 30 con bò, 3.814 con lợn và 45.224 con gia cầm.

Tên cây trồng	Diện tích gieo trồng 2011 (ha)	Năng suất 2011 (tạ/ha)	Sản lượng 2011 (tấn)	Diện tích gieo trồng 2014 (ha)	Năng suất 2014 (tạ/ha)	Sản lượng 2014 (tấn)
Lúa	319,20	55,50	1.771,40	352,40	55,20	1.945,50
Ngô	17,00	39,00	66,30	10,50	40,00	42,00
Chè	99,00 (KD: 84)	101,00	850,00	125,00 (KD: 90)	99,00	891,00

2. Hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014

Năm 2014, tổng diện tích tự nhiên của xã Na Mao là 927,90 ha. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối, tiếp theo là đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng.

STT	Mục đích sử dụng đất	Mã	Diện tích năm 2011 (ha)	Cơ cấu 2011 (%)	Diện tích năm 2014 (ha)	Cơ cấu 2014 (%)	Biến động 2011-2014 (ha)
I	Đất nông nghiệp	NNP	820,02	88,37	811,57	87,46	-8,45
1.1	Đất lúa nước	DLN	203,19	21,90	197,08	21,24	-6,11
1.2	Đất trồng cây hàng năm còn lại	CHN	27,94	3,01	25,08	2,70	-2,86
1.3	Đất trồng cây lâu năm	CLN	233,57	25,17	238,74	25,73	+5,17
1.4	Đất rừng sản xuất	RSX	288,09	31,05	280,88	30,27	-7,21
1.5	Đất rừng phòng hộ	RPH	35,02	3,77	35,02	3,77	0,00
1.6	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	22,51	2,43	22,15	2,39	-0,36
1.7	Đất nông nghiệp khác	NKH	9,70	1,05	12,62	1,36	+2,92
II	Đất phi nông nghiệp	PNN	106,49	11,48	114,94	12,39	+8,45
2.1	Đất ở nông thôn	ONT	29,27	3,15	29,54	3,18	+0,27
2.2	Đất trụ sở cơ quan, CTSN	CTS	0,20	0,02	0,82	0,09	+0,62
2.3	Đất sản xuất, kinh doanh PNN	SKC	25,45	2,74	26,61	2,87	+1,16
2.4	Đất có mục đích công cộng	CCC	30,22	3,26	35,71	3,85	+5,49
2.5	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	2,47	0,27	2,76	0,30	+0,29
2.6	Đất sông suối	SON	18,88	2,03	19,50	2,10	+0,62
III	Đất chưa sử dụng	DCS	1,39	0,15	1,39	0,15	0,00
	Tổng diện tích tự nhiên		927,90	100,00	927,90	100,00	0,00

Về đối tượng quản lý và sử dụng năm 2014: Hộ gia đình và cá nhân sử dụng 806,87 ha; các tổ chức trong nước sử dụng 29,22 ha; diện tích giao UBND xã quản lý là 92,59 ha (chiếm 9,98%).

3. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014

Việc chuyển mục đích sử dụng đất tại xã Na Mao diễn ra theo hai xu hướng chính: chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu cây trồng trong nội bộ nhóm đất nông nghiệp.

Loại hình chuyển đổi mục đích	Mã	2011 (ha)	2012 (ha)	2013 (ha)	2014 (ha)
I. Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp	NNP/PNN	1,92	3,06	3,45	1,94
- Đất lúa nước sang đất phi nông nghiệp	DLN/PNN	0,65	1,37	1,45	1,09
- Đất rừng sản xuất sang đất phi nông nghiệp	RSX/PNN	1,16	1,60	1,84	0,74
- Đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp	NTS/PNN	0,11	0,09	0,16	0,11
II. Chuyển đổi cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp	NNP/NNP	2,08	2,69	2,83	2,57
- Đất lúa nước chuyển sang trồng cây lâu năm	DLN/CLN	0,72	0,82	0,98	0,40
- Đất trồng cây hàng năm chuyển sang cây lâu năm	CHN/CLN	0,36	0,61	0,44	0,55
- Đất trồng cây hàng năm sang nông nghiệp khác	CHN/NKH	0,18	0,33	0,45	0,48
- Đất rừng sản xuất chuyển sang cây lâu năm	RSX/CLN	0,48	0,52	0,39	0,46
- Đất rừng sản xuất sang nông nghiệp khác	RSX/NKH	0,34	0,41	0,57	0,68

4. Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai

• Kết quả cấp GCNQSDĐ: Đến hết năm 2014, xã đã cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp và đất ở cho 712 hộ (đạt 84,46%); cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp cho 167 hộ (đạt 19,81%). Tổng diện tích các loại đất đã được cấp giấy chứng nhận là 764 ha (chiếm 82,33% diện tích tự nhiên). Riêng năm 2014, xã hoàn thành cấp mới 36 ha (đạt 110% kế hoạch) và chỉnh lý 40 giấy chứng nhận (đạt 100%).
• Xử lý tranh chấp và xây dựng hạ tầng: Năm 2014 giải quyết dứt điểm 5/5 vụ tranh chấp đất đai (đạt 100%); hoàn thành quyết toán đề án phát triển giao thông nông thôn với kinh phí 374,68 triệu đồng; kiên cố hóa 9,17 km kênh mương (đạt tỷ lệ 48,8%).

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết các phát hiện nghiên cứu chính về biến động đất đai và đưa ra các kiến nghị đối với UBND huyện Đại Từ và các phòng ban chuyên môn nhằm hỗ trợ nguồn vốn, hoàn thiện quy hoạch nông thôn mới và tập huấn kỹ thuật chuyển đổi cây trồng cho người dân xã Na Mao.

---

Kết quả và đóng góp của đề tài

Kết quả chính từ số liệu thực tế

1. Làm rõ quy mô biến động đất đai: Giai đoạn 2011 - 2014, diện tích đất nông nghiệp của xã Na Mao giảm ròng 8,45 ha (từ 820,02 ha xuống 811,57 ha). Diện tích giảm chủ yếu ở đất rừng sản xuất (-7,21 ha) và đất lúa nước (-6,11 ha). Ngược lại, đất phi nông nghiệp tăng đúng 8,45 ha (từ 106,49 ha lên 114,94 ha), trong đó tăng mạnh nhất là đất công cộng (+5,49 ha) phục vụ mở rộng mạng lưới giao thông liên xã, liên xóm theo chương trình xây dựng nông thôn mới.
2. Xu hướng chuyển đổi nội bộ đất nông nghiệp: Diện tích đất trồng cây lâu năm tăng 5,17 ha và đất nông nghiệp khác tăng 2,92 ha do người dân chủ động chuyển đổi các diện tích lúa kém hiệu quả và đất rừng sang trồng chè cành và xây dựng chuồng trại chăn nuôi quy mô trang trại (toàn xã có 16 trang trại lợn, gà lớn).
3. Thực trạng công tác quản lý: Hệ thống địa chính xã đã quản lý được 82,33% tổng diện tích đất tự nhiên thông qua cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, tỷ lệ cấp đất lâm nghiệp còn thấp (19,81% số hộ).

Các nhóm giải pháp do tác giả đề xuất

• Nhóm giải pháp từ phía Nhà nước và chính sách: Đơn giản hóa thủ tục hành chính khi chuyển mục đích sử dụng đất; điều chỉnh khung giá đất bồi thường tiệm cận giá thị trường; hoàn thiện cơ chế chuyển nhượng, cho thuê đất nông nghiệp.
• Nhóm giải pháp đối với chính quyền cấp xã: Tăng cường công tác lưu trữ hồ sơ địa chính, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai thường xuyên; đẩy mạnh tuyên truyền Luật Đất đai 2013; kiểm soát chặt chẽ việc tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất sai quy hoạch.
• Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả đất nông nghiệp: Đầu tư kiên cố hóa 51,2% kênh mương đất còn lại để chủ động nước tưới cho 197,08 ha lúa; thay thế các giống chè cũ bằng giống chè mới có năng suất cao; hỗ trợ vốn vay và chuyển giao kỹ thuật chế biến chè đặc sản để xây dựng thương hiệu chè Na Mao.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của nghiên cứu: Khóa luận thực hiện trong thời gian tương đối ngắn (02 tháng, từ 05/02/2015 đến 05/04/2015); quy mô mẫu khảo sát trực tiếp dừng lại ở 70 hộ dân; công tác lưu trữ số liệu địa chính qua các thời kỳ của cấp xã còn phân tán, một số hồ sơ biến động đất đai chưa được cập nhật đầy đủ và kịp thời.
• Hướng nghiên cứu mở rộng: Mở rộng nghiên cứu đánh giá toàn diện tác động môi trường do hoạt động khai thác than của mỏ than Núi Hồng và chất thải từ các trang trại chăn nuôi đến chất lượng đất, nước tại địa phương; tính toán chi tiết bài toán kinh tế - xã hội lâu dài đối với các hộ gia đình bị thu hồi đất sau khi hoàn thành các dự án nông thôn mới giai đoạn đến năm 2020.

---

Giá trị tham khảo

Tài liệu khóa luận cung cấp nguồn dữ liệu thực chứng chi tiết và có giá trị tham khảo cho:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính - Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tham khảo phương pháp tiếp cận đánh giá biến động đất đai cấp xã bằng công cụ RRA kết hợp thống kê địa chính; quy trình xử lý và trình bày số liệu kiểm kê đất đai.
• Cán bộ địa chính - môi trường cấp xã và Phòng Tài nguyên & Môi trường cấp huyện: Nắm bắt thực trạng phân bổ quỹ đất, biến động đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại xã miền núi, từ đó xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và lập phương án quy hoạch nông thôn mới sát thực tế.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu các nhóm đất chính của xã Na Mao năm 2014 là bao nhiêu? Theo số liệu thống kê đất đai năm 2014 trong khóa luận, tổng diện tích tự nhiên của xã Na Mao là 927,90 ha. Cơ cấu gồm: đất nông nghiệp có 811,57 ha (chiếm 87,46%), đất phi nông nghiệp có 114,94 ha (chiếm 12,39%) và đất chưa sử dụng có 1,39 ha (chiếm 0,15%).

2. Đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp tại xã Na Mao biến động như thế nào trong giai đoạn 2011 - 2014? Trong 4 năm (2011 - 2014), đất nông nghiệp giảm 8,45 ha (từ 820,02 ha xuống 811,57 ha), trong đó giảm mạnh nhất là đất rừng sản xuất (-7,21 ha) và đất lúa nước (-6,11 ha). Toàn bộ 8,45 ha này chuyển sang đất phi nông nghiệp (tăng từ 106,49 ha lên 114,94 ha), tập trung lớn nhất vào đất công cộng (+5,49 ha) để mở rộng đường giao thông.

3. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Na Mao tính đến năm 2014 đạt tỷ lệ bao nhiêu? Đến năm 2014, toàn xã đã cấp GCNQSDĐ nông nghiệp và đất ở cho 712 hộ (đạt tỷ lệ 84,46%); cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp cho 167 hộ (đạt tỷ lệ 19,81%). Tổng diện tích các loại đất đã cấp giấy chứng nhận đạt 764 ha, tương đương 82,33% tổng diện tích tự nhiên.

4. Khóa luận sử dụng phương pháp khảo sát thực địa nào và quy mô mẫu ra sao? Tác giả sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) thông qua phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu điều tra nông hộ đối với 70 hộ gia đình có đất chuyển đổi mục đích sử dụng, phân bổ đồng đều trên 14 xóm của xã Na Mao (mỗi xóm điều tra từ 4 đến 6 hộ) trên tổng số 843 hộ toàn xã.

5. Vì sao cây chè được xác định là cây mũi nhọn nhưng hiệu quả kinh tế tại Na Mao chưa cao? Theo phân tích của tác giả, dù diện tích chè năm 2014 đạt 125 ha (sản lượng 891 tấn búp tươi), hiệu quả kinh tế chưa cao do phần lớn diện tích chè thiếu nước tưới, tỷ lệ giống chè cũ còn nhiều, người dân thiếu kỹ thuật chăm sóc, chế biến và hạn chế nguồn vốn đầu tư phân bón, máy móc, dẫn đến chưa xây dựng được thương hiệu chè riêng.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của sinh viên Chu Thị Thùy đã phản ánh chi tiết hiện trạng sử dụng đất và quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại xã Na Mao giai đoạn 2011 - 2014 dựa trên chuỗi số liệu địa chính và điều tra thực địa 70 hộ nông dân. Nghiên cứu chỉ ra quy luật giảm quỹ đất nông nghiệp để phục vụ hạ tầng công cộng và sự chuyển dịch cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp sang phát triển cây lâu năm, chuồng trại chăn nuôi. Các phân tích về công tác quản lý nhà nước cùng hệ thống giải pháp đề xuất là nguồn tư liệu thực tế hỗ trợ chính quyền địa phương nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch và sử dụng đất bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người. Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu và đặc biệt không gì thay thế được, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng các cơ sở văn hóa, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng. Từ xa xưa, con người đã biết sử dụng tài nguyên đất để tạo ra những sản phẩm phục vụ cho đời sống xã hội.

Khi loài người biết chăn nuôi, trồng trọt, họ cũng đã có ý thức bảo vệ đất như: đắp đê, trồng cây phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bón phân nhằm đem lại hiệu quả sử dụng đất một cách tốt nhất. Nền nông nghiệp nước ta ngày càng đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Nông nghiệp cơ bản đã chuyển sang sản xuất hàng hoá, phát triển tương đối toàn diện, Theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2013, tốc độ tăng trưởng GDP toàn ngành đạt 2,67%, tương đương mức tăng của năm 2012 (2,68%), trong đó: trồng trọt tăng 2,6%, chăn nuôi tăng 1,4%, lâm nghiệp tăng 5,18%, thủy sản tăng 3,05%. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản (theo giá so sánh 2010) ước đạt 801,2 nghìn tỷ đồng, tăng 2,95% so với 2012, trong đó: Nông nghiệp đạt 602,3 nghìn tỷ đồng, tăng 2,47%; lâm nghiệp đạt 22,4 nghìn tỷ đồng, tăng 6,04%; thuỷ sản đạt 176,5 nghìn tỷ đồng, tăng 4,22%.

Mặc dù, tốc độ tăng trưởng GDP và giá trị SX toàn ngành thấp hơn mức tăng của năm 2012 (3,4%), nhưng được đánh giá là mức tăng trưởng khá trong bối cảnh có nhiều khó khăn cả trong và ngoài nước [1]. Đất đai là tài nguyên có hạn về diện tích mà nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng do dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt là quá trình CNH - HĐH đất nước đang diễn ra nhanh chóng. Chính những điều này đã làm cho việc phân bổ đất đai vào các mục đích khác nhau ngày càng khó khăn, các quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt và ngày càng phức tạp, quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp vì phải dành cho phát triển công nghiệp, quá trình đô thị hóa và cho cả những nhu cầu ngày càng cao của con người. Vì vậy, vấn đề quản lí sử dụng đất có hiệu quả là vấn đề bức thiết, để đảm bảo sử dụng đất đai một cách có hiệu quả cũng như công tác bảo 2 vệ và quản lí tốt đất đai thì công tác đánh giá hiện trạng và định hướng sử dụng đất đai là việc làm rất quan trọng, nhằm đưa ra các giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại để đem lại hiệu quả thiết thực nhất phục vụ đời sống xã hội.

Xuất phát từ những nhu cầu thực tiễn trên và được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp cảu thầy giáo: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014”. Em mong rằng có thể đóng góp một phần công sức của mình vào việc quản lí và sử dụng đất đai có hiệu quả hơn. Mục tiêu của đề tài Đánh giá hiệu quả và ảnh hưởng ảnh hưởng của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến đời sống của người dân và định hướng phát triển của địa phương cũng như trong khu vực từ đó đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những khó khăn trong công tác chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn xã. Yêu cầu của đề tài - Tài liệu, số liệu phải đầy đủ, chính xác.

- Đánh giá khách quan thực trạng chuyển đối mục đích sử dụng đất tại xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên. Đề xuất một số giải pháp cho định hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở địa phương. - Đánh giá được những ảnh hưởng của việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đến sinh kế của người dân. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Đây là cơ hội cho bản thân củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội áp dụng lí thuyết đã học vào thực tiễn.

Giúp bản thân rèn luyện kĩ năng, nghiên cứu sau khi ra trường. - Ý nghĩa trong thực tiễn: + Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng công tác quản lí nhà nước về đất đai. + Đánh giá tình hình thực hiện công tác chuyển mục đích sử dụng đất tại xã Na Mao. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.

Cơ sở khoa học của đề tài 2. Cơ sở pháp lí - Luật Đất đai 2013 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 ( có hiệu lực từ ngày 01/07/2014). - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai năm 2013 (Có hiệu lực từ 01/07/2014). - Luật Đất đai 2003 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2004).

- Nghị định 181/ 2004/ NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003. - Luật Đất đai 1993 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 14 tháng 7 năm 1993 đã được sửa đổi, bổ sung năm 1998 và năm 2001. - Thông tư số 01/ 2005/ TT- BTC ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003. - Nghị định 198/ 2004/ NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

- Thông tư số 117/ 2004/ TT- BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/ 2004/ NĐ - CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 198/ 2004/ NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất. - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương 4 pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất. - Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.

- Nghị định 64/1993/NĐ-CP ngày 27/09/1993 của Chính phủ về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. - Nghị định số 142/ 2005/ NĐ- CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về ban hành giá cho thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. - Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND ngày 29/10/2008 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Cơ sở lí luận Từ ngàn đời nay, mối quan hệ giữa con người và đất nông nghiệp là mối quan hệ đa chiều, vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội. Có thể nói, đất nông nghiệp là trung tâm của các mối quan hệ trong xã hội nông thôn, là sự liên kết cuộc sống của họ qua nhiều thế hệ. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, đòi hỏi có sự giải quyết thấu tình, đạt lí của các cấp lãnh đạo. Luật Đất đai 2003 đã thực sự đi vào cuộc sống, đánh giá chung là việc xác định quyền sử dụng đã rõ ràng và cụ thể hơn.

Việc tham gia của đất đai vào quá trình tăng trưởng, quá trình chuyển dịch cơ cấu đầu tư. đều mang lại hiệu quả rất tốt. Vấn đề đất đai cực kì phức tạp không chỉ ở Việt Nam mà ở cả các nước đang phát triển. Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang các mục đích khác như thương mại, công nghiệp, nhà ở lại rất khó khăn.

Để làm tốt công tác này trước hết chúng ta phải có cách đánh giá nhìn nhận một cách khách quan về kết quả chuyển mục đích sử dụng đất đang diễn ra, từ đó rút ra những thuận lợi, khó khăn 5 và bài học kinh nghiệm trong công tác quản lí, đồng thời đòi hỏi người làm trong công tác này phải nắm chắc pháp luật về đất đai và vận dụng được vào trong thực tiễn quản lí. Cơ sở thực tiễn Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa với tốc độ nhanh ở Việt Nam từ đầu những năm 1990 đã dẫn đến việc thu hồi một diện tích lớn đất đai, nhất là đất nông nghiệp. Một mặt, việc thu hồi quyền sử dụng đất như thế đã tạo tiền đề quan trọng để Việt Nam chuyển đổi nền kinh tế nông nghiệp sang một nền kinh tế công nghiệp và dịch vụ như Đảng và Nhà Nước mong đợi sẽ thành hiện thực vào năm 2020. Tuy nhiên, quá trình CNH và đô thị hóa ở Việt Nam trong 20 năm qua đã “lấn chiếm” một diện tích lớn đất nông nghiệp.417,0 ha đất đã bị thu hồi để xây dựng các KCN, cơ sở hạ tầng và các mục đích phi nông nghiệp khác.

Năm 2005, Báo Nhân Dân cho biết có khoảng 2.000,00 ha đất nông nghiệp bị thu hồi mỗi năm để phục vụ các mục đích phi nông nghiệp. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cho biết trong thời gian 5 năm, từ 2001 đến 2005, có 366.000,00 ha đất nông nghiệp đã được chuyển thành đất đô thị và đất công nghiệp. Con số này chiếm 4% tống diện tích đất nông nghiệp ở Việt Nam. Tính theo khu vực, đồng bằng sông Hồng dẫn đầu với con số 4,4% diện tích đất nông nghiệp của khu vực được chuyến thành đất đô thị và đất công nghiệp, trong khi đó khu vực Đông Nam Bộ chiếm 2,1% (Nguyễn Văn Sửu, 2007) [7].