chương 1 của điều lệ mẫu HTX Nông nghiệp của Việt Nam ghi rõ: HTXNN là tổ chức kinh tế tự chủ, do nông dân và những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng nhau góp vốn, góp sức lập ra thep quy 7 định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình của xã viên và kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và kinh doanh các ngành nghề khác ở nông thôn, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Như vậy, HTXNN là một trong các hình thức cụ thể của kinh tế HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, là tổ chức kinh tế của những người nông dân có cùng nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ nhau phát triển kinh tế hoặc đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về đời sống của mỗi thành viên, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc luật pháp quy đinh, có tư cách pháp nhân. Khái niệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Dịch vụ nông nghiệp được hiểu là những điều kiện, những yếu tố và động tác cần thiết cho một quá trình sản xuất, kinh doanh loại sản phẩm nào đó trong Khóa luận nông nghiệp tốt (ví dụ: cung nghiệp ứng giống môi cây trồng, con gia súc, trường làm đất, tưới tiêu, bảo vệ đồng điền và phòng trừ sâu bệnh,…), mà người sản xuất không có sẵn, không thể làm hoặc tạo ra được, hoặc nếu tự làm thì không có hiệu quả, cho nên họ phải tiếp nhận các điều kiện, các yếu tố đó từ bên ngoài bằng các hình thức khác nhau như: mua, bán, trao đổi, thuê và nhờ,…(Nguyễn Ngọc Bích, Luận văn Thạc sỹ kinh tế nông nghiêp, 2012). Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp (HTX DVNN) là tổ chức kinh tế nông nghiệp được tách hẳn để làm chức năng dịch vụ nông nghiệp, nó hoạt động theo luật HTX, là một loại hình HTX kiểu mới.
Hoạt động của HTXDVNN bao gồm: dịch vụ các yếu tố đầu ra, đầu vào, dịch vụ các khâu cho sản xuất nông nghiệp, các HTXDVNN được tổ chức với mục đích phục vụ sản xuất cho nông nghiệp của các hộ nông dân, nó không nhằm mục đích lợi nhuận. Mô hình HTXDVNN ở nước ta chủ yếu được phân thành ba hình thức: dịch vụ chuyên khâu, dịch vụ 8 chuyên nghành, dịch vụ tổng hợp. Chính sách hỗ trợ, phát triển hợp tác xã Chính sách hỗ trợ, phát triển HTX có thể được hiểu là các hoạt động nhằm nâng cao kết quả, , hiệu quả hoạt động của hợp tác xã cũng như tác động đến những người lãnh đạo, cán bộ HTX do chính phủ ban hành. Mục tiêu của chính sách hỗ trợ, phát triển HTX đó là khuyến khích, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển HTX, tác động trực tiếp vào sản xuất, kinh doanh của kinh tế thành viên; tăng cường tính tự chủ, khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế của HTX, nâng cao hơn nữa vai trò của hợp tác xã đối với sự phát triển, bảo đảm an sainh xã hội của đất nước; tăng cường năng lực cạnh tranh của kinh tế hộ gia đình đặc biệt là kinh tế hộ nông dân và các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mô vừa và nhỏ trong điều kiện cơ chế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế; góp phần ổn định kinh tế, chính trị, xã hội.
Khóa Nhưluận tốthỗ trợ, vậy, chính sách nghiệp phát triển HTXmôi được hiểu trường là tập hợp các chủ trương hành động của Chính phủ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hợp tác xã thông qua tăng cường năng lực tổ chức, điều hành, hoạt động, kinh doanh cho hợp tác xã; các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; xúc tiến thương mại; các hoạt động về tín dụng; thuế; hỗ trợ ứng dụng đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ khuyến nông và các hoạt động đầu tư, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế xã hội. Khái niệm về thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thực hiện chính sách được hiểu là việc triển khai chính sách, bao gồm việc cụ thế hóa một chính sách hoặc chương trình kế hoạch và các hành động cụ thể của từng ngành trong phát triển kinh tế. Thực hiện chính sách hỗ trợ, phát triển hợp tác xã được hiểu là tập hợp các hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương về hoạt động phát triển hợp tác xã nhằm triển khai thực hiện chính sách phát triển hợp tác xã từ 9 Trung ương đến người nông dân. Các hoạt động này bao gồm tuyên truyền phổ biến chính sách, xây dựng kế hoạch triển khai, tổ chức triển khai, kiểm tra giám sát và đánh giá thực hiện của địa phương.
Việc thực hiện chính sách ở mỗi địa phương là khác nhau do điều kiện kinh tế, tự nhiên, xã hội đặc thù mà từ đó cán bộ thực hiện có những kế hoạch thực hiện riêng cụ thể cho từng đơn vị để chính sách phát triển hợp tác xã đạt hiệu quả cao nhất. Như vậy thực tế việc thực hiện chính sách hỗ trợ, phát triển hợp tác xã được hiểu là việc triển khai tổ chức thực hiện một tập hợp các hoạt động đào tạo cán bộ, tuyên truyền chính sách của nhà nước về HTX … có sự chỉ đạo của cơ quan nhà nước và chuyên môn từ Trung ương đến địa phương đồng thời có sự phối hợp thực hiện với cộng đồng người dân địa phương trong quá trình thực hiện cũng như giám sát, đánh giá, kiểm tra. a, Vai trò của thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã Khóa luận - Tuyên tốtbiếnnghiệp truyền phổ chủ trương hành môi trường động của Chính phủ về hoạt động của HTX và tổ chức thực hiện công tác phát triển hợp tác xã. Truyền bá giáo dục cho người dân hiểu rõ hơn về công việc họ đang làm, hướng dẫn họ tiếp cận với chính sách phát triển HTX của nhà nước.
Để từ đó họ có thể tự mình giải quyết các vấn đề thực tiễn của nông thôn và đảm bảo cho nông thôn phát triển bền vững. Các chính sách phát triển HTX có tác động rất lớn đến việc phát triển kinh tế của người dân, việc thực hiện các chính sách đó sẽ giúp thực tiễn hóa các vấn đề trong văn bản chính sách, tổ chức các hoạt động, chương trình hỗ trợ phát triển HTX sẽ giúp người dân tích cực tham gia vào quá trình sản xuất. - Đưa hệ thống chính sách hỗ trợ, phát triển HTX vào triển khai thực tế từng địa phương. Triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ, phát triển HTX và hướng dẫn cán bộ thực hiện tổ chức thực hiện theo kế hoạch của cấp trên sao 10 cho khoa học và đạt hiệu quả chính sách, báo cáo kịp thời những vướng mắc trong quá trình triền khai thực hiện.
- Nâng cao trình độ nhận thức của cán bộ thực hiện và nông dân bằng cách : giúp người cán bộ có thêm hiểu biết về thực tế của người dân, điều kiện kinh tế của nông dân cũng như kinh nghiệm tổ chức thực hiện chính sách phát triển hợp tác xã phù hợp với điều kiện từng vùng. Thứ hai tuyên truyền phổ biến chính sách, phân tích lợi ích mà chính sách mang lại cho người dân đề họ hiểu và thực hiện với đội ngũ cán bộ. - Phát hiện những nguyên nhân tồn tại hạn chế nhằm hoàn thiện bổ sung cơ chế chính sách mới cho phù hợp hơn. Đây là vai trò quan trọng trong quá trình triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ, phát triển HTX ở mỗi địa phương để kiểm tra tính phù hợp hay chưa phù hợp, cần thay thế hay bổ sung điều gì cho phù hợp với nguyện vọng của người dân để từ đó hạn chế những tồn tại để hoàn thiện chính sách trong thời gian tới.
Đặc luận tốt điểm của thực nghiệp thi chính môi sách hỗ trợ, phát triển hợptrường tác xã Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã là quá trình tiếp nhận và triển khai thực hiện từ trung ương đến địa phương và người nông dân. Thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã là việc cụ thể hóa nội dung chính sách, triển khai thực hiện các hoạt động phát triển hợp tác xã tại địa phương. Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã phụ thuộc vào đặc điểm tổ chức hợp tác xã ở địa phương. Mỗi đia phương khác nhau có cơ cấu tổ chức hợp tác xã và cách thức triển khai các hoạt động khác nhau.
Việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã phải đản bảo đi đúng hướng với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Đối tượng chính được hưởng lợi của thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã là các hợp tác xã thành viên, việc thực hiện đúng chính sách sẽ giúp nâng cao khả năng tiếp cận chính sách; được đào tạo; tập huấn về phương thức sản xuất tiến bộ; được tiếp cận khoa học công nghệ mới nâng cao hiệu quả kinh 11 tế; được phổ biến thông tin sản xuất, thị trường; hỗ trợ vay vốn phục vụ sản xuất…ngoài ra, đối tượng hưởng thụ của chính sách phát triển hợp tác xã còn là người hoạt động hợ tác xã, họ được tham gia tập huấn giúp nâng cao trình độ chuyên môn, được hưởng chế độ lương và phụ cấp theo quy định. Thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã dựa trên phương pháp có sự tham gia của người dân, họ chính là đối tượng thụ hưởng của việc thực hiện chính sách. Việc phát huy sự tham gia của người dân trong thực hiện chính sách là rất quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả của các hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã, đồng thời tăng cường vai trò của người dân trong thực hiện chính sách sẽ tận dụng tối đa nguồn lực cộng đồng, đảm bảo tính bền vững của chính sách.2 Nội dung nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách 2.1 Hệ thống văn bản pháp luật về chính sách hỗ trợ, phát triển HTX và các chính sách hỗ trợ, phát triển HTX.
luận Hệ thống văn bảntốt nghiệp quy phạm môi pháp luật về chính sách hỗtrường trợ, phát triển HTX Về các văn bản luật gồm có Luật Hợp tác xã 2003 và Luật Hợp tác xã 2012.Luật Hợp tác xã 2003 có 10 Chương và 52 Điều quy định về thành lập và đăng ký kinh doanh HTX, xã viên, quy định về tổ chức và quản lý HTX, các tài sản, tài chính của hợp tác xã.