ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ----------- ----------- BÙI TRỌNG NGHĨA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TIỀN PHONG –THỊ XÃ QUẢNG YÊN- TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - THÁNG 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ----------- ----------- BÙI TRỌNG NGHĨA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ TIỀN PHONG –THỊ XÃ QUẢNG YÊN- TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - THÁNG 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS. Trần Văn Điền Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Sau quá trình học tập tại trường và thời gian thực tập tại UBND xã Tiền Phong,thị xã Quảng Yên em đã có cơ hội học hỏi , học được nhiều kiến thức bổ ích và kinh nghiệm thực tế quý báu , đến nay em đã hoàn thành đề tài của mình. Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa quản lý tài nguyên cùng với sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền và toàn thể các thầy cô trong khoa. Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Tiền Phong đã nhiệt tình giúp đỡ , chỉ bảo, tạo mọi điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn thành đề tài.
Do điều kiện thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế, bài khóa luận này em vẫn còn nhiều thiếu sót. Em mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô để bài khóa luận này được hoàn chỉnh hơn Em xin chân thành cảm ơn Tiền Phong, ngày…tháng… năm 2015 Sinh viên Bùi Trọng Nghĩa n ii DANH MỤC BẢNG B¶ng 4.1: Thêi tiÕt x TiÒn Phong, thÞ x Qu¶ng Yªn, tØnh Quảng Ninh .2: C¬ cÊu c¸c ngµnh kinh tÕ cña x Tiền Phong giai ®o¹n 2011- 6/2014.3: T×nh h×nh d©n sè vµ lao ®éng cña x Tiền Phong,thị x Quảng Yªn,tỉnh Quảng Ninh giai ®o¹n 2011-6/2014 .4: HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt x Tiền Phong năm 2013 .5: C«ng t¸c cÊp GCNQSD§ cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n .6: KÕt qu¶ cÊp GCNQSD§ cho c¸c tæ chøc .7: KÕt qu¶ cÊp GCNQSD§ ®Êt n«ng nghiÖp giai đoạn 2011- tháng 6/2014.8: KÕt qu¶ cÊp GCNQSD§ ®Êt phi n«ng nghiÖp giai ®o¹n 2011- th¸ng 6/2014 .9: KÕt qu¶ cÊp GCNQSD§ cña x Tiền Phong giai ®oạn 2011 – th¸ng 6/2014 .10 Sù hiÓu biÕt c¬ b¶n cña ng−êi d©n x TiÒn Phong vÒ CGCNQSD ®Êt. 48 n iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa chính CP : Chính phủ CT-TTg : Chỉ thị thủ tướng CT-BTNMT : Chỉ thị - Bộ Tài nguyên Môi trường CT-UBND : Chỉ thị - Ủy ban Nhân dân CV : Công văn ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ : Nghị định NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ NQ : Nghị quyết QĐ-BTNMT : Quyết định – Bộ Tài nguyên Môi trường QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất PGS.TS : Phó giáo sư tiến sĩ THCS : Trung học cơ sở TN&MT : Tài nguyên và Môi trường TT-BTNMT : Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường TT-TCĐC : Tổng cục địa chính TT : Thông tư TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. i DANH MỤC BẢNG.
ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT. iii MỤC LỤC. iv PhÇn 1: Më ®Çu. Môc ®Ých vµ yªu cÇu.
2 phÇn 2: Tæng quan tµi liÖu. C¬ së ph¸p lý vµ khoa häc cña c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. C¬ së ph¸p lý cña c«ng t¸c §K§§, cÊp GCNQSD§. §iÒu kiÖn ®−îc ®¨ng ký cÊp GCNQSD§.
§èi t−îng ®−îc §K§§, cÊp GCNQSD§ .4 Nguyªn t¾c cÊp GCNQSD§ .2 C¬ së khoa häc cña c«ng t¸c §K§§, cÊp GCNQSD§ .1 Quy tr×nh §K§§, cÊp GCNQSD§ .2 NhiÖm vô cña c¸c cÊp trong c«ng t¸c §K§§, cÊp GCNQSD§. T×nh h×nh cÊp GCNQSD§ trong c¶ n−íc, tØnh Quảng Ninh,thị xã Quảng Yên. T×nh h×nh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trong c¶ n−íc. T×nh h×nh cÊp GCNQSD§ cña tỉnh Quảng Ninh.
T×nh h×nh cÊp GCNQSD§ cña thị xã Quảng Yên. 23 PhÇn 3: §èi t−îng, néi dung vµ ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu 24 3. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu. §Þa ®iÓm vµ thêi gian tiÕn hµnh.
Néi dung nghiªn cøu. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu. Thu thập số liệu thứ cấp .2 Thu thập số liệu sơ cấp. 24 PhÇn 4: KÕt qu¶ nghiªn cøu.
§iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ - x héi cña x Tiền Phong,thị xã Quảng Yên,tỉnh Quảng Ninh. §iÒu kiÖn tù nhiªn. §iÒu kiÖn kinh tÕ - x héi. T×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông ®Êt cña x Tiền Phong.
Thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cña x .2 T×nh h×nh sö dông ®Êt ®ai. Vµi nÐt vÒ c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai cña x Tiền Phong,thị xã Quảng Yên,tỉnh Quảng Ninh.2 §¸nh gi¸ c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo môc ®Ých sö dông giai ®o¹n 2011-Tháng 6/2014 .3: Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân xã Tiền Phong về những quy định chung của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nh÷ng thuËn lîi, khã kh¨n vµ mét sè gi¶i ph¸p kh¾c phôc khã kh¨n cho c«ng t¸c cÊp GCNQSD§ cña x Tiền Phong. Nh÷ng thuËn lîi.
Mét sè gi¶i ph¸p kh¾c phôc. 51 PhÇn 5: KÕt luËn vµ ®Ò nghÞ. 53 Tµi liÖu tham kh¶o. 55 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT n 1 PhÇn 1 Më ®Çu 1.
§Æt vÊn ®Ò §èi víi bÊt kú quèc gia nµo ®Êt ®ai còng lu«n gi÷ vÞ trÝ quan träng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ vµ æn ®Þnh chÝnh trÞ x héi. §Êt ®ai lµ s¶n phÈm tù nhiªn, lµ nguån tµi nguyªn v« cïng quý gi¸ cña mçi quèc gia, lµ t− liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i tr−êng sèng, lµ n¬i sinh sèng, lao ®éng cña con ng−êi. §Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn cã h¹n vÒ sè l−îng, vÒ diÖn tÝch vµ cã tÝnh cè ®Þnh vÒ vÞ trÝ. D©n téc ViÖt Nam ® tr¶i qua hµng ngµn n¨m lÞch sö dùng n−íc vµ gi÷ n−íc.
BiÕt bao må h«i, x−¬ng m¸u cña thÕ hÖ cha «ng ® ph¶i ®æ ®Ó gÜ− m¶nh ®Êt quª h−¬ng, ®Êt n−íc. ThÕ hÖ chóng ta lµ nh÷ng ng−êi ®−îc thõa h−ëng nh÷ng thµnh qu¶ ®ã, chóng ta cÇn ph¶i sö dông, b¶o vÖ, qu¶n lý vµ khai th¸c mét c¸ch cã hiÖu qu¶. HiÖn nay ®Êt ®ai lu«n nhËn ®−îc sù quan t©m cña ng−êi d©n vµ toµn x héi. ViÖc ®¨ng ký ®Êt ®ai (§K§§) vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt (GCNQSD§) lµ viÖc lµm hÕt søc cÇn thiÕt, nã liªn quan tíi quyÒn lîi cña ng−êi d©n.
H¬n n÷a ®Ó qu¶n lý tèt nguån tµi nguyªn ®Êt th× c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cµng chë nªn quan träng h¬n bao giê hÕt. §Ó qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶ kh«ng ph¶i vÊn ®Ò ®¬n gi¶n mµ ng−îc l¹i ®©y lµ vÊn ®Ò hÕt søc phøc t¹p. Bªn c¹nh nh÷ng ®Þa ph−¬ng ® thùc hiÖn tèt viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai theo ph¸p luËt, th× vÊn cßn kh«ng Ýt ®Þa ph−¬ng c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cßn bu«ng láng. V× vËy ®Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i ®ã, viÖc lµm cÇn thiÕt lµ thùc hiÖn tèt c«ng t¸c cÊp GCNQSD§, quy chñ cho c¸c thöa ®Êt ®Ó qu¶n lý vµ sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶ vµ theo ®óng ph¸p luËt cña Nhµ n−íc quy ®Þnh.
n 2 Từ yêu cầu thực tiễn trên,tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Tiền Phong –thị xã Quảng Yên- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – tháng 6/2014”.Mục đích và yêu cầu 1. Môc ®Ých - §¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i xã Tiền Phong,thị xã Quảng Yên,tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011- tháng 6/2014 - X¸c ®Þnh nh÷ng mÆt thuËn lîi, khã kh¨n trong c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i x Tiền Phong. - §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p thÝch hîp ®Ó kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n hoµn thiÖn c«ng t¸c §K§§, cÊp GCNQSD§ gãp phÇn qu¶n lý ®Êt ®ai cã hiÖu qu¶ h¬n trong thêi gian tíi. Yªu cÇu - C¸c sè liÖu thu ®−îc ph¶i chÝnh x¸c, ph¶n ¸nh kh¸ch quan, trung thùc c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giấy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cña ®Þa ph−¬ng.
- Nh÷ng gi¶i ph¸p ®−a ra ph¶i râ rµng, phï hîp víi thùc tr¹ng cña ®Þa ph−¬ng, ®¸p øng ®−îc yªu cÇu trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai theo luËt hiÖn hµnh. n 3 phÇn 2 Tæng quan tµi liÖu 2. C¬ së ph¸p lý vµ khoa häc cña c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 2. C¬ së ph¸p lý cña c«ng t¸c §K§§, cÊp GCNQSD§ §K§§, cÊp GCNQSD§ lµ mét trong 13 néi dung vÒ qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai ®−îc quy ®Þnh râ t¹i kho¶n 2 ®iÒu 6 luËt ®Êt ®ai n¨m 2003(Nxb ChÝnh trÞ quèc gia,Hµ Néi.,2003) nh− sau [9]: Néi dung qu¶n lý nhµ n−íc vÒ ®Êt ®ai bao gåm: a, Ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n ®ã.
b, X¸c ®Þnh ®Þa giíi hµnh chÝnh, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa giíi hµnh chÝnh, lËp b¶n ®å ®Þa giíi hµnh chÝnh. c, Kh¶o s¸t, ®o ®¹c, ®¸nh gi¸, ph©n h¹ng ®Êt, lËp b¶n ®å ®Þa chÝnh, b¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt vµ b¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt. d, Qu¶n lý quy ho¹ch sö dông ®Êt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. ®, Qu¶n lý viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt.
e, §¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt, lËp vµ qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh, cÊp GCNQSD§. g, Th«ng kª, kiÓm kª ®Êt ®ai. h, Qu¶n lý tµi chÝnh vÒ ®Êt ®ai. i, Qu¶n lý vµ ph¸t triÓn thÞ tr−êng quyÒn sö dông ®Êt trong thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n.
k, Qu¶n lý, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi sö dông. l, Thanh tra, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ xö lý c¸c vi ph¹m vÒ ph¸p luËt ®Êt ®ai.