Đặt vấn đề Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, nền kinh tế của đất nước đang ngày càng phát triển, do đó thu nhập của người dân ngày càng được gia tăng, đời sống cũng ngày càng phát triển. Mức sống được nâng lên dẫn đến nhu cầu của người dân được ăn ngon mặc đẹp cũng tăng lên. Đặc biệt họ chú trọng hơn đến vấn đề sức khỏe của bản thân cũng như gia đình. Xuất phát từ nhu cầu đó, các nhà khoa học đã nghiên cứu và cho ra đời sản phẩm thực phẩm dùng để hỗ trợ chức năng của cơ thể con người, giúp cho cơ thể thoải mái, tăng cường sức đề kháng và giảm nguy cơ mắc bệnh, đó là Thực phẩm chức năng.
Thực phẩm chức năng bao gồm: thực phẩm bổ sung, thực phẩm bảo vệ sức khỏe và thực phẩm dinh dưỡng y học. Bên cạnh những sản phẩm Thực phẩm chức năng được sản xuất đảm bảo chất lượng vẫn còn tình trạng vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình sản xuất thực phẩm chức năng. Thanh Hóa là tỉnh có diện tích rộng, dân số đông, do đó, nhu cầu sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ các sản phẩm thực phẩm chức năng (TPCN) tương đối cao. Ngoài những sản phẩm được sản xuất đảm bảo quy trình kỹ thuật, đảm bảo chất lượng vẫn còn tồn tại tình trạng một số cơ sở sản xuất trên địa bàn tỉnh vì chạy theo lợi nhuận mà vi phạm các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất ảnh hưởng đến sức khỏe, chất lượng cuộc sống, nghiêm trọng hơn là tính mạng và thậm chí ảnh hưởng lâu dài đến tương lai con người.
Nhằm đánh giá điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất Thực phẩm chức năng, giúp người tiêu dùng có những sự lựa chọn tốt nhất cũng như giúp các nhà quản lý có những biện pháp quản lý phù hợp với tình hình hiện nay, tôi lựa chọn thực hiện đề tài: “Đánh giá điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất Thực phẩm chức năng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2020” 1. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực trạng đảm bảo an toàn thực phẩm của 22 cơ sở sản xuất thực phẩm chức năng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Phụ lục 1). Từ đó đề xuất 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com một số biện pháp nhằm cải thiện, nâng cấp những cơ sở chưa đủ điều kiện đạt tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt thực phẩm bảo vệ sức khỏe (GMP) để đạt được tiêu chuẩn. Đồng thời đề xuất biện pháp bảo đảm an toàn thực phẩm tại các cơ sở sản xuất thực phẩm chức năng trên địa bàn tỉnh.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn Ý nghĩa khoa học: góp phần xây dựng phương pháp quản lý tốt chất lượng sản phẩm thực phẩm chức năng. Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá điều kiện đảm bảo về cơ sở vật chất, trang thiết bị dụng cụ sản xuất, dựa vào đó đưa ra các giải pháp giúp cơ sở sản xuất có các cải tiến, thay đổi quy trình công nghệ để phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành. Đánh giá chất lượng nguồn lao động tại các cơ sở tiến hành nghiên cứu, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao kiến thức, năng lực thực hành của chủ cơ sở/quản lý và người trực tiếp sản xuất. Góp phần xây dựng cơ sở dữ liệu về TPCN cho tỉnh Thanh Hóa.
2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Tổng quan về Thực phẩm chức năng Theo Luật An toàn thực phẩm, Thực phẩm chức năng là thực phẩm dùng để hỗ trợ chức năng của cơ thể con người, tạo cho cơ thể tình trạng thoải mái, tăng sức đề kháng, giảm bớt nguy cơ mắc bệnh, bao gồm Thực phẩm bổ sung, Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, Thực phẩm dinh dưỡng y học [1]. Nghị định 15/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm đã định nghĩa cụ thể: 1.
Thực phẩm bảo vệ sức khỏe (Health Supplement, Dietary Supplement) là những sản phẩm được dùng để bổ sung thêm vào chế độ ăn uống hàng ngày nhằm duy trì, tăng cường, cải thiện các chức năng của cơ thể con người, giảm nguy cơ mắc bệnh. Thức phẩm bảo vệ sức khỏe chứa một hoặc nhiều chất hoặc hỗn hợp các chất sau: Vitamin, khoáng chất, axit amin, axit béo, enzyme, probiotic và chất có hoạt tính sinh học khác. Chất có nguồn gốc tự nhiên, bao gồm động vật, khoáng vật và thực vật dưới dạng chiết xuất, phân lập, cô đặc và chuyển hóa. Các nguồn tổng hợp của những chất trên.
Thực phẩm bảo vệ sức khỏe được trình bày ở dạng chế biến như viên nang, viên hoàn, viên nén, chế phẩm dạng cốm, bột, lỏng và các dạng bào chế khác, được phân liều (để sử dụng) thành các đơn vị liều nhỏ [2]. Thực phẩm dinh dưỡng y học còn gọi là thực phẩm dinh dưỡng dùng cho mục đích y tế đặc biệt (Food for Special Medical Purposes, Medical Food) là loại thực phẩm có thể ăn bằng đường miệng hoặc bằng ống xông, được chỉ định để điều chỉnh chế độ ăn của người bệnh và chỉ được sử dụng dưới sự giám sát của nhân viên y tế [2]. Thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt (Food for Special Dietary Uses) 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dùng cho người ăn kiêng, người già và các đối tượng đặc biệt khác theo quy định của Ủy ban tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (CODEX) là những thực phẩm được chế biến hoặc được phối trộn theo công thức đặc biệt nhằm đáp ứng các yêu cầu về chế độ ăn đặc thù theo thể trạng hoặc theo tình trạng bệnh lý và các rối loạn cụ thể của người sử dụng. Thành phần của thực phẩm này phải khác biệt rõ rệt với thành phần của những thực phẩm thông thường cùng bản chất, nếu có [2].
Thực trạng sản xuất Thực phẩm chức năng Trong những năm gần đây, TPCN đã trở thành một cụm từ khá thông dụng trong đời sống hàng ngày. Thực tế, những sản phẩm này đã đem lại không ít lợi ích cho người tiêu dùng trong việc dự phòng và hỗ trợ trị liệu bệnh tật. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn nhiều vấn đề bất cập. Trong số hơn 4190 loại TPCN (thống kê thị trường thực phẩm chức năng ở Việt Nam năm 2017) có nguồn gốc ngoại nhập hoặc sản xuất nội địa, không thể thống kê hết những sản phẩm mà công dụng của nó đã bị thổi phồng một cách quá đáng không đúng với hồ sơ đăng ký, thậm chí nhiều loại được quảng cáo như một thần dược, có khả năng trị được tất cả các bệnh.
Trong khi đó, giá bán lại quá cao thông qua cơ chế bán hàng kiểu đa cấp. Điều này hết sức nguy hại, bởi lẽ nó gây hại người tiêu dùng do trình độ nhận thức có hạn dẫn đến tự ý từ bỏ thuốc đặc trị đang dùng chuyển sang sử dụng TPCN gây ra bệnh tình trở nên nặng hơn, thậm chí gây ra những tai biến không đáng có, ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe cũng như kinh tế người tiêu dùng. Theo thông tin từ Bộ Y tế, thực phẩm chức năng là một ngành công nghiệp đang phát triển nhanh tại Việt Nam. Số sản phẩm mới xuất hiện trên thị trường tăng nhanh theo từng năm.062 sản phẩm mới đăng ký, năm 2015 có 10.493 sản phẩm mới đăng ký, từ đầu năm 2016 đến 30/9/2016 có 8.008 sản phẩm mới đăng ký, trong đó có 4.855 sản phẩm sản xuất trong nước (chiếm 60%) và 3.153 sản phẩm nhập khẩu (chiếm 40%).
Nếu như cách đây 10 năm, cả nước chỉ có 13 cơ sở sản xuất với 63 sản phẩm thực phẩm chức năng thì tính đến năm 2016, cả nước đã có gần 4.000 doanh 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp sản xuất và nhập khẩu thực phẩm chức năng, trong đó có 837 cơ sở sản xuất trong nước với hơn 20.000 sản phẩm đã được công bố. Các sản phẩm cũng hết sức đa dạng, thành phần cấu tạo hết sức phức tạp. 60 – 65% thực phẩm chức năng được sản xuất trong nước, còn lại là nhập khẩu. Tuy nhiên, theo Bộ Y tế, tình trạng sản xuất thực phẩm chức năng giả (giả về chất lượng, giả về thương hiệu, giả về nguồn gốc xuất xứ) đang diễn biến phức tạp.
Năm 2015, các cơ quan chức năng đã phát hiện và xử lý nhiều vụ vi phạm liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng giả, kém chất lượng, điển hình như vụ thu giữ 20 tấn thực phẩm chức năng giả, có nhiều thành phần không đúng như doanh nghiệp công bố tại thành phố Hà Nội và thu giữ 12 tấn thực phẩm chức năng giả, không rõ nguồn gốc xuất xứ tại Thành phố Hồ Chí Minh. Phần lớn các hàng giả, kém chất lượng được nhập từ Trung Quốc qua đường tiểu ngạch. Về đến Việt Nam được các cơ sở thay bao bì, nhãn mác, nguồn gốc xuất xứ và mang đi tiêu thụ. Những sản phẩm giả này được bán ra thị trường với giá cao hơn hàng thật.
Bên cạnh đó, có nhiều trường hợp sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng không đúng chất lượng đã công bố; quảng cáo thực phẩm chức năng sai sự thật, cường điệu hóa công dụng của sản phẩm; sản xuất thực phẩm chức năng không đảm bảo vệ sinh. Vì vậy, Bộ Y tế xây dựng Nghị định quy định điều kiện sản xuất, kinh doanh, công bố, quảng cáo và ghi nhãn thực phẩm bảo vệ sức khỏe nhằm chấn chỉnh và quản lý tốt hơn thị trường thực phẩm chức năng. Đại dịch Covid 19 diễn biến phức tạp trên toàn cầu gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng về sức khỏe, kinh tế, xã hội và chính trị. Hàng chục triệu người đã và sẽ còn có nguy cơ nhiễm bệnh, hàng trăm ngàn người tử vong… và con số tử vong còn đang kéo dài.
Khủng hoảng kinh tế, y tế và nhân đạo lan ra toàn cầu, các chính phủ vật lộn với khó khăn mà theo nhiều chuyên gia phải tới cuối năm 2021 dịch mới có thể khống chế được, còn hệ lụy thì vô cùng lớn. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GDP toàn cầu chứng kiến phát triển âm, chuỗi cung ứng đổ gãy, các công ty phá sản, chứng khoán sụt giảm, thất nghiệp hàng loạt… các tổ chức uy tín như WHO cũng rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng và dự báo sẽ còn rất lâu mới phục hồi lại đà tăng trưởng như trước khi đại dịch Covid 19 xảy ra.