Luận văn cơ chế chính sách và biện pháp quản lý hoạt động nhập khẩu của việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

Tài liệu nghiên cứu Luận văn cơ chế chính sách và biện pháp quản lý hoạt động nhập khẩu của việt nam trong bối cảnh hội, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Đề tài: Cơ chế chính sách và biện pháp quản lý nhập khẩu Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế

Mục lục chi tiết

• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• LỜI NÓI ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẬP KHẨU
• 1.1. TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU
• 1.1.1. Tổng quan về cơ chế quản lý nhập khẩu
• 1.1.1.1. Khái niệm cơ chế quản lý nhập khẩu
• 1.1.1.2. Sự cần thiết và nguyên tắc vận hành của cơ chế quản lý nhập khẩu
• 1.1.1.2.1. Sự cần thiết khách quan của cơ chế quản lý nhập khẩu
• 1.1.1.2.2. Nguyên tắc cơ bản vận hành cơ chế quản lý nhập khẩu
• 1.1.2. Chính sách quản lý nhập khẩu
• 1.1.2.1. Vai trò của chính sách quản lý nhập khẩu trong bối cảnh tự do hóa thương mại
• 1.1.2.1.1. Chính sách quản lý nhập khẩu tạo điều kiện thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước
• 1.1.2.1.2. Chính sách quản lý nhập khẩu có tác dụng điều tiết và hướng dẫn tiêu dùng, góp phần cải thiện và nâng cao mức sống của nhân dân
• 1.1.2.1.3. Chính sách quản lý nhập khẩu có tác dụng tích cực đến việc mở rộng quan hệ hợp tác với nước ngoài, thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
• 1.1.3. Mối quan hệ giữa cơ chế, chính sách và các biện pháp quản lý nhập khẩu
• 1.2. QUY ĐỊNH CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI VỀ CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẬP KHẨU
• 1.2.1. Các quy định về thuế quan
• 1.2.1.1. Quy tắc chung về giảm thuế
• 1.2.1.2. Sự ràng buộc về thuế quan
• 1.2.1.3. Quy định về việc sửa đổi biểu thuế
• 1.2.1.4. Các quy tắc bảo hộ phòng ngừa bất trắc
• 1.2.2. Các biện pháp phi thuế quan
• 1.2.2.1. Các biện pháp hạn chế định lượng
• 1.2.2.1.1. Cấm nhập khẩu (Import Prohibitions)
• 1.2.2.1.2. Hạn ngạch nhập khẩu
• 1.2.2.1.3. Giấy phép nhập khẩu
• 1.2.2.2. Các biện pháp tương đương thuế quan
• 1.2.2.2.1. Xác định trị giá hải quan
• 1.2.2.2.2. Quy định giá bán tối đa/tối thiểu
• 1.2.2.3. Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp
• 1.2.2.3.1. Doanh nghiệp thương mại nhà nước (State trading)
• 1.2.2.3.2. Quyền kinh doanh (Trading rights)
• 1.2.2.4. Các biện pháp kỹ thuật
• 1.2.2.4.1. Các quy định kỹ thuật và tiêu chuẩn sản phẩm
• 1.2.2.4.2. Các quy định kiểm dịch động thực vật
• 1.2.2.4.3. Các yêu cầu về nhãn mác hàng hóa
• 1.2.2.4.4. Các quy định liên quan đến môi trường
• 1.2.2.5. Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời
• 1.2.2.5.1. Các biện pháp chống bán phá giá
• 1.2.2.5.2. Các biện pháp chống trợ cấp
• 1.2.2.6. Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại
• 1.2.2.6.1. Yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa
• 1.2.2.6.2. Yêu cầu về tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc
• 1.2.2.6.3. Yêu cầu phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong nước
• 1.2.2.7. Các biện pháp quản lý hành chính (Administrative Measures)
• 1.2.2.7.1. Thủ tục Hải quan (Customs Procedures)
• 1.2.2.7.2. Quy định về mua sắm chính phủ (Government Procurement)
• 1.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM
• 1.3.1. Cơ chế, chính sách và biện pháp quản lý nhập khẩu của Mỹ
• 1.3.1.1. Cơ chế và chính sách quản lý nhập khẩu
• 1.3.1.2. Các biện pháp quản lý nhập khẩu
• 1.3.1.2.1. Các biện pháp hạn chế định lượng
• 1.3.1.2.2. Các biện pháp kỹ thuật
• 1.3.1.2.3. Các biện pháp thương mại tạm thời (biện pháp khẩn cấp)
• 1.3.1.2.4. Các biện pháp hành chính
• 1.3.2. Chính sách, cơ chế và biện pháp quản lý nhập khẩu của Trung Quốc
• 1.3.2.1. Chính sách và cơ chế quản lý nhập khẩu
• 1.3.2.2. Các biện pháp quản lý nhập khẩu
• 1.3.2.2.1. Biện pháp thuế quan
• 1.3.2.2.2. Hạn chế định lượng
• 1.3.2.2.3. Biện pháp bảo hộ thương mại
• 1.3.2.2.4. Hàng rào kỹ thuật
• 1.3.3. Cơ chế, chính sách và biện pháp quản lý nhập khẩu của Thái Lan
• 1.3.3.1. Cơ chế, chính sách quản lý nhập khẩu
• 1.3.3.2. Các biện pháp quản lý nhập khẩu
• 1.3.3.2.1. Các biện pháp thuế quan
• 1.3.3.2.2. Các biện pháp quản lý định lượng
• 1.3.3.2.3. Các biện pháp tương đương thuế quan
• 1.3.3.2.4. Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp
• 1.3.3.2.5. Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời
• 1.3.3.2.6. Các biện pháp liên quan đến đầu tư
• 1.3.4. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
• 2.1. THỰC TRẠNG CƠ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM
• 2.1.1. Cơ chế và chính sách quản lý nhập khẩu của Việt Nam
• 2.1.1.1. Khái quát về cơ chế và chính sách quản lý nhập khẩu của Việt Nam trước Đổi mới (trước năm 1986)
• 2.1.1.2. Cơ chế và chính sách quản lý nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn 1987 đến nay
• 2.1.2. Kết quả hoạt động nhập khẩu của Việt Nam những năm qua
• 2.1.2.1. Quy mô và tốc độ tăng trưởng nhập khẩu
• 2.1.2.2. Cơ cấu thị trường nhập khẩu
• 2.2. THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA
• 2.2.1. Thuế nhập khẩu
• 2.2.1.1. Đối tượng chịu thuế
• 2.2.1.2. Danh mục hàng hoá chịu thuế
• 2.2.2. Các biện pháp hạn chế định lượng
• 2.2.2.1. Cấm nhập khẩu
• 2.2.2.2. Hạn ngạch nhập khẩu
• 2.2.2.3. Giấy phép nhập khẩu
• 2.2.2.4. Hạn ngạch thuế quan
• 2.2.3. Các biện pháp tương đương thuế quan
• 2.2.3.1. Xác định trị giá hải quan
• 2.2.3.2. Quy định giá bán tối đa/tối thiểu
• 2.2.4. Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp
• 2.2.4.1. Doanh nghiệp thương mại Nhà nước
• 2.2.4.2. Quyền kinh doanh xuất nhập khẩu
• 2.2.5. Các biện pháp kỹ thuật
• 2.2.5.1. Các quy định kỹ thuật và tiêu chuẩn sản phẩm
• 2.2.5.2. Các quy định kiểm dịch động thực vật
• 2.2.5.3. Các yêu cầu về nhãn mác hàng hóa
• 2.2.5.4. Các quy định liên quan đến môi trường
• 2.2.6. Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời
• 2.2.7. Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại
• 2.2.7.1. Yêu cầu về nội địa hóa
• 2.2.7.2. Yêu cầu tự cân đối ngoại tệ
• 2.2.7.3. Yêu cầu phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu trong nước
• 2.2.7.4. Yêu cầu tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc
• 2.2.8. Các biện pháp quản lý hành chính
• 2.2.8.1. Thủ tục hải quan
• 2.2.8.2. Quy định về mua sắm chính phủ
• 2.3. NHẬN XÉT CHUNG VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM
• 2.3.1. Những kết quả đạt được
• 2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
• 3.1. CÁC CĂN CỨ XÁC ĐỊNH ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM
• 3.1.1. Đường lối và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội
• 3.1.2. Chủ trương của Đảng về hội nhập kinh tế quốc tế
• 3.1.3. Bối cảnh quốc tế
• 3.1.4. Cam kết của Việt Nam với các tổ chức kinh tế quốc tế
• 3.1.4.1. Cam kết của Việt Nam trong lộ trình thực hiện CEPT/AFTA
• 3.1.4.2. Nội dung cam kết trong APEC
• 3.1.4.3. Nội dung cam kết trong WTO
• 3.2. ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU
• 3.2.1. Giảm dần bảo hộ tiến tới tự do hoá nhập khẩu đối với những ngành Việt Nam có năng lực cạnh tranh cao, duy trì mức bảo hộ hợp lý đối với những ngành nhạy cảm đối với nền kinh tế, phù hợp với các thông lệ quốc tế và các cam kết trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
• 3.2.2. Trong hoạt động kinh doanh nhập khẩu, kiên trì chính sách nhiều thành phần
• 3.2.3. Ưu tiên nhập khẩu máy móc, thiết bị tiên tiến hiện đại từ những thị trường công nghệ nguồn
• 3.2.4. Nhập khẩu phải hướng vào phục vụ các ngành sản xuất hướng về xuất khẩu
• 3.2.5. Tiếp tục cải cách hành chính trong lĩnh vực thương mại
• 3.2.6. Đa dạng hoá các biện pháp quản lý nhập khẩu, chú trọng những biện pháp quản lý mới phù hợp với quy định quốc tế
• 3.3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ VÀ CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
• 3.3.1. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý nhập khẩu
• 3.3.1.1. Chuyển đổi một cách triệt để cơ chế quản lý hoạt động nhập khẩu sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa
• 3.3.1.2. Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý của Nhà nước trong hoạt động nhập khẩu
• 3.3.1.3. Có sự nhất quán giữa cơ chế quản lý kinh tế chung, cơ chế quản lý nhập khẩu và cơ chế quản lý ngành có liên quan
• 3.3.1.4. Hoàn thiện, đổi mới quy trình xây dựng và ban hành chính sách quản lý nhập khẩu
• 3.3.1.5. Tạo điều kiện cho xã hội tham gia đóng góp ý kiến vào hoạch định cơ chế, chính sách quản lý nhập khẩu
• 3.3.1.6. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát cơ chế vận hành và thi hành
• 3.3.2. Một số kiến nghị đối với các biện pháp quản lý nhập khẩu
• 3.3.2.1. Đối với thuế nhập khẩu
• 3.3.2.1.1. Những yêu cầu cơ bản trong việc hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu
• 3.3.2.1.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu của Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế
• 3.3.2.2. Đối với các biện pháp phi thuế quan
• 3.3.2.2.1. Những yêu cầu cơ bản trong việc sử dụng hàng rào phi thuế quan
• 3.3.2.2.2. Các kiến nghị nhằm áp dụng các biện pháp phi thuế quan
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO CHÍNH
• PHỤ LỤC
• appendix.1. Phụ lục 1: Các mặt hàng chịu sự quản lý bằng hạn ngạch của Mỹ
• appendix.2. Phụ lục 2: Một số hàng hóa loại trừ việc ghi xuất xứ của Mỹ
• appendix.3. Phụ lục 3: Các quy định đối với việc gửi đi trước các thông tin liên quan đến hàng hóa của Mỹ
• appendix.4. Phụ lục 4: Rào cản thương mại giữa các tỉnh của Trung Quốc
• appendix.5. Phụ lục 5: So sánh nội dung Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu năm 1998 và 2005
• appendix.6. Phụ lục 6: So sánh danh mục và nguyên tắc quản lý các mặt hàng phải xin giấy phép chuyên ngành giữa Quyết định 46/2001/QĐ-TTg ngày 04/04/2001 và Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006

Tóm tắt

I. Cơ chế chính sách nhập khẩu Việt Nam

Cơ chế chính sách nhập khẩu Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế. Chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến lượng hàng hóa nhập khẩu mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Các chính sách nhập khẩu được thiết lập nhằm bảo vệ sản xuất trong nước, đồng thời khuyến khích cạnh tranh và nâng cao chất lượng hàng hóa. Theo một nghiên cứu, "Chính sách nhập khẩu cần phải linh hoạt để thích ứng với biến động của thị trường toàn cầu". Điều này cho thấy sự cần thiết phải có các biện pháp quản lý hiệu quả để đảm bảo rằng các chính sách này không chỉ mang lại lợi ích ngắn hạn mà còn bền vững trong dài hạn.

1.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách nhập khẩu

Nhiều yếu tố tác động đến chính sách nhập khẩu của Việt Nam, bao gồm tình hình kinh tế trong nước, các cam kết quốc tế và nhu cầu thị trường. Sự thay đổi trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) cũng có thể dẫn đến sự điều chỉnh trong chính sách. Các biện pháp quản lý như thuế nhập khẩu, hạn ngạch và các quy định về chất lượng hàng hóa là những công cụ quan trọng để điều tiết dòng hàng hóa. "Việc áp dụng các biện pháp quản lý phù hợp sẽ giúp Việt Nam tối ưu hóa lợi ích từ hội nhập kinh tế quốc tế". Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc theo dõi và điều chỉnh chính sách để phù hợp với bối cảnh toàn cầu.

II. Biện pháp quản lý nhập khẩu

Các biện pháp quản lý nhập khẩu tại Việt Nam bao gồm việc áp dụng thuế suất, hạn ngạch và các quy định về chất lượng hàng hóa. Những biện pháp này không chỉ nhằm bảo vệ sản xuất trong nước mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành công nghiệp. Theo một báo cáo, "Việc áp dụng các biện pháp quản lý hợp lý có thể giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế". Điều này cho thấy rằng các biện pháp quản lý không chỉ là công cụ bảo vệ mà còn là động lực cho sự phát triển kinh tế.

2.1. Tác động của các biện pháp quản lý đến nền kinh tế

Các biện pháp quản lý nhập khẩu có tác động sâu rộng đến nền kinh tế Việt Nam. Chúng không chỉ ảnh hưởng đến giá cả hàng hóa mà còn tác động đến sự phát triển của các ngành công nghiệp trong nước. Việc áp dụng thuế nhập khẩu cao có thể bảo vệ các doanh nghiệp trong nước, nhưng cũng có thể dẫn đến giá cao hơn cho người tiêu dùng. "Cần có sự cân nhắc kỹ lưỡng giữa việc bảo vệ sản xuất trong nước và lợi ích của người tiêu dùng". Điều này cho thấy rằng việc thiết lập các chính sách nhập khẩu cần phải được thực hiện một cách cẩn thận để đảm bảo sự phát triển bền vững.

III. Hội nhập kinh tế quốc tế và chính sách nhập khẩu

Hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức cho chính sách nhập khẩu của Việt Nam. Các hiệp định thương mại tự do (FTA) đã mở ra cánh cửa cho hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế. Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra áp lực cho các biện pháp quản lý nhằm bảo vệ sản xuất trong nước. "Việc tham gia vào các hiệp định thương mại quốc tế yêu cầu Việt Nam phải điều chỉnh các chính sách nhập khẩu để phù hợp với các quy định quốc tế". Điều này cho thấy rằng hội nhập không chỉ là cơ hội mà còn là thách thức lớn cho Việt Nam.

3.1. Các thách thức trong quá trình hội nhập

Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến chính sách nhập khẩu. Sự cạnh tranh từ hàng hóa nước ngoài ngày càng gia tăng, đòi hỏi các doanh nghiệp trong nước phải nâng cao chất lượng và giảm giá thành sản phẩm. "Để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp cần phải đổi mới công nghệ và cải tiến quy trình sản xuất". Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đầu tư vào công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam trong bối cảnh hội nhập.

Nội dung chính

Báo cáo Nghiên cứu: Cơ chế, Chính sách và Biện pháp Quản lý Hoạt động Nhập khẩu của Việt Nam trong Bối cảnh Hội nhập Kinh tế Quốc tế

• Mã số đề tài: 2005 - 78 - 013
• Cơ quan chủ quản & Thực hiện: Bộ Thương mại – Trường Đại học Ngoại thương (Hà Nội, 2007)
• Chủ nhiệm đề tài: ThS. Vũ Thị Hiền
• Thành viên tham gia: PGS. Nguyễn Hữu Khải, PGS. Đinh Văn Thành, ThS. Đào Thu Giang, ThS. Phạm Hồng Yến, ThS. Lê Thị Ngọc Lan, ThS. Đào Ngọc Tiến, ThS. Vũ Huyền Phương, ThS. Hoàng Trung Dũng, ThS. Nguyễn Xuân Nữ, CN. Vũ Đức Cường, CN. Nguyễn Thị Quỳnh Nga, CN. Vũ Hoàng Việt, CN. Trần Nguyên Chất, CN. Nguyễn Thị Phương Chi.

---

Tóm tắt nghiên cứu (200-250 từ)

• Research Question chính: Làm thế nào để đổi mới và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách cùng các biện pháp quản lý nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam nhằm vừa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH), bảo vệ hợp lý thị trường nội địa, vừa tuân thủ đầy đủ các chuẩn mực và cam kết quốc tế khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và các hiệp định thương mại tự do (FTA)?
• Methodology Snapshot: Nghiên cứu vận dụng phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử kết hợp với phân tích định tính, định lượng, luật học so sánh quốc tế (đối chiếu quy tắc GATT/WTO với kinh nghiệm của Mỹ, Trung Quốc, Thái Lan) và tổng kết thực tiễn số liệu xuất nhập khẩu giai đoạn 2000–2005.
• Key Findings: Xác lập mô hình quan hệ hữu cơ 3 thành tố: Chủ thể – Đối tượng – Phương thức quản lý; chỉ ra sự suy giảm tất yếu của các biện pháp bảo hộ hành chính truyền thống (hạn ngạch, giấy phép, giá tính thuế cố định) và phân tích áp lực cắt giảm thuế quan sâu rộng (ràng buộc 99% dòng thuế khi vào WTO); đồng thời nhấn mạnh khoảng trống lớn về năng lực triển khai các hàng rào kỹ thuật (TBT, SPS) và công cụ phòng vệ thương mại (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ).
• Implications: Đề xuất khung định hướng và các giải pháp đồng bộ giai đoạn 2006–2010, tầm nhìn 2015, đóng vai trò là luận cứ khoa học trực tiếp cho Bộ Thương mại và các cơ quan quản lý trong việc chuyển đổi thể chế ngoại thương sang cơ chế thị trường mở, minh bạch và chủ động tự vệ hợp pháp.

---

Bối cảnh và tầm quan trọng (300-350 từ)

• Current state of knowledge: Trong nhiều thập kỷ sau Đổi mới 1986, hoạt động quản lý nhập khẩu tại Việt Nam chủ yếu dựa vào các công cụ quản lý hành chính trực tiếp, phân bổ hạn ngạch, cấp phép chuyên ngành và thuế quan cao để bảo hộ các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu. Các giáo trình và công trình trước đây đa phần tiếp cận đơn lẻ từng công cụ thuế quan hoặc rào cản phi thuế quan, chưa đặt chúng trong một chỉnh thể thống nhất của hệ thống thể chế quản lý nhà nước về ngoại thương.
• Research gap identified: Thiếu vắng một công trình nghiên cứu hệ thống, toàn diện và có tính dự báo cao, kết nối đa tầng giữa 3 yếu tố cốt lõi: Cơ chế (bộ máy chủ thể vận hành), Chính sách (quan điểm, mục tiêu điều hành vĩ mô) và Biện pháp kỹ thuật (công cụ thực thi cụ thể) trên cơ sở đối chiếu khắt khe với các hiệp định đa phương của WTO (GATT 1994, TBT, SPS, TRIMs, SCM, ADP, Hiệp định Trị giá Hải quan ACV).
• Timeliness và relevance: Đề tài được hoàn thành vào thời điểm bản lề năm 2007 – năm Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO. Đây là giai đoạn nền kinh tế bước vào thời kỳ mở cửa chưa từng có, kim ngạch nhập khẩu tư liệu sản xuất và hàng tiêu dùng tăng trưởng phi mã, đặt ra yêu cầu cấp bách phải tái cấu trúc chính sách nhập khẩu để tránh thâm hụt cán cân thanh toán và ngăn ngừa nguy cơ hàng ngoại chèn ép sản xuất nội địa non trẻ.
• Potential impact: Công trình tạo tiền đề lý luận và thực tiễn vững chắc giúp định hình khung khổ pháp lý mới (sửa đổi Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, ban hành các nghị định quản lý chuyên ngành), chuyển đổi tư duy từ "bảo hộ hành chính thụ động" sang "tự do hóa thương mại có kiểm soát và tự vệ chủ động bằng chuẩn mực quốc tế".

---

Methodology và approach (350-400 từ)

• Research design: Đề tài áp dụng thiết kế nghiên cứu đa phương pháp (Mixed-method approach) kết hợp nghiên cứu lý luận thể chế kinh tế, luật học so sánh quốc tế và phân tích thực chứng kinh tế lượng mô tả. Cấu trúc nghiên cứu được phân bổ chặt chẽ qua 3 cấp độ: Cơ sở lý luận chuẩn mực quốc tế $\rightarrow$ Đánh giá thực trạng quản lý giai đoạn 2000–2005 $\rightarrow$ Xây dựng định hướng giải pháp 2006–2015.
• Data collection methods:
  • Dữ liệu thứ cấp vĩ mô: Thu thập chuỗi số liệu thống kê liên tục giai đoạn 1995–2006 từ Bộ Thương mại, Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và cơ sở dữ liệu biểu thuế CEPT/AFTA, cam kết gia nhập WTO của Việt Nam.
  • Hệ thống văn bản quy phạm: Rà soát toàn bộ các văn bản luật và dưới luật (Luật Thuế XNK 1998 & 2005, Quyết định 46/2001/QĐ-TTg, Nghị định 12/2006/NĐ-CP, Pháp lệnh về Chống bán phá giá, Pháp lệnh Tự vệ...).
  • Nghiên cứu tình huống điển hình (Case Studies): Khảo sát cơ chế và công cụ quản lý nhập khẩu của 3 đối tác có tính đại diện cao: Mỹ (nền kinh tế phát triển với hệ thống phòng vệ thương mại tinh vi), Trung Quốc (nền kinh tế chuyển đổi có quy mô tương đồng) và Thái Lan (quốc gia ASEAN có lộ trình hội nhập đi trước).
• Analysis techniques:
  • Phương pháp so sánh – đối chiếu chuẩn mực (Benchmarking): So sánh mức độ tương thích giữa quy định nội địa của Việt Nam với các nguyên tắc cốt lõi của WTO như Tối huệ quốc (MFN), Đãi ngộ quốc gia (NT), bãi bỏ hạn chế định lượng và minh bạch hóa thủ tục cấp phép ILP.
  • Phương pháp phân tích thể chế (Institutional Analysis): Phân tích sơ đồ liên kết chức năng giữa Quốc hội, Chính phủ, Bộ Thương mại và các bộ quản lý chuyên ngành nhằm nhận diện sự phân tán, chồng chéo thẩm quyền.
• Validity và reliability: Độ tin cậy của nghiên cứu được bảo chứng bởi dữ liệu thực tiễn từ đoàn đàm phán WTO của Việt Nam và kết quả thẩm định độc lập của hội đồng khoa học cấp Bộ gồm các giáo sư, chuyên gia kinh tế đầu ngành tại Trường Đại học Ngoại thương và Bộ Thương mại.

---

Phát hiện chính (400-450 từ)

1. Khái quát hóa mô hình 3 trụ cột của hệ thống quản lý nhập khẩu:
   Đề tài làm sáng tỏ mối quan hệ hữu cơ giữa: (1) Chủ thể quản lý (bộ máy cơ quan quản lý nhà nước), (2) Đối tượng quản lý (doanh nghiệp XNK và hàng hóa/dịch vụ nhập khẩu), và (3) Phương thức quản lý (chính sách cùng hệ thống công cụ thuế quan và phi thuế quan). Nghiên cứu khẳng định: Việc cải cách công cụ chỉ phát huy hiệu quả khi bộ máy chủ thể được tinh gọn, minh bạch và chuyển từ cơ chế can thiệp trực tiếp sang điều tiết gián tiếp theo tín hiệu thị trường.

2. Ràng buộc thuế quan nghiêm ngặt và sức ép cắt giảm bảo hộ:
   Khi gia nhập WTO, Việt Nam phải cam kết ràng buộc trần tới 99% số dòng thuế nhập khẩu (trong đó 100% dòng thuế nông sản và 97% dòng thuế công nghiệp bị ràng buộc). Mức thuế cam kết bình quân cắt giảm từ 17.4% xuống còn 13.4% theo lộ trình 3–5 năm. Điều này làm triệt tiêu khả năng tùy tiện nâng thuế suất danh nghĩa để bảo hộ khi có biến động thị trường.

3. Sự sụp đổ của các rào cản phi thuế quan truyền thống:
   Các biện pháp định lượng như hạn ngạch nhập khẩu, hạn chế ngoại tệ, giấy phép nhập khẩu không tự động mang tính bao cấp "xin – cho", giá tính thuế tối thiểu và các yêu cầu về tỷ lệ nội địa hóa (TRIMs) buộc phải dỡ bỏ hoàn toàn hoặc chuyển sang hạn ngạch thuế quan (TRQs) đối với một số ít mặt hàng nhạy cảm (như trứng gia cầm, đường lá thuốc lá non).

4. "Khoảng trống thể chế" về rào cản kỹ thuật và phòng vệ thương mại:
   Trong khi các rào cản hành chính cũ bị xóa bỏ, Việt Nam lại đối mặt với sự thiếu hụt nghiêm trọng về hệ thống rào cản kỹ thuật hợp pháp (TBT, SPS, nhãn sinh thái GEN) và năng lực điều tra áp dụng các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời (chống bán phá giá ADP, chống trợ cấp SCM, tự vệ toàn cầu). Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng (TCVN) còn lạc hậu, thiếu phòng kiểm nghiệm đạt chuẩn quốc tế, dẫn đến nguy cơ trở thành "bãi đáp" cho công nghệ và hàng hóa kém chất lượng.

5. Cơ cấu nhập khẩu bất cân đối và phụ thuộc nguồn cung:
   Phân tích số liệu 2001–2006 chỉ ra rằng nhập khẩu của Việt Nam tăng trưởng nóng (trên 20%/năm), tập trung chủ yếu vào nguyên phụ liệu và máy móc gia công từ khu vực châu Á (Trung Quốc, ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc), trong khi nhập khẩu công nghệ nguồn tiên tiến từ Mỹ và EU còn chiếm tỷ trọng thấp.

---

Đóng góp khoa học (250-300 từ)

• Theoretical contributions: Bổ sung và hệ thống hóa lý luận về quản lý hoạt động ngoại thương trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đang chuyển đổi; xác lập khung khái niệm chuẩn xác về "cơ chế quản lý nhập khẩu" phân biệt với "chính sách" và "công cụ quản lý".
• Methodological innovations: Xây dựng khung phân tích so sánh đối chiếu chuẩn mực (Standard Benchmarking Framework) giúp lượng hóa mức độ tương thích giữa chính sách nội địa với các điều ước quốc tế đa phương và khu vực (WTO, AFTA, APEC).
• Practical applications: Cung cấp ma trận phân loại các nhóm hàng nhập khẩu (nhóm công nghệ nguồn cần ưu đãi, nhóm nguyên liệu thiết yếu, nhóm hàng tiêu dùng nhạy cảm cần lộ trình bảo hộ hợp lý) và quy trình 6 bước rà soát, ban hành chính sách quản lý nhập khẩu phù hợp với thông lệ thế giới.
• Policy implications: Đóng góp trực tiếp vào quá trình soạn thảo Nghị định số 12/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế; cung cấp luận cứ thành lập các cơ quan chuyên trách như Cục Quản lý Cạnh tranh và Hội đồng Xử lý Vụ việc Chống bán phá giá của Việt Nam.

---

Đối tượng quan tâm (200-250 từ)

• Academic researchers & Educators: Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên sau đại học thuộc khối ngành Kinh tế quốc tế, Thương mại quốc tế, Luật Thương mại và Quản lý công tại các trường đại học, viện nghiên cứu kinh tế.
• Policy makers & Regulators: Cán bộ chuyên trách tại Bộ Công Thương, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan), Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Khoa học & Công nghệ tham gia đàm phán các hiệp định thương mại tự do (FTA) và xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
• Enterprises & Industry Associations: Lãnh đạo các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, giám đốc chuỗi cung ứng, cùng các hiệp hội ngành hàng (VCCI, VASEP, VITAS, VAMA) quan tâm đến việc nhận diện rào cản thương mại, tối ưu hóa chi phí tuân thủ hải quan và chủ động đề xuất áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại khi bị tổn hại do hàng nhập khẩu giá rẻ.

---

FAQ (250-300 từ)

1. Phát hiện quan trọng nhất của đề tài là gì?
Nghiên cứu chỉ ra rằng quản lý nhập khẩu khi hội nhập không đồng nghĩa với buông lỏng thả nổi thị trường, mà là chuyển dịch từ bảo hộ hành chính thụ động (hạn ngạch, giấy phép) sang sử dụng linh hoạt các công cụ tinh vi được WTO công nhận, gồm: thuế quan ràng buộc, rào cản kỹ thuật (TBT/SPS) và các biện pháp phòng vệ thương mại (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ).

2. Phương pháp xác định trị giá hải quan thay đổi căn bản ra sao sau hội nhập?
Việt Nam phải bãi bỏ bảng giá tính thuế tối thiểu do Nhà nước quy định đơn phương để áp dụng đầy đủ 6 phương pháp xác định trị giá tính thuế theo Hiệp định Trị giá Hải quan (ACV/WTO), lấy giá trị giao dịch thực tế làm cơ sở căn bản đầu tiên.

3. Kết quả nghiên cứu có thể tổng quát hóa cho bối cảnh các FTA thế hệ mới hiện nay không?
Hoàn toàn có thể. Khung lý thuyết và mô hình liên kết 3 thành tố (Chủ thể - Chính sách - Biện pháp) vẫn là nền tảng nguyên lý áp dụng tốt cho các FTA thế hệ mới hiện đại như CPTPP, EVFTA hay RCEP.

4. Đâu là hạn chế và hướng nghiên cứu mở rộng cần thiết?
Đề tài tập trung chủ yếu vào hàng hóa hữu hình (merchandise trade). Hướng nghiên cứu tiếp theo cần mở rộng sang thương mại dịch vụ (GATS), thương mại điện tử xuyên biên giới và các tiêu chuẩn phát triển bền vững (ESG, cơ chế điều chỉnh biên giới carbon - CBAM).

5. Doanh nghiệp nhập khẩu rút ra được bài học ứng dụng thực tiễn nào?
Doanh nghiệp cần chuyển đổi từ thói quen "tìm kiếm ưu đãi xin phép" sang nâng cao năng lực tuân thủ chuẩn mực kỹ thuật, chủ động lưu trữ chứng từ giao dịch hợp lệ để phục vụ kiểm tra sau thông quan và phối hợp với hiệp hội ngành hàng trong các vụ việc phòng vệ thương mại.

---

Kết luận (150 từ)

Đề tài NCKH Cấp Bộ mã số 2005-78-013 do ThS. Vũ Thị Hiền và nhóm nghiên cứu Trường Đại học Ngoại thương thực hiện là một công trình khoa học có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc. Nghiên cứu đã làm sáng tỏ cơ sở khoa học, đánh giá toàn diện thực trạng và kiến tạo hệ thống giải pháp đồng bộ giúp Việt Nam chủ động hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý nhập khẩu trong giai đoạn chuyển mình lịch sử gia nhập WTO.

Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu ngày nay đang đối mặt với làn sóng bảo hộ kỹ thuật mới và chuyển đổi số mạnh mẽ, các cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp cần tiếp tục kế thừa những nguyên lý nền tảng của công trình, đẩy mạnh hiện đại hóa hải quan và hoàn thiện các hàng rào tiêu chuẩn xanh để bảo vệ vững chắc nền sản xuất quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH VÀ CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ NHẬP KHẨU L TONG QUAN VE CO CHE VA CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHẬP KHẨU 1, Tổng quan về cơ chế quản lý nhâp khẩu 1.1 Khái niệm cơ chế quản lý nhập khẩu Khái niệm cơ chế được sử dụng trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực. Nhìn chung, khái niệm cơ chế dùng để chỉ sự tương tác giữa các yếu tố kết thành hệ thống mà nhờ đó hệ thống có thể hoạt động, chẳng hạn như cơ chế vận hành của máy móc thiết bị, cơ chế hoạt động của một tổ chức,. Theo quan điểm “động”, mỗi nền kinh tế cũng được coi là một hệ thống gồm nhiều thành phần khác nhau (Nhà nước, người tiêu dùng, các doanh nghiệp,.) cùng tương tác và vận hành hướng đến mục tiêu của mình. Do đó, ứng với mỗi nên kinh tế có một cơ chế kinh tế vận hành phù hợp.

Có thể hiểu, cơ chế kinh tế là tổng thể các yếu tố có mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau tạo thành động lực dẫn đắt nền kinh tế nhằm tới mục tiêu đã định. Thực chất của cơ chế kinh tế là sự tác động tương tác giữa chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý thông qua các chính sách công cụ vận hành theo các quy luật kinh tế. Như vậy, sẽ có 3 loại hình cơ chế kinh tế: (1) nền kinh tế chỉ huy vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung; (2) nền kinh tế thị trường vận hành theo cơ chế thị trường; (3) nên kinh tế hỗn hợp vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Úng với mỗi cơ chế kinh tế nhất định có một cơ chế quản lý kinh tế phù hợp.

Cơ chế quản lý kinh tế là các phương thức mà qua đó Nhà nước tac động vào nền kinh tế để định hướng nên kinh tế tự vận động nhằm tới các mục tiêu đã định. Cơ chế quản lý kinh tế là phương thức tác động của Nhà nước vào sự vận động của các quy luật kinh tế trong nền kinh tế, vì vậy cơ chế quản lý kinh tế cần thiết tự điều chỉnh không ngừng theo quy luật vận động của các quy luật kinh tế. Ngoại thương (xuất nhập khẩu) là một lĩnh vực kinh tế mũi nhọn của nền kinh tế quốc dân, đảm nhận chức năng lưu thông hàng hoá, dịch vụ giữa trong nước và ngoài nước, là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế. Hoạt động này cũng cần phải được quản lý theo một cơ chế nhất định, mang tính đặc thù.

Đó là cơ chế quản lý xuất nhập khẩu. Cơ chế quản lý kinh tế và cơ chế quản lý xuất nhập khẩu được xây dựng và ban hành trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan của nền kinh tế thị trường. Ở Việt Nam hiện nay, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước. Do đó, cơ chế quản lý xuất nhập khẩu phải tuân thủ theo các quy luật của kinh tế thị trường có sự quản lý thống nhất của Nhà nước.

Có thể nói, cơ chế quản lý xuất nhập khẩu ra đời là một đòi hỏi khách quan. Việc xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện cơ chế quản lý xuất nhập khẩu vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật. Nó đòi hỏi vừa phải tuân theo các quy luật kinh tế khách quan, vừa đòi hỏi tài năng, nghệ thuật nắm bắt đúng các quy luật kinh tế đang hoạt động và tác động tích cực của các quy luật kinh tế đó trong những điều kiện kinh tế-xã hội trong nước và quốc tế cụ thể. Như vậy cơ chế quản lý xuất nhập khẩu có thể và cần thay đổi cho phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, nghĩa là các công cụ, chính sách và nội dung của cơ chế quản lý xuất nhập khẩu có thể thay đổi.

Nhưng những thay đổi như trên không được xa rời mục tiêu của nó. Qua phân tích, nhóm nghiên cứu có thể đưa ra khái niệm về cơ chế quản lý nhập khẩu như sau: Cơ chế quản lý nhập khẩu là các phương thức mà qua đó Nhà nước tác động có định hướng theo những điều kiện nhất định vào các đối tượng (khách thể) tham gia hoạt động nhập khẩu nhằm đảm bảo cho sự tự vận động của hoạt động nhập khẩu hướng đến các mục tiêu kinh tế - xã hội đã định của Nhà nước. Sự cần thiết và nguyên tắc vận hành của cơ chế quản lý nhập khẩu 1. Sư cần thiết khách quan của cơ chế quản lý nhập khẩu.

Quản lý nền kinh tế quốc dân nói chung và quản lý hoạt động nhập khẩu nói riêng là một yêu cầu có tính khách quan. Sự cần thiết của cơ chế quản lý nhập khẩu xuất phát từ những yêu cầu sau: © Sự tác động của các quy luật kinh tế trong nền kinh tế thị trường ở phạm vi quốc gia cũng như quốc tế mang tính chất trực tiếp. Sự tác động đó làm cho nền kinh tế của mỗi quốc gia cũng như kinh tế toàn cầu hoạt động năng động, kích thích các nền kinh tế phát triển, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Tuy nhiên, sự tác động đó cũng có nhiều mặt trái như: do chạy theo lợi nhuận nên xuất khẩu, nhập khẩu không tạo ra cơ cấu sản phẩm tối ưu cho xã hội; không chú ý đến bảo vệ môi trường, an ninh xã hội; cũng do chạy theo lợi nhuận nên các nhà sản xuất kinh doanh có thể làm bất cứ việc gì dù là buôn gian, bán lận, đâu cơ tích trữ để kiếm được nhiều lợi lộc.

Để bảo vệ lợi ích giai cấp mà Nhà nước là người đại diện, Nhà nước phải can thiệp vào thị trường để điều chỉnh, điều tiết hướng sự tác động của thị trường vào phục vụ lợi ích của nhân dân. e _ Cơ chế quản lý nhập khẩu là một bộ phận trong cơ chế quản lý kinh tế của một quốc gia. Do vậy, cần thiết xác lập một cơ chế nhập khẩu hợp lý giải phóng được lực lượng sản xuất của tất cả các thành phần kinh tế ở tất cả các cấp là hoàn toàn cần thiết đảm bảo thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước. e Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực sản xuất ngày càng mang tính quốc tế hoá, trình độ xã hội hoá sản xuất ngày càng cao.

Để cho quá trình này diễn ra một cách chủ động, vừa tranh thủ được lợi ích do hội nhập mang lại, vừa không làm tổn hại đến lợi ích dân tộc, tất yếu đòi hỏi phải có sự quản lý tập trung của Nhà nước theo một cơ chế phù hợp, trong đó Nhà nước với vai trò của một “nhạc trưởng” có thể sử dụng bàn tay hữu hình của mình để điều tiết hoạt động kinh tế nói chung và nhập khẩu nói riêng. Điều này lại càng quan trọng đối với một nền kinh tế còn non yếu và đang chuyển đổi như Việt Nam. e Mỗi doanh nghiệp, mỗi nhà quản trị doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu trong một khuôn khổ hạn hẹp, với chức năng kinh doanh cụ thể đối với một số mặt hàng và thị trường nhất định. Do đó cách xác định hiệu quả kinh tế cũng hướng tới mục tiêu kinh tế cụ thể, hay nói một cách khác các doanh nghiệp chủ yếu thiên về tính ngắn hạn nhiều hơn dài hạn.

Do đó, các khía cạnh thường chỉ được xem xét trong thời gian ngắn và trong một không gian cũng hẹp, dẫn tới khả năng tự tạo lập những điều kiện, môi trường kinh doanh bị hạn chế. Vì vậy, doanh nghiệp rất cần sự hỗ trợ của Nhà nước để thực hiện chiến lược kinh doanh của mình. e Viéc mua ban hàng hoá - dịch vụ trên thị trường thế giới liên quan đến rất nhiều yếu tố: kinh tế, chính trị, luật pháp. Để tránh được những bất lợi trong kinh doanh, ổn định buôn bán lâu dài và hạn chế tác động xấu của các cuộc khủng hoảng kinh tế đòi hỏi phải có sự quản lý của Nhà nước.

Cơ chế tác động này sẽ đảm bảo cho hoạt động nhập khẩu thực hiện đúng với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, đảm bảo được các cam kết với nước ngoài, tránh được những rủi ro, diễn biến xấu của thị trường thế giới. Nguyên tắc cơ bản vận hành cơ chế quản lý nhập khẩu Nguyên tắc vận hành cơ chế xuất nhập khẩu về cơ bản là sự nhất quán của quá trình phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia với các nguyên tắc quản lý kinh tế của Nhà nước nói chung và nguyên tắc quản lý xuất nhập khẩu nói riêng. Cu thé là: ©_ Cơ chế quản lý xuất nhập khẩu phải phù hợp với các quy luật khách quan, đặc biệt là các quy luật kinh tế, các quy luột của thị trường. Hoạt động sản xuất, lưu thông hàng hoá trong đó bao gồm hoạt động nhập khẩu đều phải tuân theo những quy luật khách quan của sản xuất và lưu thông hàng hoá.

Còn hoạt động quản lý của Nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu thông qua việc ban hành một cơ chế quản lý xuất nhập khẩu lại là hoạt động do ý chí chủ quan chỉ phối là chính. Vì vậy, đòi hỏi cơ chế quản lý xuất nhập khẩu đề ra phải phù hợp với sự tác động của các quy luật khách quan. Và chỉ có như vậy, hoạt động xuất nhập khẩu mới có thể phát triển vững chắc. Để thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi đội ngũ lao động trong hệ thống chủ thể quản lý Nhà nước phải có đủ trình độ nhận biết và khả năng vận dụng các quy luật trong việc xây dựng cơ chế, chính sách xuất nhập khẩu phù hợp với các yêu cầu của quy luật kinh tế.

e_ Cơ chế quản lý nhập khẩu phải đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý. Cơ chế đó phải đảm bảo cho Nhà nước với tư cách là người chỉ huy, phải đảm bảo mọi hoạt động nhập khẩu với nước ngoài theo đúng định hướng của Nhà nước. Đồng thời, với tư cách là người điều tiết và điều chỉnh hoạt động thương mại với nước ngoài, Nhà nước cần tôn trọng và đảm bảo phát huy cao nhất tính năng động, tính chủ động trong sản xuất, kinh doanh của các chủ doanh nghiệp phù hợp với điều kiện của nền kinh tế thị trường và thị trường quốc tế.