Thực Hiện Chính Sách Tài Khóa và Cân Đối Ngân Sách Địa Phương Tỉnh An Giang

• Tác giả: Nguyễn Điền Tân
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thủy Lan
• Trường học: Học viện Khoa học xã hội
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Thực Hiện Chính Sách Tài Khóa Và Cân Đối Ngân Sách Địa Phương Của Tỉnh An Giang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH
• 1.1. Lý luận chung về thực hiện chính sách tài khóa và cân đối ngân sách
• 1.1.1. Một số khái niệm
• 1.1.1.1. Chính sách tài khóa
• 1.1.1.2. Cân đối ngân sách nhà nước
• 1.2. Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước
• 1.3. Nội dung và vai trò của chính sách tài khóa và cân đối ngân sách
• 1.3.1. Nội dung và vai trò của CSTK
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH TẠI TỈNH AN GIANG
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH TẠI TỈNH AN GIANG

I. Tổng Quan Về Chính Sách Tài Khóa An Giang Hiện Nay 55 ký tự

Chính sách tài khóa là công cụ quan trọng để Chính phủ điều tiết nền kinh tế vĩ mô, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế Việt Nam đang phục hồi sau đại dịch. An Giang, một tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, cũng không nằm ngoài xu thế này. Việc thực hiện chính sách tài khóa hiệu quả giúp tỉnh huy động, phân phối và sử dụng nguồn lực tài chính để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Sự linh hoạt của chính sách tài khóa là yếu tố then chốt để An Giang kiểm soát thu, tái cơ cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh, giảm bội chi ngân sách và đảm bảo an sinh xã hội. Tăng trưởng kinh tế của tỉnh tuy có những khởi sắc nhưng vẫn chưa thực sự bền vững và đạt kỳ vọng. Do đó, việc nghiên cứu và thực hiện chính sách tài khóa phù hợp là vô cùng cần thiết. Theo tài liệu gốc, An Giang đang mất cân đối thu chi với tỷ lệ trên 50%, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương.

1.1. Khái niệm và vai trò của Chính Sách Tài Khóa

Chính sách tài khóa (CSTK) là công cụ kinh tế vĩ mô mà Chính phủ sử dụng để tác động đến nền kinh tế thông qua việc điều chỉnh chi tiêu và thuế. CSTK có vai trò quan trọng trong việc ổn định kinh tế, kiểm soát lạm phát, tạo công ăn việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Theo nhà kinh tế học John Maynard Keynes, CSTK cần thiết để khắc phục suy thoái và khủng hoảng. CSTK tác động đến tổng cầu thông qua thay đổi chi tiêu hoặc thuế của Chính phủ, từ đó ảnh hưởng đến thu nhập quốc dân và mức độ hoạt động kinh tế. CSTK giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả, khắc phục hạn chế của thị trường và thúc đẩy tăng trưởng toàn diện.

1.2. Cân đối Ngân Sách Địa Phương Định nghĩa và Nguyên tắc

Cân đối ngân sách nhà nước (NSNN) là sự cân bằng giữa các nguồn thu và chi của nhà nước trong một năm tài chính. Cân đối NSNN phản ánh mối tương quan giữa thu và chi, cũng như sự phân bổ hợp lý giữa các khoản thu và chi. Nguyên tắc cân đối NSNN là tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy để chi đầu tư phát triển. Trường hợp bội chi, số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển. Cân đối NSNN là một bộ phận quan trọng của chính sách tài khóa, điều chỉnh mối quan hệ giữa thu và chi để thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội.

II. Thực Trạng Cân Đối Ngân Sách Địa Phương Tỉnh An Giang 58 ký tự

Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế của tỉnh An Giang đang chuyển dịch theo hướng tích cực, môi trường đầu tư kinh doanh có chuyển biến. Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế của tỉnh vẫn chưa thật sự bền vững và đạt kỳ vọng. Đời sống người dân được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều khó khăn. Đặc biệt, việc khai thác lợi thế về vị trí địa lý và kinh tế biên mậu còn hạn chế, chưa có sản phẩm thiết yếu tham gia xuất khẩu, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách. Tỉnh An Giang đang mất cân đối thu chi với tỷ lệ trên 50%, chủ yếu thu cân đối NSĐP từ nguồn bổ sung cân đối từ NSTW khoảng 56%.

2.1. Phân tích nguồn thu Ngân Sách Tỉnh An Giang giai đoạn 2016 2020

Giai đoạn 2016-2020, nguồn thu ngân sách của tỉnh An Giang chủ yếu đến từ các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác. Tuy nhiên, nguồn thu này chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu của tỉnh, dẫn đến tình trạng phụ thuộc vào nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương. Việc khai thác các nguồn thu tiềm năng như kinh tế biên mậu và du lịch còn hạn chế. Theo tài liệu gốc, năm 2019, tổng sản phẩm GRDP ước đạt 7,02%, cao nhất trong 05 năm trở lại đây, nhưng tốc độ tăng trưởng bình quân 04 năm chỉ đạt 5,3%, chưa đạt theo kế hoạch của giai đoạn 2016 – 2020.

2.2. Đánh giá chi Ngân Sách Địa Phương và hiệu quả sử dụng

Chi ngân sách của tỉnh An Giang bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, chủ yếu dành cho các hoạt động giáo dục, y tế, quản lý hành chính và an ninh quốc phòng. Chi đầu tư phát triển tập trung vào các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật và phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng ngân sách còn hạn chế, cần có giải pháp nâng cao hiệu quả chi tiêu công. Theo tài liệu gốc, một cấu phần trong chi tiêu chính phủ nói chung, đối với các địa phương nói riêng là chi cho đầu tư phát triển thường tập trung vào các chương trình, dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

2.3. Tác động của Đại Dịch Covid 19 đến Ngân Sách An Giang

Đại dịch Covid-19 đã gây ảnh hưởng lớn đến kinh tế và ngân sách của tỉnh An Giang. Các hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ, du lịch giảm sút, dẫn đến giảm nguồn thu ngân sách. Đồng thời, tỉnh phải tăng chi cho công tác phòng chống dịch bệnh và hỗ trợ người dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng. Điều này làm gia tăng áp lực lên cân đối ngân sách và đòi hỏi tỉnh phải có các giải pháp ứng phó linh hoạt và hiệu quả. Năm 2020 tổng sản phẩm của tỉnh tiếp tục tăng trưởng mặc dù ảnh hưởng rất lớn do đại dịch Covid_19 với mức tăng là 5,45%.

III. Giải Pháp Cải Thiện Cân Đối Ngân Sách An Giang 52 ký tự

Để cải thiện cân đối ngân sách, An Giang cần thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng thu và tiết kiệm chi. Về tăng thu, cần khai thác hiệu quả các nguồn thu tiềm năng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút doanh nghiệp và tăng cường quản lý thuế. Về tiết kiệm chi, cần rà soát, cắt giảm các khoản chi không cần thiết, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và tăng cường kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần chủ động tìm kiếm các nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài để giảm áp lực lên ngân sách địa phương.

3.1. Tăng cường quản lý thu thuế và chống thất thu Ngân Sách

Quản lý thu thuế hiệu quả là yếu tố then chốt để tăng nguồn thu ngân sách. An Giang cần tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh, xử lý nghiêm các trường hợp trốn thuế, gian lận thuế. Đồng thời, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế và nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế. Cần rà soát các chính sách ưu đãi thuế để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả. Theo tài liệu gốc, việc nghiên cứu các chính sách về thuế, phí, lệ phí các khoản thu khác của NSNN và các chính sách chi tiêu NSĐP một cách tiết kiệm, hợp lý trong giai đoạn hiện nay là cần thiết.

3.2. Tiết kiệm chi thường xuyên và nâng cao hiệu quả đầu tư công

Tiết kiệm chi thường xuyên là một trong những giải pháp quan trọng để giảm áp lực lên ngân sách. An Giang cần rà soát, cắt giảm các khoản chi không cần thiết, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách cho các hoạt động giáo dục, y tế và an sinh xã hội. Đồng thời, cần nâng cao hiệu quả đầu tư công, lựa chọn các dự án có tính khả thi cao và mang lại lợi ích kinh tế - xã hội lớn. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư công để đảm bảo tiến độ và chất lượng.

3.3. Đẩy mạnh xã hội hóa và thu hút đầu tư tư nhân

Xã hội hóa các dịch vụ công và thu hút đầu tư tư nhân là giải pháp quan trọng để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. An Giang cần khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung cấp các dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa và thể thao. Đồng thời, cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư tư nhân tham gia vào các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Cần có cơ chế chính sách rõ ràng và minh bạch để đảm bảo quyền lợi của các nhà đầu tư.

IV. Ứng Dụng Chính Sách Tài Khóa Hỗ Trợ Doanh Nghiệp 59 ký tự

Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, chính sách tài khóa đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn và phục hồi sản xuất kinh doanh. An Giang cần triển khai các giải pháp như giảm thuế, phí, lệ phí, gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất cho các doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi và các chương trình hỗ trợ của nhà nước. Việc hỗ trợ doanh nghiệp không chỉ giúp duy trì việc làm mà còn góp phần tăng thu ngân sách trong dài hạn.

4.1. Chính sách giảm thuế và phí cho Doanh Nghiệp An Giang

Giảm thuế và phí là một trong những giải pháp hiệu quả để hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí và tăng khả năng cạnh tranh. An Giang cần rà soát các loại thuế và phí hiện hành để có thể giảm hoặc miễn cho các doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh hoặc gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh. Cần có chính sách rõ ràng và minh bạch để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả của việc giảm thuế và phí. Theo thông tin trên tạp chí Tài chính, Nghị định số 41/2020/NĐ-CP của Chính phủ về việc gia hạn nộp thuế và tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng bởi dịch COVID-19 là giải pháp quan trọng, thiết thực giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn.

4.2. Hỗ trợ tiếp cận vốn vay ưu đãi cho Doanh Nghiệp

Tiếp cận vốn vay ưu đãi là yếu tố quan trọng để doanh nghiệp có thể duy trì và mở rộng sản xuất kinh doanh. An Giang cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi từ các ngân hàng và quỹ tín dụng. Đồng thời, cần có các chương trình bảo lãnh tín dụng để giảm thiểu rủi ro cho các tổ chức tín dụng khi cho doanh nghiệp vay vốn. Cần tăng cường thông tin và tư vấn cho doanh nghiệp về các chương trình hỗ trợ vốn vay.

4.3. Đơn giản hóa thủ tục hành chính và tạo môi trường kinh doanh thuận lợi

Thủ tục hành chính phức tạp và môi trường kinh doanh không thuận lợi là những rào cản lớn đối với sự phát triển của doanh nghiệp. An Giang cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục liên quan đến đầu tư, kinh doanh, thuế và hải quan. Đồng thời, cần tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và minh bạch để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

V. Đề Xuất Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Tài Khóa 53 ký tự

Để chính sách tài khóa phát huy hiệu quả cao nhất, An Giang cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia của cộng đồng. Cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về chính sách tài khóa. Đồng thời, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của việc thực hiện chính sách. Việc hoàn thiện chính sách tài khóa là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực và sáng tạo của cả hệ thống chính trị.

5.1. Tăng cường phối hợp giữa các cấp và các ngành

Sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp và các ngành là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả của chính sách tài khóa. An Giang cần có cơ chế phối hợp rõ ràng và hiệu quả giữa các sở, ban, ngành và các địa phương trong tỉnh. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa tỉnh và trung ương để tranh thủ sự hỗ trợ về nguồn lực và kinh nghiệm trong việc thực hiện chính sách tài khóa.

5.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tài chính

Đội ngũ cán bộ tài chính có vai trò quan trọng trong việc tham mưu, xây dựng và thực hiện chính sách tài khóa. An Giang cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ tài chính. Đồng thời, cần có cơ chế tuyển dụng và sử dụng cán bộ tài chính có năng lực và kinh nghiệm.

5.3. Tăng cường kiểm tra giám sát và công khai minh bạch

Kiểm tra, giám sát và công khai minh bạch là những yếu tố quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và công bằng của chính sách tài khóa. An Giang cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách tài khóa ở tất cả các cấp, các ngành. Đồng thời, cần công khai minh bạch thông tin về ngân sách và các chính sách tài khóa để người dân và doanh nghiệp có thể tham gia giám sát và đóng góp ý kiến.

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách tài khóa là công cụ quan trọng trong quản lý kinh tế vĩ mô, giúp huy động, phân phối và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính nhằm đạt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tỉnh An Giang, với vị trí địa lý đặc thù và nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đang đối mặt với thách thức cân đối ngân sách địa phương trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế chưa bền vững. Giai đoạn 2016-2020, tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh đạt khoảng 5,25%, thấp hơn kế hoạch đề ra 7%, trong khi tỷ lệ thu ngân sách địa phương tự cân đối chỉ khoảng 44%, phần lớn phụ thuộc vào nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương. Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ thực trạng thực hiện chính sách tài khóa và cân đối ngân sách địa phương tỉnh An Giang, phân tích nguyên nhân tồn tại và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả, hướng tới tự cân đối ngân sách bền vững trong giai đoạn 2021-2025. Nghiên cứu có phạm vi tập trung vào các chính sách thuế, chi tiêu ngân sách và cân đối ngân sách trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2016-2020, đồng thời đề xuất định hướng cho các năm tiếp theo. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện ở việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách tài khóa phù hợp với điều kiện đặc thù của An Giang, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết kinh tế vĩ mô về chính sách tài khóa, trong đó nhấn mạnh vai trò của chính sách tài khóa trong điều tiết tổng cầu, ổn định kinh tế vĩ mô và phân phối lại thu nhập xã hội. Lý thuyết Keynesian được vận dụng để giải thích tác động của chính sách thuế và chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế và việc làm. Ngoài ra, khái niệm cân đối ngân sách nhà nước được phân tích theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, nhấn mạnh nguyên tắc cân đối thu chi, vai trò của ngân sách trong ổn định kinh tế và công bằng xã hội. Mô hình nghiên cứu tập trung vào ba khái niệm chính: chính sách thuế (thuế trực thu và thuế gián thu), chính sách chi tiêu công (chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển), và cân đối ngân sách địa phương (tỷ lệ thu so với chi, bội chi/bội thu). Các lý thuyết về quản lý chính sách công cũng được áp dụng để đánh giá quá trình thực hiện, phối hợp và điều chỉnh chính sách tài khóa tại địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp. Dữ liệu chính được thu thập từ các báo cáo tài chính, nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang, số liệu thống kê GRDP, thu chi ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2020. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các số liệu thu chi ngân sách và các chính sách tài khóa được triển khai trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn này. Phương pháp chọn mẫu là phương pháp tổng hợp và phân tích toàn bộ dữ liệu thứ cấp có sẵn, kết hợp khảo sát ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp địa phương. Phân tích dữ liệu sử dụng các công cụ thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm, phân tích đối chứng giữa các năm và so sánh với các tỉnh lân cận. Quá trình nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian từ năm 2020 đến 2021, bao gồm thu thập dữ liệu, phân tích thực trạng, đánh giá nguyên nhân và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch: Tốc độ tăng trưởng GRDP giai đoạn 2016-2020 đạt 5,26%, thấp hơn mục tiêu 7% đề ra. Năm 2019 đạt 7,02% nhưng năm 2020 giảm còn 5,45% do ảnh hưởng dịch Covid-19. Quy mô GRDP năm 2020 đạt 89.362 tỷ đồng, đứng thứ 5 trong 13 tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long.

2. Thu ngân sách địa phương tăng nhưng chưa bền vững: Thu ngân sách địa phương giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 9,85%/năm, đạt và vượt dự toán hàng năm, nhưng tổng thu NSNN chỉ đạt 97,9% kế hoạch 5 năm. Tỷ lệ tự cân đối ngân sách địa phương chỉ khoảng 44%, phần lớn ngân sách phụ thuộc vào nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương (trên 50%).

3. Cơ cấu chi ngân sách chưa hợp lý: Chi thường xuyên chiếm khoảng 75% tổng chi ngân sách địa phương, trong đó chi cho giáo dục đào tạo chiếm 29,5%, chi bộ máy hành chính 13,8%. Chi đầu tư phát triển chỉ chiếm 24,7%, chưa đủ làm đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.

4. Chính sách thuế và chi tiêu có hiệu quả nhưng còn hạn chế: Tỉnh đã ban hành nhiều chính sách thuế ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp, du lịch và kinh tế biên mậu. Tuy nhiên, các chính sách này chưa khai thác hết tiềm năng, chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch và kinh tế biên mậu.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của việc tăng trưởng kinh tế chưa đạt kế hoạch là do sự phụ thuộc lớn vào nông nghiệp với hiệu quả thấp, thiếu các ngành phụ trợ và chế biến nâng cao giá trị gia tăng. Dịch Covid-19 và thiên tai cũng ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh tế và thu ngân sách. Cơ cấu chi ngân sách chưa hợp lý làm giảm hiệu quả đầu tư phát triển, ảnh hưởng đến khả năng tạo đà tăng trưởng bền vững. So sánh với các tỉnh lân cận như Đồng Tháp và Hậu Giang, An Giang có tỷ lệ tự cân đối ngân sách thấp hơn (Đồng Tháp khoảng 50%, Hậu Giang khoảng 43%), cho thấy tiềm năng cải thiện còn lớn. Việc thực hiện chính sách thuế và chi tiêu công đã có những bước tiến tích cực, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế về công tác phối hợp, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chính sách chưa kịp thời, dẫn đến hiệu quả chưa cao. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng GRDP theo năm, biểu đồ cơ cấu chi ngân sách và bảng so sánh tỷ lệ tự cân đối ngân sách giữa các tỉnh để minh họa rõ nét hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác quy hoạch và dự báo ngân sách: Xây dựng hệ thống dự báo thu chi ngân sách bài bản, có tính dự báo cao để ứng phó kịp thời với các cú sốc kinh tế, thiên tai và dịch bệnh. Chủ thể thực hiện: Sở Tài chính phối hợp với các sở ngành liên quan, thời gian: 2021-2022.

2. Đa dạng hóa nguồn thu ngân sách địa phương: Mở rộng phạm vi và đối tượng thu thuế, phát triển các ngành kinh tế mới như du lịch, công nghiệp chế biến, kinh tế biên mậu để tăng nguồn thu bền vững. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, thời gian: 2021-2025.

3. Cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng tăng chi đầu tư phát triển: Giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư hạ tầng, giáo dục, y tế và các dự án trọng điểm nhằm tạo đòn bẩy phát triển kinh tế xã hội. Chủ thể thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, thời gian: 2021-2025.

4. Nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi chính sách tài khóa: Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan thuế, tài chính, kho bạc và các đơn vị liên quan; đẩy mạnh kiểm tra, thanh tra, đánh giá chính sách định kỳ và đột xuất; xây dựng hệ thống phản hồi từ cơ sở để điều chỉnh chính sách kịp thời. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, các sở ngành liên quan, thời gian: 2021-2023.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước địa phương: Giúp các cấp chính quyền tỉnh An Giang và các tỉnh lân cận hiểu rõ thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách tài khóa, phục vụ công tác hoạch định và điều hành ngân sách.

2. Các nhà nghiên cứu và học giả trong lĩnh vực chính sách công và kinh tế vĩ mô: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách tài khóa địa phương trong bối cảnh kinh tế phát triển chưa đồng đều và chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố khách quan.

3. Doanh nghiệp và nhà đầu tư: Hiểu rõ các chính sách ưu đãi, thuế và chi tiêu công của tỉnh An Giang để đưa ra quyết định đầu tư phù hợp, khai thác tiềm năng kinh tế địa phương.

4. Sinh viên và học viên cao học ngành Chính sách công, Tài chính công: Là tài liệu tham khảo thực tiễn phong phú về chính sách tài khóa và cân đối ngân sách địa phương, giúp nâng cao kiến thức và kỹ năng phân tích chính sách.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách tài khóa là gì và vai trò của nó trong phát triển kinh tế địa phương?
   Chính sách tài khóa là công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô thông qua thuế và chi tiêu công nhằm ổn định kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng và công bằng xã hội. Ở địa phương như An Giang, chính sách này giúp cân đối ngân sách, hỗ trợ phát triển các ngành kinh tế chủ lực và cải thiện đời sống người dân.

2. Tại sao An Giang chưa đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế đề ra?
   Nguyên nhân chính là do nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp với hiệu quả thấp, thiếu các ngành chế biến và dịch vụ hỗ trợ, cùng với tác động tiêu cực của dịch bệnh và thiên tai. Cơ cấu chi ngân sách chưa tối ưu cũng làm giảm hiệu quả đầu tư phát triển.

3. Làm thế nào để cải thiện cân đối ngân sách địa phương?
   Cần đa dạng hóa nguồn thu, tăng cường quản lý thuế, mở rộng các ngành kinh tế mới, đồng thời cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng tăng chi đầu tư phát triển và tiết kiệm chi thường xuyên. Việc phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý cũng rất quan trọng.

4. Chính sách thuế ưu đãi nào đã được áp dụng tại An Giang?
   Tỉnh đã ban hành các chính sách miễn, giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, du lịch và kinh tế biên mậu, nhằm thu hút đầu tư và phát triển kinh tế địa phương. Tuy nhiên, hiệu quả chưa đạt kỳ vọng do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tài khóa?
   Cần tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, đánh giá chính sách, xây dựng hệ thống phản hồi từ cơ sở, nâng cao năng lực cán bộ tham mưu và phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên quan. Điều chỉnh chính sách linh hoạt theo tình hình thực tế cũng rất cần thiết.

Kết luận

• Chính sách tài khóa và cân đối ngân sách tại tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020 đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên tăng trưởng chưa đạt kế hoạch và cân đối ngân sách còn nhiều khó khăn.
• Thu ngân sách địa phương tăng trưởng ổn định nhưng tỷ lệ tự cân đối ngân sách thấp, phụ thuộc nhiều vào nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương.
• Cơ cấu chi ngân sách chưa hợp lý, chi đầu tư phát triển còn thấp so với chi thường xuyên, ảnh hưởng đến khả năng tạo đà phát triển bền vững.
• Các chính sách thuế và chi tiêu đã được triển khai đồng bộ nhưng còn hạn chế về hiệu quả và tính bền vững, cần được điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.
• Đề xuất các giải pháp tăng cường quy hoạch, đa dạng hóa nguồn thu, cơ cấu lại chi ngân sách và nâng cao hiệu quả quản lý, thực thi chính sách nhằm hướng tới tự cân đối ngân sách địa phương bền vững trong giai đoạn 2021-2025.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý và nhà hoạch định chính sách cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường giám sát, đánh giá để điều chỉnh kịp thời, đảm bảo chính sách tài khóa phát huy tối đa hiệu quả.