Chính Sách Tài Chính Công Trong Mối Liên Hệ Với Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Tỉnh Tuyên Quang

Tuyên Quang là một tỉnh miền núi phía Bắc với dân số khoảng 731 nghìn người. Mặc dù đạt được tốc độ tăng trưởng khá cao trong những năm gần đây, Tuyên Quang vẫn là một tỉnh nghèo so với mặt bằng chung của cả nước. Theo VNCI (2012), năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Tuyên Quang còn thấp, chỉ đứng thứ hạng 56 so với 63 tỉnh thành. Sự phát triển kinh tế của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, cần có những giải pháp để thúc đẩy hơn nữa.

Để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, Tuyên Quang tập trung vào cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông lâm nghiệp. Trọng tâm là phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế như chế biến lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác và chế biến khoáng sản. Chính sách của tỉnh là tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng công nghiệp, giao thông, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ. (Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang, 2005).

Chi tiêu của khu vực công tỉnh Tuyên Quang vẫn phụ thuộc chủ yếu vào trợ cấp của NSTƯ. Nguồn thu ngân sách địa phương (NSĐP) chưa đảm bảo và đáp ứng đối với các khoản chi thường xuyên của tỉnh. Gần như toàn bộ nguồn lực sử dụng cho chi phát triển là nguồn trợ cấp từ NSTƯ. Điều đó đã làm giảm tính tự chủ trong thực hiện các chương trình phát triển KT-XH.

Cơ cấu thu ngân sách thiếu bền vững, phụ thuộc nhiều vào các khoản thu đặc biệt như thu từ chuyển quyền sử dụng đất và các khoản thu nhất thời, thiếu tính ổn định. Nguồn lực ngân sách tỉnh chưa mở rộng nhiều ra các nguồn thu khác ngoài sự hỗ trợ từ NSTƯ. Tổng doanh thu từ thuế, phí trên địa bàn bình quân giai đoạn 2001 – 2010 chỉ đáp ứng được gần 40% khoản chi thường xuyên của tỉnh.

Để đạt được điều đó, chính quyền tỉnh cần đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ sự phát triển của doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp tư nhân nói riêng. Cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân phát triển, thu hút vốn đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và đóng góp vào ngân sách. Khu vực này có tiềm năng lớn để tăng thu ngân sách.

Việc cải thiện môi trường đầu tư là vô cùng quan trọng để thu hút vốn và phát triển kinh tế. Điều này bao gồm giảm thiểu các thủ tục hành chính rườm rà, tạo sự minh bạch trong quản lý, và hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình hoạt động. Một môi trường đầu tư tốt sẽ giúp doanh nghiệp phát triển và đóng góp nhiều hơn vào ngân sách.

Đối với chi ngân sách, chính quyền nên chi đúng ưu tiên trong chiến lược phát triển KT-XH, đặc biệt là khoản chi cho hạ tầng công nghiệp và giao thông. Đầu tư vào hạ tầng là nền tảng quan trọng cho sự phát triển kinh tế, tạo điều kiện thu hút đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.

Cần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách thông qua việc lựa chọn các dự án đầu tư có tính khả thi cao và mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội lớn. Việc giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện dự án cũng rất quan trọng để đảm bảo sử dụng ngân sách hiệu quả và tránh thất thoát, lãng phí.

So sánh cơ cấu thu, chi ngân sách của một số địa phương có điều kiện tương đồng với Tuyên Quang như Bắc Giang, để từ đó rút ra những khuyến nghị chính sách đối với chính sách tài chính công của tỉnh. Ví dụ, Bắc Giang có chính sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp khá hiệu quả.

Nghiên cứu kinh nghiệm từ Yên Bái và Cao Bằng về phát triển du lịch và nông nghiệp để có thể áp dụng vào Tuyên Quang. Du lịch và nông nghiệp có thể đóng góp đáng kể vào ngân sách và tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

Chính quyền trung ương cần có sự hỗ trợ trong xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực Miền núi phía Bắc. Ngoài ra, không nên đưa ra chính sách phân cấp chung cho các tỉnh đang nhận trợ cấp của ngân sách trung ương, mà cần phù hợp với đặc trưng phát triển của từng địa phương.

Hướng tới một tương lai mà Tuyên Quang có thể tự chủ về tài chính và phát triển bền vững. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của chính quyền và người dân, cùng với sự hỗ trợ từ trung ương và các địa phương khác.