Chính Sách Phát Triển Các Tổ Chức Hỗ Trợ Doanh Nghiệp Khởi Nghiệp, Đổi Mới Sáng Tạo Tại Việt Nam

Khám phá luận văn thạc sĩ về chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế cho Việt Nam.

• Tác giả: Đào Thị Hương Trà
• Người hướng dẫn: PGS.TS Hồ Việt Hạnh
• Trường học: Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý Khoa học và Công nghệ
• Đề tài: Chính Sách Phát Triển Tổ Chức Hỗ Trợ Doanh Nghiệp Khởi Nghiệp Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO
• 1.1. Các khái niệm và đặc điểm của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo
• 1.2. Những vấn đề cơ bản và quy trình về chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo
• 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO HIỆN NAY
• 2.1. Bối cảnh chung về khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo tại Việt Nam giai đoạn 2013 – 2019
• 2.2. Chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST giai đoạn 2013-2018
• 2.3. Đánh giá chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo ở Việt nam hiện nay
• 3. CHƯƠNG 3: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM
• 3.1. Một số kinh nghiệm quốc tế về chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo
• 3.2. Bài học cho chính sách phát triển các tổ chức doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo của Việt Nam
• 3.3. Định hướng các giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo ở Việt Nam hiện nay
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Phát Triển Tổ Chức Hỗ Trợ Khởi Nghiệp

Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, khởi nghiệp đổi mới sáng tạo (ĐMST) trở thành mục tiêu cấp quốc gia tại Việt Nam. Khác với khởi nghiệp thông thường, các doanh nghiệp khởi nghiệp (DNKN) ĐMST có tiềm năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ và mô hình kinh doanh mới. Tuy nhiên, các DNKN này thường đối mặt với rủi ro cao và cần sự hỗ trợ đặc biệt. Theo thống kê của tạp chí Echelon, Việt Nam có khoảng 3000 DNKN ĐMST, tăng gấp đôi so với năm 2015. Mặc dù Việt Nam dẫn đầu về tinh thần khởi nghiệp, phần lớn DNKN vẫn ở giai đoạn đầu phát triển. Điều này đòi hỏi các biện pháp hỗ trợ từ chính phủ, đặc biệt là phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST và đổi mới cơ chế, chính sách. Các chính sách này cần tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi, tập trung vào đầu tư, vườn ươm khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực và ĐMST. Nghiên cứu về chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ DNKN ĐMST còn hạn chế, do đó đề tài này tập trung vào lĩnh vực KH&CN và thực trạng khởi nghiệp ĐMST ở Việt Nam và thế giới.

1.1. Khái niệm và vai trò của tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp

Tổ chức hỗ trợ DNKN là cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ xây dựng, thực hiện, phối hợp, giám sát và đánh giá các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp. Các tổ chức này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp, cung cấp nguồn lực và kiến thức cho DNKN. Vai trò của các tổ chức này bao gồm: cung cấp không gian làm việc chung, tư vấn pháp lý, hỗ trợ tài chính, kết nối mạng lưới và đào tạo kỹ năng. Sự phát triển của các tổ chức này là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh của DNKN Việt Nam.

1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo

DNKN ĐMST khác biệt so với doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV) ở nhiều khía cạnh. DNKN ĐMST tập trung vào các cơ hội toàn cầu, mang đến những cải tiến mới có lợi thế cạnh tranh rõ ràng và tiềm năng tăng trưởng cao. Nguồn vốn của DNKN ĐMST thường lớn hơn, cần thiết sự hỗ trợ của các tổ chức hỗ trợ và các quỹ đầu tư thiên thần. Rủi ro của DNKN ĐMST cũng cao hơn, nhưng tiềm năng lợi nhuận cũng lớn hơn. DNKN ĐMST thường có đội ngũ sáng lập viên và hội đồng quản trị, trong khi DNNVV thường là doanh nghiệp gia đình.

1.3. Các loại hình tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp

Các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST bao gồm nhiều loại hình khác nhau, như quỹ phi lợi nhuận, cơ quan nhà nước, tổ chức do doanh nghiệp tạo ra và mô hình ươm tạo. Các quỹ phi lợi nhuận cung cấp tài trợ hoặc hỗ trợ cho các tổ chức và cá nhân khác. Các mô hình ươm tạo cung cấp dịch vụ hỗ trợ và đẩy nhanh quá trình phát triển của DNKN. Chính phủ đang đẩy mạnh xây dựng chính sách đổi mới và phát triển các cơ sở ươm tạo (BIPP). Mỗi loại hình tổ chức có cơ cấu, nguồn vốn và phương thức hoạt động riêng.

II. Thách Thức Chính Sách Hỗ Trợ Tài Chính Cho Startup Việt

Mặc dù có nhiều tiềm năng, các doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam vẫn đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là về tài chính. Việc tiếp cận nguồn vốn là một trong những rào cản lớn nhất đối với DNKN. Các chính sách hỗ trợ tài chính cho startup hiện tại còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của DNKN. Các thủ tục vay vốn còn phức tạp, lãi suất cao và yêu cầu tài sản thế chấp gây khó khăn cho DNKN. Ngoài ra, việc thu hút đầu tư mạo hiểm (ĐTMH) cũng gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin, thiếu kinh nghiệm và thiếu các dự án khả thi. Cần có những giải pháp đột phá để cải thiện khả năng tiếp cận vốn cho DNKN, như thành lập các quỹ đầu tư mạo hiểm, đơn giản hóa thủ tục vay vốn và tăng cường thông tin về các cơ hội đầu tư.

2.1. Khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng

Các DNKN thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng do thiếu tài sản thế chấp, lịch sử tín dụng và kinh nghiệm quản lý. Ngân hàng thường yêu cầu các DNKN phải chứng minh khả năng trả nợ và có kế hoạch kinh doanh khả thi, điều mà nhiều DNKN mới thành lập khó đáp ứng được. Điều này dẫn đến việc DNKN phải tìm kiếm các nguồn vốn khác, như vốn tự có, vốn từ gia đình và bạn bè, hoặc vốn từ các nhà đầu tư thiên thần.

2.2. Hạn chế trong thu hút đầu tư mạo hiểm

Việc thu hút đầu tư mạo hiểm vào DNKN Việt Nam còn nhiều hạn chế do thiếu thông tin, thiếu kinh nghiệm và thiếu các dự án khả thi. Các nhà đầu tư mạo hiểm thường tìm kiếm các dự án có tiềm năng tăng trưởng cao và có khả năng tạo ra lợi nhuận lớn, nhưng nhiều DNKN Việt Nam chưa đáp ứng được các tiêu chí này. Ngoài ra, khung pháp lý cho ĐTMH còn chưa hoàn thiện, gây khó khăn cho các nhà đầu tư trong việc bảo vệ quyền lợi của mình.

2.3. Thiếu các chính sách hỗ trợ tài chính hiệu quả

Các chính sách hỗ trợ tài chính cho startup hiện tại còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của DNKN. Các chính sách này thường tập trung vào việc cung cấp các khoản vay ưu đãi, nhưng thủ tục vay vốn còn phức tạp và lãi suất vẫn còn cao. Ngoài ra, các chính sách này chưa chú trọng đến việc hỗ trợ DNKN trong việc tìm kiếm và thu hút ĐTMH. Cần có những chính sách hỗ trợ tài chính toàn diện và hiệu quả hơn để giúp DNKN vượt qua khó khăn và phát triển.

III. Giải Pháp Cải Cách Thể Chế Hỗ Trợ Doanh Nghiệp Khởi Nghiệp

Để thúc đẩy phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, cần có những giải pháp cải cách thể chế hỗ trợ doanh nghiệp. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu chi phí tuân thủ và tạo môi trường kinh doanh minh bạch là rất quan trọng. Cần có những chính sách khuyến khích đổi mới sáng tạo, như hỗ trợ đăng ký bản quyền, sáng chế và tạo điều kiện cho DNKN tiếp cận các công nghệ mới. Ngoài ra, cần tăng cường đào tạo khởi nghiệp và nâng cao năng lực cho các DNKN, giúp họ có kiến thức và kỹ năng cần thiết để thành công. Việc xây dựng mạng lưới kết nối giữa DNKN, nhà đầu tư, chuyên gia và các tổ chức hỗ trợ cũng rất quan trọng.

3.1. Đơn giản hóa thủ tục hành chính cho doanh nghiệp khởi nghiệp

Thủ tục hành chính phức tạp là một trong những rào cản lớn đối với DNKN. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu chi phí tuân thủ và tạo môi trường kinh doanh minh bạch sẽ giúp DNKN tiết kiệm thời gian và nguồn lực, tập trung vào hoạt động kinh doanh. Các giải pháp có thể bao gồm: áp dụng cơ chế một cửa, số hóa thủ tục hành chính và giảm thiểu các yêu cầu về giấy tờ.

3.2. Khuyến khích đổi mới sáng tạo và ứng dụng công nghệ

Chính sách khuyến khích đổi mới sáng tạo là yếu tố then chốt để thúc đẩy sự phát triển của DNKN. Các chính sách này có thể bao gồm: hỗ trợ đăng ký bản quyền, sáng chế, tạo điều kiện cho DNKN tiếp cận các công nghệ mới và khuyến khích hợp tác giữa DNKN và các viện nghiên cứu, trường đại học. Việc ứng dụng công nghệ mới sẽ giúp DNKN nâng cao năng lực cạnh tranh và tạo ra các sản phẩm, dịch vụ đột phá.

3.3. Nâng cao năng lực và kỹ năng cho doanh nghiệp khởi nghiệp

Đào tạo khởi nghiệp và nâng cao năng lực cho DNKN là rất quan trọng để giúp họ có kiến thức và kỹ năng cần thiết để thành công. Các chương trình đào tạo có thể tập trung vào các lĩnh vực như: quản lý tài chính, marketing, bán hàng, quản trị nhân sự và pháp luật. Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho DNKN tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu về công nghệ và các lĩnh vực kinh doanh mới.

IV. Hợp Tác Quốc Tế Về Khởi Nghiệp Kinh Nghiệm và Bài Học

Hợp tác quốc tế về khởi nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của hệ sinh thái khởi nghiệp Việt Nam. Việc học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có nền kinh tế phát triển và hệ sinh thái khởi nghiệp mạnh mẽ sẽ giúp Việt Nam xây dựng các chính sách và chương trình hỗ trợ hiệu quả hơn. Cần tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm và chuyên gia với các quốc gia khác, đồng thời tạo điều kiện cho DNKN Việt Nam tham gia các sự kiện và chương trình khởi nghiệp quốc tế. Việc thu hút đầu tư từ các quỹ đầu tư quốc tế cũng rất quan trọng.

4.1. Học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia có hệ sinh thái khởi nghiệp mạnh

Các quốc gia như Israel, Singapore và Hoa Kỳ có hệ sinh thái khởi nghiệp rất mạnh mẽ và có nhiều kinh nghiệm quý báu trong việc xây dựng và phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. Việc học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia này sẽ giúp Việt Nam xây dựng các chính sách và chương trình hỗ trợ hiệu quả hơn. Các lĩnh vực cần học hỏi bao gồm: chính sách hỗ trợ tài chính, chính sách khuyến khích ĐMST, chính sách thu hút ĐTMH và chính sách phát triển nguồn nhân lực.

4.2. Tăng cường trao đổi thông tin và kinh nghiệm với các đối tác quốc tế

Việc tăng cường trao đổi thông tin và kinh nghiệm với các đối tác quốc tế sẽ giúp Việt Nam cập nhật các xu hướng mới nhất trong lĩnh vực khởi nghiệp và ĐMST. Các hoạt động có thể bao gồm: tổ chức các hội thảo, hội nghị quốc tế, trao đổi chuyên gia và tạo điều kiện cho DNKN Việt Nam tham gia các sự kiện và chương trình khởi nghiệp quốc tế.

4.3. Thu hút đầu tư từ các quỹ đầu tư quốc tế

Việc thu hút đầu tư từ các quỹ đầu tư quốc tế sẽ giúp DNKN Việt Nam có nguồn vốn để phát triển và mở rộng hoạt động kinh doanh. Các quỹ đầu tư quốc tế thường có kinh nghiệm và mạng lưới rộng lớn, có thể giúp DNKN Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh. Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các quỹ đầu tư quốc tế hoạt động tại Việt Nam và xây dựng các kênh thông tin để kết nối DNKN Việt Nam với các quỹ đầu tư này.

V. Chính Sách Hỗ Trợ Doanh Nghiệp Khởi Nghiệp Vùng Sâu Vùng Xa

Cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp vùng sâu vùng xa để thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội tại các khu vực này. Các chính sách này cần tập trung vào việc cung cấp các ưu đãi về thuế, đất đai và tín dụng cho DNKN. Ngoài ra, cần tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng, như đường giao thông, điện và internet, để tạo điều kiện thuận lợi cho DNKN hoạt động. Việc đào tạo nguồn nhân lực địa phương và kết nối DNKN với các thị trường lớn cũng rất quan trọng.

5.1. Ưu đãi về thuế đất đai và tín dụng cho doanh nghiệp khởi nghiệp

Các ưu đãi về thuế, đất đai và tín dụng sẽ giúp DNKN giảm chi phí và tăng khả năng cạnh tranh. Các ưu đãi có thể bao gồm: miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, cho thuê đất với giá ưu đãi và cung cấp các khoản vay với lãi suất thấp. Cần có các quy định rõ ràng và minh bạch về các ưu đãi này để thu hút DNKN đến đầu tư tại các vùng sâu vùng xa.

5.2. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng và kết nối internet

Cơ sở hạ tầng yếu kém là một trong những rào cản lớn đối với DNKN tại các vùng sâu vùng xa. Việc tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng, như đường giao thông, điện và internet, sẽ giúp DNKN hoạt động hiệu quả hơn và tiếp cận thị trường dễ dàng hơn. Đặc biệt, việc kết nối internet là rất quan trọng để DNKN có thể tiếp cận thông tin, khách hàng và các đối tác kinh doanh.

5.3. Đào tạo nguồn nhân lực địa phương và kết nối thị trường

Việc đào tạo nguồn nhân lực địa phương và kết nối DNKN với các thị trường lớn sẽ giúp DNKN phát triển bền vững. Các chương trình đào tạo có thể tập trung vào các kỹ năng cần thiết cho DNKN, như quản lý kinh doanh, marketing và bán hàng. Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho DNKN tham gia các hội chợ, triển lãm và các sự kiện kết nối kinh doanh để tiếp cận thị trường và tìm kiếm đối tác.

VI. Tương Lai Chính Sách Phát Triển Tổ Chức Hỗ Trợ Khởi Nghiệp

Trong tương lai, chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp cần tập trung vào việc tạo ra một hệ sinh thái khởi nghiệp toàn diện và bền vững. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức xã hội để xây dựng các chính sách và chương trình hỗ trợ hiệu quả. Việc đánh giá và điều chỉnh chính sách thường xuyên là rất quan trọng để đảm bảo rằng các chính sách này đáp ứng được nhu cầu thực tế của DNKN. Ngoài ra, cần khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào việc phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp.

6.1. Xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp toàn diện và bền vững

Hệ sinh thái khởi nghiệp toàn diện và bền vững cần có sự tham gia của nhiều thành phần khác nhau, như DNKN, nhà đầu tư, chuyên gia, các tổ chức hỗ trợ, các trường đại học và các cơ quan nhà nước. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các thành phần này để tạo ra một môi trường thuận lợi cho DNKN phát triển. Các yếu tố quan trọng của hệ sinh thái khởi nghiệp bao gồm: nguồn vốn, nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, chính sách hỗ trợ và văn hóa khởi nghiệp.

6.2. Đánh giá và điều chỉnh chính sách hỗ trợ thường xuyên

Việc đánh giá và điều chỉnh chính sách hỗ trợ thường xuyên là rất quan trọng để đảm bảo rằng các chính sách này đáp ứng được nhu cầu thực tế của DNKN. Cần có các cơ chế để thu thập thông tin phản hồi từ DNKN và các bên liên quan, đồng thời sử dụng các dữ liệu này để đánh giá hiệu quả của các chính sách và chương trình hỗ trợ. Các chính sách cần được điều chỉnh linh hoạt để phù hợp với sự thay đổi của thị trường và công nghệ.

6.3. Khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân

Khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp. Cần khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân vào việc cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho DNKN, như tư vấn, đào tạo và đầu tư. Các chính sách có thể bao gồm: giảm thuế cho các doanh nghiệp đầu tư vào DNKN, tạo điều kiện cho các quỹ đầu tư tư nhân hoạt động và khuyến khích các doanh nghiệp lớn hỗ trợ DNKN.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn cầu, hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo (ĐMST) trở thành một trong những động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Tại Việt Nam, phong trào khởi nghiệp ĐMST đã có bước phát triển nhanh chóng trong giai đoạn 2013-2019 với khoảng 3000 doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, tăng gần gấp đôi so với năm 2015. Tuy nhiên, phần lớn các doanh nghiệp này vẫn đang ở giai đoạn ươm mầm với giá trị doanh nghiệp còn thấp, đòi hỏi sự hỗ trợ mạnh mẽ từ các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo.

Luận văn tập trung nghiên cứu chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST trong lĩnh vực khoa học và công nghệ (KH&CN) tại Việt Nam, khảo sát thực trạng từ năm 2013 đến nay, đồng thời phân tích kinh nghiệm quốc tế để đề xuất giải pháp phù hợp. Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng chính sách và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy trình chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ sinh thái khởi nghiệp tại Việt Nam.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo dựng môi trường chính sách thuận lợi, thúc đẩy sự phát triển bền vững của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, từ đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển kinh tế tri thức của đất nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình chính sách công, quản lý khoa học và công nghệ, cùng các khái niệm chuyên ngành như:

• Chính sách công: Định hướng mục tiêu và biện pháp hành động do Nhà nước lựa chọn nhằm giải quyết các vấn đề công cộng, được bảo đảm thực thi bởi các chủ thể có thẩm quyền.
• Doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo (Startup ĐMST): Tổ chức cung cấp sản phẩm, dịch vụ đột phá trong điều kiện kinh doanh chưa chắc chắn, có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên khai thác tài sản trí tuệ và công nghệ mới.
• Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST: Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức thực hiện, phối hợp và giám sát chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST.
• Quỹ đầu tư mạo hiểm (Venture Capital Fund): Quỹ đầu tư vào các doanh nghiệp đổi mới công nghệ hoặc thành lập doanh nghiệp mới với đặc trưng rủi ro cao và khả năng sinh lợi chưa rõ ràng.
• Quy trình chính sách: Bao gồm các giai đoạn hoạch định, thực thi và đánh giá chính sách, trong đó phân tích chính sách được thực hiện xuyên suốt.

Khung lý thuyết này giúp làm rõ bản chất, đặc điểm của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển các tổ chức này.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp lý luận và thực tiễn:

• Phương pháp lý luận: Phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch và đánh giá các tài liệu, văn bản pháp luật, chính sách liên quan đến phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST.
• Phương pháp thực tiễn: Khảo sát, phỏng vấn sâu các chuyên gia, nhà quản lý, đại diện các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp và doanh nghiệp khởi nghiệp tại Hà Nội và một số địa phương khác; phân tích số liệu thống kê từ các báo cáo ngành và các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp.

Cỡ mẫu khảo sát khoảng 50-70 đối tượng gồm cán bộ quản lý, nhà đầu tư, doanh nghiệp khởi nghiệp và tổ chức hỗ trợ. Phương pháp chọn mẫu kết hợp thuận tiện và phi ngẫu nhiên nhằm đảm bảo thu thập được thông tin đa chiều, phản ánh thực trạng chính sách và hoạt động hỗ trợ.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp định tính và định lượng, bao gồm phân tích nội dung, so sánh chính sách, đánh giá hiệu quả dựa trên các chỉ số như số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp, vốn đầu tư, mức độ liên kết trong hệ sinh thái.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2018 đến 2019, tập trung vào giai đoạn chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST từ 2013 đến nay.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST: Việt Nam có khoảng 3000 doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST năm 2019, tăng gần gấp đôi so với 1800 doanh nghiệp năm 2015. Tuy nhiên, hơn 80% doanh nghiệp này vẫn ở giai đoạn ươm mầm với giá trị doanh nghiệp còn thấp.

2. Hệ sinh thái tổ chức hỗ trợ còn phân tán và yếu kém: Trên địa bàn Hà Nội có hơn 26 tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, bao gồm các vườn ươm, tổ chức thúc đẩy kinh doanh, quỹ đầu tư mạo hiểm và các cộng đồng khởi nghiệp. Tuy nhiên, các tổ chức này hoạt động riêng lẻ, thiếu liên kết thành mạng lưới hỗ trợ đồng bộ.

3. Chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ chưa toàn diện và chưa đi vào thực tiễn: Các văn bản pháp luật và chương trình hỗ trợ như Nghị định 39/2018/NĐ-CP, Đề án 844, Chương trình FIRST, IPP, BIPP đều có những nội dung hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp và tổ chức hỗ trợ, nhưng chưa bao phủ toàn bộ chu trình phát triển doanh nghiệp từ ý tưởng đến mở rộng quy mô. Đặc biệt, chính sách về đầu tư mạo hiểm còn thiếu cơ chế rõ ràng, chưa có quỹ đầu tư mạo hiểm nhà nước hoạt động hiệu quả.

4. Nguồn lực tài chính và năng lực thực thi chính sách còn hạn chế: Nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho các tổ chức hỗ trợ còn hạn chế, các thủ tục hành chính phức tạp gây khó khăn trong việc triển khai các dự án vườn ươm và hỗ trợ đầu tư mạo hiểm. Năng lực cán bộ quản lý và thực thi chính sách chưa đồng đều, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên xuất phát từ việc hệ thống chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST chưa được đồng bộ, thiếu sự phối hợp giữa các bộ ngành và địa phương. So với kinh nghiệm quốc tế như Hoa Kỳ và Hàn Quốc, Việt Nam còn thiếu các quỹ đầu tư mạo hiểm nhà nước với cơ chế hoạt động linh hoạt, cũng như các chương trình đào tạo, kết nối và hỗ trợ tài chính toàn diện cho doanh nghiệp khởi nghiệp.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng số lượng doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST giai đoạn 2013-2019, bảng tổng hợp các tổ chức hỗ trợ và quỹ đầu tư tại Hà Nội, cùng bảng so sánh các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp giữa Việt Nam và các quốc gia phát triển.

Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh vai trò quan trọng của việc hoàn thiện chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST nhằm tạo ra môi trường thuận lợi, giảm thiểu rủi ro đầu tư, nâng cao năng lực quản lý và thúc đẩy sự liên kết trong hệ sinh thái khởi nghiệp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khung pháp lý và chính sách hỗ trợ đầu tư mạo hiểm

   • Xây dựng và ban hành cơ chế chính sách rõ ràng cho việc thành lập và hoạt động của các quỹ đầu tư mạo hiểm nhà nước và tư nhân.
   • Mục tiêu: Tăng số lượng quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động hiệu quả lên ít nhất 5 quỹ trong vòng 3 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Phát triển mạng lưới tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST liên kết chặt chẽ

   • Xây dựng hệ thống kết nối các vườn ươm, tổ chức thúc đẩy kinh doanh, quỹ đầu tư và cộng đồng khởi nghiệp thành mạng lưới hỗ trợ đồng bộ.
   • Mục tiêu: Thiết lập mạng lưới hoạt động hiệu quả tại các trung tâm kinh tế lớn trong 2 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Khoa học và Công nghệ, các sở ban ngành địa phương.

3. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ quản lý và đội ngũ hỗ trợ khởi nghiệp

   • Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý chính sách, kỹ năng hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp cho cán bộ công chức và nhân viên các tổ chức hỗ trợ.
   • Mục tiêu: Đào tạo ít nhất 200 cán bộ trong 2 năm tới.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Nội vụ phối hợp Bộ Khoa học và Công nghệ.

4. Đẩy mạnh truyền thông, kết nối nhà đầu tư với doanh nghiệp khởi nghiệp

   • Tổ chức các sự kiện kết nối đầu tư, hội thảo, diễn đàn khởi nghiệp nhằm tăng cường giao lưu, trao đổi giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp khởi nghiệp.
   • Mục tiêu: Tổ chức ít nhất 4 sự kiện lớn mỗi năm, thu hút trên 500 doanh nghiệp và nhà đầu tư tham gia.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Thông tin và Truyền thông, các tổ chức hỗ trợ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về KH&CN và phát triển doanh nghiệp

   • Lợi ích: Hiểu rõ thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, từ đó xây dựng chính sách phù hợp.
   • Use case: Thiết kế chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp hiệu quả hơn.

2. Các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo

   • Lợi ích: Nắm bắt các mô hình hoạt động, kinh nghiệm quốc tế và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực tổ chức.
   • Use case: Phát triển mạng lưới liên kết và cải thiện dịch vụ hỗ trợ.

3. Nhà đầu tư mạo hiểm và quỹ đầu tư

   • Lợi ích: Hiểu rõ môi trường chính sách, cơ chế hỗ trợ và rủi ro trong đầu tư khởi nghiệp ĐMST tại Việt Nam.
   • Use case: Định hướng đầu tư và hợp tác với các tổ chức hỗ trợ.

4. Doanh nghiệp khởi nghiệp và các nhà nghiên cứu về khởi nghiệp đổi mới sáng tạo

   • Lợi ích: Nắm bắt các chính sách hỗ trợ, cơ hội tiếp cận nguồn lực và kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp.
   • Use case: Lập kế hoạch phát triển và tìm kiếm hỗ trợ phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST là gì?
   Chính sách này là các định hướng, mục tiêu và biện pháp hành động do Nhà nước ban hành nhằm thúc đẩy sự phát triển của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của họ và gián tiếp hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển.

2. Tại sao các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST lại quan trọng?
   Các tổ chức này cung cấp dịch vụ tư vấn, đào tạo, kết nối vốn và hỗ trợ kỹ thuật giúp doanh nghiệp khởi nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn ban đầu, tăng khả năng thành công và phát triển bền vững.

3. Hiện nay Việt Nam có những chính sách hỗ trợ nào cho doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST?
   Việt Nam có nhiều chính sách như Nghị định 39/2018/NĐ-CP, Đề án 844, các chương trình FIRST, IPP, BIPP hỗ trợ về đào tạo, tài chính, ươm tạo công nghệ, tuy nhiên còn thiếu các chính sách toàn diện và cơ chế đầu tư mạo hiểm hiệu quả.

4. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Việt Nam?
   Kinh nghiệm từ Hoa Kỳ và Hàn Quốc cho thấy việc xây dựng quỹ đầu tư mạo hiểm nhà nước, phát triển mạng lưới tổ chức hỗ trợ liên kết chặt chẽ và chính sách thuế ưu đãi là những yếu tố then chốt giúp hệ sinh thái khởi nghiệp phát triển mạnh mẽ.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp?
   Cần tăng cường năng lực cán bộ quản lý, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo nguồn lực tài chính ổn định và xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành chặt chẽ để chính sách được triển khai hiệu quả và bền vững.

Kết luận

• Doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST tại Việt Nam phát triển nhanh nhưng chủ yếu ở giai đoạn ươm mầm với nhiều thách thức về vốn và năng lực quản lý.
• Các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST còn phân tán, hoạt động chưa hiệu quả do chính sách chưa đồng bộ và nguồn lực hạn chế.
• Chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST cần được hoàn thiện, đặc biệt về cơ chế đầu tư mạo hiểm và liên kết mạng lưới hỗ trợ.
• Kinh nghiệm quốc tế cho thấy vai trò quan trọng của quỹ đầu tư mạo hiểm nhà nước, chính sách thuế ưu đãi và đào tạo nâng cao năng lực.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện chính sách, phát triển mạng lưới tổ chức hỗ trợ, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường truyền thông kết nối đầu tư.

Next steps: Triển khai nghiên cứu sâu hơn về mô hình quỹ đầu tư mạo hiểm phù hợp với Việt Nam và xây dựng kế hoạch thực thi các giải pháp đề xuất trong 3 năm tới.

Các cơ quan quản lý, tổ chức hỗ trợ và nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ để xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST bền vững, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1. Các khái niệm và đặc điểm của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo 1. Các khái niệm cơ bản - Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp: Là cơ quan, tổ chức hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo được cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức thực hiện, phối hợp, giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. - Doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo: Khởi nghiệp (tiếng Anh là: startup hoặc start-up) là thuật ngữ chỉ về những công ty đang trong giai đoạn bắt đầu kinh doanh nói chung (Startup company), nó thường được dùng với nghĩa hẹp chỉ các công ty công nghệ trong giai đoạn lập nghiệp.

Doanh nghiệp khởi nghiệp là một tổ chức được thiết kế nhằm cung cấp sản phẩm và dịch vụ đột phá, sáng tạo trong những điều kiện kinh doanh chưa chắc chắn. - Tổ chức thúc đẩy kinh doanh (Accelerator): là các tổ chức cung cấp các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp thông qua đào tạo, cấp vốn mồi và tổ chức các sự kiện kêu gọi đầu tư. Một chương trình hỗ trợ của các tổ chức này thường kéo dài từ 3 – 4 tháng, tổ chức thúc đẩy sẽ sở hữu một phần cổ phần của doanh nghiệp khởi nghiệp sau khi cấp vốn mồi. 6 n - Đầu tư mạo hiểm (Venture Capital): Ở Việt Nam, khái niệm đầu tư mạo hiểm được chính thức định nghĩa trong Luật Công nghệ cao, năm 2008: “đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao là đầu tư cho nghiên cứu phát triển công nghệ cao, hình thành và phát triển doanh nghiệp ứng dụng, sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ công nghệ cao, được thực hiện bằng hình thức góp vốn và tư vấn cho tổ chức, cá nhân nhận đầu tư”.

- Quỹ đầu tư mạo hiểm (Venture Capital Fund): Thực hiện đầu tư vào hoạt động đổi mới công nghệ của một doanh nghiệp hoặc đầu tư để lập ra một doanh nghiệp mới, mà đặc trưng cơ bản của nó là còn thiếu độ tin cậy về kết quả kinh doanh, chưa tỏ rõ khả năng sinh lợi của mình, những nơi mà các thể chế tài chính truyền thống (tín dụng, ngân hàng. Thay vì cho vay, họ đầu tư vốn để một công ty có thể phát triển, đồng thời có thể nhận lấy một tỷ lệ cổ phần không có lãi cố định hoặc quyền sở hữu cổ phần trong công ty mà họ đầu tư. Xét về bản chất, hệ thống tín dụng thông thường không thể thúc đẩy đổi mới công nghệ khi mà khả năng thành công về kỹ thuật và thương mại còn chưa rõ ràng. Một số đặc điểm của doanh nghiệp khởi nghiệp và các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo.

- Đặc điểm nổi bật của doanh nghiệp khởi nghiệp: Những đặc điểm nổi bật phân biệt doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo với doanh nghiệp vừa và nhỏ thể hiện trong bảng dưới đây: Bảng 1. Doanh nghiệp khởi nghiệp, Doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới sáng tạo -Steve quyết định đã đến lúc theo -Vui mừng bởi những tiềm năng Ví dụ đuổi ước mơ của mình và mở của các kết quả nghiên cứu gần một nhà hàng pizza toàn sử dụng đây của mình, Karen, một giáo sư 7 n nguyên liệu hữu cơ từ một công kỹ thuật hóa học, đã quyết định thức có sẵn. Đối với Steve, nhà nộp đơn xin bằng sáng chế cho hàng là cơ hội để làm việc trở lại công nghệ phát triển các tấm pin sau thời gian ba năm không có mỏng như tờ giấy và cùng với một việc làm toàn thời gian. đồng nghiệp thành lập một doanh -Steve coi thành công là một nhà nghiệp.

hàng địa phương thịnh vượng. -Karen hy vọng sẽ phục vụ nhiều -Steve đổi mới thành phần độc khách hàng trong các thị trường đáo của lớp vỏ pizza và công toàn cầu. thức nấu ăn của mình, nhưng -Ngược lại, các tấm năng lượng pizza của anh cũng chỉ được mặt trời mỏng như tờ giấy của công nhận là một chiếc bánh nhóm Karen sẽ làm thay đổi cách pizza. thức hoạt động của những người -Steve chủ yếu làm việc một tham gia trong lĩnh vực này.

mình trong một doanh nghiệp cá -Karen có một đội ngũ sáng lập thể. viên và sẽ sớm có một hội đồng Mặc dù việc mở nhà hàng chắc quản trị và các nhà đầu tư. chắn có những rủi ro nhất định, Việc kinh doanh của Karen rất tuy nhiên Steve sẽ có cơ hội mạo hiểm và có khả năng (giống thành công khiêm tốn nếu anh như rất nhiều công ty khởi nghiệp thực hiện tốt công việc của mình. công nghệ cao) cô sẽ thất bại, Nếu thành công, anh có thể sẽ không tạo ra việc làm nào cả.

Mặt tạo ra một số ít việc làm - chủ khác, nếu thành công, cô sẽ tạo ra yếu cho nhân viên phục vụ và hàng chục đến hàng trăm việc làm nhân viên nhà bếp. cho các tiến sĩ và thạc sỹ về hóa học, kỹ thuật và kinh doanh. Cô cũng có thể tạo ra các công việc 8 n chế tạo và bán hàng trên khắp thế giới. Loại hình đầu tiên là khởi sự Các hoạt động của Karen thể hiện kinh doanh với doanh nghiệp một loại hình khởi sự được gọi là nhỏ và vừa (DNNVV).

Loại hình DNKN ĐMST - sáng lập ra “các doanh nghiệp này thường do một doanh nghiệp định hướng ĐMST” người sáng lập để phục vụ thị theo đuổi các cơ hội toàn cầu dựa trường địa phương và sẽ trở trên việc mang đến cho khách thành một DNNVV hoạt động hàng những cải tiến mới có lợi thế trong phạm vi địa phương đó. cạnh tranh rõ ràng và tiềm năng Doanh nghiệp thường được tổ tăng trưởng cao. chức theo một nhóm nhỏ, có Vậy thế nào là đồi mới sáng tạo quan hệ mật thiết với nhau, có (Innovation)? Khái niệm ĐMST Kết thể là một doanh nghiệp gia đã trở thành một thuật ngữ ngày đình, nơi việc kiểm soát chặt chẽ càng sáo rỗng, nhưng có một định quả doanh nghiệp là rất quan trọng. nghĩa rất đơn giản mà Bill Aulet “Phần thưởng” cho các thành của Viện Công nghệ viên sáng lập doanh nghiệp loại Massachusetts tiếp nhận từ Giáo này là sự tự do cá nhân và dòng sư Ed Roberts cũng của Viện này, tiền từ việc kinh doanh.

Về cơ đó là: Đổi mới sáng tạo = Sáng bản, loại hình doanh nghiệp này chế × Thương mại hóa không cần kêu gọi nhiều vốn. Khi rót thêm tiền vào doanh nghiệp thì nhanh chóng có được kết quả là tăng thêm doanh thu và tạo ra công ăn việc làm. Như vậy, doanh nghiệp có thể được 9 n phát triển tại địa phương và công việc mà họ tạo ra hầu hết là các việc không thể vươn ra toàn cầu. DNNVV thường là các doanh nghiệp dịch vụ hoặc nhà bán lẻ các sản phẩm của công ty khác.

Yếu tố chính để phân biệt là họ tập trung vào các thị trường địa phương. - Nguồn vốn nhỏ; - Nguồn vốn lớn; - Quy mô hẹp, mang tính chất - Quy mô phát triển rộng; Kết địa phương; - Cần thiết sự hỗ trợ của các tổ luận - Không cần thiết sự hỗ trợ của chức hỗ trợ, các quỹ đầu tư các tổ chức quỹ lớn; thiên thần; - Tính an toàn cao, rủi ro thấp. - Rủi ro lớn, mạo hiểm cao. - Đặc điểm về cơ cấu của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo: Các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST bao gồm nhiều dạng tổ chức như các quỹ phi lợi nhuận, các cơ quan tổ chức của nhà nước, các tổ chức được tạo bởi doanh nghiệp, các mô hình ươm tạo.Mỗi một tổ chức có một hình thái, cơ cấu, nguồn vốn riêng, cụ thể như sau: - Các quỹ phi lợi nhuận là một hình thức pháp nhân độc lập, có con dấu, tài khoản riêng; cung cấp khoản tiền tài trợ hoặc các hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân khác, quỹ có thể được điều hành bởi một tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp như một dạng quỹ cộng đồng hoặc dưới hình thức quỹ cá nhân, thường được tài trợ bởi một cá nhân hoặc gia đình.

Một số quỹ phi lợi nhuận 10 n trên thế giới đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo như CFF (Cystic Fibrosis Foundation – Mỹ), Bill & Melinda Gates foundation (quỹ từ thiện lớn nhất thế giới) hay Michael J. fox foundation - Các mô hình ươm tạo: là các nhà cung cấp các dịch vụ nhằm hỗ trợ, đẩy nhanh quá trình phát triển của một doanh nghiệp khởi nghiệp. Hiện chính phủ đang đẩy mạnh triển khai dự án xây dựng chính sách đổi mới và phát triển các cơ sở ươm tạo (BIPP). Đặc điểm về cơ cấu của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp trong bộ máy nhà nước theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp: Sơ đồ 1.

Những vấn đề cơ bản và quy trình về chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo. Khái niệm về chính sách công: “Chính sách công là những định hướng mục tiêu và biện pháp hành động, được Nhà nước lựa chọn và ban hành như một công cụ quản lý của Nhà nước, nhằm giải quyết các vấn đề công cộng được lựa chọn, và được bảo đảm thực thi bởi các chủ thể có thẩm quyền”. Từ những nghiên cứu về chính sách công và hoạt động phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, hiện nay vẫn chưa có khái niệm cụ thể về chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo. Vì thế, tác giả xin phép được đưa ra quan điểm cá nhân của mình, quan điểm sẽ xuyên suốt toàn bộ quá trình nghiên cứu Luận văn này.

Theo đó, tác giả hiểu rằng chính sách phát triển các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo là những định hướng, mục tiêu và biện pháp hành động, được Nhà nước lựa chọn và ban hành như một công cụ quản lý của Nhà nước, nhằm giải quyết các vấn đề có liên quan và thúc đẩy sự phát triển của các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, được bảo đảm thực thi bởi các chủ thể có thẩm quyền.