Chính Sách Đối Với Trường Đại Học Tỉnh Ở Việt Nam Trong Bối Cảnh Hiện Nay

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách giáo dục đại học tại Việt Nam, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả trong bối cảnh hiện nay.

• Tác giả: Ngô Thị Minh
• Người hướng dẫn: PGS. TS Lê Đức Ngọc
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
• Đề tài: Chính Sách Đối Với Trường Đại Học Tỉnh Ở Việt Nam: Thực Trạng Và Giải Pháp
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC TỈNH
• 1.1. Tổng quan những công trình nghiên cứu liên quan đến luận án
• 1.1.1. Nghiên cứu liên quan đến chính sách giáo dục
• 1.1.2. Nghiên cứu liên quan đến trường đại học thuộc tỉnh
• 1.1.3. Nghiên cứu liên quan đến chính sách về trường đại học thuộc tỉnh
• 1.2. Các khái niệm cơ bản của luận án
• 1.2.1. Giáo dục cộng đồng
• 1.2.2. Trường đại học cộng đồng
• 1.2.3. Trường đại học thuộc tỉnh
• 1.2.4. Vị trí, sứ mệnh trường đại học thuộc tỉnh
• 1.2.5. Chức năng, vai trò của trường đại học thuộc tỉnh đối với sự phát triển giáo dục và phát triển kinh tế – xã hội địa phương
• 1.2.6. Sự gắn kết với cộng đồng của các trường đại học thuộc tỉnh
• 1.2.7. Trường ĐH thuộc tỉnh gắn với nhiệm vụ đáp ứng cung cầu nhân lực
• 1.2.8. Trường ĐH thuộc tỉnh gắn với nhiệm vụ phổ cập nghề nghiệp
• 1.2.9. Trường ĐH thuộc tỉnh gắn với nhiệm vụ xây dựng xã hội học tập
• 1.2.10. Trường ĐH thuộc tỉnh gắn với nhiệm vụ phát huy sự đồng thuận xã hội
• 1.3. Cơ sở lý luận về chính sách giáo dục
• 1.3.1. Chính sách
• 1.3.2. Các mô hình chính sách
• 1.3.3. Quá trình chính sách
• 1.3.4. Đặc điểm và các lực lượng tham gia quá trình chính sách
• 1.3.5. Đặc điểm của chính sách giáo dục và chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh
• 1.3.5.1. Đặc điểm của chính sách giáo dục
• 1.3.5.2. Đặc điểm của chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh
• 1.3.6. Phạm vi và nội dung chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh
• 1.3.6.1. Phạm vi chính sách
• 1.3.6.2. Nội dung chính sách
• 1.3.7. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC TỈNH
• 2.1. Kinh nghiệm quốc tế về chính sách đối với trường ĐH thuộc tỉnh
• 2.1.1. Kinh nghiệm của Hoa Kỳ
• 2.1.2. Kinh nghiệm của Canada
• 2.1.3. Kinh nghiệm của Pháp
• 2.1.4. Kinh nghiệm của Nhật
• 2.1.5. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
• 2.1.6. Kinh nghiệm của Thái Lan
• 2.1.7. Kinh nghiệm của Trung Quốc
• 2.2. Sự phát triển các trường đại học thuộc tỉnh ở Việt Nam
• 2.3. Hiện trạng chính sách đối với các trường đại học thuộc tỉnh
• 2.3.1. Các chính sách liên quan tới việc thực hiện sứ mệnh nhà trường
• 2.3.2. Các chính sách liên quan đến việc sắp xếp, quy hoạch mạng lưới
• 2.3.3. Các chính sách liên quan đến tổ chức, quản lý nhà trường
• 2.3.4. Các chính sách liên quan đến đầu tư tài chính phát triển nhà trường
• 2.3.5. Các chính sách liên quan đến phát triển các mối quan hệ của trường
• 2.4. Tác động của chính sách hiện hành đối với trường đại học thuộc tỉnh trong đào tạo nhân lực
• 2.4.1. Thuận lợi và những tác động tích cực
• 2.4.2. Khó khăn và những bất cập đang có
• 2.4.3. Nguyên nhân của những bất cập hiện nay
• 2.4.4. Đánh giá chung về chính sách đối với các trường đại học thuộc tỉnh và nhu cầu hoàn thiện chính sách
• 2.5. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT VIỆC HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỘC TỈNH Ở VIỆT NAM
• 3.1. Bối cảnh hiện nay của Việt Nam và của giáo dục Việt Nam
• 3.2. Đòi hỏi đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam
• 3.3. Những nguyên tắc lựa chọn giải pháp hoàn thiện chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh
• 3.3.1. Đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ
• 3.3.2. Đảm bảo tính kế thừa và phù hợp với đặc điểm loại hình trường
• 3.3.3. Thể hiện tính cấp thiết và khả thi
• 3.4. Các giải pháp hoàn thiện chính sách đối với trường ĐH thuộc tỉnh
• 3.4.1. Hoàn thiện chính sách xác lập vị trí, sứ mệnh nhà trường
• 3.4.2. Hoàn thiện chính sách quy hoạch trường đại học thuộc tỉnh
• 3.4.3. Hoàn thiện chính sách về quản lý và phương thức đào tạo của trường
• 3.4.4. Hoàn thiện chính sách đầu tư, tạo nguồn tài chính cho nhà trường
• 3.4.5. Hoàn thiện chính sách về phát triển các quan hệ của trường
• 3.5. Khảo sát tính cấp thiết và khả thi của các giải pháp hoàn thiện chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh
• 3.5.1. Tổ chức và phương pháp khảo sát
• 3.5.2. Nhận xét chung
• 3.5.3. Thử nghiệm một số nội dung của giải pháp hoàn thiện chính sách về “tổ chức và quản lý nhà trường”
• 3.5.4. Thử nghiệm giải pháp
• 3.6. Tiểu kết chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• 1. Khuyến nghị
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC PHỤ LỤC
• Phụ lục 1. Mẫu phiếu khảo sát và đánh giá liên quan đến luận án
• Phụ lục 2. Khảo sát chính sách đối với trường Đại học Trà Vinh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Chính Sách Đại Học Tỉnh Vai Trò và Thực Trạng

Các trường đại học tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, hệ thống chính sách đại học tỉnh hiện nay còn nhiều bất cập, chưa tạo điều kiện tối ưu cho sự phát triển của các trường. Cần có một cái nhìn tổng quan về thực trạng và những vấn đề đặt ra để có những giải pháp phù hợp. Theo nghiên cứu của Ngô Thị Minh Hoa (2013), việc hoàn thiện chính sách đối với trường đại học thuộc tỉnh là một yêu cầu tất yếu để các trường phát huy tối đa vai trò của mình trong bối cảnh hiện nay. Các trường đại học địa phương Việt Nam cần được đầu tư và phát triển để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự phát triển kinh tế xã hội của các tỉnh thành.

1.1. Vai trò của đại học tỉnh trong phát triển kinh tế địa phương

Các trường đại học tỉnh không chỉ là cơ sở đào tạo mà còn là trung tâm nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc đào tạo đại học tỉnh cần gắn liền với nhu cầu thực tế của thị trường lao động, đảm bảo sinh viên tốt nghiệp có đủ kiến thức và kỹ năng để đáp ứng yêu cầu công việc. Các trường đại học công lập tỉnh cần có chính sách hỗ trợ để thu hút và giữ chân giảng viên giỏi, nâng cao chất lượng đào tạo.

1.2. Thực trạng chính sách hỗ trợ đại học tỉnh hiện nay

Hiện nay, chính sách hỗ trợ đại học tỉnh còn nhiều hạn chế, đặc biệt là về nguồn lực tài chính và cơ chế tự chủ. Các trường còn gặp nhiều khó khăn trong việc thu hút giảng viên giỏi, đầu tư cơ sở vật chất, và phát triển chương trình đào tạo. Cần có những chính sách hỗ trợ đại học tỉnh cụ thể và thiết thực hơn để tạo điều kiện cho các trường phát triển bền vững. Theo Ngô Thị Minh Hoa (2013), cần có các chính sách vĩ mô để các trường đại học tỉnh ở Việt Nam phát triển, đảm bảo chất lượng cao trong đào tạo.

II. Thách Thức và Vấn Đề Của Trường Đại Học Địa Phương Việt Nam

Các trường đại học địa phương Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức, từ chất lượng đào tạo, nguồn nhân lực, đến cơ sở vật chất và khả năng cạnh tranh. Sự thiếu hụt về nguồn lực tài chính, cơ chế quản lý chưa phù hợp, và sự cạnh tranh gay gắt từ các trường đại học lớn ở trung ương là những vấn đề cần được giải quyết. Để nâng cao chất lượng giáo dục đại học tỉnh, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các trường đại học tư thục tỉnh cũng cần được tạo điều kiện để phát triển, góp phần đa dạng hóa hệ thống giáo dục đại học.

2.1. Chất lượng đào tạo và nguồn nhân lực đại học tỉnh

Một trong những thách thức lớn nhất của các trường đại học tỉnh là nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực. Cần có những giải pháp để thu hút và giữ chân giảng viên giỏi, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ giảng viên, và đổi mới phương pháp giảng dạy. Việc đào tạo đại học tỉnh cần gắn liền với thực tiễn, trang bị cho sinh viên những kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động.

2.2. Cơ sở vật chất và khả năng cạnh tranh của đại học tỉnh

Cơ sở vật chất lạc hậu và khả năng cạnh tranh yếu là những hạn chế của nhiều trường đại học tỉnh. Cần có những chính sách đầu tư để nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị, và tạo điều kiện cho các trường tham gia vào các hoạt động hợp tác quốc tế. Việc nâng cao khả năng cạnh tranh đại học tỉnh là yếu tố quan trọng để thu hút sinh viên giỏi và khẳng định vị thế của các trường trong hệ thống giáo dục đại học.

2.3. Tự chủ đại học tỉnh Cơ hội và thách thức

Tự chủ đại học tỉnh là một xu hướng tất yếu, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức đối với các trường. Cần có những cơ chế quản lý phù hợp để đảm bảo các trường tự chủ một cách hiệu quả, đồng thời vẫn tuân thủ các quy định của pháp luật. Việc tự chủ đại học tỉnh cần đi đôi với trách nhiệm giải trình, đảm bảo chất lượng đào tạo và sử dụng hiệu quả nguồn lực.

III. Giải Pháp Phát Triển Đại Học Tỉnh Chính Sách và Đầu Tư

Để phát triển đại học tỉnh một cách bền vững, cần có những giải pháp đồng bộ về chính sách và đầu tư. Việc hoàn thiện chính sách đại học tỉnh, tăng cường đầu tư cho cơ sở vật chất, và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên là những yếu tố then chốt. Cần có những chính sách hỗ trợ đại học tỉnh cụ thể và thiết thực hơn để tạo điều kiện cho các trường phát triển bền vững. Theo Ngô Thị Minh Hoa (2013), cần có các chính sách vĩ mô để các trường đại học tỉnh ở Việt Nam phát triển, đảm bảo chất lượng cao trong đào tạo.

3.1. Hoàn thiện chính sách phân bổ ngân sách đại học tỉnh

Việc phân bổ ngân sách đại học tỉnh cần dựa trên các tiêu chí rõ ràng, minh bạch, và gắn liền với kết quả hoạt động của các trường. Cần có những cơ chế khuyến khích các trường nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, và hợp tác quốc tế. Việc đầu tư cho đại học tỉnh cần tập trung vào những lĩnh vực mũi nhọn, có tiềm năng phát triển, và đáp ứng nhu cầu của địa phương.

3.2. Chính sách tuyển sinh và học bổng đại học tỉnh

Cần có những chính sách tuyển sinh đại học tỉnh linh hoạt, phù hợp với đặc điểm của từng vùng miền. Việc mở rộng các hình thức xét tuyển, tăng cường tư vấn hướng nghiệp, và tạo điều kiện cho học sinh nghèo có cơ hội học tập là những giải pháp cần được quan tâm. Chính sách học bổng đại học tỉnh cần được mở rộng, tạo động lực cho sinh viên phấn đấu học tập và nghiên cứu.

3.3. Phát triển hợp tác quốc tế đại học tỉnh

Việc hợp tác quốc tế đại học tỉnh là một kênh quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, và hội nhập quốc tế. Cần có những chính sách khuyến khích các trường mở rộng quan hệ hợp tác với các trường đại học, tổ chức nghiên cứu, và doanh nghiệp nước ngoài. Việc hội nhập quốc tế giáo dục đại học tỉnh cần đi đôi với việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Nâng Cao Chất Lượng Đại Học Tỉnh

Việc ứng dụng các giải pháp phát triển đại học tỉnh vào thực tiễn là yếu tố quyết định sự thành công. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, các trường đại học, và các doanh nghiệp để đảm bảo các giải pháp được triển khai một cách hiệu quả. Việc đánh giá hiệu quả chính sách đại học tỉnh cần được thực hiện thường xuyên, để có những điều chỉnh kịp thời và phù hợp. Các trường đại học tỉnh cần chủ động đổi mới, sáng tạo, và tìm kiếm những hướng đi riêng để khẳng định vị thế của mình.

4.1. Mô hình đại học tỉnh gắn kết với doanh nghiệp

Xây dựng mô hình đại học tỉnh gắn kết với doanh nghiệp là một giải pháp hiệu quả để nâng cao chất lượng đào tạo và đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động. Cần có những cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào quá trình đào tạo, cung cấp học bổng, và tạo cơ hội việc làm cho sinh viên tốt nghiệp. Việc chính sách việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học tỉnh cần được quan tâm, để đảm bảo sinh viên có việc làm ổn định sau khi ra trường.

4.2. Đổi mới giáo dục đại học tỉnh Kinh nghiệm quốc tế

Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về phát triển đại học địa phương là một cách để học hỏi và áp dụng những mô hình thành công vào Việt Nam. Cần có những chính sách khuyến khích các trường đại học tỉnh tham gia vào các dự án hợp tác quốc tế, trao đổi giảng viên, sinh viên, và chia sẻ kinh nghiệm quản lý. Việc đổi mới giáo dục đại học tỉnh cần dựa trên những nguyên tắc sư phạm hiện đại, phát huy tính chủ động, sáng tạo của người học.

V. Kết Luận và Tương Lai Phát Triển Bền Vững Đại Học Tỉnh

Phát triển đại học tỉnh là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có sự quan tâm, đầu tư, và chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo để đảm bảo các trường đại học tỉnh phát triển một cách bền vững. Việc so sánh chính sách đại học tỉnh với các nước là một cách để nhìn nhận những điểm mạnh, điểm yếu, và đưa ra những giải pháp phù hợp. Các trường đại học tỉnh cần chủ động đổi mới, sáng tạo, và tìm kiếm những hướng đi riêng để khẳng định vị thế của mình.

5.1. Đánh giá hiệu quả chính sách đại học tỉnh

Việc đánh giá hiệu quả chính sách đại học tỉnh cần được thực hiện thường xuyên, để có những điều chỉnh kịp thời và phù hợp. Cần có những tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, và dựa trên những số liệu khách quan. Việc đánh giá hiệu quả chính sách đại học tỉnh cần có sự tham gia của các bên liên quan, bao gồm các cơ quan quản lý, các trường đại học, các doanh nghiệp, và sinh viên.

5.2. Tầm nhìn phát triển đại học tỉnh đến năm 2030

Xây dựng tầm nhìn phát triển đại học tỉnh đến năm 2030 là một việc làm cần thiết, để định hướng cho sự phát triển của các trường trong tương lai. Tầm nhìn này cần dựa trên những xu hướng phát triển của giáo dục đại học thế giới, và phù hợp với đặc điểm của từng vùng miền. Việc phát triển bền vững đại học tỉnh cần đi đôi với việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài (1) Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế cùng với sự phát triển nhƣ vũ bão của khoa học, kỹ thuật, công nghệ làm cho nhu cầu phát triển nhân lực ngày càng trở nên cấp bách đối với mỗi quốc gia. Ngày nay, hầu hết các quốc gia đều coi nguồn nhân lực (NNL) là yếu tố cơ bản, có vai trò quyết định nhất đối với sự phát triển đấ t nƣớc nhanh và bền vững. Ở Việt Nam trong nhiều văn kiện, nghị quyết của Đảng nhƣ: NQTW 2 khóa VIII, kết luận hội nghị TW6 - khóa IX và các nghị quyết Đại hội đảng lần thứ X, XI ngày càng nhấn mạnh điều đó.

Để nhanh chóng “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.” [40] để tiến kịp với các nƣớc phát triển và hội nhập với thế giới chúng ta phải có những giải pháp tích cực, đồng bộ và hiệu quả. Mặt khác, phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ cùng với sự phát triển của KT tri thức đòi hỏi chúng ta phải có NNL phù hợp. Bài học kinh nghiệm của nhiều nƣớc phát triển trên thế giới đã chỉ rõ rằng: Phát triển NNL chất lượng cao là biện pháp tiên quyết để xây dựng và phát triển đất nước theo hướng công nghiê ̣p hóa- hiê ̣n đại hóa (CNH-HĐH), nhất là đối với những nước chậm phát triển, những nước nghèo nàn, lạc hậu như Việt Nam và nhiều nước ở Châu Á, Châu Phi.[125] Điều này hiện nay đang là một thách thức đối với các nền kinh tế thế giới. (2) Việc đào tạo NNL có cơ cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu về số lƣợng , đảm bảo về chất lƣợng cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội (KT-XH) nói chung và cho sự nghiệp CNH-HĐH nói riêng ở nƣớc ta hiện nay không những phải phù hợp với nhu cầu đào tạo NNL trong cả nƣớc mà với mỗi địa phƣơng cũng cần chủ động trong việc đào tạo NNL, đáp ứng tình hình phát triển KT-XH ở địa phƣơng z mình.

Nƣớc ta đang trong quá trình CNH -HĐH, viê ̣c đào ta ̣o một đội ngũ nhân lực có chất lƣợng cao, đồng bộ về cơ cấu ngành nghề và trình độ đang trở thành vấn đề cấp thiết. Dân số nƣớc ta đang ở thời kỳ dân số vàng, tuy nhiên, NNL của quốc gia mới chỉ là tiềm năng phát triển và nó chỉ trở thành động lực của sự phát triển đất nƣớc khi đƣợc phát huy bằng những cách thức khác nhau. Giáo dục và đào ta ̣o (GD & ĐT) là nhân tố quan trọng nhất để phát huy tiềm năng đó bởi thực chất, nó làm tăng giá trị con ngƣời về các mặt trí, đức, thể, mỹ. Chất lƣợng NNL là yếu tố quyết định sự phát triển của đất nƣớc.

Chất lƣợng NNL đƣợc hiểu một cách tổng hợp bao gồm nhiều thành tố tạo nên, đó là: trình độ học vấn, văn hóa, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp v. Những thành tố đó có thể đạt đƣợc chủ yếu thông qua GD&ĐT. Tuy nhiên, sự đổi mới công nghệ nhanh chóng khiến cho tri thức, kỹ năng mới đƣợc học có thể trở thành lạc hậu sau một thời gian rất ngắn, vì vậy đòi hỏi ngƣời lao động phải có tinh thầ n học suốt đời và biết học suốt đời ; đòi hỏi hệ thống giáo du ̣c ở mỗi quốc gia phải lựa chọn xu thế thích hợp để phát triển nhằm đạt hiệu quả và chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu của chiến lƣợc phát triển KT - XH. Để thực hiện mục tiêu nói trên , cầ n có nhiều xu hƣớng và giải pháp mới trong giáo du ̣c.

Một trong các xu hƣớng đó chính là giáo du ̣c cộng đồng. (3) Giáo dục cộng đồng (GDCĐ) là loại hình giáo dục đƣợc phát triển mạnh ở nhiều nƣớc trên thế giới (Mỹ, Nhật, Pháp, Ấn Độ , Malaysia…), đã trở thành nhân tố quan trọng nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo du ̣c , đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của nhiều cộng đồng dân cƣ ở các nƣớc. Do đó việc nghiên cứu hoàn thiê ̣n chính sách đố i với hệ thống GDCĐ ở nƣớc ta là một vấn đề vừa cần thiết, vừa cấp bách. Một trong những đặc trƣng cơ bản của loại hình GDCĐ là hƣớng hoạt động của các cơ sở GD & ĐT vào việc thỏa mãn nhu cầu về giáo du ̣c của từng cá nhân và cộng đồng dân cƣ trong các vùng KT -XH có những đặc thù riêng biệt, gắn nội dung đào ta ̣o phù hợp với nhu cầu nhân lực ở địa phƣơng.

Đồng thời, huy động mọi nguồn lực cá nhân và cộng đồng vào quá trình phát triển z GD&ĐT. Chính sự kết hợp chặt chẽ 2 yếu tố đó đã tạo nên sức sống và hiệu quả của giáo du ̣c cộng đồng. GDCĐ bao gồm nhiều hình thức tổ chức nhƣ trung tâm học tập cộng đồng, trƣờng cao đẳng cộng đồng, trƣờng đại học đa cấ p đa ngành , đa liñ h vƣ̣c thuô ̣c sƣ̣ quản lý của UBND các tin̉ h /thành phố trƣ̣c thuô ̣c trung ƣơng vì mu ̣c tiêu phát triể n cô ̣ng đồ ng. Ở nƣớc ta sự hình thành và phát triển các loại hình GDCĐ có những đặc trƣng khác biệt so với các nƣớc khác.

Các cơ sở giáo du ̣c nghề nghiệp tại các địa phƣơng rất đa dạng và biến động rất nhanh. Việt Nam đã pháp chế hóa các trung tâm học tập cộng đồng , các trung tâm giáo dục thƣờng xuyên , thành lập một số trƣờng cao đẳ ng cô ̣ng đồ ng (CĐCĐ) và một số trƣờng đại học thuô ̣c sƣ̣ quản lý nhà nƣớc (QLNN) của UBND các tỉnh/thành phố đƣơ ̣c go ̣i tắ t là trƣờng đa ̣i ho ̣c thuô ̣c tin̉ h (ĐHTT). Loại trƣờng này hƣớng vào việc đào ta ̣o đội ngũ cán bộ có trình độ tƣ̀ đa ̣i ho ̣c (ĐH), cao đẳ ng (CĐ) trở xuố ng, thoả mãn nhu cầu nhân lực kỹ thuật cho công cuộc phát triển KT - XH ở các địa phƣơng và các vùng kinh tế. Tại một số tỉnh /thành phố trƣờng CĐCĐ đã phát triển thành trƣờng ĐHTT , đào ta ̣o đa cấ p , đa ngành và mang đầ y đủ đặc trƣng của trƣờng cộng đồng.

Do mục tiêu, sứ mệnh, chức năng và đă ̣c trƣng của các trƣờng ĐHTT đã bao hàm mục tiêu, sứ mệnh, chức năng và đă ̣c trƣng của trƣờng CĐCĐ nên ở Viê ̣t Nam , mô ̣t số trƣờng cao đẳ ng khác cũng là cơ sở để thành lâ ̣p trƣờng ĐHTT (4) Các trƣờng ĐHTT có phát huy đƣợc vai trò của mình hay không, ngoài sự cố gắng nỗ lực của chính các trƣờng còn phụ thuộc nhiều vào sự chỉ đạo, điều hành và cơ chế, chính sách của các cơ quan quản ly,́ nhà lãnh đạo từ trung ƣơng đến các địa phƣơng nơi trƣờng hoạt động.Các trƣờng ĐHTT ở Việt Nam có mục đích vô cùng quan trọng và thiết thực là đào tạo NNL phục vụ cho công cuộc CNH-HĐH đất nƣớc. Vì vậy, việc tổng kết thực tiễn , tổ chức nghiên cứu khoa học để hoàn thiện chính sách đố i với loa ̣i trƣờng này đang là một yêu cầu tất yếu của cuộc sống. (5) Các trƣờng ĐHTT ở Việt Nam đã đóng góp một phần tích cực trong kết quả đào ta ̣o NNL có trình độ văn hóa , chuyên môn về khoa ho ̣c và công nghê ̣ (KH&CN), có tay nghề cơ bản cung cấ p cho các địa phƣơng, các vùng miền trong cả nƣớc. Đây là loại trƣờng đại học đƣợc xếp vào nhóm t hƣ́ ba theo phân tầ ng z chấ t lƣơ ̣ng của quy hoa ̣ch phát triể n giáo du ̣c đa ̣i ho ̣c(GDĐH) Viê ̣t Nam giai đoa ̣n 2006-2020 (trường đại học cấ p quố c gia; trường đại học cấ p khu vực/cấ p ngành; trường đại học cấ p đi ̣a phương ).

Bên cạnh những thành tựu đáng ghi nhận , có không ít các vấn đề đã và đang đặt ra với các trƣờng ĐHTT , loại trƣờng ĐH đào tạo đa cấp, đa ngành, đa liñ h vƣ̣c ta ̣i các tin̉ h/thành phố phải giải quyết. Các trƣờng này hiện đang đảm trách sứ mệnh đào tạo đacấ p, đa ngành, đa liñ h vƣ̣c, mề m dẻo, linh hoạt, gắn đào ta ̣o với sử dụng NNL, với nhu cầ u xã hô ̣i (XH) và nhu cầu của cô ̣ng đồ ng.thực hiện sứ mệnh đào ta ̣o NNL cho các địa phƣơng thông qua cơ chế liên kết với các doanh nghiệp và các đơn vị hành chính trên địa bàn, liên kết với các cơ sở dạy nghề, các trƣờng ĐH trong và ngoài nƣớc.Thực tiễn cho thấy, quá trình hoạt động, phầ n lớn loa ̣i trƣờng ĐHTT (các nhà khoa học gọi loại trƣờng này là trƣờng ĐH điạ phƣơng) chƣa thể hiện đúng với bản chất, sƣ́ mê ̣nh của loại trƣờng ĐH đa cấ p, đa ngành, tính cộng đồng của các trƣờng này chƣa rõ ne,́ t chƣa tạo sức hấp dẫn với cộng đồng, thiếu sự phối hợp với các cơ quan, các đoàn thể và thiếu sự chỉ đạo, sự tạo điều kiện nhiều mặt của chính quyền các địa phƣơng để tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vâ ̣t chấ t (CSVC), trang thiết bị phục vụ việc nâng cao chất lƣợng hoạt động của nhà trƣờng. Những ƣu điểm nổi trội của loại trƣờng ĐHTT hiện nay chƣa đƣợc thừa nhận rộng rãi trong xã hội, chƣa tác động tích cực đến các nhà quản lý giáo dục (QLGD), các nhà lãnh đạo có trách nhiệm hoạch định chính sách.ở tầm vĩ mô trong Quốc hội, Chính phủ, trong các bộ ngành trung ƣơng; sự phát triển mạng lƣới các cơ sở GD&ĐT còn thiếu quy hoạch và sự đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc trong lĩnh vực này còn dàn trải và đặc biệt cho đế n nay vẫn chƣa có những giải pháp đồng bộ để đảm bảo và từng bƣớc nâng cao chất lƣợng .Trƣớc tình trạng đó, rất cần thiết phải có các chính sách vĩ mô để loại trƣờng ĐHTT ở Viê ̣t Nam phát triển, đảm bảo chất lƣợng cao trong đào ta.̣o (6) Trong hệ thống giáo du ̣c quốc dân của Việt Nam chƣa xác định rõ vị trí , sƣ́ mê ̣nh của loại trƣờng ĐHTT. Tình trạng đào ta ̣o không gắn với nhu cầu sử dụng NNL và hoàn cảnh của ngƣời học đang diễn ra khá phổ biến ở nhiều nơi.

Hầu hết lãnh đạo các địa phƣơng chƣa thể chủ động cân đối cung cầu NNL ở địa phƣơng mình.