I. Cạnh Tranh Về Thuế Tổng Quan Tác Động Đến Việt Nam
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, cạnh tranh về thuế trở thành một yếu tố then chốt ảnh hưởng đến dòng vốn FDI và sự phát triển kinh tế của các quốc gia. Nghiên cứu này đi sâu vào phân tích cạnh tranh về thuế tại Việt Nam, đánh giá những tác động tích cực và tiêu cực, đồng thời đề xuất các giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia. Các quốc gia cạnh tranh bằng cách thiết lập mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn các quốc gia khác hoặc áp dụng chính sách ưu đãi thuế hấp dẫn hơn hoặc áp dụng thủ tục hành chính thuế đơn giản hơn nhằm giảm chi phí tuân thủ để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào quốc gia mình. Vốn, lao động luân chuyển giữa các quốc gia. Yếu tố thuế có ảnh hưởng nhất định đến quyết định của họ (các công ty đa quốc gia). Điều quan trọng là phải hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến cạnh tranh về thuế và cách chúng tác động đến nền kinh tế Việt Nam.
1.1. Bản Chất và Các Yếu Tố Cấu Thành Cạnh Tranh Thuế
Cạnh tranh về thuế là sự cạnh tranh giữa các quốc gia để thu hút vốn đầu tư, lao động và các nguồn lực khác thông qua các chính sách thuế ưu đãi. Các yếu tố cấu thành cạnh tranh về thuế bao gồm: mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), chính sách ưu đãi thuế, và thủ tục hành chính thuế. Các yếu tố này tác động trực tiếp đến chi phí của doanh nghiệp và người lao động, ảnh hưởng đến quyết định đầu tư và di chuyển. Việc xác định rõ các yếu tố này là bước quan trọng để đánh giá và cải thiện khả năng cạnh tranh của Việt Nam. Các quốc gia cạnh tranh bằng cách thiết lập mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp hơn các quốc gia khác hoặc áp dụng chính sách ưu đãi thuế hấp dẫn hơn hoặc áp dụng thủ tục hành chính thuế đơn giản hơn nhằm giảm chi phí tuân thủ để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào quốc gia mình.
1.2. Tác Động Của Cạnh Tranh Thuế Đến Thu Hút Vốn FDI
Cạnh tranh về thuế có tác động hai mặt đến thu hút vốn FDI. Một mặt, chính sách thuế ưu đãi có thể tạo ra lợi thế cạnh tranh, thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Mặt khác, việc giảm thuế quá mức có thể dẫn đến giảm nguồn thu ngân sách và ảnh hưởng đến các dịch vụ công. Cần có sự cân bằng giữa việc tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và đảm bảo nguồn thu ngân sách ổn định. Việt Nam cần phân tích kỹ lưỡng tác động của các chính sách thuế đến thu hút vốn FDI để đưa ra các quyết định phù hợp. Chính vì vậy, giữa các quốc gia đã và đang có một sự cạnh tranh về thuế nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư này.
II. Thách Thức Của Cạnh Tranh Thuế Cuộc Đua Xuống Đáy BEPS
Xu hướng cắt giảm thuế suất và áp dụng ưu đãi thuế rộng rãi trên toàn cầu đã dẫn đến một 'cuộc đua xuống đáy về thuế', gây xói mòn cơ sở thuế và ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách của các quốc gia. Đồng thời, sự phát triển của kinh tế số và các hoạt động kinh tế xuyên biên giới đặt ra những thách thức mới trong việc xác định quyền đánh thuế. Diễn đàn hợp tác toàn cầu về chống xói mòn cơ sở thuế (BEPS) đã đưa ra Khung giải pháp 2 Trụ cột để giải quyết vấn đề này, đòi hỏi Việt Nam phải có những điều chỉnh phù hợp. Cạnh tranh về thuế có những tác động tích cực và tiêu cực đến nền kinh tế của các nước.
2.1. Cuộc Đua Xuống Đáy Về Thuế và Hệ Lụy Tài Chính
Việc các quốc gia liên tục giảm thuế suất TNDN để thu hút đầu tư có thể dẫn đến một 'cuộc đua xuống đáy', trong đó các quốc gia cạnh tranh bằng cách giảm thuế đến mức thấp nhất có thể. Điều này có thể gây ra những hệ lụy tiêu cực như giảm nguồn thu ngân sách, ảnh hưởng đến khả năng cung cấp các dịch vụ công và tăng bất bình đẳng. Việt Nam cần tránh tham gia vào cuộc đua này và tập trung vào việc xây dựng một hệ thống thuế công bằng và hiệu quả. Quá trình cạnh tranh về thuế giữa các quốc gia diễn ra mạnh mẽ trong vài thập kỷ gần đây, chủ yếu được thực hiện bằng việc các quốc gia cắt giảm thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp và áp dụng các chính sách ưu đãi thuế khiến mức thuế suất hiệu lực giảm rất thấp.
2.2. BEPS và Thuế Tối Thiểu Toàn Cầu Ảnh Hưởng Đến Việt Nam
Khung giải pháp BEPS, đặc biệt là Trụ cột 2 về thuế TNDN tối thiểu toàn cầu, sẽ có tác động lớn đến Việt Nam. Việc áp dụng thuế tối thiểu toàn cầu có thể làm giảm lợi thế cạnh tranh về thuế của Việt Nam, nhưng đồng thời cũng tạo ra cơ hội để tăng nguồn thu ngân sách. Việt Nam cần chủ động xây dựng các chính sách và giải pháp để thích ứng với BEPS và đảm bảo lợi ích quốc gia. Việc triển khai thực hiện các quy định liên quan đến thuế tối thiểu toàn cầu vẫn còn rất phức tạp và gây nhiều khó khăn cho các quốc gia, trong đó có Việt Nam, do vừa phải tuân thủ các quy định của Trụ cột 2 vừa phải đảm bảo hệ thống thuế hấp dẫn để giữ chân và thu hút thêm các nhà đầu tư nước ngoài.
2.3. Kinh Tế Số và Thách Thức Đánh Thuế Xuyên Biên Giới
Sự phát triển của kinh tế số tạo ra những thách thức mới trong việc đánh thuế các hoạt động kinh doanh xuyên biên giới. Các công ty công nghệ lớn thường sử dụng các biện pháp tránh thuế phức tạp để chuyển lợi nhuận sang các quốc gia có thuế suất thấp. Việt Nam cần hợp tác với các quốc gia khác để xây dựng các quy tắc thuế quốc tế mới, đảm bảo công bằng và hiệu quả trong việc đánh thuế kinh tế số. Hơn nữa, kinh tế số ngày càng phát triển, các hoạt động kinh tế số xuyên biên giới, kinh tế chia sẻ ngày càng phổ biến đã đặt ra vấn đề cạnh tranh giữa các quốc gia về quyền đánh thuế đối với những hoạt động này.
III. Giải Pháp Nâng Cao Cạnh Tranh Thuế Cân Bằng Hiệu Quả
Để nâng cao khả năng cạnh tranh về thuế, Việt Nam cần tập trung vào việc xây dựng một hệ thống thuế cân bằng, hiệu quả và phù hợp với bối cảnh quốc tế. Điều này đòi hỏi việc xem xét lại mức thuế suất TNDN, chính sách ưu đãi thuế, thủ tục hành chính thuế, và các giải pháp để mở rộng cơ sở thuế. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành và các địa phương để đảm bảo tính nhất quán và hiệu quả của các chính sách thuế. Cần đảm bảo hệ thống thuế hấp dẫn để giữ chân và thu hút thêm các nhà đầu tư nước ngoài. Chính vì vậy, việc nghiên cứu đầy đủ và toàn diện vấn đề cạnh tranh về thuế giữa các quốc gia cả về lý luận và thực tiễn là rất cần thiết, nhất là trong bối cảnh kinh tế số phát triển mạnh mẽ và nhiều quốc gia trên thế giới cam kết thực hiện thuế tối thiểu toàn cầu.
3.1. Điều Chỉnh Thuế Suất TNDN Duy Trì Tính Cạnh Tranh
Việt Nam cần duy trì mức thuế suất TNDN cạnh tranh so với các quốc gia trong khu vực. Việc điều chỉnh thuế suất cần được thực hiện một cách thận trọng, dựa trên phân tích kỹ lưỡng về tác động đến thu hút vốn FDI và nguồn thu ngân sách. Cần cân nhắc việc giảm thuế suất TNDN để tạo lợi thế cạnh tranh, nhưng đồng thời cũng cần đảm bảo nguồn thu ngân sách ổn định. Cần tham khảo các chính sách của các quốc gia có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với Việt Nam.
3.2. Cải Cách Chính Sách Ưu Đãi Thuế Hướng Đến Mục Tiêu
Chính sách ưu đãi thuế cần được cải cách theo hướng tập trung vào các ngành, lĩnh vực ưu tiên, có giá trị gia tăng cao và thân thiện với môi trường. Cần loại bỏ các ưu đãi tràn lan và không hiệu quả, đồng thời tăng cường giám sát và đánh giá hiệu quả của các ưu đãi thuế. Cần xem xét lại các chính sách ưu đãi thuế để đảm bảo phù hợp với việc áp dụng thuế TNDN tối thiểu toàn cầu. Như chính sách ưu đãi thuế hiện đang quá dàn trải và còn nhiều ưu đãi dư thừa khiến thu hẹp cơ sở thuế; thủ tục hành chính thuế vẫn còn gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp và cá nhân trong quá trình tuân thủ, qua đó giảm sự hấp dẫn của môi trường đầu tư của Việt Nam đối với các doanh nghiệp FDI.
3.3. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính Thuế Giảm Chi Phí Tuân Thủ
Thủ tục hành chính thuế cần được đơn giản hóa và số hóa để giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và người dân. Cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế. Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính thuế trong bối cảnh kinh tế số phát triển mạnh mẽ. Thủ tục hành chính thuế vẫn còn gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp và cá nhân trong quá trình tuân thủ, qua đó giảm sự hấp dẫn của môi trường đầu tư của Việt Nam đối với các doanh nghiệp FDI.
IV. Ứng Dụng Nghiên Cứu Đánh Giá Tác Động Định Hướng Chính Sách
Nghiên cứu này cung cấp cơ sở khoa học để đánh giá tác động của cạnh tranh về thuế đến thu hút vốn FDI và đề xuất các định hướng chính sách phù hợp. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách thuế hiệu quả hơn, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Cần có những cải cách trong chính sách kinh tế nói chung và chính sách thuế của Việt Nam nói riêng đã giúp Việt Nam cải thiện năng lực cạnh tranh, tiếp cận được nhiều hơn với các nguồn lực bên ngoài, đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
4.1. Phân Tích Thực Nghiệm Tác Động Của Thuế Đến FDI
Sử dụng mô hình kinh tế lượng để phân tích tác động của các yếu tố thuế (thuế suất TNDN, chính sách ưu đãi thuế, thủ tục hành chính thuế) đến thu hút vốn FDI. Kết quả phân tích sẽ giúp xác định các yếu tố thuế có tác động quan trọng nhất đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài. Có nghiên cứu đề cập đến một số nội dung lý thuyết của cạnh tranh về thuế như khái niệm, tác động của cạnh tranh về thuế.
4.2. Đánh Giá Xếp Hạng Cạnh Tranh Thuế Của Việt Nam
Đánh giá xếp hạng cạnh tranh thuế của Việt Nam theo các tổ chức quốc tế (WEF, WB) và so sánh với các quốc gia trong khu vực. Kết quả đánh giá sẽ giúp xác định các điểm mạnh và điểm yếu của hệ thống thuế Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện. Hệ thống thuế của Việt Nam vẫn còn tồn tại một số hạn chế.
4.3. Xây Dựng Kịch Bản và Đề Xuất Chính Sách
Xây dựng các kịch bản khác nhau về bối cảnh kinh tế quốc tế và trong nước, từ đó đề xuất các chính sách thuế phù hợp để ứng phó với các thay đổi. Cần có sự linh hoạt và chủ động trong việc điều chỉnh chính sách thuế để đảm bảo lợi ích quốc gia. Để triển khai thực hiện nghị quyết 107/2023/QH15 là rất cần thiết đối với Việt Nam trong thời gian tới.
V. Kết Luận Cạnh Tranh Thuế và Phát Triển Bền Vững ở VN
Cạnh tranh về thuế là một yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam. Tuy nhiên, cần có sự cân bằng giữa việc tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và đảm bảo nguồn thu ngân sách ổn định. Việt Nam cần chủ động xây dựng các chính sách thuế phù hợp với bối cảnh quốc tế và đảm bảo lợi ích quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế. Việc thực hiện nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện và có hệ thống vấn đề cạnh tranh về thuế, bao gồm cả lý luận và thực tiễn.
5.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Nâng Cao Cạnh Tranh
Tóm tắt các giải pháp chính để nâng cao khả năng cạnh tranh về thuế của Việt Nam, bao gồm điều chỉnh thuế suất TNDN, cải cách chính sách ưu đãi thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuế, và mở rộng cơ sở thuế. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đạt được mục tiêu đề ra.
5.2. Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo và Ứng Dụng
Đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo về cạnh tranh về thuế, chẳng hạn như tác động của thuế đối với sự phát triển của doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoặc tác động của thuế đối với bất bình đẳng thu nhập. Cần khuyến khích các nghiên cứu khoa học về thuế để cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách. Cần có nghiên cứu đề cập đến một số nội dung lý thuyết của cạnh tranh về thuế như khái niệm, tác động của cạnh tranh về thuế.
