Cam kết môi trường trong Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

Khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu tốt nghiệp environmental commitments in the comprehensive and progressive agreement for trans, vận dụng lý thuyết vào thực tế, đề xuất giải pháp cụ

• Tác giả: Tran Thu Yen
• Trường học: Hanoi Law University
• Chuyên ngành: Law
• Đề tài: Cam Kết Môi Trường Trong Hiệp Định Đối Tác Toàn Diện Và Tiến Bộ Xuyên Thái Bình Dương
• Loại tài liệu: Thesis
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hanoi

Mục lục chi tiết

• ACKNOWLEDGMENTS
• ABBREVIATIONS
• 1. CHƯƠNG 1: OVERVIEW OF THE COMPREHENSIVE AND PROGRESSIVE AGREEMENT FOR TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP AND ENVIRONMENTAL COMMITMENTS IN THE CPTPP
• 1.1. Overview of the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership
• 1.2. The process of forming the CPTPP Agreement
• 1.3. Member of the CPTPP Agreement
• 1.4. Main contents of the CPTPP Agreement
• 1.5. Overview of environmental commitments in the CPTPP Agreement
• 1.6. Overview of the content of environmental commitments in the CPTPP
• 1.7. Compare the level of environmental commitments in the CPTPP Agreement with environmental commitments in WTO Agreements and some other free trade agreements
• 2. CHƯƠNG 2: ENVIRONMENTAL COMMITMENTS IN THE CPTPP
• 2.1. Scope of the environmental chapter
• 2.2. Objectives of the environmental chapter
• 2.3. Terms of transparency and public participation
• 2.4. Terms of enforcement and dispute settlement mechanisms
• 2.5. Environmental goods and services
• 2.6. Multilateral environmental agreements
• 2.7. Protect the ozone layer
• 2.8. Protect the marine environment from pollution caused by shipping
• 2.9. Trade and biodiversity
• 2.10. Trade and conservation (wildlife)
• 2.11. Transition to a low-carbon and self-reliant economy
• 2.12. Fisheries industry catches fish at sea
• 2.13. Voluntary mechanisms to promote environmental enforcement
• 2.14. Social responsibility cooperation
• 3. CHƯƠNG 3: OPPORTUNITIES AND CHALLENGES FOR VIETNAM IN IMPLEMENTING ENVIRONMENTAL COMMITMENTS IN THE CPTPP AGREEMENT AND SOME SOLUTIONS
• 3.1. Promotion of economic growth
• 3.2. Promotion of improvement of environmental laws
• 3.3. Competitive pressure for domestic businesses
• 3.4. Challenge to the improvement of environmental laws
• 3.5. Some solutions for Vietnam to effectively implement environmental commitments in the CPTPP Agreement
• 3.6. Completion of the economic institutional reform
• 3.7. Completion of environmental legal regulations
• CONCLUSION OF CHAPTER 3

Tóm tắt

I. Tổng quan về cam kết môi trường trong CPTPP

Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) không chỉ là một thỏa thuận thương mại mà còn chứa đựng những cam kết mạnh mẽ về bảo vệ môi trường. Những cam kết này phản ánh sự nhận thức ngày càng cao về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường trong bối cảnh phát triển kinh tế toàn cầu. CPTPP được ký kết vào năm 2018, với sự tham gia của 11 quốc gia, trong đó có Việt Nam. Cam kết môi trường trong CPTPP nhằm thúc đẩy phát triển bền vững và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.

1.1. Mục tiêu của cam kết môi trường trong CPTPP

Cam kết môi trường trong CPTPP nhằm bảo vệ môi trường và thúc đẩy phát triển bền vững. Điều này bao gồm việc giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ đa dạng sinh học và khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo. Các quốc gia thành viên cam kết thực hiện các chính sách bảo vệ môi trường hiệu quả và minh bạch.

1.2. So sánh với các cam kết môi trường khác

Cam kết môi trường trong CPTPP được đánh giá là cao hơn so với nhiều hiệp định thương mại tự do khác. So với các cam kết trong WTO, CPTPP yêu cầu các quốc gia thành viên thực hiện các biện pháp cụ thể hơn để bảo vệ môi trường và đảm bảo tính minh bạch trong quy trình thực hiện.

II. Thách thức trong việc thực hiện cam kết môi trường CPTPP

Việc thực hiện các cam kết môi trường trong CPTPP đối mặt với nhiều thách thức. Các quốc gia thành viên, đặc biệt là Việt Nam, cần phải cải thiện hệ thống pháp luật và chính sách môi trường để đáp ứng yêu cầu của hiệp định. Thách thức lớn nhất là sự thiếu hụt nguồn lực và công nghệ để thực hiện các cam kết này một cách hiệu quả.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và công nghệ

Nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam, gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực tài chính và công nghệ cần thiết để thực hiện các cam kết môi trường. Điều này có thể dẫn đến việc không đạt được các mục tiêu bảo vệ môi trường đã đề ra.

2.2. Khó khăn trong việc nâng cao nhận thức

Việc nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của bảo vệ môi trường trong cộng đồng doanh nghiệp và người dân là một thách thức lớn. Cần có các chương trình giáo dục và tuyên truyền để mọi người hiểu rõ hơn về các cam kết môi trường trong CPTPP.

III. Phương pháp thực hiện cam kết môi trường hiệu quả

Để thực hiện hiệu quả các cam kết môi trường trong CPTPP, các quốc gia cần áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Việc cải thiện khung pháp lý và tăng cường hợp tác quốc tế là rất quan trọng. Ngoài ra, cần có các chương trình hỗ trợ kỹ thuật và tài chính từ các tổ chức quốc tế.

3.1. Cải thiện khung pháp lý

Cần phải hoàn thiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường để phù hợp với các cam kết trong CPTPP. Điều này bao gồm việc ban hành các chính sách cụ thể và quy định rõ ràng về trách nhiệm của các bên liên quan.

3.2. Tăng cường hợp tác quốc tế

Hợp tác với các quốc gia khác và các tổ chức quốc tế sẽ giúp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm và nhận được hỗ trợ cần thiết trong việc thực hiện các cam kết môi trường. Việc tham gia vào các chương trình hợp tác quốc tế cũng sẽ tạo cơ hội cho việc chia sẻ công nghệ và nguồn lực.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu về cam kết môi trường trong CPTPP đã chỉ ra rằng việc thực hiện các cam kết này không chỉ mang lại lợi ích cho môi trường mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững. Các quốc gia thành viên đã bắt đầu áp dụng các biện pháp cụ thể để bảo vệ môi trường và đạt được những kết quả tích cực.

4.1. Kết quả đạt được từ việc thực hiện cam kết

Nhiều quốc gia đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc giảm thiểu ô nhiễm và bảo vệ đa dạng sinh học. Các chính sách bảo vệ môi trường đã được áp dụng hiệu quả, góp phần vào sự phát triển bền vững của các quốc gia này.

4.2. Các bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các quốc gia thành viên đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu từ việc thực hiện cam kết môi trường trong CPTPP. Việc chia sẻ kinh nghiệm và thực tiễn tốt sẽ giúp các quốc gia khác có thể áp dụng hiệu quả hơn trong việc bảo vệ môi trường.

V. Kết luận và tương lai của cam kết môi trường trong CPTPP

Cam kết môi trường trong CPTPP đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển bền vững. Tương lai của các cam kết này phụ thuộc vào sự nỗ lực của các quốc gia thành viên trong việc thực hiện và cải thiện các chính sách bảo vệ môi trường. Việc duy trì cam kết này sẽ giúp bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế một cách bền vững.

5.1. Tầm quan trọng của cam kết môi trường

Cam kết môi trường trong CPTPP không chỉ là nghĩa vụ pháp lý mà còn là trách nhiệm đạo đức của các quốc gia đối với thế hệ tương lai. Việc bảo vệ môi trường là cần thiết để đảm bảo sự sống còn của nhân loại.

5.2. Hướng đi tương lai cho Việt Nam

Việt Nam cần tiếp tục nỗ lực trong việc thực hiện các cam kết môi trường trong CPTPP. Điều này bao gồm việc cải thiện khung pháp lý, tăng cường hợp tác quốc tế và nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) được 11 quốc gia chính thức ký kết vào ngày 8 tháng 3 năm 2018 tại Santiago (Chile) và chính thức có hiệu lực đối với Việt Nam từ ngày 14 tháng 1 năm 2019. Đến tháng 7 năm 2023, việc Vương quốc Anh ký kết gia nhập đã nâng tổng số thành viên của khối lên 12 nền kinh tế, đại diện cho hơn 13% GDP toàn cầu và một thị trường quy mô trên 500 triệu dân.

Trong cấu trúc của hiệp định tự do thương mại thế hệ mới này, Chương 20 bao gồm 23 điều khoản chuyên biệt về môi trường, đánh dấu lần đầu tiên Việt Nam tham gia một điều ước thương mại đa phương có các cam kết môi trường mang tính ràng buộc pháp lý cao. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm rõ mối quan hệ tương hỗ giữa tự do hóa thương mại và bảo vệ môi trường, phân tích mức độ tương thích giữa hệ thống pháp luật Việt Nam với các chuẩn mực quốc tế khắt khe.

Mục tiêu cụ thể của công trình là đánh giá toàn diện nội dung Chương 20, chỉ ra cơ hội thu hút dòng vốn đầu tư xanh, đồng thời nhận diện các thách thức về chi phí tuân thủ và rủi ro tranh chấp pháp lý. Luận văn tập trung nghiên cứu tiến trình đàm phán và thực thi từ năm 2018 đến năm 2024, đối chiếu các cam kết của CPTPP với các hiệp định trong khuôn khổ Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA). Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện thể chế kinh tế, hướng tới mục tiêu quốc gia đạt mức phát thải ròng bằng 0 (Net Zero) vào năm 2050.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng của hai lý thuyết khoa học cốt lõi:

Thứ nhất, Lý thuyết phát triển bền vững (Sustainable Development Theory) làm nền tảng phân tích mối quan hệ hữu cơ giữa tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo tồn tài nguyên sinh thái. Lý thuyết này luận giải tính tất yếu của việc lồng ghép các rào cản kỹ thuật môi trường vào dòng chảy thương mại toàn cầu nhằm ngăn chặn tình trạng suy thoái môi trường xuyên biên giới.

Thứ hai, Lý thuyết thể chế kinh tế quốc tế (International Institutional Theory) được vận dụng để phân tích tiến trình nội luật hóa các nghĩa vụ đa phương vào hệ thống pháp luật của một quốc gia đang phát triển.

Bên cạnh đó, nghiên cứu hệ thống hóa và làm rõ 5 khái niệm chuyên ngành then chốt:

1. Đánh bắt thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU Fishing) theo tiêu chuẩn của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO).
2. Trợ cấp thủy hải sản gây tổn hại đến nguồn lợi sinh vật biển.
3. Hàng hóa và dịch vụ môi trường (Environmental Goods and Services).
4. Kinh tế carbon thấp và tự cường (Low-carbon and Resilient Economy).
5. Cơ chế giải quyết tranh chấp môi trường độc lập thông qua trọng tài thương mại quốc tế.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập toàn diện từ văn kiện gốc của Hiệp định CPTPP (với dung lượng 584 trang văn bản chính thức gồm 30 chương và 9 phụ lục), các hiệp định cốt lõi của WTO (GATT 1994, GATS, TBT, SPS, SCM, TRIPS), Hiệp định EVFTA (đặc biệt là Chương 13 với 17 điều khoản), cùng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thực định của Việt Nam như Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020, Luật Thủy sản năm 2017 và Luật Đa dạng Sinh học năm 2008.

Cỡ mẫu nghiên cứu chuyên sâu bao gồm 23 điều khoản của Chương 20 CPTPP, 4 văn bản quy phạm pháp luật nội địa được liệt kê tại các Phụ lục 20-A và 20-B, cùng 5 điều ước quốc tế đa phương liên quan (bao gồm Công ước CITES 1973, Công ước MARPOL 1973/1978, và Nghị định thư Montreal). Phương pháp chọn mẫu có chủ đích (purposive sampling) được áp dụng nhằm tập trung phân tích chính xác các điều khoản mang tính ràng buộc pháp lý và chế tài thương mại trực tiếp đối với hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích luật học so sánh kết hợp với phương pháp tổng hợp quy phạm là nhằm làm nổi bật sự khác biệt về cấp độ ràng buộc giữa cam kết khuyến khích truyền thống và cam kết bắt buộc của FTA thế hệ mới. Timeline nghiên cứu bao quát dữ liệu thực thi pháp luật và thống kê thương mại trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2024.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích chuyên sâu các điều khoản của Hiệp định CPTPP đã mang lại 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, Chương 20 CPTPP thiết lập cấu trúc pháp lý toàn diện gồm 23 điều khoản, được phân bổ vào 4 nhóm nội dung cốt lõi: nhóm quy định chung và mục tiêu (Điều 20.1 đến 20.3); nhóm minh bạch hóa và sự tham gia của công chúng (Điều 20.7 đến 20.9); nhóm cơ quan quản lý và cơ chế giải quyết tranh chấp (Điều 20.12, 20.19 đến 20.23); và nhóm 11 lĩnh vực môi trường cụ thể bao gồm bảo vệ tầng ozone, ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển, bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển kinh tế carbon thấp.

Thứ hai, mức độ ràng buộc pháp lý của CPTPP cao hơn đáng kể so với WTO và các FTA trước đây. Trong khi WTO chỉ dừng lại ở các quy định ngoại lệ chung tại Điều XX GATT hoặc Điều XIV GATS mang tính tự vệ, CPTPP yêu cầu các quốc gia thành viên không được phép hạ thấp tiêu chuẩn môi trường quốc gia nhằm tạo lợi thế cạnh tranh thương mại hoặc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Thứ ba, quy định nghiêm ngặt về thời hạn thực thi nghĩa vụ xóa bỏ trợ cấp đánh bắt thủy hải sản gây hại. Cụ thể, hiệp định áp đặt lộ trình bắt buộc 3 năm kể từ ngày có hiệu lực để loại bỏ hoàn toàn các khoản trợ cấp cho hoạt động khai thác gây suy giảm nghiêm trọng nguồn lợi thủy sản hoặc các tàu cá nằm trong danh mục vi phạm IUU.

Thứ tư, về độ tương thích của pháp luật Việt Nam, hệ thống văn bản pháp luật hiện hành đã cơ bản đáp ứng các tiêu chuẩn tại Phụ lục 20-A (bảo vệ tầng ozone) và Phụ lục 20-B (chống ô nhiễm từ tàu biển). Tuy nhiên, vẫn còn khoảng cách pháp lý đáng kể, đặc biệt là việc chưa ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia riêng biệt cho nước thải từ tàu biển và sự thiếu đồng bộ trong việc xử lý dữ liệu giám sát hành trình tàu cá.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của sự khác biệt giữa CPTPP và các hiệp định truyền thống xuất phát từ xu hướng gắn kết chặt chẽ giữa tiêu chuẩn môi trường và hàng rào thương mại quốc tế. So sánh với EVFTA (Chương 13 gồm 17 điều khoản chủ yếu dừng lại ở mức độ khuyến khích và nỗ lực hợp tác), cơ chế giải quyết tranh chấp của Chương 20 CPTPP mang tính tài phán cao hơn. Nếu các bên không đạt được thỏa thuận sau 60 ngày tham vấn môi trường, tranh chấp sẽ được chuyển trực tiếp sang Hội đồng trọng tài theo Chương 28 với khả năng áp dụng biện pháp trả đũa thương mại.

Để làm rõ bức tranh toàn cảnh, các dữ liệu phân tích có thể được mô hình hóa trực quan thông qua:

1. Bảng đối chiếu ma trận pháp lý giữa WTO, EVFTA và CPTPP dựa trên 5 tiêu chí: phạm vi điều chỉnh, tính bắt buộc của chế tài, điều ước quốc tế viện dẫn, cơ chế khiếu nại của công chúng và thời hạn xóa bỏ trợ cấp.
2. Biểu đồ tiến trình thời gian (timeline) thể hiện các mốc tuân thủ nghĩa vụ của Việt Nam: thời hạn 90 ngày chỉ định cơ quan đầu mối quốc gia, 180 ngày công bố cơ quan tiếp nhận khiếu nại công chúng, và thời hạn 3 năm loại bỏ trợ cấp thủy sản tiêu cực.

Ý nghĩa của các phát hiện trên cho thấy việc thực thi nghiêm túc cam kết môi trường vừa là áp lực chuyển đổi xanh bắt buộc đối với các doanh nghiệp sản xuất, vừa là động lực để Việt Nam cải cách căn bản hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia, nâng cao năng lực cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu sang các thị trường khó tính.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực chứng, 4 nhóm giải pháp chiến lược được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thực thi cam kết môi trường trong CPTPP:

1. Hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật và đồng bộ hóa pháp luật chuyên ngành: Bộ Giao thông Vận tải phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường tiến hành xây dựng và ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia riêng biệt đối với nước thải tàu biển trong giai đoạn 2025-2027; đồng thời sửa đổi định nghĩa về tàu cá trong Luật Thủy sản năm 2017 nhằm bảo đảm sự tương thích tuyệt đối với khái niệm của CPTPP và Công ước MARPOL.

2. Tái cơ cấu nguồn ngân sách trợ cấp và hiện đại hóa quản lý thủy sản: Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cùng Bộ Tài chính điều chỉnh phân bổ ngân sách, chuyển dịch tối thiểu 70% các khoản hỗ trợ đóng mới tàu cá công suất lớn sang tài trợ chuyển đổi sinh kế bền vững, nâng cấp thiết bị giám sát hành trình (VMS) và hoàn thiện hệ thống tiếp nhận chất thải tại 100% cảng cá chỉ định trước năm 2028 nhằm gỡ bỏ hoàn toàn thẻ vàng IUU.

3. Xây dựng cổng thông tin minh bạch và cơ chế tiếp nhận phản hồi công chúng: Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì thiết lập nền tảng kỹ thuật số quốc gia công khai 100% các chương trình, dự án bảo vệ tầng ozone, đa dạng sinh học và ngăn ngừa ô nhiễm biển trước năm 2026, bảo đảm quy trình tiếp nhận, xử lý và phản hồi bằng văn bản các kiến nghị của công dân trong thời hạn tối đa 60 ngày theo đúng quy định tại Điều 20.9.

4. Triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi chuỗi cung ứng xanh: Bộ Công Thương phối hợp với Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức tập huấn kỹ thuật cho khoảng 5.000 doanh nghiệp xuất khẩu trong các ngành dệt may, da giày, thủy sản và logistics; thúc đẩy áp dụng cơ chế kiểm toán môi trường tự nguyện và dán nhãn sinh thái, đóng góp trực tiếp vào mục tiêu giảm 43,5% lượng phát thải khí nhà kính quốc gia vào năm 2030.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị tham khảo thực tiễn sâu sắc cho 4 nhóm đối tượng:

1. Các cơ quan quản lý nhà nước và hoạch định chính sách (Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Giao thông Vận tải): Luận văn cung cấp khung phân tích pháp lý cụ thể giúp rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật và xây dựng phương án đàm phán, thực thi hiệu quả các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

2. Cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu và các hiệp hội ngành hàng (thủy sản, đồ gỗ, dệt may, vận tải biển): Cung cấp cẩm nang thực tiễn về tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường, quy định chống khai thác IUU và quy tắc xuất xứ xanh, giúp doanh nghiệp chủ động phòng ngừa rủi ro bị khởi kiện phòng vệ thương mại.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học chuyên ngành Luật Quốc tế, Luật Kinh tế và Kinh tế Quốc tế: Sử dụng làm tài liệu tham khảo học thuật giá trị với hệ thống dẫn chứng chuẩn xác về các nghĩa vụ phi truyền thống trong thương mại quốc tế.

4. Đội ngũ luật sư, trọng tài viên và chuyên gia tư vấn pháp lý: Hỗ trợ đắc lực trong quá trình tư vấn tuân thủ pháp luật môi trường cho các dự án FDI và tham gia giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế theo cơ chế trọng tài Chương 28 CPTPP.

Câu hỏi thường gặp

Chương 20 của Hiệp định CPTPP có những điểm đột phá nào so với các quy định về môi trường của WTO? Khác với WTO chỉ quy định các trường hợp ngoại lệ chung tại Điều XX GATT và Điều XIV GATS mang tính tùy nghi, Chương 20 CPTPP thiết lập 23 điều khoản bắt buộc. Hiệp định cấm các bên làm suy yếu luật môi trường để thu hút thương mại, đồng thời cho phép kích hoạt cơ chế tài phán trọng tài có quyền áp dụng trừng phạt thương mại khi xảy ra vi phạm.

Việt Nam gặp phải thách thức lớn nhất nào khi thực thi nghĩa vụ bảo vệ môi trường biển trong CPTPP? Thách thức lớn nhất là nguồn lực tài chính để nâng cấp hạ tầng tiếp nhận chất thải tại các cảng biển và hoàn thiện quy chuẩn kỹ thuật cho nước thải tàu biển theo Công ước MARPOL. Ngoài ra, việc loại bỏ trợ cấp khai thác thủy sản trong thời hạn 3 năm đòi hỏi giải quyết bài toán việc làm và an sinh xã hội cho hàng vạn ngư dân ven biển.

Doanh nghiệp Việt Nam cần làm gì để hạn chế rủi ro pháp lý liên quan đến cam kết môi trường CPTPP? Doanh nghiệp cần chủ động áp dụng cơ chế tự kiểm toán môi trường theo Điều 20.11, minh bạch hóa toàn bộ chuỗi cung ứng nguyên liệu và tuân thủ tuyệt đối các quy định của Công ước CITES về nguồn gốc động thực vật hoang dã. Việc chuyển đổi công nghệ sản xuất sạch sẽ giúp sản phẩm vượt qua các rào cản phi thuế quan tại 12 nước thành viên.

Cơ chế giải quyết tranh chấp môi trường trong CPTPP vận hành theo trình tự nào? Khi phát sinh bất đồng, các bên tiến hành tham vấn cấp cơ quan đầu mối hoặc cấp Bộ trưởng. Nếu không đạt được giải pháp thỏa đáng sau 60 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, vụ việc sẽ được chuyển lên Hội đồng trọng tài theo Chương 28 của CPTPP. Hội đồng có quyền tham vấn độc lập các tổ chức quốc tế chuyên môn để ban hành phán quyết ràng buộc.

Cam kết môi trường trong CPTPP hỗ trợ như thế nào cho mục tiêu Net Zero vào năm 2050 của Việt Nam? Điều 20.15 CPTPP tạo khung khổ hợp tác quốc tế sâu rộng về chuyển đổi sang nền kinh tế carbon thấp, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại hàng hóa và dịch vụ môi trường. Thông qua đó, Việt Nam có cơ hội tiếp cận nguồn tài chính xanh, chuyển giao công nghệ sạch từ các nước phát triển như Nhật Bản, Canada và Vương quốc Anh.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn của 23 điều khoản thuộc Chương 20 Hiệp định CPTPP, khẳng định vai trò tiên phong của các cam kết môi trường thế hệ mới.
• Chỉ rõ khoảng cách pháp lý và mức độ tương thích thực tế giữa hệ thống pháp luật Việt Nam với các chuẩn mực quốc tế về bảo vệ tầng ozone, ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển và kiểm soát khai thác thủy sản.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ kết hợp giữa hoàn thiện quy chuẩn kỹ thuật, tái cơ cấu trợ cấp thủy hải sản, công khai thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi xanh.
• Xác định lộ trình hành động trọng tâm từ nay đến năm 2030 nhằm gỡ bỏ rào cản kỹ thuật, tạo đòn bẩy vững chắc hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
• Các nhà quản lý, cộng đồng doanh nghiệp và giới nghiên cứu cần chủ động khai thác sâu rộng các phát hiện của công trình để biến áp lực thực thi cam kết thành lợi thế cạnh tranh bền vững trong hội nhập kinh tế quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Tran Thu Yen ii ACKNOWLEDGMENTS Ihereby declare that this is my own research work, the concltsions and data in the graduation thesis ae truthful and ensure reliability./ Confirmation by supervisor Author of graduation thesis (Sign and write full name) ii ABBREVIATIONS AANZFTA : The Agreement Establishing the ASEAN -Australia-N ew Zealand Free Trade Area CPTPP : The Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership FDI : Foreign direct investment FTA : Free trade agreement GATS : The General Agreement on Trade in Services GATT : The General Agreement on Tariffs and Trade GDP : Gross domestic product IUU : Hlegal, unrepoted and unregulated JVEPA : The Vietnam- Japan Economic Partnership Agreement UK : The United Kingdom UNFCCC : The United Nations Framework Convention on Climate Change US : The United States USD : United States dollar USTR : The United States Trade Representative VKFTA : The Viet Nam — Korea Free Trade Agreement iv Title page. TODIG Of 0011 61IE5::5)03000G19GNGGEGEIDNGREGGHDEIGGSOIEEMOOREGREDHESENRORUUIV Chapter 1: OVERVIEW OF THE COMPREHENSIVE AND PROGRESSIVE AGREEMENT FOR TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP AND ENVIRONMENTAL COMMITMENTS IN THE CPTPP 1. Overview of the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans- 1. The process of forming the CPTPP Agreement.

Member of the CPTPP Agreement. Main contents of the CPTPP Agreement. Overview of environmental commitments in the CPTPP Agreement. Overview of the content of environmental commiments in the CPTPP 1.

Compare the level of environmental commitments in the CPTPP Agreement with environmental commitments in WIO Agreements and some other free trade G06 Oi CNB cna setecnersercusinpcteerettacmen tect iecana amie, Chapter 2: ENVIRONMENTAL COMMITMENTS IN THE CPTPP 2. Scope of the environmental chapter. Objectives of the environmental chapter. Terms of transparency and public participatiom.

Terms of enforcement and disp ute settlement mechanisms. Environmental goods andserVices. erect SL Vv 2. Multilateral environmental agreements 2.3 Protect the ozone layer.

Protect the marine environment from pollution caused by shipping .34 5/152 Trade and Wiodiver sty: ccc cess soasscratuners cesar ets SO 2. Trade and conservation (wilđiÊ€). Transition to a low-carbon and self-reliant ecornoy. Fisheries industry catches fish at sea.

Voluntary mechanisms to promote environmental enforcement. Social responsibility cooperatiơn.44 Chapter 3: OPPORTUNITES AND CHALLENGES FOR VIETNAM IN IMPLEMENTING ENVIRONMENTAL COMMITMENTS IN THE CPTPP AGREEMENT AND SOME SOLUTIONS. 46 3'1-1, Premiotion GE [ecomomir UV. Promotion of improvement of environmental laws.

Competitive pressure for domestic busittesses. Challenge to the improvement of environmental laws. Some solutions for Vietnam to effectively implement environmental commitments in the CPTPP Agreement. Completion of the economic institutional zeforin.

Completion of environmental legal regulations. seni neces SO CONCLUSION OF CHAPTER 3. The necessity of study Inthe context of the strong development of the world economy, more and more new-generation free trade agreements are being established and implementing commitments at a deeper level, more diverse, and more transparent. However, in contrast to socio-economic development, humanity's living environment faces serious pollution and increasing degradation.

The economic development in recent times along has greatly negatively impacted the environment. This is not just a problem of a country or region but has become a global problem and there needs to be practical joint action from each country to solve this problem As a country heavily affected by climate change, Vietnam has special attention to efforts to respond to global climate change. On March 8, 2018, Vietnam and 10 countries officially signed the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans- Pacific Partnership. The signing of CPTPP was a success for countries efforts after the United States withdrew from the Trans-Pacific Partnership (TPP).

The Agreement will take effect in Vietnam from January 14, 2019. Up to now, the CPTPP is one of the highest standard agreements with the most comprehensive and strict commitments that Vietnam has ever participated in. Therefore, the CPTPP is not only meant to create new growth power for the economy but is also considered a major “turing point" for Vietnam, bringing Vietnam to a new position in the process of international economic integration. Now, sustainable development is the goal that countries aim for.

Therefore, the strict commitm ent to the environment in the CPTPP Agreement shows the importance and special role of environm ental protection in today’s industrial economy. Therefore, it is important to leam and research more deeply about the environmental commitments in the CPTPP Agreement and the opportunities and challenges that Vietnam currently faces when implementing these obligations to find appropriate solutions, creating favorable conditions for economic and social development is essential. Based on the above explanations and reasons, I chose the topic “Environmental commitments in the Comprehensive and Progress Agreement for Trans — Pacific Partnership — Opportunities and challengesfor Iĩetmam ” as the topic of my graduation thesis. Based on analyzing environmental commitments in the tò CPTPP Agreement and comparing the level of environmental commitments in the CPTPP Agreement with environmental commitments in WTO Agreements and some other free trade agreements, I hope to point out the opportunities and challenges for Vietnam when implementing these commitments.

Along with that, we propose solutions for building Vietnamese laws compatible with international environmental commitments, ensuring the implementation of environmental commitments to towards the goal of Vietnam achieving Net Zero by 2050. The situation of research on the study Recognizing the importance of environmental protection in sustainable development, in the past few years, research on environmental commitments in the CPTPP Agreement has received much attention from many scientists followed by different aspects. However, the number of research projects that go deeper into analyzing environmental commitments of the CPTPP Agreement and opportunities and challenges for Vietnam when implementing this obligation is still quite limited. During the research process, I found some typical research projects as follows: First, in Vietnam, research projects on the environmental commitments of the CPTPP Agreement have not been mentioned much Some typical works can be mentioned as the work "Ministry of Industry and Trade (2021), The Comprehensive and Progressive Agreementfor Trans-Pacific Partmership - Commentsfrom insiders" The work has a large capacity and is considered to be the most practical, useful, and valuable reference book in the documents on the CPTPP Agreement in Vietnam up to the present time.

The work provides basic information and especially analysis, comments, and answers to frequently asked questions about the contents and commitments of the CPTPP Agreement in each field This is the only book that specifically analyzes the commitments of the CPTPP Agreement compiled by the Ministry of Industry and Trade to authorities, businesses, and citizens to have more information and basic perspectives clearly and accurately about the CPTPP Agreement. However, because this is a book that provides an overview of the CPTPP Agreement, the research, and analysis of environmental commitments are still not complete and detailed. But that does not mean we cannot recognize the useful contributions this work brings to the treasure of documents of the world in general and Vietnam in particular. Another famous work that can be mentioned is "Le Hong Hanh (2019), Eywironmental protection commitments in the CPTPP Agreement and challenges for institutions in Vietnam", Proceedings of the school-level scientific conference, Hanoi Law University".

The work has succeeded in analyzing in detail the content of environmental commitments in Chapter 20 of the Agreement, thereby analyzing the challenges in perfecting environmental protection institutions in Vietnam. Or a famous work is the Master's Thesis "Nguyen Quang Huy (2020), Environmental commitments in the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Parmership (CPTPP) Opporhmities and challenges for Vietnam, Vietnam National University- The School of Law". The work analyzed in detail the environmental commitments in the CPTPP Agreement and pointed out opportunities and challenges for Vietnam when implementing this obligation. From there, the work also proposes some solutions to improve the legal framework in Vietnam Second, with foreign research works, the works are mainly monographs and research articles that provide an overview of the CPTPP Agreement and evaluate compatibility with national law.

Research on environmental commitments in the CPTPP Agreement is quite limited, mainly only a small part of public reports or articles published in the media, with almost no research articles specifically analyzing thisissue. In particular, the analysis of opportunities and challenges for Vietnam when implementing environmental obligations under the CPTPP Agreement has not received much attention and research from international experts. Some works that can be mentioned include "The World Bank (2022), NO TIME TO WASTE. The challenges and opportumities of cleaner trade for Vietnam".

The work is an assessment and analysis from an economic perspective on the prospects for cleaner trade in Vietnam. Therefore, the implementation of environmental commitments in the CPTPP Agreement is extremely necessary. The work also devotes a small amount of space to mention that Vietnam needs to have appropriate solutions to effectively implement environmental commitments under the CPTPP Agreement. Another work is “Research and Information System for Developing Countries (2019), Emerging Issues on Trade and Sustainability".

The work has provided assessments of prospects and challenges for developing countries on the issue of sustainable development. At the same time, this study also points out environmental regulations in regional trade agreements. However, the analysis of environmental commitments in the CPTPP 4 Agreement is only limited to a general perspective and has not gone into an in-depth analysis of the advantages and disadvantages for the group of developing countries. Thus, based on the above research, I have provided arguments and examples to prove that the environmental commitments in the CPTPP Agreement are high-level commitments and important commitments in protecting the environment and promoting sustainable development.

Scientific and practical significance 3. Scientific significance This topic delves into the analysis, comparison, and evaluation of the provisions of the CPTPP Agreement and the opportunities and challenges for Vietnam when implementing this obligation From there, the topic clarifies the scientific and practical basis of perfecting legal regulations and institutions, improving Vietnam's international integration capacity on environmental protection, towards the goal of sustainable development. The topic also contributes to providing more knowledge, sharing opinions and experiences, encouraging creativity, promoting the efforts and contributions of individuals to scientific research activities, technical improvements, create material and spiritual products for society. Practical significance This graduation thesis fundamentally and comprehensively studies the legal aspects of implementing environmental protection obligations when Vietnam participates in the CPTPP Agreement, pointing out the opportunities and challenges for Vietnam when implementing this obligation.

From there, it helps state authorities and relevant organizations and businesses better understand environmental regulations in the CPTPP Agreement to better research, learn and apply in practice. In addition, in the context of increasingly serious environmental pollution, countries joining hands to develop common regulations to protect the environment is an effective tool to achieve the goal of sustainable development in the future. The purpose of the study The topic focuses on researching regulations of the CPTPP Agreement to specifically determine the obligations that Vietnam needs to implement related to the environment. On that basis, the author provides analysis and assessm ent to determine the compatibility and contradictions in Vietnamese law, and at the same time evaluates the practical implementation of these regulations.

From there, the author presents opportunities and challenges for Vietnam and orients solutions to effectively implement these commitments and contributes to the completion of the environmental legal system in Vietnam 5. The scope and object of the study 5. The scope of research Firstly, regarding content. During the process of implementing the topic, the author focused on researching and clarifying environmental regulationsin the CPTPP Agreement and comparing the level of environmental commitment in the CPTPP Agreement with WTO Agreements and some other trade agreements.

At the same time, the author delves into Vietnam's opportunities and challenges, thereby proposing solutions to effectively implement the environmental commitments of the CPTPP Agreement in Vietnam. Secondly, regarding time. Research the negotiation process of the CPTPP Agreement. Thirdly, regarding space.

Research on the environmental commitments of the CPTPP Agreement compared with environmental commitments in WTO Agreements and some other trade agreements 5.