Chương 1: Tổng quan vé công tác quản lý tài chính trong các doanh nghiệp nhà nước. Chương 2: Thực trang công tác quản lý tài chính tại Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Duéng. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tải chính tại Công ty TNHH MTV KTCTTL Nam Đuống. CHƯƠNG1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CAC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1-1 Tổng quan lý luậ về quản lý chính trong doanh nghiệp nhà nước LLL Mgt sb khải niệm 1.
Tài chính công i chính công (TCC) lả một khái niệm hiện đại bắt lu được sử dung trong nền kinh. tổ của một quốc gia trên th giới từ những năm đầu thể kỳ 20. Sự thay đối có tinh bước ngoặt về định nghĩa Tài ính công diễn ra vào những năm 30 của thể kỷ 20 gắn liền với mỗi quan hệ về hiếu hụt ngân sách Nhà nước (NSNN) và trong các mỗi liên quan. với các bộ phận edu thành TCC.
Sự phát triển vé lý luận kinh tế học ở các nước phát triển và thực hiện các mục tiêu của chính sich kinh tế din đến phải đánh giá Ini một số nguyên tắc được áp dụng trong lĩnh vực TCC như: sự phối hợp các công cụ của chính xách tiền (@ và chính sách tài khoá,các vấn đề thâm hụt hoặc bội thu NSNN, làm. sao dn định kinh tẾ vĩ mô thông qua hoạt động của TCC, vận dụng ngân sách chu kỳ và ngân sách cơ cấu như thé nảo. Ở Việt Nam, khải niệm TCC xuất hiện trong thời kỹ đội mới nn kinh tế ừ năm 1989 cho đến nay vả gắn liền với quá trinh đổi môi QU .C vĩ mô, đổi mới hoạt động của khu vực công. Do vậy, để xác định khái niệm TCC cần phải điểm qua các quan điểm của các nhà kinh tế về TCC và các khái ni m có liên quan.
Các nhà kinh tế bằng các quan điểm tiếp cận với những phương pháp khác nhau và nguy từ đầu để cận với khái niệm TCC, các nhà kinh tế đã đỄ cập đến hai tinh vực dan xen nhau là TCC và khu vực công TCC là một khái niệm hiện đại xác định các quan hệ kinh tế và tài chính phát sinh trong hệ thống kinh tế giữa các chủ thẻ công quyền (Cơ quan, đơn vị) và các chủ thể khác (doanh nghiệp, hộ gi đình, công din, các tổ chức phi li nhuận ) - (Bojka Hamenftoa a Kveta Kubatová: Vereiné finance - Eurolex Bohemia 2000), Khái niệm TCC với nghĩa rộng được sử dung một cách đối lập với khái niệm Tài chính "tu". TCC phản ảnh các hoạt động của Tai chính Nhà nước được thể hiện bằng các quan hệ tiền tệ nay sinh trong mối quan hệ với sự hình thành và phân phối các quỹ tiền tệ (Jan Petrenka - Oto Sobek a kolektiv: Financie a mena - Vydavatelstvo Alfa Bratislava 1993 trang 39). VỀ mặt luật pháp thi Nhà nước, các pháp nhân công quyển, các đơn vị hành chính trung ương và địa phương, các đơn vị hành chính bảo đảm xã hội và các đơn vị công quyền là chủ thể của TCC. [3], 4] Trong thời đại ngày nay trong khuôn khổ hợp tác kinh ế quốc tế có thé xem xét khái niệm TCC từ một số góc độ sau Xér theo quan hệ giữa quốc gia và quốc lễ: Đứng trên giác độ quốc gia, TCC bao sồm các bộ phận cấu thành như: NSNN, tin dụng Nhà nước, các quỹ quốc gia.
Còn <img trên giác độ quốc tế, thuộc vào khái niệm TCC người ta còn có thé kể tới NSNN ‘lia các nước trong khối liên minh trên thể giới như Liên minh châu Âu.; Xét theo tink chỉ thé tang quan hệ TCC: Xét tên giác độ chủ thể của Tài dính, cổ thể thấy khái niệm TCC được đặc trơng: Các chủ thể của TCC và giữa các pháp nhân Wa ch th của TCC phải bảo đám theo chuẩn mực của kể toán quốc gia; -Xết theo tính pháp lý tang quan hệ TCC: Xết từ giác độ luật pháp, TCC hoạt động dựa trên các luật pháp mà Nhà nước quy định và chịu sự chỉ phối của các luật công phip và tư pháp nằm rong các lish vực có liên quan đến TCC. Do đó, việc twin thủ luật pháp và các hoạt động của TCC lễn ra trong khuôn khổ hành lang pháp lý mà luật pháp đã quy định là yêu cầu cần thiết, + Nết theo tính chất kính td: TCC tác động tới các hoạt động không chỉ của kinh té vĩ mô mà cả kinh tẾ vi mô thông qua th công nhằm thúc đây tăng. trưởng và phát triển kinh tế; ~ Xét theo tính chất vẻ Tài chính và ké toán: TCC phải thực hiện việc quản lý, giám sát các khoản thu, khoản chỉ của Nhà nước. Phải thực hiện các chương, mục tiêu cụ hoạch hoá thu - chỉ và phải có hệ thống tải khoản đáp ứng cho yêu cầu QLTC.
TCC là công cụ quan trọng cung cấp thông tin cho các chủ thể lập pháp và quan lý; - Xr theo tỉnh chất về hành chính vả tổ chức: TCC duy trì sự hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước và các đơn vị cung ứng các dich vụ công cộng (Ở Việt Nam hiện nay là các đơn vị sự nghiệp công lập); theo biết hiện bên ngoài của TCC: Là các hoạt động thú « chi của Nhà nước, của các chủ thể công quyền thể hiện đưới hình thức tiền tệ và gắn với các quỹ tiền tệ. Trong nền kinh tế quốc din tổn ti các loại quỹ tiền tệ khác nhau, các quỹ này được hinh thành và sử dung nhằm dép ứng yêu cầu hoạt động của các chủ thé trong các lĩnh vực kinh tế xã hội. Các quỹ tiền tệ của Nhà nước, của các chủ thé công quyền. Giữa các quỹ tiền tệ này luôn nay sinh các mỗi quan hệ hữu cơ khi Nhà nước và các pháp nhân công quyển tham gia vào quá trình phân phối các nguồn lực TCC; Trên cơ sở phân tích và xem xét cúc quan điềm khác nhau về TCC, có the út ra khái niệm chung nhất về TCC như sau: Tài chính công là các hoạt động thu chỉ bằng tiền của Nhà nước; phân ảnh hệ thẳng quan hệ kinh tế dưới hình thức giá trị trong quá trình hình thành và sử dụng các ạ? tiền tệ của Nhà nước nhầm phục vụ việc thực hiện các chức năng vẫn cổ Không nhằm ‘nue tiâu thu lợi nhuận của Nhà nước di với xã lội.
(3), (4) "Khái niệm trên cho thấy rằng: = TCC gắn liễn với các hoạt động thu - chỉ bằng tiễn tệ của Nhà nước + Chủ thể thực hiện phân phối nguồn lực Tài chính quốc gia “TCC phản ảnh hệ thông quan hệ kinh tế dưới hình thức giả tr: ~ TCC phản ánh quá trình hình thành và sử dung các quỹ tiền tệ của Nhà nước (Quỹ NSNN và các quỹ Tài chính ngoài NSN nhưng thuộc sở hữu Nhà nước); ~ TCC cung cắp hàng hoá công, dich vụ công phục vụ cho lợi ích cộng đồng và xã hội không vi mục đích lợi nhuận; = TCC li công cụ quan trong cũng cấp thông tn cho các chủ thé kp pháp và quản lý. Quản lý Tài chính công 1. Khải niệm quản lý Tài chính công ‘Quin lý nói chung được quan niệm là một quá tình tổ chúc, điều bảnh mà chủ thể ‘quan lý tiến hành thông qua việc sử dụng các công cụ và phương pháp thích hợp nhằm tác động và điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển phi hợp với quy luật khách quan và đạt tới các mục tiêu đã định. Trong hoạt động quản lý, các vin để về: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, công cụ và phương pháp quản lý.
mục tiêu quản lý là những yếu tổ trung tâm đồi hoi phải được xác định đúng din. 4] Quan If Tài chính công là một nội dung của QLTC và là một mặt của quản lý xã hị nói chung, do đó trong quản lý TCC, các vẫn đề kể trên cũng là các vin đề cần được nhận thức đầy đủ. Đặc điểm của quản lý Tài chink công “Tác động quản lý phải thông qua các công cụ, các biện pháp phối hợp với đặc điểm và ‘quy luật vận động của đối tượng quản lý. Chúng ta có thể nêu ra một số đặc quan lý TCC như dưới day: "Đặc điền vé mục tu quản ý: Mục tiêu của quản lý TCC hay mục tiêu của QLTC tr nhân đều nhằm thu được lợi ch cao nhất nhưng với chỉ phí thấp nhất.
Tuy nhiên, mục tiêu của quản lý TCC cin hướng tới lại khác về cơ bản so với mục “ucla QLTC tư. Lợi ích được tư quan tâm chủ yếu là lợi ích kin tẾ của riêng mình, Tr hi, li ích mã Nhà nước quan tâm phải là lợi ích tổng thể kính tế - xã hội của cả quốc gia. việc đánh thu 6 phân biệt giữa các loại sản phẩm, hay chỉ có wu tiên cho vùng, này hay vùng khác, cho ngành này hay ngành khác. Nhưng lợi ich mi Nhà nước «quan tâm trước hết phải là lợi ích kinh tẾ chung, n định, công bằng và hiệu quá của toàn bộ nỀn kin tế ‹ xã hội.
Tuy vậy, Nhà nước cũng phải quan tâm thoả đáng đến lợi ích bộ phận, lợi ich cá nhân trong mỗi quan hệ hải hoà với lợi ích của toàn xã hội và phục tùng lợi ích của toàn xã hội. ‘Tu nhân quan tâm chủ yếu đến chỉ phí trực tiếp do minh bỏ ra, và ít quan tâm đến chỉ phí của xã hội, như chỉ phi khắc phục 6 nhiễm môi trường, xoá đối giảm nghẻo, giữ. sản an ninh trật tự. Trai lại, Nhà nước chủ yếu phải quan tâm đến chỉ phí chung của toàn xã hội Do dé, trong khi mục dich của quản tả chính tư nhân là nhằm đạt tối lợi ích kảnh tế cite bộ (lợi nhuận), thì mục dich của quản lý TCC là nhằm đạt ti lợi ich tổng th, cả về kinh tế, cả về xã hội ở thm vĩ mô.
= Đặc điểm về nội dung quản I TCC: Nội dung vật chất của TCC là các nguồn tài chính thuộc các quỳ công. Các nguồn tai chính đó có thé tồn tại dưới dạng tiền tệ hoặc tài sản, nhưng tổng số nguồn lực tai chính đó là biểu hiện về mặt giá tr, là đại điện cho một lượng của cải vật chất của xã hội. Về lý thuyết cũng như thực tiễn, sự vận động của các nguồn tải chính phải ăn khớp với sự vận động của của cải vật chất mới đảm bảo cho sự phát triển cân đối của nền kinh tế, Điều đó cảng có ý nghĩa và cần thiết bởi vi tổng nguồn lực tải chính thuộc các quỳ công chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn lực tai chính của toàn xã hội.