Luận văn thạc sĩ về cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn, Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu chính sách công thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa ở thị xã điện, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Trường học: Trường Đại Học
• Chuyên ngành: Chính Sách Công
• Đề tài: Thực Hiện Chính Sách Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Theo Mô Hình Một Cửa Ở Thị Xã Điện Bàn, Tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Điện Bàn

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA
• 1.1. Ý nghĩa của việc cải cách TTHC theo mô hình một cửa
• 1.2. Khát quát về cải cách thủ tục hành chính
• 1.2.1. Quan niệm cải cách thủ tục hành chính
• 1.2.2. Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính
• 1.3. Chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
• 1.3.1. Chính sách cải cách thủ tục hành chính
• 1.3.2. Khái niệm mô hình một cửa
• 1.3.3. Các nguyên tắc thực hiện
• 1.3.4. Chủ thể và phạm vi áp dụng
• 1.3.5. Quy trình thực hiện chính sách cải cách TTHC theo mô hình một cửa
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH TTHC THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của việc cải cách thủ tục hành chính

Việc cải cách thủ tục hành chính (CCHC) là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Đảng và Nhà nước đã xác định CCHC là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính. Mô hình một cửa đã được triển khai tại nhiều địa phương, trong đó có thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam. Mô hình này không chỉ giúp giảm thiểu tình trạng đi lại nhiều lần của người dân mà còn nâng cao trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ công chức (CBCC). Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong việc thực hiện TTHC, như sự thiếu đồng bộ trong phối hợp giữa các cơ quan, tình trạng hồ sơ giải quyết trễ hẹn và thái độ phục vụ chưa đạt yêu cầu. Những vấn đề này cần được nghiên cứu và giải quyết để nâng cao chất lượng dịch vụ công.

1.1. Mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính

Mục tiêu chính của việc cải cách thủ tục hành chính là tạo ra một môi trường hành chính thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Cải cách nhằm giảm bớt các thủ tục rườm rà, phức tạp, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan hành chính. Việc thực hiện mô hình một cửa giúp người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ công, từ đó tạo dựng niềm tin vào chính quyền. Đặc biệt, việc công khai hóa các TTHC và thời gian giải quyết sẽ hạn chế tình trạng tham nhũng, cửa quyền, đồng thời khuyến khích sự tham gia của người dân trong quá trình giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước.

II. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại thị xã Điện Bàn

Thị xã Điện Bàn đã triển khai mô hình một cửa từ năm 2015 và đạt được nhiều kết quả tích cực. 100% đơn vị hành chính cấp huyện và xã đã áp dụng mô hình này. Việc thực hiện TTHC theo mô hình một cửa đã giúp giảm thiểu tình trạng người dân phải đi lại nhiều lần, đồng thời nâng cao trách nhiệm của CBCC. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề như sự thiếu đồng bộ trong phối hợp giữa các cơ quan, tình trạng hồ sơ giải quyết trễ hẹn và thái độ phục vụ chưa đạt yêu cầu. Những vấn đề này cần được nghiên cứu và giải quyết để nâng cao chất lượng dịch vụ công.

2.1. Kết quả đạt được

Việc thực hiện mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Người dân không còn phải đi lại nhiều lần để giải quyết công việc, mà có thể thực hiện tại một đầu mối. Điều này không chỉ tiết kiệm thời gian mà còn giảm bớt áp lực cho người dân. CBCC cũng đã nâng cao trách nhiệm và thái độ phục vụ, tạo dựng niềm tin vào chính quyền. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện để đảm bảo mọi người dân đều được phục vụ tốt nhất.

2.2. Những hạn chế còn tồn tại

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả, nhưng việc thực hiện TTHC theo mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn vẫn còn một số hạn chế. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước chưa thực sự đồng bộ, dẫn đến tình trạng hồ sơ giải quyết trễ hẹn. Một bộ phận CBCC vẫn còn thiếu linh hoạt trong xử lý công việc, gây khó khăn cho người dân. Những vấn đề này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả của mô hình một cửa.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính

Để nâng cao hiệu quả của việc cải cách thủ tục hành chính tại thị xã Điện Bàn, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC về kỹ năng nghiệp vụ và thái độ phục vụ. Thứ hai, cần cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước để đảm bảo tính đồng bộ trong giải quyết TTHC. Cuối cùng, cần tiếp tục công khai hóa các TTHC và thời gian giải quyết để người dân có thể giám sát và tham gia vào quá trình cải cách.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức

Đào tạo và bồi dưỡng cho CBCC là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả của việc cải cách thủ tục hành chính. Cần tổ chức các khóa đào tạo về kỹ năng nghiệp vụ, thái độ phục vụ và quy trình giải quyết TTHC. Điều này sẽ giúp CBCC nâng cao năng lực, từ đó phục vụ người dân tốt hơn. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sẽ góp phần tạo dựng niềm tin vào chính quyền và cải thiện chất lượng dịch vụ công.

3.2. Cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan

Cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả của mô hình một cửa. Cần thiết lập các cơ chế phối hợp rõ ràng, đồng thời tổ chức các cuộc họp định kỳ giữa các cơ quan để đánh giá tình hình và tìm ra giải pháp khắc phục những tồn tại. Sự đồng bộ trong phối hợp sẽ giúp giảm thiểu tình trạng hồ sơ giải quyết trễ hẹn và nâng cao chất lượng dịch vụ công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được xác định là khâu đột phá nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tỉnh Quảng Nam, đặc biệt là thị xã Điện Bàn, đã triển khai mô hình một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC từ năm 2015 đến 2019, với 100% đơn vị hành chính cấp huyện, xã áp dụng mô hình này. Qua đó, số lượng hồ sơ tiếp nhận và giải quyết tăng dần, tỷ lệ giải quyết đúng hạn đạt trên 95%, góp phần giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, nâng cao năng lực phục vụ của cán bộ công chức (CBCC).

Mục tiêu nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng thực hiện chính sách cải cách TTHC theo mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn, đánh giá kết quả đạt được, tồn tại hạn chế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo. Phạm vi nghiên cứu bao gồm Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của thị xã trong giai đoạn 2015-2019. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện chính sách cải cách hành chính, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ nhân dân tốt hơn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về cải cách hành chính và cải cách TTHC, trong đó có:

• Lý thuyết cải cách hành chính: Nhấn mạnh vai trò của cải cách TTHC trong nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, giảm phiền hà, tham nhũng và tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân.
• Mô hình một cửa, một cửa liên thông: Là cơ chế giải quyết công việc tại một đầu mối duy nhất, giúp đơn giản hóa quy trình, tăng tính minh bạch và thuận tiện cho tổ chức, cá nhân.
• Khái niệm về TTHC: Là tập hợp các bước, thủ tục do cơ quan nhà nước quy định để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp và hiệu quả quản lý.

Các khái niệm chính bao gồm: cải cách TTHC, mô hình một cửa, một cửa liên thông, hiệu quả công vụ, sự hài lòng của người dân, minh bạch hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm:

• Phân tích, tổng hợp: Hệ thống hóa cơ sở lý luận, pháp lý và thực tiễn về cải cách TTHC.
• So sánh: Đối chiếu kết quả thực hiện tại thị xã Điện Bàn với các địa phương khác như Đà Nẵng, Quảng Ninh, Tam Kỳ.
• Nghiên cứu thực tiễn: Thu thập số liệu từ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính thị xã Điện Bàn giai đoạn 2015-2019.
• Thống kê: Phân tích số liệu hồ sơ tiếp nhận, tỷ lệ giải quyết đúng hạn, khảo sát ý kiến CBCC và người dân.
• Khảo sát xã hội học: Thu thập ý kiến 10 công chức và 100 người dân về quy trình, thái độ phục vụ và mức độ hài lòng.

Cỡ mẫu khảo sát gồm 10 công chức làm việc tại Bộ phận TN&TKQ và 100 cá nhân, tổ chức đến giao dịch. Phương pháp chọn mẫu là phiếu điều tra xã hội học có cấu trúc. Thời gian nghiên cứu tập trung từ năm 2015 đến 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng số lượng hồ sơ và tỷ lệ giải quyết đúng hạn cao: Tổng số hồ sơ tiếp nhận tăng từ 39.263 năm 2015 lên 47.565 năm 2019. Tỷ lệ giải quyết đúng hạn duy trì trên 94%, năm 2017 đạt 96,8%, năm 2019 đạt 96,1%. Tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn giảm từ 4,4% xuống còn 3,9%.

2. Nguyên nhân trễ hẹn chủ yếu do khách quan: Khoảng 75% hồ sơ trễ hẹn do phức tạp, cần xác minh; 25% do hồ sơ chưa đầy đủ. Tuy nhiên, khảo sát ý kiến công chức cho thấy 40% nguyên nhân trễ hẹn là do chủ quan như lãnh đạo đi công tác, bổ sung hồ sơ chậm, trình độ công chức hạn chế.

3. Đánh giá thái độ phục vụ của CBCC tích cực: 82% người dân đánh giá công chức vui vẻ, nhiệt tình; 86% cho rằng được hướng dẫn tận tình, chu đáo. Tuy nhiên, vẫn còn 13% cảm thấy thái độ thờ ơ và 5% gắt gỏng.

4. Mức độ hài lòng của người dân tăng dần: Từ 84,14% năm 2015 lên 89,14% năm 2019. Khảo sát năm 2020 cho thấy 81% người dân hài lòng hoặc rất hài lòng với dịch vụ tại Bộ phận TN&TKQ.

Thảo luận kết quả

Việc áp dụng mô hình một cửa, một cửa liên thông tại thị xã Điện Bàn đã góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC, giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Số liệu tăng trưởng hồ sơ và tỷ lệ giải quyết đúng hạn phản ánh sự cải thiện rõ rệt trong năng lực quản lý và phục vụ công vụ. Kết quả khảo sát thái độ phục vụ và mức độ hài lòng cho thấy sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và trách nhiệm của CBCC.

Tuy nhiên, tồn tại như sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các phòng ban, hồ sơ phức tạp, thái độ phục vụ chưa đồng đều, và hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin vẫn ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ. So sánh với các địa phương như Đà Nẵng và Quảng Ninh, Điện Bàn còn thiếu đồng bộ trong hệ thống thông tin và cơ sở vật chất hiện đại. Việc áp dụng ISO 9001:2015 và phần mềm quản lý đã giúp cải thiện quy trình nhưng cần tiếp tục hoàn thiện.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng số lượng hồ sơ, tỷ lệ giải quyết đúng hạn theo năm, bảng phân tích nguyên nhân trễ hẹn và biểu đồ tròn đánh giá thái độ phục vụ của CBCC.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường phối hợp liên ngành: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban chuyên môn để giảm thiểu tình trạng hồ sơ bị trả lại, bổ sung nhiều lần. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng. Chủ thể: UBND thị xã, các phòng ban liên quan.

2. Nâng cao năng lực và kỹ năng CBCC: Tổ chức đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp và ứng dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ CBCC tại Bộ phận TN&TKQ. Mục tiêu tăng tỷ lệ hài lòng lên trên 90% trong 2 năm. Chủ thể: Phòng Nội vụ, Trung tâm đào tạo cán bộ.

3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin: Hoàn thiện hệ thống phần mềm quản lý hồ sơ, xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 rộng rãi. Thời gian: 1-2 năm. Chủ thể: UBND thị xã, Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Thiết lập hệ thống đánh giá, giám sát thường xuyên hiệu quả giải quyết TTHC, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy trình, thái độ phục vụ kém. Chủ thể: Văn phòng HĐND&UBND, Thanh tra thị xã.

5. Nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị: Đầu tư bổ sung các thiết bị hiện đại theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ, đảm bảo môi trường làm việc chuyên nghiệp, thuận tiện cho CBCC và người dân. Thời gian: 1 năm. Chủ thể: UBND thị xã.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ công chức, viên chức hành chính: Nắm bắt quy trình, kỹ năng và thái độ phục vụ trong cải cách TTHC theo mô hình một cửa, nâng cao hiệu quả công việc.

2. Lãnh đạo các cơ quan hành chính địa phương: Tham khảo các giải pháp tổ chức, quản lý và chỉ đạo thực hiện cải cách TTHC, từ đó xây dựng kế hoạch phù hợp.

3. Nhà nghiên cứu, sinh viên ngành chính sách công, quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo về cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu cải cách hành chính.

4. Doanh nghiệp và người dân: Hiểu rõ quyền lợi, quy trình thực hiện TTHC, góp phần giám sát và phản ánh chất lượng dịch vụ công.

Câu hỏi thường gặp

1. Mô hình một cửa, một cửa liên thông là gì?
   Mô hình một cửa là cơ chế giải quyết công việc tại một đầu mối duy nhất, giúp tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ và nhận kết quả nhanh chóng. Mô hình một cửa liên thông mở rộng thêm việc phối hợp giữa các phòng ban để giải quyết thủ tục liên quan một cách đồng bộ.

2. Tại sao cải cách TTHC lại quan trọng?
   Cải cách TTHC giúp giảm phiền hà, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, tăng tính minh bạch, hạn chế tham nhũng và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, từ đó tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.

3. Những khó khăn chính khi thực hiện mô hình một cửa tại Điện Bàn là gì?
   Khó khăn gồm sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các phòng ban, hồ sơ phức tạp cần xác minh, thái độ phục vụ chưa đồng đều, hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin và thiếu trang thiết bị hiện đại.

4. Làm thế nào để nâng cao năng lực CBCC trong cải cách TTHC?
   Cần tổ chức đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, ứng dụng CNTT, đồng thời xây dựng chính sách đãi ngộ, đánh giá và khen thưởng công bằng để tạo động lực làm việc.

5. Ứng dụng công nghệ thông tin đóng vai trò thế nào trong cải cách TTHC?
   Ứng dụng CNTT giúp quản lý hồ sơ hiệu quả, giảm giấy tờ, tăng tính minh bạch, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến, rút ngắn thời gian giải quyết và nâng cao sự hài lòng của người dân.

Kết luận

• Cải cách TTHC theo mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn đã đạt nhiều kết quả tích cực với tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn trên 95% và mức độ hài lòng người dân tăng lên gần 90%.
• Tồn tại chính gồm sự phối hợp chưa đồng bộ, hồ sơ phức tạp, thái độ phục vụ chưa đồng đều và hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm tăng cường phối hợp liên ngành, nâng cao năng lực CBCC, đẩy mạnh ứng dụng CNTT, kiểm tra giám sát và nâng cấp cơ sở vật chất.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng cho công tác cải cách hành chính tại địa phương, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ nhân dân tốt hơn.
• Khuyến nghị các cơ quan chức năng sớm triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-2 năm tới để nâng cao hiệu quả cải cách TTHC, tạo niềm tin và sự hài lòng cho người dân, doanh nghiệp.

Hãy hành động ngay hôm nay để góp phần xây dựng nền hành chính công minh bạch, hiệu quả và thân thiện với người dân!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 là những nội dung lý thuyết, tiền đề quan trọng nhất phục vụ cho tác giả làm cơ sở giải quyết những nội dung của các chương tiếp theo. 19 CHƯƠNG 2 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.Các yếu tố tác động đến hoạt động thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn 2. Yếu tố địa lý, kinh tế-xã hội, dân số thị xã Điện Bàn 2. Đặc điểm về vị trí địa lý Thị xã Điện Bàn là địa bàn nằm ở vùng đồng bằng ven biển phía Bắc của tỉnh Quảng Nam, vói có diện tích tự nhiên là 21.

Đơn vị hành chính gồm 7 phường, 13 xã; phường Vĩnh Điện là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của thị xã Điện Bàn trải dài từ có tọa độ địa lý từ 15040’ - 15057’vĩ độ Bắc, từ 108000’ - 108020’ kinh độ Đông, cách tỉnh lỵ Tam Kỳ 48km về phía Bắc, cách thành phố Đà Nẵng 25km về phía Nam. Điều kiện về kinh tế-xã hội, dân số Điện Bàn có dân số Quảng Nam là203.295 người, với mật độ dân số trung bình là 149 người/km², đây cũng là tỉnh đông dân thứ 3 vùng duyên hải Nam Trung Bộ. Tỉnh Quảng Nam là vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; còn là khu vực giao thoa của các hoạt động kinh tế, văn hóa, thương mại và du lịch của quốc gia, quốc tế thông qua hệ thống cảng Tiên Sa, sân bay quốc tế Đà Nẵng, hành lang giao thông Bắc - Nam, có khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc và các khu công nghiệp tập trung, Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc, hệ thống làng nghề phát triển và nằm giữa 2 di sản văn hoá thế giới là đô thị cổ Hội An và thánh địa Mỹ Sơn. Mảnh đất Điện Bàn với truyền thống giàu lòng yêu nước và cách mạng, nơi sản sinh ra nhiều anh hùng liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng tiêu biểu của 20 cả nước như: Nguyễn Văn Trỗi, Trần Thị Lý, Nguyễn Phan Vinh, bà mẹ VNAH Nguyễn Thị Thứ.

Quảng Nam có hai di sản văn hóa thế giới là phố cổ Hội An và thánh địa Mỹ Sơn, đây là nơi phát triển du lịch, giao lưu văn hóa. góp phần to lớn vào sự phát triển của thị xã. Lĩnh vực văn hóa xã hội phát triển đồng đều về số lượng và chất lượng, số trường, trạm đạt chuẩn Quốc gia tăng đều qua các năm đã góp phần phát triển nguồn nhân lực, góp phần xây dựng nền công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước vào thời kỳ mới - thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Hằng năm, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư'' có sự chuyển biến tích cực và đồng bộ.

Dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của các cấp, các ngành, sự đồng lòng của nhân dân trong triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, thị xã Điện Bàn đã và đang có những bước phát triển vượt bậc về kinh tế-văn hoá-xã hội, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện. Yếu tố chính sách Nhằm thực hiện thành công nhiệm vụ cải cách TTHC theo nội dung Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 về phê duyệt Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 09 năm 2003 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 -2020, trong những năm qua, trước yêu cầu đòi hỏi của các nhà đầu tư, các doanh nghiệp để thực hiện các dự án; đồng thời nhằm tạo thuận lợi để giải quyết nhanh TTHC cho tổ chức, công dân, thúc đẩy kinh tế phát triển, Đảng bộ và chính quyền thị xã Điện Bàn đã nỗ lực, quyết tâm đẩy mạnh công tác cải cách TTHC và tiếp tục đạt được nhiều kết quả khá quan trọng, trong đó xác định trọng tâm hàng 21 đầu là hoàn thiện thể chế kinh tế tại địa phương, đáp ứng yêu cầu vận động của nền kinh tế thị trường, đồng thời, việc ban hành hệ thống VBQPPL cũng là một nhiệm vụ quan trọng và chủ yếu nhằm cụ thể hóa các văn bản của Trung ương phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Đặc biệt, giải quyết nhanh các thủ tục đầu tư, thực hiện tốt công tác cải cách TTHC, đáp ứng kịp thời các nhu cầu của doanh nghiệp nên thu hút đầu tư vào thị xã ngày càng tăng về số lượng cũng như quy mô dự án góp phần phát triển đô thị hóa của thị xã Điện Bàn.

Yếu tố tổ chức thực hiện Thể chế về mô hình một cửa là hệ thống các quy định do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, là cơ sở pháp lý cho cơ quan hành chính các cấp triển khai thực hiện thống nhất trên phạm vi cả nước. Thể chế về mô hình một cửa liên thông là cơ sở để các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và UBND cấp thị xã nói riêng xây dựng cơ cấu tổ chức và xác lập nhân sự để triển khai thực hiện mô hình một cửa liên thông tại đơn vị mình. Thể chế càng rành mạch thì cơ cấu tổ chức của bộ máy thực hiện càng rõ ràng và gọn nhẹ; nhân sự được bố trí hợp lý, hiệu quả. Yếu tố con người- năng lực cán bộ Trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình thực hiện TTHC theo mô hình một cửa liên thông đều là sự tác động có tổ chức của đội ngũ CBCC được nhà nước trao quyền.

Đội ngũ CBCC đặc biệt là đội ngũ chuyên viên tại Bộ phận TN&TKQ tham mưu giải quyết hồ sơ, thủ tục của công dân có đầy đủ năng lực, phẩm chất sẽ góp phần nâng cao chất lượng thực hiện TTHC theo mô hình một cửa liên thông. Đồng thời, phải xác định việc CBCC thực hiện TTHC theo mô hình một cửa liên thông phải đảm bảo số lượng, chất lượng, thời gian theo quy định và xem đây là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công tác hàng năm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp và của 22 CBCC.Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC là một nhiệm vụ không thể thiếu trong việc nâng cao chất lượng thực hiện TTHC theo mô hình một cửa liên thông. Để nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ CBCC tại Bộ phận TN&TKQ cần có những đãi ngộ nhất định bảo đảm cho CBCC yên tâm công tác hoàn thành tốt trách nhiệm, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC này ngang tầm với nhiệm vụ được giao. Yếu tố kiểm tra, giám sát Đây là một hoạt động quan trọng không tách rời khỏi quá trình quản lý.Chỉ nhờ có kiểm tra, giám sát mà người ta mới biết được hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động, mức độ hoàn thành các mục tiêu và qua đó xác định được những thay đổi cần phải áp dụng để điều chỉnh các hoạt động của cá nhân và tổ chức cho phù hợp.

Đối với việc thực hiện TTHC theo mô hình một cửa liên thông của UBND cấp thị xã, thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát sẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao tinh thần, trách nhiệm làm việc của đội ngũ CBBC và hiệu lực, hiệu quả làm việc của các phòng, ban chuyên môn có liên quan; bảo đảm cho các TTHC được giải quyết đúng quy định của pháp luật, hướng tới việc nâng cao mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước. Yếu tố sự ủng hộ, đồng tình và tham gia của người dân Thứ nhất,cơ sở vật chất, trang thiết bị có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của việc thực hiện TTHC theo mô hình một cửa liên thông nhất là trong giai đoạn xã hội đang phát triển mạnh mẽ về CNTT như hiện nay. Nếu Bộ phận TN&TKQ được trang bị cơ sở vật chất đầy đủ, hiện đại sẽ giúp phục vụ nhân dân được tốt hơn, công việc được giải quyết nhanh chóng hơn, đồng thời với môi trường làm việc thoáng mát, đầy đủ tiện nghi sẽ làm cho tinh thần của đội ngũ công chức được thoải mái từ đó chất lượng giải quyết công việc được nâng 23 lên. Thứ hai,công tác CCHC nói chung và cải cách TTHC theo mô hình một cửa ở thị xã Điện Bàn nói riêng mang lại nhiều kết quả tích cực, người dân đã giảm được việc đi lại đến các cơ qua nhà nước khi thực hiện các TTHC, khi người dâ, doanh nghiệp có những yêu cầu cần giải quyết thì hồ sơ giải quyết hành chính đạt tỷ lệ cao.

Kết quả đạt được thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa tại thị xã Điện Bàn, giai đoạn 2015- 2019 2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Đối với UBND thị xã Điện Bàn, để cụ thể hóa tinh thần chỉ đạo của cấp trên, UBND thị xã đã nhanh chóng triển khai xây dựng Bộ phận TN&TKQ từ năm 2009; đồng thời cũng đã kịp thời cập nhật các quy định hành chính, tiếp tục duy trì việc vận hành, áp dụng giải quyết TTHC theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 đảm bảo giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân và doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật, mang lại tiện ích, hài lòng cho người dân, doanhnghiệp. Từ sau khi có Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, UBND thị xã Điện Bàn đã xây dựng Đề án số 03/ĐA-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2008 về việc thực hiện cơ chế một cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ tại Văn phòng HĐND và UBND thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam. Ngay sau đó, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 340/QĐ-UBND ngày 12 tháng 3 năm 2009 của về việc phê duyệt Đề án này.

Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để UBND thị xã Điện Bàn triển khai việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại địa phương.