I. Tổng quan về ngân sách Nhà nước và mua sắm tập trung
Ngân sách Nhà nước là nguồn tài chính quan trọng để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước. Mua sắm tập trung là phương thức tổ chức đấu thầu rộng rãi thông qua đơn vị mua sắm tập trung, nhằm giảm chi phí, thời gian và tăng tính chuyên nghiệp. Phương thức này giúp tối ưu hóa quy trình mua sắm, tăng hiệu quả kinh tế và tiết kiệm ngân sách. Mua sắm tập trung khác biệt với mua sắm phân tán, nơi các đơn vị tự thực hiện mua sắm riêng lẻ. Mô hình này tập hợp nhu cầu mua sắm giống nhau của nhiều đơn vị, từ đó tổ chức đấu thầu một lần với khối lượng lớn.
1.1. Đơn vị mua sắm tập trung
Đơn vị mua sắm tập trung bao gồm các cơ quan thuộc Bộ Tài chính, Bộ Y tế, và các bộ, cơ quan trung ương khác. Họ có nhiệm vụ tổ chức đấu thầu và ký hợp đồng với nhà thầu. Các đơn vị này không được thành lập mới mà được giao bổ sung nhiệm vụ từ các cơ quan hiện có. Điều này giúp tối ưu hóa nguồn lực và tránh lãng phí.
1.2. Cách thức thực hiện mua sắm tập trung
Mua sắm tập trung được thực hiện thông qua hai cách thức chính: ký thỏa thuận khung và ký hợp đồng trực tiếp. Ký thỏa thuận khung giúp giảm thủ tục hành chính, cho phép các đơn vị sử dụng tài sản trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu. Ký hợp đồng trực tiếp áp dụng cho các trường hợp đặc biệt như mua vắc xin hoặc dự án sử dụng vốn ODA.
II. Thực trạng công tác mua sắm tập trung tại Quỹ Đầu tư và Phát triển đất Hải Phòng
Quỹ Đầu tư và Phát triển đất Hải Phòng đã triển khai công tác mua sắm tập trung từ năm 2017. Tuy nhiên, quá trình này gặp nhiều khó khăn như thiếu kinh nghiệm, hạn chế về nguồn lực và quy trình chưa được tối ưu. Các dữ liệu từ năm 2017 đến 2018 cho thấy hiệu quả mua sắm chưa đạt được như kỳ vọng, với nhiều vấn đề về quản lý hợp đồng và giải ngân kinh phí.
2.1. Nhân sự và quy trình mua sắm
Nhân sự thực hiện công tác mua sắm tập trung tại Quỹ còn thiếu kinh nghiệm và chuyên môn. Quy trình từ tổng hợp nhu cầu đến phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu còn chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Việc ký kết hợp đồng và triển khai thực hiện cũng gặp nhiều rào cản về thủ tục hành chính.
2.2. Đánh giá hiệu quả mua sắm
Hiệu quả mua sắm tập trung tại Quỹ chưa đạt được mục tiêu đề ra. Các vấn đề như giá cả không cạnh tranh, chất lượng hàng hóa không đồng đều và thời gian giải ngân kéo dài đã làm giảm hiệu suất của quy trình. Cần có các biện pháp cải thiện để tối ưu hóa quy trình và nâng cao hiệu quả.
III. Biện pháp hoàn thiện công tác mua sắm tập trung
Để hoàn thiện công tác mua sắm tập trung, Quỹ Đầu tư và Phát triển đất Hải Phòng cần tập trung vào các giải pháp như hoàn thiện quy trình lập kế hoạch, tối ưu hóa quy trình đấu thầu và nâng cao năng lực quản lý. Các biện pháp này sẽ giúp cải thiện hiệu suất, tăng tính minh bạch và giảm thiểu rủi ro trong quá trình mua sắm.
3.1. Hoàn thiện quy trình lập kế hoạch
Việc lập kế hoạch và phân bổ dự toán ngân sách cần được thực hiện bài bản và chi tiết hơn. Quỹ cần xây dựng kế hoạch mua sắm dựa trên nhu cầu thực tế và khả năng tài chính, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.
3.2. Tối ưu hóa quy trình đấu thầu
Quy trình đấu thầu cần được tối ưu hóa để giảm thời gian và chi phí. Quỹ nên áp dụng công nghệ thông tin để quản lý quy trình đấu thầu, tăng tính minh bạch và cạnh tranh. Đồng thời, cần đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý đấu thầu.
