I. Tổng Quan Về Ngân Sách Nhà Nước Phường Cầu Đất Khái Niệm
Mỗi quốc gia đều cần một Ngân sách Nhà nước (NSNN) vững mạnh để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ. NSNN đóng vai trò then chốt trong hệ thống tài chính, là công cụ để Nhà nước điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, xã hội và đảm bảo an ninh kinh tế. Phường Cầu Đất, quận Ngô Quyền, Hải Phòng, không ngoại lệ. Việc quản lý và sử dụng hiệu quả NSNN phường Cầu Đất là yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của địa phương. Theo Luật Ngân sách số 83/2015/QH13, NSNN là toàn bộ các khoản thu - chi của Nhà nước, được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. NSNN chỉ tồn tại khi có Nhà nước và phụ thuộc vào bản chất Nhà nước. Chính quyền phường có thể chủ động khai thác những tiềm năng, lợi thế của địa phương để phát triển kinh tế. [22]
1.1. Bản Chất và Đặc Điểm Của Ngân Sách Nhà Nước
Ngân sách nhà nước (NSNN) vừa là công cụ, vừa là điều kiện quan trọng để đảm bảo hoạt động của Nhà nước. Bản chất NSNN phụ thuộc vào bản chất của Nhà nước đó. Công tác quản lý NSNN theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Vì vậy, Nhà nước cần hiểu rõ và vận dụng NSNN linh hoạt, phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế. NSNN chỉ tồn tại khi còn sự tồn tại của Nhà nước. NSP là kế hoạch, dự toán và kết quả thực hiện việc thu - chi của chính quyền cấp phường được xây dựng và tổ chức thực hiện trong thời gian một năm.
1.2. Vai Trò Quan Trọng Của Ngân Sách Nhà Nước Trong Kinh Tế
Ngân sách nhà nước (NSNN) có hai vai trò quan trọng. Thứ nhất, nó là nguồn lực tài chính để Nhà nước thực hiện các chức năng và nhiệm vụ. Thứ hai, NSNN là công cụ kinh tế vĩ mô giúp Nhà nước điều chỉnh nền kinh tế, đầu tư vào cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực và hỗ trợ thị trường. Ở nước ta, NSNN đã tham gia phân phối, điều tiết, phân bổ trong tất cả các khâu của quá trình kinh tế như: đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển thị trường, xúc tiến thương mại…. Với đặc điểm này, NSNN tại Việt Nam đã chủ động tham gia và thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
II. Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Nguyên Tắc Cấp Độ
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là hoạt động Nhà nước và cấp tỉnh, thành phố trao quyền cho chính quyền địa phương trong quản lý, thu chi NSNN. Mục tiêu là đảm bảo sự thống nhất trong quản lý, vai trò cốt lõi của ngân sách trung ương, sự độc lập của ngân sách địa phương, phân định rõ ràng theo từng cấp ngân sách, và đảm bảo tính công bằng. Việc quản lý thu - chi NSNN ở địa phương là một trong những nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương.
2.1. Các Nguyên Tắc Quan Trọng Trong Phân Cấp Ngân Sách
Có bốn nguyên tắc chính trong phân cấp quản lý ngân sách. Thứ nhất, đảm bảo sự thống nhất trong quản lý, mọi hoạt động phải tuân theo chính sách, pháp luật và chỉ đạo của trung ương. Thứ hai, ngân sách trung ương có vai trò cốt lõi, ngân sách địa phương độc lập trong hệ thống NSNN. Thứ ba, phân định theo từng cấp ngân sách. Thứ tư, phân cấp NSNN phải công bằng. Phường là một đơn vị hành chính ở cơ sở. Trực tiếp triển khai thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước và giải quyết lợi ích, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân. Nguồn ngân sách là chìa khoá giúp chính quyền phường tổ chức thực hiện và thực hiện thành công các nhiệm vụ chính trị.
2.2. Ngân Sách Phường Cầu Đất Đặc Điểm và Thành Phần
Ngân sách phường Cầu Đất (NSP) là một bộ phận của NSNN, phục vụ quản lý và điều hành hoạt động tại phường. NSP bao gồm các khoản thu và chi, được xác định dựa trên quy định của pháp luật và được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền. Các thành phần chính bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, hoạt động kinh doanh, viện trợ và các khoản chi cho quản lý nhà nước, kinh tế, văn hóa, xã hội, đầu tư phát triển và dự phòng. Tính trực tiếp và gần gũi với dân cư, Quy mô nhỏ và phạm vi hẹp Tính linh hoạt và thích ứng cao, Nguồn thu đa dạng nhưng hạn chế, Được Quản lý và giám sát chặt chẽ, Tính cộng đồng và trách nhiệm xã hội, Phân cấp trong hệ thống NSNN.
III. Quản Lý Chi Ngân Sách Phường Cầu Đất Quy Trình Cơ Chế
Công tác quản lý chi ngân sách phường Cầu Đất là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư. Các nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm, và tuân thủ pháp luật là nền tảng để đảm bảo việc sử dụng ngân sách phục vụ tốt nhất cho sự phát triển của phường. Quản lý NSP đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư.
3.1. Ba Bước Quan Trọng Trong Quản Lý Ngân Sách Phường
Có ba bước chính trong quản lý ngân sách phường: Lập kế hoạch và phê duyệt ngân sách, thực hiện ngân sách, và quyết toán ngân sách. Cơ chế quản lý ngân sách cấp phường được thực hiện theo Luật NSNN và các thông tư hướng dẫn. Mục tiêu là đảm bảo thu đúng, thu đủ; chi đúng, chi đủ và đảm bảo nguồn lực tài chính phục vụ thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương.
3.2. Nội Dung Cốt Lõi Của Quản Lý Ngân Sách Phường Cầu Đất
Nội dung quản lý Ngân sách phường bao gồm lập dự toán ngân sách, quản lý khâu chấp hành dự toán, và tổ chức chấp hành thu Ngân sách phường. Lập dự toán là quá trình ước tính và dự đoán các khoản thu và chi trong một khoảng thời gian nhất định. Việc lập dự toán ngân sách của một phường là quá trình ước tính và dự đoán các khoản thu và chi của phường trong một khoảng thời gian nhất định (thường là 01 năm). Quá trình lập dự toán ngân sách phường là một quá trình quan trọng để đảm bảo rằng các hoạt động của phường được quản lý và điều hành một cách bền vững và có hiệu quả, đồng thời đáp ứng được nhu cầu phát triển và cải thiện chất lượng cuộc sống cho cư dân trong khu vực đó.
IV. Phân Tích Thực Trạng Chi Ngân Sách Phường Cầu Đất Giai Đoạn 2019 2023
Phân tích tình hình thực hiện chi NSNN tại Phường Cầu Đất giai đoạn 2019-2023 cần đánh giá chi tiết các khoản chi, so sánh với kế hoạch, và xác định những tồn tại, hạn chế. Từ đó, có thể đề xuất các giải pháp phù hợp để hoàn thiện công tác chi ngân sách. Trong những năm qua, Phường Cầu Đất, Quận Ngô Quyền, Thành phố Hải Phòng đã và đang từng bước khẳng định được vị trí tốp đầu trong khối phường của quận. Công tác thu, chi NSNN trên địa bàn phường đã được chú trọng, công tác chi NSNN cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu; đã thực hiện được vai trò, chức năng, nhiệm vụ là một cấp của NSNN.
4.1. Tình Hình Thực Hiện Chi Ngân Sách Theo Các Lĩnh Vực
Cần phân tích chi tiết tình hình chi ngân sách cho các lĩnh vực như quản lý hành chính, giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, đầu tư phát triển. Đánh giá hiệu quả của từng khoản chi và xác định các lĩnh vực cần ưu tiên. Chi thường xuyên: Các hoạt động quản lý nhà nước; Chi phí hành chính. Chi cho hoạt động sự nghiệp: Giáo dục, Y tế, Văn hóa, thể thao, quốc phòng-An ninh, Các hoạt động xã hội khác. Chi đầu tư phát triển: Xây dựng cơ sở hạ tầng, Đầu tư cho các dự án phát triển KT-XH.
4.2. Đánh Giá Công Tác Quản Lý Chi Ngân Sách Phường Cầu Đất
Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách, bao gồm quy trình lập dự toán, phân bổ, kiểm soát và quyết toán. Xác định những điểm mạnh, điểm yếu và các vấn đề cần cải thiện. Các nội dung công tác chi này được lập kế hoạch, thực hiện và kiểm tra chặt chẽ để đảm bảo NSP được sử dụng hiệu quả và minh bạch.
V. Biện Pháp Hoàn Thiện Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Phường Cầu Đất
Để hoàn thiện công tác chi Ngân sách nhà nước tại Phường Cầu Đất, cần xác định rõ phương hướng và đề xuất các giải pháp cụ thể, khả thi. Các giải pháp này cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý chi ngân sách. Xuất phát từ những tồn tại đó, em chọn đề tài: “Biện pháp hoàn thiện chi Ngân sách nhà nước tại Phường Cầu Đất, Quận Ngô Quyền, Thành phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cứu đề án Thạc sĩ của mình.
5.1. Phương Hướng Hoàn Thiện Chi Ngân Sách Phường Cầu Đất
Phương hướng hoàn thiện bao gồm: Tăng cường công tác lập kế hoạch, phân bổ ngân sách; nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách; tăng cường kiểm tra, giám sát; và đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quản lý ngân sách. Trên cơ sở phân tích các quy định của pháp luật hiện hành và các vấn đề lý luận về chi NSNN cấp cơ sở, đồng thời phân tích thực trạng công tác chi ngân sách tại Phường Cầu Đất, quận Ngô Quyền. Từ đó,chỉ ra những hạn chế, tồn tại và khó khăn, vướng mắc, đồng thời phân tích nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó và rút ra bài học kinh nghiệm cũng như đưa ra những biện pháp, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi NSNN ở cấp xã nói 2 chung và Phường Cầu Đất, Hải Phòng nói riêng ngày càng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
5.2. Các Giải Pháp Cụ Thể Nâng Cao Hiệu Quả Chi Ngân Sách
Các giải pháp cụ thể có thể bao gồm: Cải tiến quy trình lập dự toán; tăng cường kiểm soát chi tiêu; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý ngân sách; và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách. Các giải pháp này cần được triển khai đồng bộ và có sự tham gia của các bên liên quan.
VI. Tổ Chức Thực Hiện Giám Sát Chi Ngân Sách Tại Phường Cầu Đất
Việc tổ chức thực hiện và giám sát công tác chi ngân sách cần có sự tham gia của các bên liên quan như Đảng ủy, HĐND, UBND, Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát cộng đồng, và công chức tài chính - kế toán. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên sẽ đảm bảo công tác chi ngân sách được thực hiện hiệu quả và minh bạch. Quản lý NSP đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơquan nhà nước và sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư. Các nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm, và tuân thủ pháp luật là nền tảng để đảm bảo việc sử dụng ngân sách phục vụ tốt nhất cho sự phát triển của phường.
6.1. Vai Trò Của Các Tổ Chức Trong Thực Hiện Chi Ngân Sách
Đảng ủy định hướng, HĐND giám sát, UBND điều hành, Ban thanh tra nhân dân kiểm tra, Ban giám sát cộng đồng giám sát cộng đồng. Công chức tài chính - kế toán thực hiện nghiệp vụ. Cơ chế quản lý ngân sách cấp phường được thực hiện theo Luật NSNN đã được Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam thông qua tại Kỳ họp Thứ 2 (Khóa XI); Thông tư Số 60/2003/TT-BTC, ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính quy định về quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác ở xã, phường, thị trấn.
6.2. Tăng Cường Giám Sát Cộng Đồng Về Chi Ngân Sách Phường
Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong giám sát chi ngân sách thông qua các hình thức như: công khai thông tin ngân sách, tổ chức đối thoại, và tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân. Sự tham gia của cộng đồng sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý ngân sách. Đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quản lý ngân sách, tổ chức đối thoại, và tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân.
