LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) là quốc gia nằm ở trung tâm của bán đảo Đông Dương, có biên giới với Trung Quốc ở phía Bắc, phía Nam giáp với Campuchia, phía Đông giáp với Việt Nam, phía Tây Nam giáp với Thái Lan, và phía Tây Bắc giáp với Myanma. Là một nước có quy mô dân số nhỏ với 7.521 người (2017) trong đó hơn 70% dân cư sinh sống bằng nghề nông. Diện tích tự nhiên của CHDCND Lào là 236.
CHDCND Lào có tài nguyên thiên nhiên rất phong phú đa dạng, có nhiều lợi thế và tiềm năng về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên cộng với ưu thế nền nông nghiệp nhiệt đới nên khả năng xuất khẩu nông sản rất lớn. Tiềm năng này càng lớn từ khi nước CHDCND Lào hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Những năm qua, ngành nông nghiệp có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của CHDCND Lào. Sản xuất nông nghiệp không chỉ đáp ứng tiêu dùng trong nước mà còn có khả năng xuất khẩu rất lớn.
Từ khi nước CHDCND Lào hội nhập quốc tế và khu vực, Nhà nước đã thực hiện mở cửa nền kinh tế bằng chiến lược sản xuất hướng mạnh về xuất khẩu, hàng nông sản của Lào đã được xuất khẩu sang thị trường nhiều nước trong khu vực và thế giới, với tốc độ tăng trưởng xuất khẩu khoảng 17-18%/năm. Việc hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) đã và đang tạo ra những tác động tích cực, đem lại nhiều cơ hội cho CHDCND Lào phát triển xuất khẩu hàng nông sản; từ việc mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo điều kiện đổi mới công nghệ sản xuất và chế biến hàng nông sản đến thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, luật lệ và thủ tục trong nước thích nghi với nhu cầu của thị trường trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực. Qua đó góp phần nâng cao vị thế của nước CHDCND Lào trên trường quốc tế. Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực, AEC cũng gây ra không ít những tác động tiêu cực, gây sức ép cạnh tranh rất lớn về chất lượng, giá cả và thương hiệu đối với hàng nông sản xuất khẩu của CHDCND Lào.
2 Để góp phần đề xuất một số giải pháp từ phía Nhà nước nhằm tận dụng tốt những cơ hội trong quá trình hội nhập kinh tế khu vực, đồng thời vượt qua những thách thức và khai thác tốt những tiềm năng trong nước, tôi chọn thực hiện đề tài cho luận văn thạc sĩ của mình: “Xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN”. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nhiều năm trở lại đây đã có nhiều đề tài, dự án của các tác giả nghiên cứu về giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa của nước CHDCND Lào nói chung và thúc đẩy xuất khẩu nông sản nói riêng. Cụ thể như sau: Luận án tiến sĩ của Phongtisouk SIPHOMTHAVIBOUN (2010) về “Hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của nước CHDCND Lào đến năm 2020”, đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và phân tích thực trạng quá trình xây dựng, điều chỉnh hệ thống chính sách thương mại quốc tế của nước CHDCND Lào trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách chính sách thương mại quốc tế của nước CHDCND Lào. Luận án tiến sĩ của Khamphet VONGDALA (2011) nghiên cứu “Chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược của nước CHDCND Lào” đã đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược.
Phân tích thực trạng việc tổ chức và thực hiện các chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược của nước CHDCND Lào trong giai đoạn vừa qua (2006-2010), luận án cũng chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại, nguyên nhân của những hạn chế trên và đề xuất các phương pháp nhằm hoàn thiện công tác xây dựng và thực hiện chính sách xuất khẩu các mặt hàng chiến lược của CHDCND Lào trong giai đoạn năm 2011-2020. Luận án tiến sĩ của Bounvixay KONGPALY (2012) với đề tài “Đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế” đã hệ thống hóa và làm rõ thêm những vấn đề lý luận cơ bản về xuất khẩu hàng hóa; đã đưa ra một số tiêu chí chủ yếu để đánh giá hiệu quả xuất khẩu hàng hóa. Luận án đã khẳng định sự cần thiết khách quan trong quá trình hội 3 nhập KTQT. Thông qua việc phân tích và đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng hóa của Lào trong giai đoạn vừa qua, luận án chỉ ra những thành tựu đã đạt được, những hạn chế còn tồn tại của từng chính sách trong quá trình thực hiện.
Từ đó, đưa ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa của CHDCND Lào trong quá trình hội nhập. Luận án tiến sĩ của Thatsanadeuan KHAMKEO (2016) “Chiến lược marketing xuất khẩu hàng nông sản chủ lực của nước CHDCND Lào đến năm 2020”. Luận án đã nêu được một số vấn đề chung trong chiến lược marketing xuất khẩu nông sản chủ lực quốc gia như: Tổng quan về chiến lược marketing xuất khẩu của quốc gia, tổng quan về sản phẩm và sản phẩm nông sản chủ lực. Luận án đã đi sâu vào phân tích trạng thái chiến lược marketing xuất khẩu hàng NSCL của CHDCND Lào ở cấp độ vĩ mô (quốc gia) và các yếu tố nguồn lực (cơ chế, bộ máy, tài chính và thông tin) cho xây dựng chiến lược marketing xuất khẩu hàng NSCL.
Rút ra những yếu tố thuận lợi, phát hiện những khó khăn tồn tại trong quá trình xây dựng chiến lược này. Trên cơ sở đó, đề xuất quan điểm và giải pháp thúc đẩy chiến lược marketing xuất khẩu NSCL của CHDCND Lào. Có thể nhận thấy, cho đến nay mặc dù có rất nhiều đề tài của các tác giả nghiên cứu về việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa của CHDCND Lào nói chung và xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào nói riêng. Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu sâu về việc thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực, và đặc biệt tham gia cộng đồng kinh tế ASEAN của CHDCND Lào.
Vì vậy, tác giả thấy rằng việc nghiên cứu thực trạng XK hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN là rất cần thiết, để từ đó đưa ra các giải pháp đối với Nhà nước cũng như các bộ ban ngành liên quan nhằm thúc đẩy XK hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN thời gian tới. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở vận dụng cơ sở lý luận để phân tích và đánh giá thực trạng, luận 4 văn đề xuất một số giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN thời gian tới. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về thúc đẩy xuất khẩu hàng NS của quốc gia sang thị trường các nước ASEAN (là thành viên AEC); Phân tích và đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng NS của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN trong giai đoạn 2010 - 2018; từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, xác định những mặt còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân gây ra.
Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh XK hàng NS của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN cho đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4. Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận và thực tiễn về xuất khẩu hàng NS của một quốc gia sang thị trường các nước trong khu vực. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN, trong đó tập trung vào 03 mặt hàng nông sản chính là: cà phê, rau quả và gạo (đây là ba mặt hàng chủ lực của Lào).
- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang các nước ASEAN. - Phạm vi về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng giai đoạn 2010 đến 2018; từ đó đề xuất các giải pháp, kến nghị cho đến năm 2025, tầm nhìn 2030. Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt được mục tiêu đề ra, tác giả đã sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh và phương pháp tổng hợp. Tác giả còn sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp từ giáo trình, sách, các văn bản pháp quy, các báo cáo chính thức và các công trình, nghiên cứu trong và 5 ngoài nước đã được công bố về các vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu.
Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn bao gồm ba chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về xuất khẩu hàng nông sản của một quốc gia trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực - Chương 2: Thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN thời gian qua - Chương 3: Định hướng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản của CHDCND Lào sang thị trường các nước ASEAN cho đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 6 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN CỦA MỘT QUỐC GIA TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC 1. Khái niệm, hình thức và vai trò của xuất khẩu hàng nông sản 1. Khái niệm xuất khẩu hàng nông sản Theo A. Smith, sự phân công lao động xã hội dẫn đến CMH sản xuất để tạo ra một khối lượng hàng hóa lớn không chỉ đáp ứng đủ nhu cầu trong nước mà còn có thể XK ra nước ngoài.
Theo học thuyết lợi thế so sánh của D. Ricardo, khi một quốc gia SX và đem trao đổi những mặt hàng có lợi thế so sánh của mình với một quốc gia khác thì cả hai quốc gia đều thu được lợi ích. Như vậy, XK hàng hóa được hiểu là một hoạt động tất nhiên xảy ra khi phân công lao động xã hội đạt được một trình độ nhất định. Xuất khẩu hàng hóa là hoạt động kinh doanh của một quốc gia với một quốc gia khác trên phạm vi quốc tế.