phần mở đầu và kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn đƣợc trình bày theo 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu Chƣơng 2: Thực trạng về công tác quản lý chất lƣợng đào tạo tại Đại học Ngoại thƣơng Chƣơng 3: Bƣớc đầu xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng đào tạo tại Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng theo triết lý TQM 5 z Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.Tổng quan về vấn đề nghiên cứu Sau 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nhất là sau 5 năm thực hiện nghị quyết Đại hội VIII của Đảng, đất nƣớc ta đã có nhiều tiến bộ quan trọng trong toàn bộ đời sống kinh tế xã hội: “Kinh tế tăng trưởng khá. Văn hoá xã hội có những tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Tình hình chính trị xã hội cơ bản ổn định, quốc phòng và an ninh được tăng cường. Với những thành tựu đó Đảng ta xác định mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm (2001-2010) là “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghiã được hình thành về cơ bản; vị thế nước ta trên trường quốc tế được nâng cao. Nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo cũng đƣợc xác định rõ là “Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục”, thực hiện “chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá. Đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng những hình thức chính quy và không chính quy, thực hiện “Giáo dục cho mọi người, cả nước trở thành một xã hội học tập”. Để đạt đƣợc những mục tiêu chiến lƣợc nêu trên, giáo dục đại học Việt nam cần tìm ra những giải pháp cơ bản nhằm vƣợt qua những thách thức.
Thách thức nổi bật của giáo dục đại học nƣớc ta từ khi đổi mới, đặc biệt là trong 5 năm qua là nhu cầu học đại học ngày càng cao, nhất là của học sinh tốt nghiệp giáo dục phổ thông, trong khi đó điều kiện đầu tƣ cho giáo dục, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất kỹ thuật không tăng tƣơng ứng, chất lƣợng đào tạo không đƣợc đảm bảo; thị trƣờng lao động không có khả năng thu 6 z nhận số lƣợng sinh viên tốt nghiệp đại học ngày càng lớn, và hệ quả tất yếu là hiệu quả, hiệu suất đào tạo không đáp ứng đƣợc yêu cầu của xã hội. Thách thức thứ hai của giáo dục đại học Việt nam là xu thế toàn cầu hoá của nền kinh tế thế giới đòi hỏi giáo dục đại học phải hội nhập với giáo dục đại học khu vực và thế giới. Nếu toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới là một xu thế khách quan, không thể đảo ngƣợc, thì giáo dục đại học Việt nam cũng không thể không tự đổi mới để hội nhập mà điểm then chốt là phải phấn đấu vƣơn tới một chuẩn chung về chƣơng trình đào tạo, về mô hình quản lý và đặc biệt là chuẩn về chất lƣợng và các điều kiện đảm bảo chất lƣợng. Vì vậy chúng ta nhất thiết phải xây dựng đƣợc hệ thống quản lý giáo dục để đáp ứng đƣợc yêu cầu trên.
Nghiên cứu về quản lý giáo dục đã có các sách, các giáo trình của một số tác giả nhƣ: “Kiểm định chất lƣợng trong giáo dục đại học” của GS.Nguyễn Đức Chính; “Những vấn đề về quản lý nhà nƣớc và quản lý giáo dục” của các tác giả PGS.Đặng Quốc Bảo, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc v.(giáo trình của Trƣờng CBQL GD&ĐT bồi dƣỡng cán bộ quản lý, công chức ngành giáo dục- nay là Học viện Quản lý giáo dục); “Khoa học quản lý giáo dục, một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của Trần Kiểm (2004); “Quản trị chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế” của Lƣu Thanh Tâm (2003); “Quản lý giáo dục đại học” của Phạm Thành Nghị (2000); Quản lý chất lƣợng tổng thể trong giáo dục của Demetrio, D. Các công trình này đề cập đến các vấn đề lý luận quản lý, đặc biệt chú trọng đến lý thuyết quản lý chất lƣợng, vận dụng lý thuyết này vào quản lý giáo dục đại học. Ngoài ra còn có một số bài viết về Quản lý chất lƣợng hiện đại theo ISO 9000 .trên một số tạp chí. 7 z Nhìn chung trên các sách, tạp chí, các đề tài nghiên cứu, các luận văn nghiên cứu về quản lý giáo dục mới đề cập đến những vấn đề cơ bản về lý thuyết quản lý.
Bƣớc đầu đề cập đến vận dụng ISO 9000 vào quản lý giáo dục đại học, sau đại học.Nhƣng chƣa có một đề tài nào nghiên cứu sâu về quản lý chất lƣợng đào tạo đại học theo triết lý TQM (Quản lý chất lƣợng tổng thể). Vì vậy, tác giả nhận thấy việc lựa chọn nghiên cứu vấn đề quản lý chất lƣợng đào tạo trong trƣờng đại học mà điểm nghiên cứu đƣợc lựa chọn là Đại học Ngoại thƣơng là một đề tài thực sự cần thiết. Một số khái niệm cơ bản của vấn đề nghiên cứu 1. Quản lý, quản lý nhà trường, quản lý chất lượng giáo dục, quản lý chất lượng giáo dục đại học, hệ thống quản lý chất lượng 1.
Quản lý Quản lý là hoạt động hay tác động có định hƣớng có chủ đích của chủ thể quản lý (ngƣời quản lý) đến khách thể quản lý (ngƣời bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt đƣợc mục đích của tổ chức [20-tr326]. Về chức năng quản lý có nhiều cách phân chia khác nhau, do quan điểm của từng tác giả song nhìn chung các nhà nghiên cứu về khoa học quản lý đều cơ bản thống nhất chung 4 chức năng của quản lý đó là: kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo hoặc lãnh đạo và kiểm tra. Quản lý nhà trường Quản lý nhà trƣờng thực hiện hoạt động quản lý giáo dục trong tổ chức nhà trƣờng. Hoạt động quản lý nhà trƣờng do chủ thể quản lý nhà trƣờng thực hiện, bao gồm các hoạt động quản lý bên trong nhà trƣờng nhƣ: - Quản lý giáo viên.
- Quản lý học sinh. 8 z - Quản lý quá trình dạy học, giáo dục. - Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị trƣờng học. - Quản lý tài chính trƣờng học.
- Quản lý lớp học nhƣ nhiệm vụ của giáo viên: quản lý quan hệ giữa nhà trƣờng và cộng đồng xã hội. Hoạt động quản lý nhà trƣờng chịu sự tác động của những chủ thể quản lý nhƣ các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên nhằm hƣớng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động của nhà trƣờng, các thực thể bên ngoài nhà trƣờng, cộng đồng, nhằm xây dựng những định hƣớng về sự phát triển của nhà trƣờng và hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhà trƣờng phát triển (20-tr. Quản lý chất lượng Quản lý chất lƣợng là một khái niệm đƣợc phát triển và hoàn thiện liên tục, thể hiện ngày càng đầy đủ hơn bản chất tổng hợp, phức tạp của vấn đề chất lƣợng và phản ánh sự thích hợp với điều kiện và môi trƣờng kinh doanh mới. Theo ISO 9000:2000: “Quản lý chất lƣợng là các hoạt động phối hợp với nhau để điều hành và kiểm soát một tổ chức về mặt chất lƣợng”.Crosby- Mỹ “Quản lý chất lƣợng là một phƣơng tiện có tính chất hệ thống đảm bảo việc tôn trọng tổng thể tất cả các thành phần của một kế hoạch hành động” Theo Kaoru Ishikawa- Nhật “Quản lý chất lƣợng là hệ thống các biện pháp tạo điều kiện sản xuất kinh tế nhất những sản phẩm hoặc những dịch vụ có chất lƣợng thỏa mãn yêu cầu của ngƣời tiêu dùng”.
Quản lý chất lượng giáo dục Hoạt động quản lý giáo dục có nhiệm vụ bảo đảm kết quả của các hoạt động giáo dục đạt đƣợc mục tiêu giáo dục. Quản lý chất lƣợng giáo dục đƣợc 9 z thực hiện thông qua các quá trình đánh giá kết quả giáo dục- đào tạo học sinh, sinh viên, đánh giá hoạt động của nhà trƣờng và các cơ sở giáo dục. Quản lý chất lƣợng giáo dục đƣợc tiến hành một cách có kế hoạch, có tổ chức, dựa trên các tiêu chí đánh giá khác nhau. Phƣơng pháp quản lý chất lƣợng giáo dục bao gồm nhóm các phƣơng pháp đánh giá và báo cáo có tính truyền thống, nhóm các phƣơng pháp trắc nghiệm gắn liền với hệ thống thông tin quản lý giáo dục (20-tr.
Quản lý chất lượng giáo dục đại học Quản lý chất lƣợng giáo dục đại học hoạt động nhằm mục đích đảm bảo chất lƣợng đào tạo của trƣờng đại học. Hệ thống quản lý chất lƣợng đại học thƣờng phải triển khai các hoạt động sau: - Xây dựng các tiêu chí, quy trình và các tài liệu hƣớng dẫn và công cụ để đánh giá chất lƣợng đại học. - Theo dõi đảm bảo chất lƣợng và các hoạt động tự đánh giá bên trong với sản phẩm là báo cáo tự đánh giá. - Tổ chức các đợt đánh giá từ bên ngoài về chất lƣợng khái quát của từng trƣờng đại học hoặc từng ngành đào tạo, công bố báo cáo đánh giá.
- Phổ biến các điển hình tốt về đảm bảo chất lƣợng đại học, về phƣơng pháp giảng dạy, phƣơng pháp thi cử. Hệ thống quản lý chất lượng Theo ISO 9000:2000: “Hệ thống quản lý chất lƣợng là một hệ thống quản lý để định hƣớng và kiểm soát một tổ chức về chất lƣợng”. - Hệ thống quản lý là một hệ thống các hoạt động thiết lập chính sách và mục tiêu và để đạt đƣợc các mục tiêu đó. 10 z - Hệ thống là tập hợp các yếu tố có liên quan, vận hành tƣơng tác với nhau để thực hiện một mục tiêu chung.
- Chính sách chất lƣợng là ý đồ và định hƣớng chung của một tổ chức về chất lƣợng do lãnh đạo cao nhất chính thức đề ra. - Mục tiêu chất lƣợng là những điều mong muốn đạt đƣợc hoặc mục tiêu hƣớng tới, liên quan đến chất lƣợng (6-tr. Các tiếp cận về khái niệm chất lượng Theo Triết học Mác- Lênin, chất là phạm trù dùng để chỉ sự thống nhất hữu cơ giữa các thuộc tính vốn có của sự vật, hiện tƣợng, cái quy định làm cho nó là nó, khác với cái khác nó. Lƣợng là phạm trù chỉ số lƣợng các thuộc tính, các bộ phận, quy mô, nhịp điệu vận động phát triển của sự vật hiện tƣợng.