Vai Trò Của Hải Quan Việt Nam Trong Chống Thất Thu Thuế

Chuyên khảo phân tích Vai trò của hải quan việt nam trong chống thất thu thuế lấy ví dụ ở hải quan lạng sơn, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Ha Thi Kim Dung
• Người hướng dẫn: PGS.TS To Bich Hanh
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Vai Trò Của Hải Quan Việt Nam Trong Chống Thất Thu Thuế
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM TRONG VIỆC CHỐNG THẤT THU THUẾ
• 1.1. Những vấn đề cơ bản về thuế và chống thất thu thuế
• 1.2. Sự cần thiết, nội dung và những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của Hải quan Việt Nam trong việc chống thất thu thuế
• 1.3. Quản lý thuế xuất nhập khẩu là chức năng cơ bản của Hải quan
• 1.4. Nội dung vai trò của Hải quan trong chống thất thu thuế
• 1.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao vai trò của Hải quan trong chống thất thu thuế hàng nhập khẩu
• 1.6. Kinh nghiệm về nâng cao vai trò của Hải quan trong chống thất thu thuế nhập khẩu của một số nước trên thế giới
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA HẢI QUAN LẠNG SƠN TRONG VIỆC CHỐNG THẤT THU THUẾ
• 2.1. Tình hình chống thất thu thuế nhập khẩu của Hải quan tỉnh Lạng Sơn từ năm 2000 đến nay
• 2.2. Khái quát về Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn
• 2.3. Tình hình chống thất thu thuế của Hải quan Lạng Sơn
• 2.4. Đánh giá về thuế trạng chống thất thu thuế của Hải quan Lạng Sơn
• 2.4.1. Những thành tựu đã đạt được
• 2.4.2. Những tồn tại và hạn chế
• 2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA HẢI QUAN TRONG CHỐNG THẤT THU THUẾ
• 3.1. Định hướng nâng cao vai trò của Hải quan Việt Nam trong chống thất thu thuế nhập khẩu
• 3.2. Dự báo về Aoz nhập kinh tế Quốc tế của Việt Nam những cơ hội và thách thức đối với vai trò Hải quan trong chống thất thu thuế
• 3.3. Chiến lược phát triển của ngành Hải quan đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020
• 3.4. Phương hướng nâng cao vai trò của Hải quan trong việc chống thất thu thuế hàng nhập khẩu
• 3.5. Những giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò của Hải quan trong việc chống thất thu thuế hàng nhập khẩu
• 3.5.1. Hoàn thiện từng bước hệ thống pháp luật, các văn bản pháp quy về thuế và chống thất thu thuế
• 3.5.2. Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan
• 3.5.3. Tăng cường và nâng cao hiệu quả trong việc theo dõi, quản lý, thu hồi nợ đọng thuế và các biện pháp xử lý vi phạm về thuế đối với đối tượng nộp thuế
• 3.5.4. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan và tạo những điều kiện thuận lợi để nâng cao vai trò của Hải quan trong chống thất thu thuế
• 3.5.5. Cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Hải quan theo hướng gọn nhẹ, tinh giản và hiệu quả
• 3.5.6. Nâng cao trình độ nhân thuế cho cán bộ Hải quan và đối tượng nộp thuế
• 3.5.7. Hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành Hải quan
• 3.5.8. Tăng cường hợp tác quốc tế với Hải quan các nước, đặc biệt trong đấu tranh chống gian lận thương mại qua biên giới
• PHẦN MỞ ĐẦU
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Vai Trò Hải Quan Trong Chống Thất Thu Thuế

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, Hải quan Việt Nam đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Chống thất thu thuế không chỉ là nhiệm vụ tài chính mà còn là yếu tố quan trọng để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng. Theo nghiên cứu của Hà Thị Kim Dung, tình trạng thất thu thuế nhập khẩu đã diễn ra trong thời gian dài, với số thuế thất thu không hề nhỏ. Nguyên nhân có thể do khách quan hoặc chủ quan, như đối tượng nộp thuế cố tình gian lận, trốn thuế. Vì vậy, việc nâng cao vai trò của hải quan trong việc tìm ra các giải pháp để chống thất thu thuế nhập khẩu là một trong những nội dung hết sức quan trọng, cần thiết và cấp bách. Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, nâng cao năng lực cán bộ và áp dụng công nghệ hiện đại.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của thuế xuất nhập khẩu

Thuế xuất nhập khẩu là loại thuế gián thu, đánh vào hàng hóa khi xuất khẩu hoặc nhập khẩu qua biên giới quốc gia. Đặc điểm của loại thuế này là do cơ quan Hải quan quản lý, gắn liền với hoạt động kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia. Theo tài liệu nghiên cứu, thuế nhập khẩu là thuế đánh vào hàng hóa khi nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới quốc gia và hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước. Thuế nhập khẩu có đặc điểm là do cơ quan Hải quan quản lý, chỉ đánh vào hàng hóa nhập khẩu và gắn với hoạt động kinh tế đối ngoại của mỗi quốc gia. Việc quản lý hiệu quả thuế xuất nhập khẩu góp phần quan trọng vào nguồn thu ngân sách nhà nước.

1.2. Tầm quan trọng của chống thất thu thuế đối với ngân sách

Chống thất thu thuế có vai trò to lớn trong việc bảo hộ sản xuất trong nước, huy động nguồn thu cho ngân sách và kiểm soát hàng hóa nhập khẩu. Theo nghiên cứu, chống thất thu thuế có vai trò rất to lớn trong việc bảo hộ sản xuất trong nước, huy động nguồn thu cho ngân sách và kiểm soát hàng hóa nhập khẩu. Việc thất thu thuế làm giảm nguồn lực tài chính của nhà nước, ảnh hưởng đến các hoạt động chi tiêu công và đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Do đó, tăng cường quản lý thuế và chống thất thu thuế là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.

II. Thách Thức Lớn Nhất Trong Chống Thất Thu Thuế Hiện Nay

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, tình trạng thất thu thuế vẫn diễn ra phức tạp với nhiều hình thức tinh vi. Các doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở trong chính sách, gian lận thương mại, khai sai giá trị hàng hóa, hoặc trốn thuế thông qua các giao dịch chuyển giá. Theo Hà Thị Kim Dung, nguyên nhân của thất thu thuế là do lợi dụng các chính sách của Nhà nước còn lỏng lẻo trong việc xác định trị giá tính thuế, làm giả chứng nhận xuất xứ (C/O) của hàng hóa nhập khẩu, lợi dụng chính sách ân hạn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, gian lận định mức đối với hàng gia công, lợi dụng chính sách ưu đãi của nhà nước về ưu đãi đầu tư, nội địa hóa, hàng lượng xanh. Ngoài ra, thất thu thuế còn do trình độ và ý thức của công chức trong quá trình thực hiện. Điều này đòi hỏi Hải quan Việt Nam phải không ngừng nâng cao năng lực, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ hiện đại để đối phó với các hành vi gian lận ngày càng tinh vi.

2.1. Các hình thức gian lận thương mại phổ biến

Các hình thức gian lận thương mại rất đa dạng, từ khai sai mã hàng, khai thấp giá trị hàng hóa, đến sử dụng giấy tờ giả mạo. Một số doanh nghiệp còn trốn thuế bằng cách thành lập các công ty ma, thực hiện các giao dịch lòng vòng để chuyển lợi nhuận ra nước ngoài. Theo nghiên cứu, các thủ đoạn trốn lậu thuế của các đối tượng nộp thuế ngày càng tinh vi: Làm giả hóa đơn, chứng từ, giả chữ ký của công chức và con dấu của cơ quan Hải quan, giả chứng từ bảo lãnh của ngân hàng. Trong khi Hải quan thì thiếu thông tin về thị trường quốc tế liên quan đến hoạt động kinh tế đối ngoại từ giá cả, chất lượng, xuất xứ hàng hóa, đến các thủ tục pháp lý liên quan đến hàng hóa nhập khẩu. Việc phát hiện và xử lý các hành vi gian lận này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng.

2.2. Ảnh hưởng của chính sách thuế đến thất thu thuế

Chính sách thuế có vai trò quan trọng trong việc điều tiết hoạt động kinh tế, nhưng nếu không được thiết kế hợp lý, có thể tạo ra kẽ hở cho các hành vi trốn thuế. Các quy định về ưu đãi thuế, miễn giảm thuế cần được rà soát, sửa đổi để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả. Theo nghiên cứu, thất thu thuế do khó khăn trong xử lý vi phạm. Đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật về thuế, đặc biệt là các doanh nghiệp nợ thuế quá hạn thì chế tài xử lý vi phạm vẫn còn nhiều bất cập. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế là yếu tố then chốt để chống thất thu thuế.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chống Thất Thu Thuế Của Hải Quan

Để nâng cao hiệu quả chống thất thu thuế, Hải quan Việt Nam cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp, từ hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực cán bộ, đến tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Cần xây dựng hệ thống quản lý rủi ro hiệu quả, tập trung kiểm tra các lô hàng có dấu hiệu gian lận, đồng thời tăng cường kiểm tra sau thông quan để phát hiện các sai phạm. Theo nghiên cứu, để quản lý thu thuế xuất nhập khẩu từng bước được tăng cường hiệu lực và hiệu quả, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước đòi hỏi phải có một hệ thống văn bản pháp quy quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, và các quy trình thủ tục yêu cầu các đối tượng tham gia hoạt động xuất nhập khẩu phải thực hiện. Việc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng khác cũng là yếu tố quan trọng để chống thất thu thuế hiệu quả.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế và hải quan

Hệ thống pháp luật về thuế và hải quan cần được rà soát, sửa đổi để đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế. Cần bổ sung các quy định về xử lý vi phạm, tăng cường chế tài đối với các hành vi gian lận, trốn thuế. Theo nghiên cứu, cần hoàn thiện từng bước hệ thống pháp luật, các văn bản pháp quy về thuế và chống thất thu thuế. Việc này giúp tạo hành lang pháp lý vững chắc cho hoạt động chống thất thu thuế.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế

Ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả quản lý thuế, giảm thiểu rủi ro gian lận. Cần xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu tập trung, kết nối giữa các cơ quan chức năng, đồng thời áp dụng các biện pháp nghiệp vụ hiện đại như phân tích rủi ro, kiểm tra điện tử. Theo nghiên cứu, cần hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật cho ngành Hải quan. Việc này giúp nâng cao năng lực giám sát hải quan và phát hiện các hành vi gian lận.

IV. Kinh Nghiệm Quốc Tế Về Chống Thất Thu Thuế Cho Hải Quan

Nghiên cứu kinh nghiệm của các nước phát triển như Hoa Kỳ, Trung Quốc, Thái Lan cho thấy, việc áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, và tăng cường hợp tác quốc tế là những yếu tố quan trọng để chống thất thu thuế hiệu quả. Theo nghiên cứu của Hà Thị Kim Dung, qua nghiên cứu kinh nghiệm của Hoa Kỳ, Trung Quốc, Thái Lan đã rút ra bài học có thể vận dụng cho Hải quan Việt Nam trong chống thất thu thuế nhập khẩu là: xác định trị giá tính thuế theo quy định của GATT; chuyển từ hình thức kiểm tra trong quá trình thông quan sang kiểm tra sau thông quan; cho hưởng thời hạn ân hạn nộp thuế nhập khẩu kèm với điều kiện ràng buộc và có thưởng bằng vật chất cho các tổ chức, cá nhân phát hiện các trường hợp trốn thuế. Hải quan Việt Nam có thể học hỏi kinh nghiệm của các nước này để nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động.

4.1. Bài học từ Hoa Kỳ về quản lý rủi ro

Hoa Kỳ áp dụng hệ thống quản lý rủi ro rất hiệu quả, tập trung kiểm tra các lô hàng có dấu hiệu gian lận, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tuân thủ pháp luật. Theo nghiên cứu, Hoa Kỳ chú trọng vào việc xác định trị giá tính thuế theo quy định của GATT. Việc này giúp giảm thiểu rủi ro thất thu thuế và tạo môi trường kinh doanh công bằng.

4.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc về kiểm tra sau thông quan

Trung Quốc tăng cường kiểm tra sau thông quan để phát hiện các sai phạm, đồng thời áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi gian lận, trốn thuế. Theo nghiên cứu, Trung Quốc chuyển từ hình thức kiểm tra trong quá trình thông quan sang kiểm tra sau thông quan. Việc này giúp nâng cao hiệu quả chống thất thu thuế và răn đe các hành vi vi phạm.

V. Thực Trạng Chống Thất Thu Thuế Tại Cục Hải Quan Lạng Sơn

Cục Hải quan Lạng Sơn là một trong những đơn vị trọng điểm trong công tác chống thất thu thuế, do địa bàn có nhiều cửa khẩu, lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu lớn. Tuy nhiên, tình hình gian lận thương mại, trốn thuế tại đây vẫn diễn ra phức tạp, gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước. Theo nghiên cứu của Hà Thị Kim Dung, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn được thành lập và hoạt động từ năm 1952, được giao nhiệm vụ: quản lý Nhà nước về Hải quan trên hai địa bàn tỉnh Lạng Sơn và Bắc Giang. Nay Cục Hải quan Lạng Sơn đã có hơn 300 cán bộ công chức với 17 đơn vị, gồm 7 phòng tham mưu, 01 trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin, 01 đội kiểm soát Hải quan và 07 chi cục. Việc đánh giá thực trạng và tìm ra các giải pháp phù hợp là rất cần thiết.

5.1. Đánh giá kết quả đạt được và hạn chế

Trong những năm qua, Cục Hải quan Lạng Sơn đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác chống thất thu thuế, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế. Theo nghiên cứu, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chống thất thu thuế nhập khẩu vẫn còn một số tồn tại: Kiểm tra sau thông quan, công tác quản lý giám sát và trị giá tính thuế hoạt động đạt hiệu quả chưa cao. Tình trạng gian lận, trốn thuế, nợ đọng thuế vẫn diễn ra tương đối phức tạp; Hiện tượng doanh nghiệp gian lận trong việc áp mã, kê khai trị giá hàng nhập khẩu, gian lận trong định mức xảy ra tương đối nhiều; Sự phối hợp trao đổi thông tin trong nội bộ ngành Hải quan chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Cần có các giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động.

5.2. Nguyên nhân của các hạn chế trong chống thất thu

Các hạn chế trong công tác chống thất thu thuế tại Cục Hải quan Lạng Sơn có nhiều nguyên nhân, từ yếu tố khách quan như chính sách chưa hoàn thiện, đến yếu tố chủ quan như năng lực cán bộ còn hạn chế. Theo nghiên cứu, các thủ đoạn trốn lậu thuế của các đối tượng nộp thuế ngày càng tinh vi: Làm giả hóa đơn, chứng từ, giả chữ ký của công chức và con dấu của cơ quan Hải quan, giả chứng từ bảo lãnh của ngân hàng. Trong khi Hải quan thì thiếu thông tin về thị trường quốc tế liên quan đến hoạt động kinh tế đối ngoại từ giá cả, chất lượng, xuất xứ hàng hóa, đến các thủ tục pháp lý liên quan đến hàng hóa nhập khẩu. Cần có các giải pháp đồng bộ để giải quyết các nguyên nhân này.

VI. Định Hướng Và Giải Pháp Nâng Cao Vai Trò Hải Quan Đến 2025

Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng và sự phát triển của thương mại điện tử, Hải quan Việt Nam cần có những định hướng và giải pháp mới để nâng cao vai trò trong chống thất thu thuế. Cần tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, và tăng cường hợp tác quốc tế. Theo nghiên cứu, cần dự báo về hội nhập kinh tế Quốc tế của Việt Nam những cơ hội và thách thức đối với Hải quan trong chống thất thu thuế. Chiến lược phát triển của ngành Hải quan đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020. Việc xây dựng lực lượng Hải quan chuyên nghiệp, hiện đại là yếu tố then chốt để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

6.1. Cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ

Cải cách thủ tục hành chính giúp giảm thời gian thông quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời giảm thiểu rủi ro gian lận. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả quản lý thuế, giảm thiểu sai sót và gian lận. Theo nghiên cứu, cần cải cách cơ cấu tổ chức bộ máy Hải quan theo hướng gọn nhẹ, tinh giản và hiệu quả. Việc này giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của Hải quan Việt Nam.

6.2. Tăng cường hợp tác quốc tế về hải quan

Hợp tác quốc tế giúp Hải quan Việt Nam trao đổi thông tin, kinh nghiệm, và phối hợp đấu tranh chống gian lận thương mại, trốn thuế. Cần tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế như WCO, WTO, và các nước trong khu vực. Theo nghiên cứu, cần tăng cường hợp tác quốc tế với Hải quan các nước, đặc biệt trong đấu tranh chống gian lận thương mại qua giá. Việc này giúp nâng cao vị thế của Hải quan Việt Nam trên trường quốc tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

n TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ ---- HA THI KIM DUNG DAI HOC KTQD TT. THONG TIN THWVIEN PHONGLUANAN-TU ’ LIEU VAI TRO CUA HAI QUAN VIET NAM TRONG CHONG THAT THU THUE (LAY VI DU 6 HAI QUAN LANG SON) CHUYEN NGANH KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SY KINH TE ■ ■ NGUOl HVONG DAN KHOA HOC: PGS.TS TO BtTC HANH 7HS' 3m HA NOI, NAM 2009 '. if MUC LUC • • DANH MUC SO DO BANG BIEU DANH MUC CHU* VIET TAT MO’ DAU. 1 CHUONG I : NHUNG VAN DE LY LUAN VA THUC TIEN VE VAI • • x ___ ~ _ x ____ x TRO CUA HAI QUAN VIET NAM TRONG VIEC CHONG THAT THU THUE.

Nhung van de co ban ve thue va chong that thu thue. Mot so van de co ban ve thue. That thu thue va chong that thu thue. Su can thiet, noi dung va nhung nhan to anh hudng den vai tro cua Hai r r r quan Viet nam trong viec chong that thu thue.

Quan ly thu thue xuat nhap khau la chuc ndng co ban cua Hai quan:. Su can thiet ve vai trO cua Hai quan trong chong that thu thue. Noi dung vai tro cua Hai quan trong chdng that thu thue.4 Nhhng nnan to dnnhuongden viec ndng cao vai tro cua Hai qqaa r r r o trong chong that thu thue hang nhap khau.Kinh nghiem ve nang cao vai tro cua Hai quan trong chong that thu z 9 z z thue nhap khau cua mot so nuoc tren the gidi. Kinh nghiCm cUa Hoa Ky.

Kinh nghiCm cUa Trung Quoc. Kinh nghiCm cUa Thai Lan. Nhnng bai hoc rut ra co the van dung cho Hai quan Viet nam Z Z f Z trong chdng that thu thue nhap khdu.38 CHUONG 2 : THLC TRANG VE VAI TRO CUA HAI QUAN LANG SON TRONG VIEC CHONG THAT THU THUE. Tinh hinh chong that thu thue nhap khau cua Hai quan tinh Lang Son tir nam 2000 den nay.

Khdi quat ve Cue Hai quan tinh Lang San. Tinh hinh chong that thu thue cua Hai quan Lang San. Danh gia ve thue trang chong that thu thue cua Hai quan Lang son. Nhimg thanh tuu da dat duoc.

Nhimg ton tai va han che. Nguyen nhan cua han che. 66 CHlTONG 3 : PHUONG HUONG VA GIAI PHAP NANG CAO VAI TRO CUA HAI QUAN TRONG CHONG THAT THU THUE. Dinh huong nang cao vai tro cua Hai quan Viet Nam trong chong that thu thue nhap khau.

Du bao ve Aoz nhap kinh te Quoc te cua Viet Nam nhimg co hoi va p ppp thach thu-c doi vai Hai quan trong chong that thu thue. Chien luoc phat trien cua nganh Hai quan den nam 2015 va tarn nhin den nam 2020. Phuong huong nang cao vai trd cua Hai quan trong viec chong p p 9 that thu thue hang nhap khau. Nhung giai phap chu yeu nang cao vai tro cua Hai quan trong viec chong that thu thue hang nhap khau.

Hoan thien timg budc he thong phap luat, cac van ban phap quy A P P P p ve thue va chong that thu thue. Day manh cong tac kiem tra sau thong quan. Tang curing va ndng cao hieu qua trong viec theo ddi, quan ly, thu \ r \ r r r hoi no dong thue va cac bien phap xu ly vi pham ve thue ddi vdi ddi tuong nop thue :. Phoi hop chat che vdi cac co quan hieu quan va tao nhung dieu i kien thuan loi de ndng cao vai tro cua Hai quan trong chong that thu thue.

Cai each co cau to chuc bo may Hai quan theo hudng gon nhe, tinh gian va hieu qua. Ndng cao trinh do nhan thue cho cd doi ngu Hai quan va doi r tuong nop thue. Hien dai hod co so vat chat ky thuat cho nganh Hai quan. Tang curing hop tac quoc te vdi Hai quan cac nuric, dac biet trong r r dau tranh chong gian Ian thuong mai qua gid.

100 DANH MUC • TAI LIEU • TH AM KHAO. 103 DANH MUC SO DO BANG BIEU So do so 1.1: To choc bo may thu thue va thu khac doi voi hang hoa xuat khau, nhap khau. 27 So do so 2.1: To choc bo may thu thue va thu khac doi voi hang hoa. 40 xuat khau, nhap khau (cap cue).1 : Ty trong so thu thue nhap khau trong tong thu Ngan sach 58 Bang 2.

- So lieu truy thu qua tham van gia.3 : So thu thue nhap khau tu 2000-2008.4: So sanh tinh hinh no dong so voi so thu tir thue doi voi hang nhap khau.5 - So thue no dong nam 2008. - So thue no dong tu nam 2000-2008 cua Cue Hai quan tinh Lang son.65 DANH MUC CHU VIET TAT AHTN : Danh muc hang hoa chung cua ASEAN C/O : Giay chung nhan xuat xu GATT : Hiep dinh Tri gia Hai quan ( Hiep dinh thue hien Dieu 7 cua x r Hiep dinh chung ve Thue quan va Thuong mai) 7 z GDP : Tong thu nhap quoc noi A Z GTT22 : He thong thong tin du lieu gia tinh thue Hai quan r ? •> HS : Danh muc ma so hang hoa xuat nhap khau NAFTA : Khu vuc mau dich tu do Bac My X r nv f ODA : Nguon von ho tro phat trien chinh thue VND : Dong Viet Nam 9 r WCO : To chuc Hai quan The gidi WTO : To chuc Thuong mai The gidi U. I TRUdNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ —- HA THI KIM DUNG ■ VAI TRO CUA HAI QUAN VIET NAM TRONG CHONG THAT THU THUE (LAY VI DU 0 HAI QUAN LANG SON) CHUYEN NGANH KINH TE CHINH TR| TOM TAT LUAN VAN THAC SY■ ■ HA NOI, NAM 2009. If i PHAN MO DAU 1.

Tinh cap thiet cua de tai: Trong nhung nam gan day, tinh trang that thu thue nhap khau da xay ra trong thdi gian dai, so thue that thu khong phai la nhd. Nguyen nhan cua tinh r r •> 9 r trang that thu thue nhap khau co the do khach quan hoac chu quan nhu doi tupng r r t r r 19 nop thue co tinh gian lan, tron thue. Vi vay, cung voi viec to churc, trien khai thue hien chinh sach thue nhap khau thi viec nang cao vai tro cua Hai quan Viet nam trong viec tim ra cac giai phap de chong that thu thue nhap khau la mot r y r r y trong nhung noi dung het sue quan trong, can thiet va cap bach nham dam bao Hai quan tinh Lang setn)” lam de tai luan van thac sy kinh te cua minh. Tinh hinh nghien cuu Da co mot so cong trinh nghien cuu khoa hoc lien quan den de tai nghien cun, nhung cac cong trinh do chi de cap den tung mat nhat dinh.

Chua co cong trinh nao nghien cuu toan dien dudi goc do kinh te chinh tri ve "Vai tro cua Hai quan Viet nam trong chong that thu thue (lay vi du d Hai quan tinh Lang son)" 3. Doi tuqng va pham vi nghien cuu - Doi tuong nghien cuu : Luan van tap trung nghien cuu: Vai trd cua Hai quan Viet nam trong chong that thu thue. - Pham vi nghien cuu : luan van chi tap trung nghien cuu vai tro cua hai r r r t quan trong chong that thu thue hang hoa nhap khau (thong qua thue trang Hai quan Lang son). Ve thdi gian luan van chi nghien cuu tu nam 2000 den nay.

• dich cua luan 4. Muc • van: Tren co so danh gia thue trang cua Hai quan Viet nam trong viec chong r r ? x r r y y that thu thue nhap khau, tu do de xuat he thong cac giai phap dong bo nham nang cao vai tro cua Hai quan Viet Nam trong chong that thu thue nhap khau trong thdi gian tdi. Phuong phap nghien cuu Luan van sir dung cac phuong phap duy vat bien chung, duy vat lich su, phuong phap truu tuong hoa khoa hoc nghien cuu su vat, hien tuong trong trang r •> thai dong, ket hop cac phuong phap phan tich va tong hop, phuong phap so sanh, du bao. I)u kien nhung dong gop khoa hoc cua Luan van Luan van khai quat hoa ly luan ve thue, chong that thu thue va vai tro cua r r r \ Hai quan trong chdng that thu thue, phan tich va danh gia thue trang ve vai tro cua Hai quan Lang son trong viec chdng that thu thue va de xuat mot he thong cac giai phap dong bo va cd tinh kha thi nham nang cao vai tro cua Hai quan r r r r t Viet Nam trong viec chdng that thu thue ddi vdi hang hoa nhap khau.

Ket cau cua Luan van Ngoai lbi mo dau, ket luan, danh muc cac tai lieu tham khao, Luan van r r \ ket cau gom 03 chuong : Chuong 1: Nhiing van de ly luan vd thue tien ve vai tro cua Hai quan Viet nam trong viec chong that thu thue. Chuffng 2: Thue trang vai tro cua Hai quan Lang Sffn trong viec chdng that thu thue Chuong 3: Phuong hirong va gidi phap nang cao vai tro cua Hai quan r r r trong viec chdng that thu thue ff Viet nam. CHEONG 1 : NHUNG VAN DE LY LUAN • TIEN VE VAI TRO • VA THUC CUA HAI QUAN VIET NAM TRONG VIEC CHONG THAT THU THUE 1. Khai niem chung ve thue Thue la mot khoan tien hoac hien vat ma cac to chuc, ca nhan thue hien nghTa vu va quyen lpi dong gop theo luat dinh cho Nha nude theo muc do, thdi han cu the nham dap ung nhu cau chi cua Nha nude, dieu tiet vT mo nen kinh te , iii phan phoi lai mot phan thu nhap va cua cai cua xa hoi, kiem soat qua trinh phan phoi va muc chi tieu trong ne kinh te, thay doi tap quan tieu dung cua xa hoi va khong mang tinh hoan tra true tiep cho ngudi nop thue.

Thue nhap khau va dac diem cua thue nhap khau Thue nhap khau la thue danh vao hang hoa khi nhap khau qua cua khau bien gidi quoc gia va hang hoa dua tu khu phi thue quan vao thi trudng trong nude. Thue nhap khau co dac diem la do co quan Hai quan quan ly, chi danh vao hang hoa nhap khau va gan vdi hoat dong kinh te doi ngoai cua moi quoc gia. That thu thue va nguyen nhan cua that thu thue nop dung, nop du theo quy dinh cua chinh sach thue. r r Nguyen nhan cua that thu thue : lpi dung cac chinh sach cua Nha nude con lan trong viec xac dinh tri gia tinh thue, lam gia chung nhan xuat xu (C/O) cua hang hoa nhap khau, loi dung chinh sach an han thue doi vdi hang hoa nhap khau, gian lan dinh muc doi vdi hang gia cong, lpi dung chinh sach uu dai cua nha nude ve uu dai dau tu, noi dia hoa, hang luong xanh.