Chính Quyền Cơ Sở Và Vai Trò Trong Bảo Đảm Quyền Công Dân Tại Hà Nội

Luận văn thạc sĩ phân tích chính quyền cơ sở trong bảo đảm và thực hiện quyền công dân ở hà nội, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Nguyễn Thị Trang
• Người hướng dẫn: TS. Hà Quang Ngọc
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Vai Trò Của Chính Quyền Cơ Sở Trong Bảo Đảm Quyền Công Dân Ở Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Vai Trò Chính Quyền Cơ Sở Ở Hà Nội 50 60 Ký Tự

Ở bất kỳ quốc gia nào, con người được coi là trung tâm, động lực và mục tiêu của sự phát triển. Vấn đề đảm bảo quyền con người nói chung và quyền công dân nói riêng luôn được đặt lên vị trí hàng đầu trong việc xây dựng chính sách phát triển của mỗi quốc gia. Quyền công dân luôn tồn tại hiện thực trong một nhà nước cụ thể, vì thế công dân có mối quan hệ mật thiết với nhà nước và nó luôn chịu sự tác động bởi những đặc điểm xã hội của nhà nước mà công dân đó đang sinh sống. Nhà nước Pháp quyền là nhà nước phải được xây dựng trên cơ sở “xã hội công dân” và trở thành một bộ phận của nó. Trong nhà nước đó các quyền và tự do của công dân phải được bảo đảm bằng các quy định của pháp luật và không một ai được vi phạm, mọi công dân đều có quyền bầu cử, ứng cử và tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước theo luật định. Cơ quan chịu trách nhiệm bảo đảm các quyền tự do đó của công dân không ai khác đó chính là chính quyền địa phương cấp cơ sở.

1.1. Định Nghĩa và Đặc Điểm Chính Quyền Cơ Sở Hà Nội

Thuật ngữ “cơ sở” được hiểu là cấp chính quyền địa phương thấp nhất trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước. Hay nói chính xác hơn đây là cấp lãnh thổ có chính quyền nhưng không được chia nhỏ thành những vùng lãnh thổ có tính chính quyền thấp hơn. Trên thế giới hiện nay có nhiều cách gọi khác nhau của chính quyền cấp cơ sở. Điều này gắn liền với thông lệ của quốc gia cũng như sự phân chia lãnh thổ quốc gia. Tùy thuộc vào cách phân chia lãnh thổ thành bao nhiêu cấp và đặt tên cho từng cấp đó mà chính quyền địa phương cơ sở của các nước không giống nhau. Chính quyền địa phương cấp thứ 3 mới là chính quyền địa phương cơ sở. Mặt khác, cũng ở cấp thấp nhất, nhưng giữa các loại chính quyền địa phương có thể có những tên gọi khác nhau.

1.2. Mối Quan Hệ Giữa Nhà Nước Và Quyền Công Dân Tại Hà Nội

Quyền công dân ở Việt Nam đã được ghi nhận trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật. Qua các bản Hiến pháp quyền công dân ngày càng được củng cố rõ ràng hơn. Trong bản Hiến pháp mới nhất 2013 quyền con người, quyền công dân đã được cụ thể hóa thành một chương. Sự thay đổi về tên gọi và bố cục này nhằm khẳng định giá trị, vai trò quan trọng của quyền con người, quyền cơ bản của công dân trong Hiến pháp, thể hiện nhất quán đường lối của đảng và nhà nước ta trong việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Theo Hiến Pháp 2013, Các cơ quan nhà nước phải có nghĩa vụ bảo đảm và thực hiện các quyền đó trong thực tế.

II. Thực Trạng Thách Thức Bảo Đảm Quyền Công Dân Ở Hà Nội

Hiệu quả hoạt động của cơ quan chính quyền địa phương nói chung và chính quyền cơ sở (chính quyền xã) nói riêng trong việc bảo vệ quyền công dân những năm qua còn nhiều hạn chế cả về phương diện cơ chế, pháp lý đến hoạt động thực tiễn. Do đó, nhiều quyền công dân chưa được bảo đảm và thực hiện thậm chí đôi khi còn bị vi phạm, thiếu dân chủ khiến cho việc bảo đảm các quyền công dân chưa trở thành nền tảng của sự phát triển xã hội và phần nào giảm uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế. Nguyên nhân chính của tình trạng đó là sự thiếu ý thức, coi thường pháp luật, nhất là nạn quan liêu, tham nhũng và suy thoái về lối sống, đạo đức của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức chính quyền cơ sở và trở thành nguy cơ đe dọa sự sống còn của hệ thống chính trị; làm mất lòng tin của người dân vào chính quyền nhà nước.

2.1. Hạn Chế Trong Cơ Chế Thực Thi Quyền Công Dân

Việc thực thi quyền công dân còn nhiều hạn chế do cơ chế chưa hoàn thiện. Các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận và thực hiện quyền của mình. Việc thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm trễ, thiếu hiệu quả trong giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền công dân.

2.2. Thiếu Ý Thức Pháp Luật và Năng Lực Cán Bộ Địa Phương

Sự thiếu ý thức pháp luật và năng lực của một bộ phận cán bộ địa phương cũng là một rào cản lớn trong việc bảo đảm quyền công dân. Nhiều cán bộ còn thiếu kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ, thậm chí có những hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân. Tình trạng quan liêu, tham nhũng cũng gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực thi pháp luật và bảo vệ quyền công dân.

2.3. Vấn Đề Dân Chủ Ở Cơ Sở và Tham Gia Của Người Dân

Dân chủ ở cơ sở còn hình thức, sự tham gia của người dân vào các hoạt động quản lý nhà nước còn hạn chế. Người dân chưa thực sự được tạo điều kiện để tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật. Việc thiếu minh bạch, công khai thông tin cũng gây khó khăn cho người dân trong việc giám sát hoạt động của chính quyền.

III. Cách Cải Cách Tổ Chức Chính Quyền Cơ Sở Hà Nội

Bảo đảm thực hiện quyền công dân trước hết là trách nhiệm của cơ quan nhà nước, vì vậy đòi hỏi hoạt động của cơ quan chính quyền cơ sở cần thích ứng với sự thay đổi mang tính khách quan của đời sống xã hội, trong đó hoạt động của chính quyền cơ sở phải đặt lên hàng đầu, bởi vì các quyền công dân chỉ có ý nghĩa khi có đủ các điều kiện, tiền đề bảo đảm và có cơ chế cụ thể để thực hiện cũng như được bảo vệ khi các quyền đó bị xâm hại. Chính quyền cơ sở (chính quyền xã) ở Hà Nội thông qua khảo sát tại một số xã trên địa bàn Hà Nội, trên cơ sở đó góp ý những giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện hơn chức năng của chính quyền cơ sở (chính quyền xã) trong việc bảo đảm và thực hiện quyền công dân, để mọi công dân đều có điều kiện hiện thực hóa các quyền của mình trong thực tế.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính và Nâng Cao Minh Bạch

Cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa các thủ tục, giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Đồng thời, cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin về các hoạt động của chính quyền, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin và giám sát hoạt động của chính quyền. Cần xây dựng và vận hành hiệu quả hệ thống một cửa liên thông, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao.

3.2. Nâng Cao Năng Lực và Đạo Đức Cán Bộ Công Chức

Cần chú trọng nâng cao năng lực và đạo đức của cán bộ, công chức. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức. Đồng thời, cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, lãng phí.

3.3. Phát Huy Dân Chủ và Tăng Cường Sự Tham Gia Của Dân

Cần phát huy dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật. Cần tăng cường đối thoại, lắng nghe ý kiến của người dân. Cần xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở một cách thực chất, hiệu quả. Tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát hoạt động của chính quyền.

IV. Hướng Dẫn Hoàn Thiện Pháp Luật Về Quyền Công Dân 50 60

Để nâng cao vai trò của chính quyền cơ sở trong bảo đảm và thực hiện quyền công dân, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền công dân. Các luật và văn bản dưới luật cần quy định rõ ràng, cụ thể về các quyền của công dân, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc bảo đảm quyền công dân. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn, chưa phù hợp với thực tiễn. Đặc biệt, cần có cơ chế pháp lý hiệu quả để bảo vệ quyền của người dân khi bị xâm phạm.

4.1. Rà Soát và Sửa Đổi Luật Pháp Liên Quan Quyền Công Dân

Tiến hành rà soát toàn diện các quy định của pháp luật liên quan đến quyền công dân. Loại bỏ những quy định chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp. Sửa đổi, bổ sung những quy định còn thiếu hoặc chưa rõ ràng. Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

4.2. Xây Dựng Cơ Chế Bảo Vệ Quyền Khi Bị Xâm Phạm

Xây dựng cơ chế pháp lý hiệu quả để bảo vệ quyền công dân khi bị xâm phạm. Quy định rõ trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Tăng cường vai trò của các cơ quan tư pháp trong việc bảo vệ quyền công dân. Xây dựng cơ chế bồi thường thiệt hại cho người dân khi quyền lợi bị xâm phạm.

4.3. Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Phổ Biến Giáo Dục Pháp Luật

Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền công dân cho người dân. Sử dụng nhiều hình thức, phương pháp khác nhau để truyền tải thông tin. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Nâng cao ý thức pháp luật của người dân.

V. Đánh Giá Hiệu Quả và Giải Pháp An Sinh Xã Hội Hà Nội

Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội là một trong những yếu tố quan trọng để bảo đảm quyền công dân. Chính sách an sinh xã hội phải hướng đến việc bảo đảm các quyền cơ bản của người dân như quyền được học hành, quyền được chăm sóc sức khỏe, quyền được bảo trợ xã hội khi gặp khó khăn. Cần có những chính sách cụ thể, thiết thực để hỗ trợ người nghèo, người yếu thế trong xã hội. Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đảm bảo các chính sách này được thực hiện đúng đối tượng, đúng mục đích.

5.1. Cải Thiện Hệ Thống Giáo Dục Y Tế và Hỗ Trợ Việc Làm

Đầu tư vào hệ thống giáo dục, y tế để đảm bảo người dân được tiếp cận dịch vụ chất lượng. Xây dựng các chương trình hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề cho người lao động. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

5.2. Mở Rộng Các Chương Trình Bảo Trợ Xã Hội và Giảm Nghèo

Mở rộng phạm vi và nâng cao mức hỗ trợ của các chương trình bảo trợ xã hội. Xây dựng các chương trình giảm nghèo bền vững, tạo cơ hội cho người nghèo vươn lên. Hỗ trợ các đối tượng yếu thế trong xã hội.

5.3. Đảm Bảo An Sinh Xã Hội Cho Người Lao Động Nhập Cư

Xây dựng chính sách bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động nhập cư. Tạo điều kiện cho người lao động nhập cư tiếp cận các dịch vụ công cộng. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động nhập cư.

VI. Tương Lai Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Vững Mạnh Tại HN

Nghiên cứu về tổ chức chính quyền nhà nước ở cơ sở có ý nghĩa cấp thiết, phục vụ cho công cuộc dân chủ hóa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền và bảo đảm và thực hiện quyền công dân ở nước ta hiện nay. Với những nỗ lực và giải pháp đồng bộ, chính quyền cơ sở ở Hà Nội sẽ ngày càng vững mạnh, hiệu quả hơn, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm và thực hiện đầy đủ các quyền công dân của người dân.

6.1. Xây Dựng Mô Hình Chính Quyền Cơ Sở Hiện Đại

Xây dựng mô hình chính quyền cơ sở tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển của Thủ đô. Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước. Nâng cao chất lượng dịch vụ công.

6.2. Tăng Cường Hợp Tác và Phát Triển Mạng Lưới Tổ Chức

Tăng cường hợp tác giữa chính quyền cơ sở với các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức phi chính phủ. Phát triển mạng lưới các tổ chức xã hội dân sự.

6.3. Duy Trì và Phát Triển Mối Quan Hệ Gần Gũi Với Nhân Dân

Duy trì và phát triển mối quan hệ gần gũi giữa chính quyền cơ sở với nhân dân. Lắng nghe ý kiến của nhân dân. Giải quyết kịp thời các kiến nghị, phản ánh của nhân dân. Xây dựng niềm tin của nhân dân vào chính quyền.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TRONG VIỆC ĐẢM BẢO QUYỀN CÔNG DÂN 1. Cơ sở chung về chính quyền cơ sở, quyền công dân 1. Chính quyền cơ sở ở Việt Nam 1. Khái niệm Thuật ngữ “cơ sở” được hiểu là cấp chính quyền địa phương thấp nhất trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước.

Hay nói chính xác hơn đây là cấp lãnh thổ có chính quyền nhưng không được chia nhỏ thành những vùng lãnh thổ có tính chính quyền thấp hơn. Trên thế giới hiện nay có nhiều cách gọi khác nhau của chính quyền cấp cơ sở. Điều này gắn liền với thông lệ của quốc gia cũng như sự phân chia lãnh thổ quốc gia. Tùy thuộc vào cách phân chia lãnh thổ thành bao nhiêu cấp và đặt tên cho từng cấp đó mà chính quyền địa phương cơ sở của các nước không giống nhau.

Nhiều nước chia hệ thống chính quyền địa phương thành hai cấp, thì cấp sát ngay cấp chính quyền địa phương sau cấp trung ương là chính quyền địa phương cơ sở. Trong khi đó, nhiều nước chia chính quyền địa phương thành 3 cấp, thì chính quyền địa phương cấp thứ 3 mới là chính quyền địa phương cơ sở. Mặt khác, cũng ở cấp thấp nhất, nhưng giữa các loại chính quyền địa phương có thể có những tên gọi khác nhau. Đối với những nước có sự phân biệt giữa chính quyền địa phương khu vực đô thị và khu vực nông thôn, nên ở khu vực đô thị chỉ có 2 cấp và cấp thứ hai là cấp cơ sở.

Trong khi đó, chính quyền địa phương ở vùng nông thôn chia thành 3 cấp và cấp thứ 3 mới được gọi là cơ sở. 15 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Do sự phân biệt khác nhau giữa cách phân chia chính quyền địa phương nên cấp cơ sở của các nước có thể có tên gọi không giống nhau. Ví dụ: một số nước gọi chính quyền địa phương cơ sở là “làng - village”; một số nước gọi chính quyền địa phương cơ sở là “phường - ward” không chỉ cho thành phố mà cho cả nông thôn; một số nước gọi chính quyền địa phương cơ sở là “hạt - county” v. Ở Việt Nam chính quyền cơ sở được hiểu là chính quyền của các đơn vị hành chính xã, thị trấn, phường.

Ủy ban Nhân dân xã và Hội đồng nhân dân xã là cấp chính quyền địa phương cấp cơ sở, gần dân nhất ở Việt Nam. - Vị trí Là cấp thấp nhất, cuối cùng trong hệ thống chính quyền địa phương các cấp và vẫn giữ được vị trí quan trọng trong hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước. Trong thời kỳ phong kiến, thực dân phong kiến các nhà nước đều rất coi trọng đơn vị hành chính cấp cơ sở, sự tồn tại của chính quyền cấp cơ sở giúp bộ máy nhà nước trung ương, thực hiện ý đồ thống trị của giai cấp cầm quyền trên lãnh thổ Nhận thức được rõ vai trò và vị trí quan trọng của chính quyền cấp cơ sở, nên ngay từ những ngày đầu khi mới giành được chính quyền, đảng và nhà nước ta đã quan tâm ngay đến việc xây dựng và kiện toàn bộ máy chính quyền cấp cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng và nhà nước ta. Ở nước ta, theo Hiến pháp quy định thì chính quyền cơ sở là cấp chính quyền thấp nhất trong hệ thống chính quyền địa phương bao gồm ba loại hình là xã, phường, thị trấn.

Chính quyền cơ sở là cầu nối giữa đảng, nhà nước với nhân dân, là nơi thể hiện sự dân chủ của một chế độ chính trị. Tất cả các chủ trương, chính sách và pháp luật của đảng và nhà nước ta đều được tổ chức thực hiện ở cấp cơ sở, chính quyền cấp cơ sở là chỗ dựa, là công cụ sắc bén của nhân dân để 16 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] thực hiện quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Năng lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm khối đoàn kết toàn dân được thiết lập ngay từ cơ sở. - Vai trò Với vị trí đặc biệt quan trọng như vậy trong hệ thống chính quyền địa phương, vai trò của chính quyền cơ sở được thể hiện ở những điểm sau: Thứ nhất, đối với các đơn vị hành chính trung gian, vai trò của chính quyền cơ sở trong tổ chức và hoạt động của hệ thống chính quyền địa phương là ở chỗ đảm bảo mối liên hệ giữa trung ương với cơ sở.

Đối với các đơn vị hành chính cơ sở mọi vấn đề của địa phương đều liên quan chặt chẽ với nhau và cần được giải quyết trên cơ sở kết hợp hài hòa các lợi ích nhà nước và dân cư và giữa dân cư với nhau. Chính quyền cơ sở thay mặt nhà nước đảm bảo sự hài hòa lợi ích đó. Thứ hai, chính quyền cơ sở là nơi tổ chức triển khai chủ trương, đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước. Để chủ trương, đường lối, chính sách đó đi vào cuộc sống, chính quyền cơ sở phải tổ chức tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục giúp dân hiểu rõ đường lối, chính sách của đảng và pháp luật của nhà nước.

Trên cơ sở đó đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện sao cho phù hợp với đặc điểm của địa phương mình. Nên có thể khẳng định rằng để thực hiện tốt các đường lối, chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước thì vài trò của chính quyền cơ sở là đặc biệt quan trọng. Thứ ba, chính quyền cơ sở có vai trò trong việc quản lý và tổ chức mọi mặt hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội ở cơ sở. Trực tiếp tổ chức, chăm lo đời sống và bảo đảm quyền lợi hàng ngày của nhân dân địa phương, đáp ứng và giải quyết mọi nhu cầu phát sinh từ cơ sở.

17 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Thứ tư, muốn ổn định chính trị - xã hội, trước hết phải ổn định từ cấp cơ sở, vì cơ sở là nơi tuyên truyền, vận động, tổ chức quần chúng thực hiện các chủ trương, chính sách của đảng và pháp luật của nhà nước. Ở Việt Nam chính quyền cơ sở có ba tên gọi khác nhau gắn liền với ba tính chất đó là Xã, Phường, Thị trấn, nhưng về khách thể nghiên cứu luận văn tập trung nghiên cứu chính quyền cơ sở ở nông thôn đó là chính quyền xã. Theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân sửa đổi năm 2003, chính quyền cấp xã (xã, phường, thị trấn) [27, tr.7] là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của nước Việt Nam, là nền tảng của hệ thống chính trị, là cơ sở thực tiễn hình thành chủ trương, đường lối của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước Việt Nam. Chính quyền xã là cấp cuối cùng, gần dân nhất, sát dân nhất nên được gọi là cấp cơ sở.

Chính quyền xã là cấp hành chính trực tiếp quan hệ với dân trong hệ thống tổ chức của bộ máy hành chính nhà nước. Xuất phát từ đặc điểm xã là đơn vị hành chính lãnh thổ nhỏ nhất trong hệ thống bộ máy nhà nước nên chính quyền xã có đặc điểm như sau: Một là, chính quyền xã là cấp cơ sở tiếp xúc trực tiếp với nhân dân. Cán bộ, công chức xã hàng ngày sinh hoạt với dân trong mối quan hệ không chỉ là giữa chính quyền với dân mà còn là quan hệ gia tộc và xóm làng lâu đời với cả những tập quán tốt đẹp cơ bản cũng như một số tập quán lạc hậu; là người giải quyết trực tiếp hàng ngày không qua chính quyền trung gian nào khác những vấn đề dân quyền, dân sinh, dân trí, dân tâm, làm sao một mặt phải theo đúng chính sách của đảng và pháp luật của nhà nước; mặt khác phải sát hợp với tình hình thực tế trong xã hội và thấu tình đạt lý trong quan hệ xóm làng. Sự đổi mới từng ngày của nông thôn về các mặt đòi hỏi cán bộ, 18 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] công chức chính quyền xã phải có tư duy mới, trình độ và kiến thức mới về chính quyền xã phải có tư duy mới, trình độ và kiến thức mới về chính trị, kinh tế, khoa học - kỹ thuật, quản lý.

Hai là, tổ chức bộ máy ở xã không giống như các đơn vị hành chính cấp trên, ở xã chỉ có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thực hiện việc quản lý địa phương mình. Vì thế chính quyền xã phải quản lý nhà nước về chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội theo thẩm quyền do pháp luật quy định. Nó có một vị trí quan trọng trong hệ thống chính quyền nhà nước, nối liền trực tiếp chính quyền với quảng đại quần chúng nhân dân. Cho nên Hội đồng nhân dân xã phải thực sự là đại biểu cho nhân dân ở cơ sở; Ủy ban nhân dân là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân xã và là cơ quan hành chính nhà nước ở cơ sở, xử lý kịp thời những yêu cầu hàng ngày của nhân dân.

Ba là, chính quyền xã thuần nông và chính quyền xã ở đó có các hợp tác xã thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cơ bản giống nhau, đó là, đều thực hiện việc quản lý địa phương về các mặt chính tri, kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, thi hành pháp luật…theo quy định của pháp luật. Song bên cạnh đó có điểm khác nhau là, chính quyền xã có các hợp tác xã thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngoài việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền xã nói chung, còn phải thực hiện việc quản lý ngành nghề; Đồng thời trong quản lý ngành nghề đòi hỏi phải áp dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ cao để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, phát triển các ngành nghề mới, năng động tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống của nhân dân địa phương. 19 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cơ sở Theo Hiến pháp năm 1992 và Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 [26, tr.