CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QLDA XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Dur án xây dụng là cách gọi tất của dự án dầu tư xây dựng công tinh, được giải tích trong Luật Xây dựng 2014 như sau" Dự ân đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tién hành hoạt động xây dựng để xây dựng mí chữa, ải tgo công tinh xây đựng nhằm phát triển, duy tì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sin phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí ác định. giai đoạn chuẩn bị cdự án đầu tr xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cửu khả thi đầu tư xây đựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tr xây đựng" [1] Dự án đầu tư xây dựng là loi công việc mang tinh chit một lần. cin có một lượng đầu tư nhất định. trải qua các tinh tự, Dự án đầu tư xây dựng có những đặc điểm cơ bản ~ Được cầu thành bởi 1hose nhiều công trình thành phẫn và có mỗi liên hệ nội tại shịu sự quản lý thẳng nhất tong quá tình đầu tư xây dựng.
~ Hoàn thành công trình là một mục tiêu quan trọng trong điều kiện ràng buộc nhất dinh về thi gian, về chỉ phí đầu tr, về nguồn lực về chất lượng và hiệu quả dầu tr ~ Tuân theo trình tự đầu tư xây dựng cần thiết từ khi đưa ra ý tưởng đến lúc công tình: hoàn thành đưa vào sử dụng. Moi công việ chỉ thực hiện một lần duy nhất đầu tr một „địa điểm xây dung cố định,ứ và thi công đơn nhất. Như vậy dự án xây dựng bao gồm hai nội dung cơ bản là đầu tr và hoạt động xây dựng. Nhưng do đặc điểm của các dự án xây dựng yêu cầu có một diện tích nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đắt, mặt bién, khoảng không, mặt nước và tằm lục địa) do đó có thể hiểu dự án xây dựng gdm (hình 1): DỰ ÁN = KE HOẠCH + TIỀN + THỜI GIAN + DAT CÔNG TRÌNH.
XÂY DUNG XÂY DỰNG, "Hình 1. 1 Mô hình dự án din tr váy đựng Dựa vào công thức trê ta có thể thấy đặc điểm một dự án xây dựng gồm các vin đỀ a. Kế hoạch Tinh kế hoạch được thé hig rõ qua các mục di “được xác định từ trước, các mục đích này cần được cụ thể hóa thành các mục tiêu và dn chỉ hoàn thành khi các mục tiêu cụ thể đã làm được. Tiên Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng dự án.
Nếu coi phần "Kế hoạch của dự án” là tỉnh thin, thì “Tiền” được coi là vật chất khi quyết định sự thành công của dự án. e Thai gian ‘Thai gian kiên quyết cin có để thực hiện dự án, nhưng thi gian côn đồng nghĩa với cơ hội. Đây cũng là một đặc điểm rất quan trọng cần được quan tâm. Bit Đất cũng là một yếu tổ vật chất rất quan trọng.
Đây là một tải nguyên đặc biết quý hiếm. Ngoài các giá tị về địa chất, đất còn có giá trị về vị trí, địa lý, kinh trường, xã hội. Vì vậy, cần quy hoạch và sử dụng khai thác đất cho các dự án có những đặc điểm và yêu cầu riêng, hết sức lưu ÿ khi thực. e Sản phẩm của dự án xây đụng có thể là: "Xây dựng công trình mới: ~ Mũ rộng, ning cắp công tình = Citgo, sửa chữa công tỉnh cũ, Nhằm mục đích duy tri, phát triển hoặc nâng cao chất lượng công trình trong một thời gian nhất định.
Một đặc điểm của sản phẩm xây dựng là luôn đớng cổ dịnh và chiếm một điện tích đắt nhất định. Nó không đơn thuần li sự sở hữu của chủ đầu tư mà nó có một ý nghĩa xã hội sâu ắc. Các dự án xây đựng có tác động rit lớn vào môi trường sinh thấ và cuộc sống cộng đồng của din cư, ác tae động về tinh thần và vật chit trong một thời gian rất dài. Vì vậy, cần lưu ý khi thiết kế và thi công các công trình xây dựng Sf.
Công trình xây dựng 'Công trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu tư, được tạo thành bởi sức lao động. của con người, thiết bị lắp đặt vào công tinh, vật liệu xây dựng, được Hid định vị với đất, có thé bao gồm phần trên mặt đt, phần dưới mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dụng theo thiết kế. Công tình xây dựng bao gam công trình công cộng, nhà ở, thủy lợi, công tinh công nghiệp, giao thông, năng lượng và các công trình khác Cong trình xây dựng bao gồm một hay nhiều hạng mục công tình, nằm trong dây chuyển công nghệ đồng hoàn chỉnh được nêu trong dự án. Như vậy công trình xây dựng là mục tiêu và là mục đích của dự án, nó có một đặc điểm riêng đó là: ~ Các công trình xây dụng phục vụ cho mục dich của cuộc sống con người, khi nó là các công trình xây dựng dân dụng như: nhà ở, khách sạn.
~ Khi công trình xây dựng là phương tiện của cuộc sống, là cơ sở để tạo ra các sản phẩm khác như: xây dựng công ng! thủy lợi, giao thông “Tổng quát có thể hiểu dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, với một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với nguồn lực riêng, phương pháp riêng và theo một kế hoạch tiến độ xác định [2] quản lý dự án đầu tr xây dựng “Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá và toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vục kinh tế, cả lĩnh vực đầu tr xây dựng, công tác QLDA ngày càng trở nên phíc tạp đồi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều cắp, nhiễu ngành, nhiề đổi tác và nhiễu bộ môn liên quan. Nên, công tác QLDA đầu tự xây dựng đòi hỏi phát có sự. phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp mới có thé đáp ứng nhu edu xây dựng của các công trình ở nước ta trong thời gian tới. Theo giáo tình QLDA đầu tự, TS.
Từ Quang Phương, Bộ môn Kinh tế đầu tư, đại học Kinh tế quốc dân định a: “QLDA là quá tình lập kế hoạch, điễu phối thời gan, nguồn lực và giám sit quá trình phát triển của dự án nhm đảm bảo cho dự én hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép ” [3] Hiện nay, công tác QLDA dang ngày cing được chú trong và mang tinh chuyên nghiệp hơn, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lực cũng như tham vọng của chính Chủ đầu tư. Kinh nghiệm cho thấy công tình có yêu cầu cao vỀ chất lượng. hoặc công tình được thiết kế xây đụng theo tiếu chuẩn quốc tế, lên kết với các đơn vị tr xắn quốctế,. đôi hôi một Ban QLDA cổ năng lực thực sự lầm việc với cường độ cao chuyên nghiệp và hiệu qui.
Đây là lĩnh vực mới mẻ và nhiều tiểm năng ở Việt Nam ¥ Vai trò của QLDA xây dựng Mie dù Ban QLDA đổi hỏi những nỗ lực của bản thân, inh tập thể và yêu cầu hợp tác của các thành viên. nhưng tác đụng của nó rất to lớn. Các tác dụng chủ yếu 46 hà úp Chủ đ tư hoạch định, theo dai và kiểm soát tắt cả những vấn để của dự án và khuyến khích các thành phần tham gia nhà đạt được nhị 1g mục tiêu để ra đúng thời han với chỉ phí, chất lượng như mong muốn ban đầu; ~_ Liên kết mọi các hoạt động, công việc của dự án; ~ Tao điều kiện thuận lợi cho việ liên hệ thường xuyên và gin bỏ giữa nhóm QLDA với khách hàng là chủ đầu tự và các nhà cung: đầu vào cho dự án; ~_ Tăng cường sự hợp tác giữa các bên và chỉ rõ trách nhiệm của các thảnh viên tham. gia dưán = Tao điều kiện phát hiện sớm những rủi ro, khó khăn vướng mắc này sinh và điều chinh kịp thời những thay đổi hoặc vấn dé không dự đoán được.
Tạo điều kiện cho. sự đảm phản trực tiếp giữa các đơn vi liên quan để giải quyết những bắt đồng: = Tyo ra cắc sản phẩm và dich vụ cổ chit lượng cao hơn Ý. Nội dung các công việc OLDA đầu tư xây dựng: = Quân bi vi mô và vi mô với các dự én + Quản lý vĩ mô đổi với các dự ân “Quản lý vĩ mô (quản lý nhà nước) đối với dự án bao gồm tổng thể các biện pháp vĩ mô ảnh hưởng đến các yếu tổ của quá trình hình thành, thực hiện và kết thúc dự án. Trong thời gian thục hiện dự án, đại diện nhà nước là các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế luôn theo đối chặt chẽ, định hướng và chi phối các hoạt động của dự án nhằm dim "bảo cho dự án đồng gốp tích cục vào việc phát triển kinh tế xã hội.
Công cụ quản lý bao bm các chính sách, kế hoạch. quy hoạch như chính sách tài chính, tỉ iá,tễn tê. lãi suất, hệ thông pháp luật, chính sách đầu tr, thud, những quy định về kể toán, iễn lương. + Quản lý vi mô đi với các dự âm Cong tác QLDA ở tim vi mô là việc quản lý các hoạt động cụ thể trong việc hình thành dự án.
Nó bao gồm nhiều khâu cí 2 việc như lập kế hoạch, điều phối. các hoại động của de án. QLDA bao gm quả lý hàng loạt các vẫn đề như quản lý vốn, thời gian, chỉ phí, mưa sắm, nguồn đầu tư, ri ro. Quá tình quản lý được thực hiện tir giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án đến giai đoạn vận hành kết quả.
giai đoạn, tuy đối tượng quản lý khác nhau nhưng đều phải gắn với ba mục tiêu chung ‘ca hoạt động QLDA là thời gian, chỉ phí và kết quả hoàn thành. = Quản lý theo lĩnh vực, theo yêu tổ quản lý QLDA bao gỗ những nội dung sau (hình 1. f Ị | Lap kế hoạch tổng. ‘Quan ty phạm vị ‘Quan ly thời gian quan “Tạp kế hoạch “Xie định phạmvị “Lập ke hoạch phạm | “Xác định công việc | “Dyin thời giản “Thực hiện kế hoạch “ “Quany tiên do, “Quận is những tay “ui Is thay dd aa phạm vì 1 ‡ ‘Quan ly chỉ phí ‘Quan ly chất lượng, we lượng “Tia toán chỉ phí "Dim báo chất lượng “Lập dự toán “Quin lý chat lượng “Quản lý chỉ phí 1 i 1 “Quân ly thông tin ‘Quan ly rat ro dy ‘Quan ly hoạt động.
bà cong ong “Xác định rồi 0 Hình 1.