Luận văn những vấn đề về tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế việt nam trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá

Tài liệu nghiên cứu Luận văn những vấn đề về tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế việt nam trong điều kiện nền kinh tế, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu

• Tác giả: Vương Hoàng Long
• Người hướng dẫn: PGS. PTS. Phạm Đức Thành
• Trường học: Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và Tổ chức Lao động
• Đề tài: Những vấn đề về tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế Việt Nam trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
• Năm xuất bản: 1995
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÀNH THUẾ
• 1.1. Những khái niệm cơ bản về quản lý và lao động quản lý
• 1.2. Tổ chức bộ máy quản lý. Phân loại các chức năng quản lý. Yêu cầu và nguyên tắc của TCBMQL. Các kiểu cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý. Các phương pháp hình thành cơ cấu TCBMQL
• 1.3. Hoàn thiện TCBMQLNT - Một tất yếu khách quan trong công cuộc đổi mới quản lý nền kinh tế. Vài nét về thuế và cải cách thuế ở Việt Nam. Hoàn thiện TCBMQLNT - Một tất yếu khách quan trong công cuộc đổi mới quản lý nền kinh tế
• 1.4. Kinh nghiệm một số nước về TCBMQLNT
• 1.4.1. Tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế ở Thụy Điển
• 1.4.2. Tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế ở Hàn Quốc
• 1.4.3. Tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế ở Trung Quốc
• 2. CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỆ THỐNG TCBMQLNT VIỆT NAM
• 2.1. Những diễn biến cơ bản có ảnh hưởng đến TCBMQLNT Việt Nam. Đặc điểm về nhiệm vụ và đối tượng quản lý của ngành thuế. Đặc điểm về lĩnh thông chính sách thuế. Đặc điểm về tính chất lao động của cán bộ ngành thuế
• 2.2. Phân tích thực trạng hệ thống TCBMQLNT Việt Nam qua các thời kỳ. Hệ thống TCBMQLNT trước năm 1960. Hệ thống TCBMQLNT thời năm 1990 trở lại đây
• 2.3. Phân tích thực trạng hệ thống TCBMQLNT ở cấp trung ương. Hệ thống TCBMQLNT ở Tổng cục thuế. Phân tích cơ cấu và trình độ đội ngũ cán bộ ở Văn phòng Tổng cục thuế
• 2.4. Phân tích thực trạng hệ thống TCBMQLNT ở cấp tỉnh và tập trung thuộc TW
• 2.5. Phân tích thực trạng hệ thống TCBMQLNT ở cấp quận, huyện. Hệ thống TCBMQLNT ở các Chi cục thuế quận, huyện. Phân tích cơ cấu và trình độ đội ngũ cán bộ ở các Chi cục thuế quận, huyện
• 2.6. Phân tích các hình thức tổ chức thu thuế. Phân tích hình thức thu thuế thời kỳ trước tháng 7/1993. Phân tích hình thức thu thuế thời kỳ sau tháng 7/1993. Một số đánh giá về việc thực hiện Quy trình quản lý thu thuế tách 3 bộ phận
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG KHUYẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TCBMQLNT
• 3.1. Đổi mới nhận thức về vai trò của thuế và quan điểm hoàn thiện TCBMQLNT
• 3.2. Hoàn thiện TCBMQLNT ở cấp TW
• 3.3. Hoàn thiện TCBMQLNT ở cấp Tỉnh, TP và Quận
• 3.4. Xác định đúng số lượng hiện cần thiết của toàn ngành
• 3.5. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý ngành thuế
• 3.6. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc để TCBMQLNT phát huy tác dụng
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế

Phần này trình bày các khái niệm cơ bản về quản lý thuế và lao động quản lý, đồng thời phân loại các chức năng quản lý. Bộ máy quản lý được xem xét dưới góc độ cấu trúc và nguyên tắc tổ chức. Kinh nghiệm từ các nước như Thụy Điển, Hàn Quốc và Trung Quốc được phân tích để rút ra bài học cho ngành thuế Việt Nam. Các phương pháp hình thành cơ cấu tổ chức và yêu cầu đối với bộ máy quản lý cũng được đề cập chi tiết.

1.1. Khái niệm cơ bản về quản lý và lao động quản lý

Quản lý được định nghĩa là quá trình điều hành, chỉ đạo và tổ chức các hoạt động trong một hệ thống. Lao động quản lý bao gồm các cán bộ thực hiện chức năng lãnh đạo, chuyên gia và nhân viên thực hành kỹ thuật. Mỗi loại lao động quản lý có vai trò và nhiệm vụ riêng, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ để đạt hiệu quả cao.

1.2. Kinh nghiệm quốc tế về tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế

Kinh nghiệm từ Thụy Điển, Hàn Quốc và Trung Quốc cho thấy sự cần thiết của việc cải cách hệ thống thuế và bộ máy quản lý để phù hợp với nền kinh tế hàng hóa. Các nước này đã áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại, tăng cường đào tạo cán bộ và cải thiện cơ sở vật chất để nâng cao hiệu quả thu thuế.

II. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế Việt Nam

Phần này phân tích thực trạng hệ thống quản lý thuế tại Việt Nam qua các thời kỳ, từ trước năm 1990 đến nay. Các đặc điểm về nhiệm vụ, đối tượng quản lý và tính chất lao động của cán bộ ngành thuế được đánh giá chi tiết. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý thuế ở các cấp từ trung ương đến địa phương cũng được phân tích, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế.

2.1. Thực trạng hệ thống quản lý thuế tại Việt Nam

Hệ thống quản lý thuế Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ hệ thống tập trung trước năm 1990 đến hệ thống hiện đại hóa từ năm 1990. Các cải cách về chính sách thuế và cơ cấu tổ chức đã giúp nâng cao hiệu quả thu thuế, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

2.2. Phân tích thực trạng tổ chức bộ máy quản lý thuế ở các cấp

Tại cấp trung ương, Tổng cục Thuế đóng vai trò chủ đạo trong việc điều hành và quản lý thuế. Ở cấp địa phương, các Cục Thuế và Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ thu thuế trực tiếp. Tuy nhiên, sự thiếu đồng bộ trong cơ cấu tổ chức và trình độ cán bộ vẫn là vấn đề cần cải thiện.

III. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế Việt Nam

Phần này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện bộ máy quản lý ngành thuế trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa. Các giải pháp bao gồm nâng cao nhận thức về vai trò của thuế, cải cách cơ cấu tổ chức, tăng cường đào tạo cán bộ và cải thiện cơ sở vật chất. Các khuyến nghị cụ thể được đưa ra để đảm bảo hệ thống quản lý thuế hoạt động hiệu quả và bền vững.

3.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý thuế ở cấp trung ương

Cần tăng cường vai trò của Tổng cục Thuế trong việc điều hành và quản lý thuế. Cải cách cơ cấu tổ chức, nâng cao trình độ cán bộ và áp dụng công nghệ hiện đại là những giải pháp cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý.

3.2. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý thuế ở cấp địa phương

Các Cục Thuế và Chi cục Thuế cần được tăng cường nguồn lực và cải thiện cơ sở vật chất. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả thu thuế tại địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh nền kinh tế hàng hóa phát triển mạnh mẽ tại Việt Nam từ đầu thập niên 1990, việc hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế trở thành một yêu cầu cấp thiết nhằm đáp ứng nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước ngày càng tăng. Theo báo cáo của ngành, tổng số thu ngân sách Nhà nước từ năm 1990 đến 1994 tăng liên tục, với tỷ lệ thu năm 1994 đạt 628,49% so với năm 1990, trong đó thuế chiếm phần chủ yếu. Tuy nhiên, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế Việt Nam vẫn còn nhiều bất cập, chưa đồng bộ và chưa phù hợp với điều kiện nền kinh tế hàng hóa hiện đại.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xác lập những luận cứ khoa học cho việc xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế Việt Nam trong điều kiện nền kinh tế hàng hóa, phân tích thực trạng tổ chức bộ máy qua các thời kỳ, từ đó đề xuất các quan điểm, phương pháp xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hiện nay. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào toàn ngành thuế Việt Nam từ trước năm 1990 đến giữa thập niên 1990, với trọng tâm là các cấp quản lý từ trung ương đến địa phương.

Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nguồn thu vào ngân sách Nhà nước, đồng thời tạo cơ sở khoa học cho việc cải cách tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hóa và ổn định xã hội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết quản lý kinh tế và tổ chức bộ máy quản lý, trong đó có:

• Lý thuyết quản lý tổng thể: Nhấn mạnh vai trò của hệ thống quản lý trong việc điều phối các hoạt động nhằm đạt mục tiêu chung của tổ chức.
• Mô hình chức năng quản lý: Bao gồm các chức năng dự đoán, tổ chức, điều hòa phối hợp, kiểm tra và hạch toán, được áp dụng để phân tích các chức năng của bộ máy quản lý ngành thuế.
• Khái niệm lao động quản lý: Phân loại lao động quản lý thành cán bộ lãnh đạo, chuyên gia và nhân viên kỹ thuật, làm cơ sở đánh giá năng lực và phân công nhiệm vụ trong bộ máy.
• Nguyên tắc tổ chức bộ máy quản lý: Tính cân đối, linh hoạt, độ tin cậy và kinh tế trong xây dựng cơ cấu tổ chức.

Các khái niệm chính bao gồm: tổ chức bộ máy quản lý, chức năng quản lý thuế, lao động quản lý ngành thuế, hệ thống chính sách thuế, và điều kiện nền kinh tế hàng hóa.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học:

• Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử: Để phân tích sự phát triển và biến đổi của tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế trong bối cảnh lịch sử cụ thể.
• Phương pháp tiếp cận hệ thống: Xem xét bộ máy quản lý ngành thuế như một hệ thống thống nhất, phân tích mối quan hệ giữa các bộ phận trong hệ thống.
• Phương pháp phân tích thống kê: Thu thập và xử lý số liệu về thu ngân sách, số lượng đối tượng nộp thuế, số cán bộ ngành thuế qua các năm.
• Điều tra khảo sát: Thu thập ý kiến của cán bộ quản lý ngành thuế các cấp để đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.
• Phân tích kinh nghiệm quốc tế: So sánh tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế của một số nước như Thụy Điển, Hàn Quốc, Trung Quốc để rút ra bài học phù hợp.

Cỡ mẫu khảo sát khoảng vài trăm cán bộ ngành thuế tại các cấp trung ương, tỉnh, huyện. Phương pháp chọn mẫu kết hợp ngẫu nhiên và có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 1993 đến 1995.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tổ chức bộ máy ngành thuế trước năm 1990 còn phân tán và chồng chéo: Các cơ quan thuế chưa được tổ chức thành hệ thống thống nhất từ trung ương đến địa phương, dẫn đến hiệu quả quản lý thấp. Ví dụ, trước năm 1990, có nhiều bộ phận thu thuế hoạt động độc lập, gây khó khăn trong phối hợp và kiểm soát.

2. Sau năm 1990, hệ thống tổ chức bộ máy ngành thuế được cải cách theo hướng tập trung thống nhất: Nghị định số 281/TTg ngày 7/8/1990 thành lập Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính, thống nhất quản lý thuế trên toàn quốc. Số lượng cán bộ ngành thuế tăng lên khoảng 4500 người ở cấp tỉnh, thành phố và hàng nghìn người ở cấp huyện, góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách.

3. Phân loại lao động quản lý ngành thuế rõ ràng theo chức năng và trình độ chuyên môn: Cán bộ lãnh đạo, chuyên gia và nhân viên kỹ thuật được phân công nhiệm vụ phù hợp, giúp nâng cao năng lực quản lý. Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo tập trung nhiều vào chức năng sáng tạo và tổ chức, trong khi nhân viên kỹ thuật đảm nhận các công việc chuyên môn và kỹ thuật.

4. Hệ thống chính sách thuế đa dạng và phức tạp, đòi hỏi bộ máy quản lý phải linh hoạt và chuyên nghiệp: Việt Nam áp dụng 8 loại thuế chính và nhiều loại phí, thuế khác nhau, với các đối tượng nộp thuế đa dạng từ doanh nghiệp quốc doanh, tư nhân đến hộ gia đình. Điều này tạo ra thách thức lớn trong việc quản lý và thu thuế chính xác, kịp thời.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những bất cập trong tổ chức bộ máy ngành thuế trước năm 1990 chủ yếu do nền kinh tế kế hoạch tập trung, chưa phát triển nền kinh tế hàng hóa, dẫn đến tổ chức quản lý thuế mang tính phân tán, không đồng bộ. Việc cải cách tổ chức bộ máy sau năm 1990 phù hợp với xu thế chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thuế hiệu quả hơn.

So sánh với kinh nghiệm quốc tế, như Thụy Điển và Hàn Quốc, việc tổ chức bộ máy ngành thuế theo hướng tập trung, chuyên môn hóa cao và ứng dụng công nghệ thông tin đã giúp nâng cao hiệu quả quản lý thuế. Việt Nam cần tiếp tục học hỏi và áp dụng các mô hình tổ chức phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong nước.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 1990-1994, bảng phân loại cán bộ ngành thuế theo chức năng và biểu đồ cơ cấu tổ chức bộ máy ngành thuế các cấp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy ngành thuế theo mô hình tập trung, thống nhất từ trung ương đến địa phương: Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp quản lý, giảm thiểu chồng chéo và nâng cao hiệu quả thu thuế. Thời gian thực hiện trong 2 năm, do Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các địa phương.

2. Phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng bộ phận, từng cán bộ trong bộ máy quản lý thuế: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thuế, đặc biệt là kỹ năng quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin. Mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ có trình độ chuyên môn cao lên trên 70% trong 3 năm.

3. Hoàn thiện hệ thống chính sách thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế: Giúp giảm thiểu sai sót, tăng tính minh bạch và thuận tiện cho người nộp thuế. Chủ thể thực hiện là Tổng cục Thuế phối hợp với các đơn vị công nghệ, thời gian 3 năm.

4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm thuế: Xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra chuyên nghiệp, có kỹ năng phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi trốn thuế, gian lận thuế. Thời gian triển khai trong 2 năm, do Tổng cục Thuế và các cơ quan chức năng phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý ngành thuế các cấp: Nắm bắt được cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức bộ máy quản lý thuế, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý và thu thuế.

2. Nhà hoạch định chính sách tài chính - thuế: Có cơ sở khoa học để xây dựng và hoàn thiện chính sách thuế phù hợp với điều kiện kinh tế hàng hóa và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

3. Các nhà nghiên cứu kinh tế và quản lý công: Tham khảo mô hình tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế, phương pháp nghiên cứu và kết quả phân tích thực trạng để phát triển các nghiên cứu tiếp theo.

4. Doanh nghiệp và người nộp thuế: Hiểu rõ hơn về cơ cấu tổ chức ngành thuế, các loại thuế áp dụng và quy trình quản lý thuế, từ đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao phải cải cách tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế?
   Cải cách nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế hàng hóa, nâng cao hiệu quả thu ngân sách Nhà nước, giảm thiểu chồng chéo, tăng tính minh bạch và chuyên nghiệp trong quản lý thuế.

2. Các chức năng chính của bộ máy quản lý ngành thuế là gì?
   Bao gồm dự đoán, tổ chức, điều hòa phối hợp, kiểm tra và hạch toán, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thuế vào ngân sách.

3. Làm thế nào để phân loại lao động quản lý ngành thuế?
   Phân loại thành cán bộ lãnh đạo (chức năng sáng tạo, tổ chức), chuyên gia (chuyên môn sâu) và nhân viên kỹ thuật (thực hiện công việc chuyên môn).

4. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế có vai trò thế nào?
   Giúp đơn giản hóa thủ tục, nâng cao độ chính xác, giảm thiểu sai sót và gian lận, đồng thời tăng tính minh bạch và thuận tiện cho người nộp thuế.

5. Kinh nghiệm quốc tế nào có thể áp dụng cho Việt Nam trong tổ chức bộ máy ngành thuế?
   Mô hình tổ chức tập trung, chuyên môn hóa cao và ứng dụng công nghệ thông tin của các nước như Thụy Điển, Hàn Quốc và Trung Quốc là những bài học quý giá để Việt Nam tham khảo.

Kết luận

• Luận văn đã xác lập được cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế phù hợp với điều kiện nền kinh tế hàng hóa tại Việt Nam.
• Phân tích thực trạng tổ chức bộ máy ngành thuế qua các thời kỳ cho thấy sự chuyển biến tích cực sau cải cách năm 1990, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế, bao gồm xây dựng mô hình tổ chức tập trung, phân công chức năng rõ ràng, áp dụng công nghệ thông tin và tăng cường công tác thanh tra.
• Nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thuế, đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước ổn định và phát triển bền vững.
• Các bước tiếp theo cần triển khai thực hiện các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật mô hình tổ chức phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế và chính sách thuế mới.

Các cơ quan quản lý, nhà hoạch định chính sách và cán bộ ngành thuế cần phối hợp chặt chẽ để triển khai các giải pháp cải cách tổ chức bộ máy quản lý ngành thuế, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TDlJONC DAI HOC KINH TE QUOC DAN HA NOI VUONG HOANG LONG nhung van de ve to chuc b<&mAt QUAN Lt NGANH THUE VIET NAM THONG D1EU KIEN NEN KINH TE HANG HOA CHUYEN NGANH: 6 CHIIC LA O PONG. KINH 7# VA t MA SO: 502.07 A i HOC KTQD TRUNG TA yt 'NG TIN THl LU^N VAN THAC Si KHOA HOC KINH TE HANOI 1995 TIMING DM HOC KINH QUOC DAN - HA NOl VUONG HOANG LONG NHttNG VAN DE VE t6 outre »6 may quan Lt nganh thu£ viet n am trong Difiu kien n£n kinh te hang hoa CHUYEN NGAN11: KINH 6 CHLIC LAO DONG. VA t MA SO: 502.07 NGU'til HU&NG DAN : PGS - PTS PHAM DUC THANH. Chu nhiem bd mdn - Pho chu nhif>m Khoa Kinh te lao dong vd ddn so.

Dai hoc Kinh te qudc ddn IId noi LUAN VAN TH AC SY KHOA HOC KINH if t MUC LUC ' • Trang LOINdlDAU 1 Chuang 1 Co sd ly luan vA kinh nghiem mot sonude ve TCBMQLNT 4 I - Nhung khai niem co ban v6 quan ly vA lao dOng quan ly. 4 II - TO chuc bO mAy quan iy. PhAn loai cAc chuc nAng quan ly. YOu cAu vA nguyOn tAc cua TCBMQL.

Cac kiCu ccf cAu to chirc bO may quan iy. CAc phuong phAp hinh thAnh co cAu TCBMQL. 17 III - HoAn thiOn TCBMQLNT - MOt tAt yen khach quan trong cOng cuOc doi moi quan iy nCn kinh te. VAi net ve thue' vA cai each thue d Viet nam.

HoAn thifen TCBMQINT - MOt tAt yO'u khAch quan trong cOng cuOc doi mdi quan ly nCn kinh te'. 24 IV - Kinh nghiem mOt so' nude ve TCBMQLNT. Td chirc bO may quan ly ngAnh thue' d Thuy died 29 2. 7’6 chirc bO mAy quan iy ngAnh thue' d IIAn quOc 32 3.

7’6 chirc bO mAv quan ly ngAnh thue' d Trung quOc 34 Chtrong hai PhAn tich thuc trang hC thdng TCBMQLNT Viet nam 36 I - Nlittng die di&n co ban co anh hudng de'n TCBMQLNT Viet nam. DAc diem ve nhiem vu vA do'i tuong quan iy cua ngAnh thue. DAc di&n v6 life tho'ng chinh sAch thue. DAc di6m v6 tinh chAt lao dOng eda cAn bO ngAnh thue.

39 II - PhAn tich thuc trang he tho'ng TCBMQLNT Viet nam qua cac tlidi ky. He tho’ng TCBMQLNT trade nAm I960. He tho'ng TCBMQLNT tit nAm 1990 trd lai dAy. 42 III - PhAn tich thuc hang he tho'ng TCBMQLNT d cAp trang uong.

He thdng TCBMQLNT d Tdng cue thud. PhAn rich ccr cAu vA trinh do ddi ngfl cAn bd d VAn phdng Tdng cue thud'. 53 IV - PliAn tich thuc trang hd thdng TCBMQLNT d efip tinh vA t.p true thudc TW 57 1. Hft thdng TCBMQLNT d cAc Cue thud tinh vA thAnh phd true thudc TW.

PhAn tich cd cAu vA trinh dd ddi ngfl cAn bd d cAc Cue thud tinh vA thAnh phd true thudc TW. 61 V - PhAn tich thuc trang he thdng TCBMQLNT d cAp quAn , huydn. He thdng TCBMQLNT d cAc Chi cue thud quAn , huydn. PhAn tich cd cAu vA trinh dd ddi ngfl cAn bd d cAc Chi cue thud quAn , huydn.

68 VI - PhAn tich cAc hinh there td chirc thu thud. PhAn tich hinh there thu thud tlidi ky trudc thAng 7/1993. PhAn tich hinh thuc thu thud thai ky sau thAng 7/1993. Mdt sd danh giA vd vide thuc hien Quy trinh quan iy thu thud' tAch 3 bd phAn.

77 Chuang ba Nhirng khuydn nghj va giai phap nham hoan thidn TCBMQLNT 83 I - Ddi nidi nhAn thuc vt vai trd cua thud vA quan didm hoAn tliidn TCBMQLNT 83 II - HoAn thidn TCBMQLNT d cAp TW. 90 III - IIoAn tliidn TCBMQLNT d cAp Tinh ,TP vA QuAn. 96 IV - XAc dinh dung sd luomg hien chd' cAn thidt cua toAn ngAnh. 103 V - TAng cudng edng tAc dAo tao , bdi duong ddi ngfl cAn bd quan ly ngAnh thud.

109 VI - I Ang cudng cd sd vAt chA't, trang thidt bi, didu kidn lAm vide dd TCBMQI NT indi phat huy tac dung. 113 KfiTLUAN 115 D/1NII MVC 1 Al LI$U IlIAM KIlAo .TKNH CAP THIET CUA DE TAI ThiuA iA nguOn thu chu yfiu cua NgAn sach NhA nudc. Sg phat triAn cua ngAnh thufi luOn gdn liAn vdi sg tAng truing vA phat triAn cua nAn kinh tfi. T$ chftc bO may nganh thuA phai luOn d8i mdi dA phu hop vdi yOu cAu ma nAn kinh tfi dat ra vA nhidm vu thu NgAn sach do QuOc hOi, Chinh phu giao.

Vi vAy xay dgng hd thOng t8 chUc bO may quan iy ngAnh thud ( TCBMQLNT ) mOt cach khoa hoc , du manh dA thgc hidn chUc nAng thu dung , thu du , tAp trung nhanh nguOn thu vAo NgAn sach NhA nudc la mOt vAn dA rAt quan trong. NgAnh thud Vifct nam lA ngAnh mdi duoc t6 chuc iai thAnh mOt t6 chuc thOng nhat tu trung uong din dia phuong tu nAm 1990 dfin nay. Trong qua trinh phat triAn cua minh nganh thud' da iuOn chu £ phat triAn lgc luong , d6i mdi t6 chuc bO may quan i£ dA hoan thanh tOt nhidm vu thu ma QuOc hOi vA Chinh phu giao .Tu khi thAnh lAp dOn nay da c6 mOt sd' dA an cai tidn bO may quan iy cua ngAnh , nhung cho dd'n nay chua c6 mOt cOng trinh nAo nghidn cuu mOt cach dAy du , toAn didn vA thgc trang t6 chuc bO may quan l£ ngAnh thud' vA dA ra cac phuong hudng, hidn phap hoAn thidn hd thOng t6 chUc bO may quan i£ ngAnh thud cho phu hop vdi nAn kinh tfi hAng hoa o nudc ta trong giai doan hidn nay. Di dOi vdi cai cach hd tlidng chinh sach thud.

vAn dA hoAn thidn hd thOng t6 chuc bo may quan ly ngAnh thud' lA vAn dA cgc ky quan trong dA ngAnh thud chuyAn minh kip vdi sg d6i mdi cua nAn kinh td dAt nudc vA nhidm vu thu NgAn sach ngAy cAng nAng nA mA QuOc hOi vA Chinh phu giao. LuAn vAn chon dA tAi '"Nhung vAn dA vA t6 chuc bO may quan l£ ngAnh thufi Vidt nam trong diAu kidn nAn kinh td hAng h6a" dA nghidn cuu lA trdn £ nghta do. MUC DICH NGHIEN CUU. - Xac lap nhttng luAn cu khoa hoc cho vifec xAy dong hfe thOng tO chuc bO may quan ly ngAnh thuO- Vifet nam trong diOu kifen nOn kinh tO hAng h6a.

- PhAn tich thuc trang cua tO chuc bO mAy quan ly ngAnh thue' Vifet nam qua cac thdi ky>. - DO xuAt nhttng quan diOm jiOi dung, phuong phap xAy dong vA hoAn thiOn tO chUc bO may quan ly ngAnh thue' cho phu hop vdi diOu kifen nOn kinh te' hAng h6a 6 Vifet nam. • - D6ng g6p mOt sO y kiAn cu thO nhAm hoAn thifen tO chuc bO may quan ly ngAnh thue' Vifet nam. DO'I TU0NG VA PHAM VI NGHIEN CW.

LuAn vAn lua chon hfe tho'ng tO chuc bO may cua toAn ngAnh thue' lA vAn dO di sAu nghiOn cuu dO lAm rd thuc trang hfe thOng tO chuc bO may ngAnh thue' cac cAp , thuc trang cua phuong thuc tO chUc thu thue' hifen nay , su phu hop cua n6 trong diOu kifen nOn kinh te' hAng h6a lAm co so dO xAy dung mOt mO hinh tO chuc bO may quan ly thich hop g6p phAn thuc hifen muc tiOu thu dung , thu du , tAp trung nhanh nguOn thu vAo NgAn sach NhA nudc. PHUONG PHAP NGHIEN UUU. LuAn van vAn dung tOng hop cAc phuong phap nghiOn cuu : Phuong phap duy vAt bifen chung , duy vAt lich su: , phuong phap ti'p cAn hfe thOng , phuong phap phan tich thOng kO , diOu tra khao sat, vAn dung cac ly luAn co ban cua khoa hoc quan ly kinh te' , dudng lOi phat triOn kinh te' cua Dang vA NhA nudc trOn tinh thAn dOi m<d. NHUNG d6NG GtOP CUA LUAN VAN - LuAn vAn tAp trung lAm sang t6 them mOt sO' vAn dO ly luAn cO liOn quan d'n tO chUc bO may quan ly ,phAn tich c6 chon loc kinh nghifem JCBMQLNT cua mOt sO' nudc dO phuc vu cho vifec lua chon mO hinh TCBMQLNT Vifet nam cho phu hop vdi n'n kinh tA hAng h6a o nudc ta vA bAt kip vdi xu the' hifen dai chung cua the gidi vA khu vuc.

2 - PhAn tich danh gia co can cft khoa hoc va c6 hfe thOng thuc trang cua tO chftc bO may quan _ly ngAnh thu' Vifet nam qua cac thdi ky. - Trinh bAy c6 can cft khoa hoc hfe quan di'm lAm co so cho vifec hoAn diifen t$ chftc bO may quan ly ngAnh thu' cho phu hop voi diAu kifen nAn kinh t' hAng h6a o Vifct nam. - TU co so ly luAn vA thuc tiAn , luAn van trinh bAy ro nhftng giai phap vA nhftng ki'n nghi nhAm thuc hifen vifec hoAn thifen hfe thOng TCBMQLNT o nuoc ta. KET CAU OJA LUAN VAN.

KhOng k' muc luc , lOi n6i dAu , k't luAn vA danh muc tAi lifeu tham khao ; LuAn van gOm 3 chuong. Cu th' lA : Chuong I : Co so ly luAn vA kinh nhifcm mOt sO nuOc vA t6 chftc bO may quan ly ngAnh thu'. Chuong II : PhAn tich thuc trang t6 chUc bO may quan ly ngAnh thu' Vifet nam. Chuong III : Nhftng khuy'n nghi vA giai phap nhAm hoAn thifen t6 chftc bO may quan ly ngAnh thu' trong diAu kifen nAn kinh t' hAng h6a o nuOc ta hifen nay.

Duoi dAy lA nOi dung cu th' cua tung chuong trong luAn van : 3 CHUCJNG M(>T cd sd Lt LUAN vA KINH NGHIEM MOT SO NU 6C * vf TO CHtTC BO MAY QUAN Lt ngAnh thu£ I I NHffNQ KHAi Nl£M CO bAn VE QuAn LY vA LAO DONG QUAN LY Nhidu tu didn trong nudc cttng nhu ngoAi nudc ddu dinh nghia "quan ly" 1A " su trOng nom " " su cai quan ” " su chi huy " " su didu hAnh " mOt hd thOng , mdt linh vuc hay mdt td chute , mdt tap thd nAo dd. Cung cd thd dinh nghla quan ly mdt each rdng hon , coi quan ly nhu mdt " nghd thuAt dam bao su phat tridn cua mdt hd thd'ng t6 chute nhAt dinh " hay n6i each khac 1A " tOng thd nhttng phuong tidn mA theo dd nhttng sut thay ddi xA hdi, edng nghd vA chinh tri cd thd dude t6 chute hop ly vA phO bid'n trong co chd xA hdi ". Trong thuc td tu " quan ly " duqc hidu vA vAn dung vdi nhttng pham vi vA y nghia kha linh hoat, cd thd rAt rdng nhu : quan ly xA hdi , quan ly NhA nude .cd thd rAt hep nhu quan ly doanh nghidp , quan ly nhAn sir.