Tình Trạng Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản và Các Giải Pháp Hiệu Quả

Luận văn tốt nghiệp nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp 104, điều tra thực trạng, phân tích số liệu, đề xuất biện pháp cải tiến thực tế.

• Tác giả: Nguyễn Linh Chi
• Người hướng dẫn: TS. Trần Mai Hương
• Trường học: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Đầu Tư
• Đề tài: Tình Trạng Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản và Giải Pháp Khắc Phục
• Loại tài liệu: Đề Tài
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI NÓI ĐẦU
• 1. PHẦN 1: Mét sè lý luËn chung vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1. Mét sè kh¸i niÖm trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1.1. §Çu t - §Çu t ph¸t triÓn vµ vai trß cña ®Çu t ph¸t triÓn
• 1.1.2. Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1.3. Néi dung cña x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1.4. Vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1.5. Vèn ®Çu t mua s¾m m¸y mãc, thiÕt bÞ
• 1.1.6. Vèn kiÕn thiÕt c¬ b¶n kh¸c
• 1.1.7. Ph©n lo¹i vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1.8. Nguån vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 1.1.9. Mét sè ®Æc ®iÓm chñ yÕu cña s¶n phÈm x©y dùng vµ vai trß cña x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ quèc d©n
• 1.2. II - Mét sè ®Æc ®iÓm chñ yÕu cña s¶n phÈm x©y dùng vµ vai trß cña x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ quèc d©n
• 1.2.1. 1/ §Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng
• 1.2.2. 2/ Vai trß cña x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ quèc d©n
• 2. PHẦN 2: Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n - Nguyªn nh©n vµ sù cÇn thiÕt ph¶i chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn Ng©n s¸ch trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 2.1. I. Thùc tr¹ng
• 2.2. II. Nh÷ng bÊt cËp - Nguyªn nh©n vµ sù cÇn thiÕt ph¶i chèng thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t trong x©y dùng c¬ b¶n tõ nguån vèn ng©n s¸ch
• 2.2.1. 1. Nh÷ng bÊt cËp vµ nh÷ng m¸nh khoÐ moi tiÒn cña Nhµ níc trong x©y dùng c¬ b¶n
• 2.2.2. VÒ chñ tr¬ng ®Çu t vµ c«ng t¸c thÈm ®Þnh
• 2.2.3. C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cßn nhiÒu yÕu kÐm
• 2.2.4. Ban qu¶n lý c«ng tr×nh - Ong “ chñ thËt” hay “ chñ hê”
• 2.2.5. §Êu thÇu - Nh÷ng tiªu tùc vµ h¹n chÕ
• 2.2.6. VÒ ®èi tîng ®Êu thÇu
• 2.2.7. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu
• 2.2.8. VÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÇn
• 2.2.9. Tæ chøc ®Êu thÇu - Mét mµn kÞch ®îc dùng s½n
• 2.2.10. Ch¹y vèn vµ cÊp vèn - Nh÷ng ®êng ban l¾t lÐo
• 2.2.11. T×nh tr¹ng “ Mét cöa mµ cã nhiÒu ch×a kho¸”
• 2.2.12. ThÊt tho¸t trong x©y dùng c¬ b¶n b¾t nguån tõ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy
• 2.2.13. MÊy c¸ch quyÕt to¸n khèng trong x©y dùng c¬ b¶n
• 2.2.14. PhÇn th©n khung nhµ
• 2.2.15. Khai t¨ng nh©n c«ng
• 2.2.16. QuyÕt to¸n khèng vµo tiÒn ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, tiÒn quan hÖ, phÇn viÖc ph¸t sinh
• 2.2.17. Khai t¨ng gi¸ nh÷ng vËt liÖu kh«ng cã trong ®¬n gi¸ ®îc Nhµ níc ban hµnh
• 2.2.18. Nh÷ng thñ ®o¹n gian lËn trong h¹ch to¸n nh»m giÊu doanh thu vµ lîi nhuËn
• 2.2.19. Sù cÇn thiÕt ph¶i chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n tõ nguån vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc
• 3. PHẦN 3: Nh÷ng gi¶i ph¸p nhá cho nh÷ng ®iÒu nan gi¶i lín
• 3.1. I. §¸nh gi¸ chung vÒ t×nh h×nh ch«ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ hiÖn nay
• 3.2. II. Mét sè kiÕn nghÞ nh»m chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• 3.2.1. Mét sè kiÕn nghÞ
• 3.2.2. N©ng cao tÝnh chñ ®éng vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng b»ng h×nh thøc x· héi ho¸ ®Çu t
• 3.2.3. Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc
• 3.2.4. Nhµ níc ®Æt hµng c«ng tr×nh thay cho cÊp ph¸t vèn ®Çu t
• 3.2.5. §Êu thÇu tÝn dông
• 3.2.6. CÊp vèn t¹m øng vµ x· héi ho¸ ®Çu t b»ng c¸c chÝnh s¸ch
• 3.2.7. CÇn thay ®æi hÖ thèng ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt vµ ®¬n gi¸ trong x©y dùng c¬ b¶n
• 3.2.8. Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a c¬ quan tµi chÝnh vµ c¬ quan cÊp ph¸t
• 3.2.9. VÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu
• 3.2.10. VÒ c«ng t¸c quyÕt to¸n c«ng tr×nh
• 3.2.11. Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a cÊp ph¸t vèn ®Çu t víi c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh
• 3.2.12. Néi dung vµ chÕ ®é b¸o c¸o thùc hiÖn ®Çu t hµng n¨m
• 3.2.13. Néi dung b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t hoµn thµnh
• 3.2.14. ThÈm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n
• 3.2.15. PhÝ vµ qu¶n lý phÝ thÈm tra quyÕt to¸n
• 3.2.16. Mét sè gi¶i ph¸p
• 3.2.17. VÒ chñ tr¬ng ®Çu t
• 3.2.18. VÒ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸
• 3.2.19. N©ng cao chÊt lîng vµ tr¸ch nhiÖm cña ban qu¶n lý c«ng tr×nh
• 3.2.20. ChÊn chØnh vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu
• 3.2.21. VÒ ®èi tîng ®Êu thÇu
• 3.2.22. VÒ tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu
• 3.2.23. VÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÇn
• 3.2.24. VÒ kh©u tæ chøc ®Êu thÇu
• 3.2.25. ChÊn chØnh, t¨ng cêng kû luËt trong kh©u nghiÖm thu, thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh
• 3.2.26. Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n
• KÕt luËn

Tóm tắt

I. Tổng Quan Tình Trạng Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Hiện Nay

Tình trạng đầu tư xây dựng cơ bản tại Việt Nam đang gặp nhiều thách thức. Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước không đủ đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng. Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công còn thấp, ảnh hưởng đến tiến độ các dự án. Việc này không chỉ gây lãng phí nguồn lực mà còn làm chậm quá trình phát triển kinh tế. Cần có cái nhìn tổng quan về tình hình hiện tại để đưa ra giải pháp phù hợp.

1.1. Đánh Giá Tình Hình Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Tình hình đầu tư hiện nay cho thấy sự thiếu hụt nghiêm trọng về nguồn vốn. Nhiều dự án bị đình trệ do không có đủ ngân sách. Theo thống kê, chỉ khoảng 60% vốn được giải ngân đúng hạn, dẫn đến nhiều công trình không thể hoàn thành đúng tiến độ.

1.2. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Đầu Tư Xây Dựng

Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng đầu tư như quy trình phê duyệt kéo dài, thiếu minh bạch trong quản lý dự án, và sự chậm trễ trong giải ngân vốn. Những vấn đề này cần được giải quyết để cải thiện tình hình đầu tư.

II. Những Thách Thức Trong Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Thách thức lớn nhất trong đầu tư xây dựng cơ bản là sự thiếu hụt ngân sách. Nhiều dự án không thể triển khai do không có đủ nguồn lực tài chính. Bên cạnh đó, việc quản lý dự án còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí. Cần có những biện pháp khắc phục hiệu quả để nâng cao hiệu quả đầu tư.

2.1. Thiếu Ngân Sách Đầu Tư

Ngân sách nhà nước dành cho đầu tư xây dựng cơ bản không đủ để đáp ứng nhu cầu phát triển. Nhiều dự án phải tạm dừng hoặc hoãn lại do thiếu vốn, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của đất nước.

2.2. Quản Lý Dự Án Kém Hiệu Quả

Quản lý dự án còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí. Việc thiếu minh bạch trong quy trình phê duyệt cũng là một trong những nguyên nhân chính gây ra tình trạng này.

III. Giải Pháp Khắc Phục Tình Trạng Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Để khắc phục tình trạng đầu tư xây dựng cơ bản, cần có những giải pháp đồng bộ. Việc tăng cường quản lý và giám sát dự án là rất cần thiết. Đồng thời, cần cải cách quy trình phê duyệt để rút ngắn thời gian và tăng tính minh bạch. Các giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư và giảm thiểu thất thoát.

3.1. Tăng Cường Quản Lý Dự Án

Cần có sự tăng cường trong công tác quản lý và giám sát các dự án đầu tư xây dựng. Việc này sẽ giúp phát hiện sớm các vấn đề và xử lý kịp thời, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư.

3.2. Cải Cách Quy Trình Phê Duyệt

Cải cách quy trình phê duyệt dự án là cần thiết để rút ngắn thời gian và tăng tính minh bạch. Điều này sẽ giúp các dự án được triển khai nhanh chóng và hiệu quả hơn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Trong Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Việc áp dụng các giải pháp trong đầu tư xây dựng cơ bản đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Nhiều dự án đã được hoàn thành đúng tiến độ và chất lượng. Điều này không chỉ giúp cải thiện hạ tầng mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương. Cần tiếp tục duy trì và phát huy những kết quả này.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Đầu Tư Xây Dựng

Nghiên cứu cho thấy việc cải cách quy trình phê duyệt đã giúp rút ngắn thời gian triển khai dự án. Nhiều công trình đã hoàn thành đúng tiến độ và chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư.

4.2. Ứng Dụng Các Giải Pháp Hiệu Quả

Việc áp dụng các giải pháp quản lý và giám sát đã giúp phát hiện sớm các vấn đề trong quá trình triển khai dự án. Điều này đã góp phần giảm thiểu thất thoát và nâng cao hiệu quả đầu tư.

V. Kết Luận Về Tình Trạng Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Tình trạng đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để khắc phục các thách thức hiện tại. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả đầu tư mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

5.1. Tương Lai Của Đầu Tư Xây Dựng

Tương lai của đầu tư xây dựng cơ bản phụ thuộc vào khả năng cải cách và quản lý hiệu quả. Nếu các giải pháp được thực hiện đúng đắn, tình hình đầu tư sẽ có những chuyển biến tích cực.

5.2. Định Hướng Phát Triển Đầu Tư

Định hướng phát triển đầu tư xây dựng cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tiến độ và chất lượng các dự án.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Đầu tư ----------------------------- ĐỀ TÀI T×nh tr¹ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn ng©n s¸ch Nhµ níc trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n vµ biÖn ph¸p phßng chèng Giáo viên hướng dẫn: TS. Trần Mai Hương Sinh viên: NGUYỄN LINH CHI Hà Nội, 12/2009 Môc lôc LỜI NÓI ĐẦU PHẦN 1: Mét sè lý luËn chung vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Mét sè kh¸i niÖm trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. §Çu t - §Çu t ph¸t triÓn vµ vai trß cña ®Çu t ph¸t triÓn.

Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Néi dung cña x©y dùng c¬ b¶n. Vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Vèn ®Çu t mua s¾m m¸y mãc, thiÕt bÞ.

Vèn kiÕn thiÕt c¬ b¶n kh¸c. Ph©n lo¹i vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Nguån vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Mét sè ®Æc ®iÓm chñ yÕu cña s¶n phÈm x©y dùng vµ vai trß cña x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.

§Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng. Vai trß cña x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. PHẦN 2: Thùc tr¹ng vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n - Nguyªn nh©n vµ sù cÇn thiÕt ph¶i chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn Ng©n s¸ch trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n I. Thùc tr¹ng II.

Nh÷ng bÊt cËp - Nguyªn nh©n vµ sù cÇn thiÕt ph¶i chèng thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t trong x©y dùng c¬ b¶n tõ nguån vèn ng©n s¸ch 1. Nh÷ng bÊt cËp vµ nh÷ng m¸nh khoÐ moi tiÒn cña Nhµ níc trong x©y dùng c¬ b¶n. VÒ chñ tr¬ng ®Çu t vµ c«ng t¸c thÈm ®Þnh. C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cßn nhiÒu yÕu kÐm.

Ban qu¶n lý c«ng tr×nh - Ong “ chñ thËt” hay “ chñ hê”. §Êu thÇu - Nh÷ng tiªu tùc vµ h¹n chÕ. VÒ ®èi tîng ®Êu thÇu. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu.

VÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÇn. Tæ chøc ®Êu thÇu - Mét mµn kÞch ®îc dùng s½n. Ch¹y vèn vµ cÊp vèn - Nh÷ng ®êng ban l¾t lÐo. T×nh tr¹ng “ Mét cöa mµ cã nhiÒu ch×a kho¸”.

ThÊt tho¸t trong x©y dùng c¬ b¶n b¾t nguån tõ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy. MÊy c¸ch quyÕt to¸n khèng trong x©y dùng c¬ b¶n. PhÇn th©n khung nhµ. Khai t¨ng nh©n c«ng.

QuyÕt to¸n khèng vµo tiÒn ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng, tiÒn quan hÖ, phÇn viÖc ph¸t sinh. Khai t¨ng gi¸ nh÷ng vËt liÖu kh«ng cã trong ®¬n gi¸ ®îc Nhµ níc ban hµnh.Nh÷ng thñ ®o¹n gian lËn trong h¹ch to¸n nh»m giÊu doanh thu vµ lîi nhuËn. Sù cÇn thiÕt ph¶i chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n tõ nguån vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc. PHẦN 3: Nh÷ng gi¶i ph¸p nhá cho nh÷ng ®iÒu nan gi¶i lín I.

§¸nh gi¸ chung vÒ t×nh h×nh ch«ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ hiÖn nay 4 II. Mét sè kiÕn nghÞ nh»m chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. Mét sè kiÕn nghÞ. N©ng cao tÝnh chñ ®éng vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng b»ng h×nh thøc x· héi ho¸ ®Çu t.Cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc.Nhµ níc ®Æt hµng c«ng tr×nh thay cho cÊp ph¸t vèn ®Çu t.§Êu thÇu tÝn dông.CÊp vèn t¹m øng vµ x· héi ho¸ ®Çu t b»ng c¸c chÝnh s¸ch.

CÇn thay ®æi hÖ thèng ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt vµ ®¬n gi¸ trong x©y dùng c¬ b¶n. Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a c¬ quan tµi chÝnh vµ c¬ quan cÊp ph¸t. VÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu. VÒ c«ng t¸c quyÕt to¸n c«ng tr×nh.Gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a cÊp ph¸t vèn ®Çu t víi c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh.Néi dung vµ chÕ ®é b¸o c¸o thùc hiÖn ®Çu t hµng n¨m.Néi dung b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t hoµn thµnh.ThÈm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n.PhÝ vµ qu¶n lý phÝ thÈm tra quyÕt to¸n.

Mét sè gi¶i ph¸p. VÒ chñ tr¬ng ®Çu t. VÒ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸. N©ng cao chÊt lîng vµ tr¸ch nhiÖm cña ban qu¶n lý c«ng tr×nh.

ChÊn chØnh vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu. VÒ ®èi tîng ®Êu thÇu. VÒ tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu.VÒ x¸c ®Þnh gi¸ trÇn.VÒ kh©u tæ chøc ®Êu thÇu. ChÊn chØnh, t¨ng cêng kû luËt trong kh©u nghiÖm thu, thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh.

Hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cã liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. KÕt luËn 6 Lêi nãi ®Çu Muèn ph¸t triÓn ®i lªn trong giai ®o¹n hiÖn nay th× vèn ®Çu t cã ý nghÜa hÕt søc quan träng, bÊt kú mét níc nµo dï lµ níc ph¸t triÓn hay chËm ph¸t triÓn th× ®Òu cÇn ®Õn vèn. Vèn lµ yÕu tè c¬ b¶n, lµ ®éng c¬ ®Ó thóc ®Èy tiÕn tr×nh ph¸t triÓn diÔn ra nhanh hay chËm vµ ®Æc biÖt tiÕn tr×nh nµy phô thuéc rÊt lín vµo hiÖu qu¶ sö dông ®ång vèn. Víi mét níc cho dï cã tiÒm lùc vÒ vèn thÕ nµo ®i ch¨ng n÷a nhng nÕu vèn ®îc ®em ®i ®Çu t kh«ng ®óng, kh«ng phï hîp th× hiÖu qu¶ ®em l¹i còng ch¼ng ®îc bao nhiªu.

Cßn ViÖt Nam th× sao? ViÖt Nam lµ mét níc nghÌo, chÞu nhiÒu hËu qu¶ cña chiÕn tranh ®Ó l¹i vµ b¾t ®Çu b¾t tay vµo c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ muén h¬n so víi c¸c níc kh¸c, h¬n n÷a l¹i lµ mét níc qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi bá qua giai ®o¹n T b¶n chñ nghÜa nªn c¬ së vËt chÊt kü thuËt cßn rÊt nghÌo nµn, l¹c hËu, ®Æc biÖt bÞ thiÕu vèn mét c¸ch trÇm träng, nguån vèn ng©n s¸ch lµ nguèn vèn chñ ®¹o trong mäi c«ng cuéc ®Çu t lín cña ®Êt níc mµ nã còng chØ rÊt “ máng manh”. Êy vËy mµ nguån vèn nµy l¹i ®îc sö dông mét c¸ch v« tæ chøc, kÐm hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ nhÊt lµ trong lÜnh vùc ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®ang diÔn ra nh mét bµi 7 to¸n nan gi¶i víi mét dÊu hái lín ®Æt ra: SÏ gi¶i quyÕt nh thÕ nµo ®©y ?. Ai sÏ lµ ngêi gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng nµy ? Lêi kªu cøu ®ã ®· ph¸t ra tõ nhiÒu n¨m nay nhng h×nh nh cha cã ai nghe thÊy hoÆc cã nghe nhng cè t×n lµm ng¬, bëi mét c¸ nh©n th× kh«ng thÓ lµm g× ®îc mµ nã ®ßi hái tÊt c¶ c¸c cÊp, c¸c ngµnh, tÊt c¶ mäi ngêi cïng tham gia gi¶i quyÕt. VÊn ®Ò nµy kh«ng chØ ®¬n thuÇn lµ gi¶i quyÕt néi bé ngµnh mµ nã phô thuéc vµo c¶ mét c¬ chÕ.

Nguån vèn ng©n s¸ch lµ tiÒn ®ãng gãp, lµ må h«i, níc m¾t cña ttÊt c¶ mäi ngêi d©n nªn khi nguån vèn nµy sö dông kÐm hiÖu qu¶ th× g©y ra thiÖt h¹i cho mçi c¸ nh©n mµ cßn cho c¶ ®Êt níc. Do vËy kh«ng thÓ ®Ó kÐo dµi m·i t×nh tr¹ng nµy ®îc, bëi lÏ trong xu híng ph¸t triÓn cña thÕ giíi hiÖn nay, nÕu ta kh«ng t×m ra ®îc mét con ®êng, mét c¸ch ®i ®óng ®¾n vµ v÷ng bíc trªn ®«i ch©n cña m×nh th× ta sÏ nhanh chãng bÞ tôt hËu, mµ ngµy nay chóng ta còng ®· bá xa nh÷ng níc ®i tríc rÊt nhiÒu. Tríc nh÷ng vấn đề trên em xin trình bày một số ý kiến vÒ ®Ò tµi: “T×nh tr¹ng thÊt tho¸t, l·ng phÝ vèn ng©n s¸ch Nhµ níc trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n vµ biÖn ph¸p phßng chèng”. Bëi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n lµ lÜnh vùc thÊt tho¸t, l·ng phÝ lín nhÊt ë níc ta hiÖn nay.

§Ó cã ®îc bµi viÕt nµy em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o híng dÉn TS. Trần Mai Hương, ngêi ®· tËn t×nh gióp ®ì, chØ b¶o vµ ®ãng gãp ý kiÕn cho bµi viÕt cña em, cïng víi c¸c thÇy c« gi¸o bé m«n ®· 8 gi¶ng d¹y cho em nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n khi em theo học. Sau ®©y lµ mét sè nh÷ng hiÓu biÕt c¬ b¶n cña em vÒ lÜnh vùc nµy. 9 PHẦN 1 mét sè lý luËn chung vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n I - Mét sè kh¸i niÖm trong ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n 1 / §Çu t - §Çu t ph¸t triÓn vµ vai trß cña ®Çu t ph¸t triÓn §Çu t lµ sù hy sinh c¸c nguån lùc ë hiÖn t¹i (tiÒn, søc lao ®éng, cña c¶i vËt chÊt, trÝ tuÖ) nh»m ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ cã lîi cho ng- êi ®Çu t trong t¬ng lai.

Cã ba lo¹i ®Çu t ®ã lµ: §Çu t tµi chÝnh, §Çu t th¬ng m¹i vµ §Çu t ph¸t triÓn (C¨n cø vµo b¶n chÊt vµ ph¹m vi lîi Ých do ®Çu t ®em l¹i). Trong ®ã chØ cã ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn lµ ho¹t ®éng t¹o ra tµi s¶n míi cho nÒn kinh tÕ, lµ bé phËn c¬ b¶n cña ®Çu t. §Çu t ph¸t triÓn lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ho¸ vèn b»ng tiÒn thµnh vèn hiÖn vËt nh»m t¹o ra nh÷ng yÕu tè c¬ b¶n cña s¶n xuÊt kinh doanh, dichk vô, ®êi sèng, t¹o ra nh÷ng tµi s¶n míi, n¨ng lùc s¶n xuÊt míi còng nh duy tr× nh÷ng tiÒm lùc s½n cã cña nÒn kinh tÕ. §Çu t ph¸t triÓn cã vai trß hÕt søc quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn cña mçi quèc gia, nã ®îc coi lµ ch×a kho¸ cña sù t¨ng trëng, lµ nh©n tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, thÓ hiÖn: 1- §Çu t võa t¸c ®éng ®Õn tæng cung, võa t¸c ®éng ®Õn tæng cÇu.

2- §Çu t cã t¸c ®éng hai mÆt ®Õn sù æn ®Þnh kinh tÕ. 3- §Çu t t¸c ®éng ®Õn tèc ®é t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. 10 4- §Çu t lµm t¨ng cêng kh¶ n¨ng khoa häc vµ c«ng nghÖ cña ®Êt níc. 5- §Çu t lµm dÞch chuyÓn c¬ cÊu kinh tÕ.

6- §Çu t cã vÞ trÝ quan träng ¶nh hëng ®Õn viÖc n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò lao ®éng, ¶nh hëng ®Õn tèc ®é t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. 7- §Çu t quyÕt ®Þnh sù ra ®êi, tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô. 2/ Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n. §Çu t c¬ b¶n lµ ho¹t ®éng ®Çu t ®Ó t¹o ra c¸c tµi s¶n cè ®Þnh ®a vµo ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ x· héi nh»m thu ®îc lîi Ých díi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau.

XÐt mét c¸ch tæng thÓ, kh«ng mét ho¹t ®éng ®Çu t nµo mµ kh«ng cÇn ph¶i cã c¸c tµi s¶n cè ®Þnh. Tµi s¶n cè ®Þnh bao gåm toµn bé c¸c c¬ së vËt chÊt, kü thuËt ®ñ c¸c tiªu chuÈn theo qquy ®Þnh cña Nhµ níc. §Ó cã ®îc tµi s¶n cè ®Þnh chñ ®Çu t cã thÓ thùc hiÖn b»ng nhiÒu c¸ch tiÕn hµnh x©y dùng míi c¸c tµi s¶n cè ®Þnh. X©y dùng c¬ b¶n chØ lµ mét kh©u trong ho¹t ®éng ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n.

X©y dùng c¬ b¶n lµ c¸c ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó t¹o ra c¸c tµi s¶n cè ®Þnh( kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, x©y dùng, l¾p ®Æt). kÕt qu¶ cña ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n lµ c¸c tµi s¶n cè ®Þnh, cã mét n¨ng lùc s¶n xuÊt vµ phôc vô nhÊt ®Þnh.