TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TOA ĐÀM KHOA HỌC THỰC TRẠNG, KINH NGHIỆM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 34 HÀ NỌI, THÁNG 10 NĂM 2013 .Ò MỤCLỤC Số Nội dụng Trang TT ‘TS, Nguyễn Văn Quang "Bàn về mục tiêu của đảo tạo sau đại học và các yêu cầu “của chương rình do tạo sau đại học ‘TS. Tô Văn How Ban về phương pháp giảng dạy sau đại học và học liệu. | trong dio tao sau đại học TS. Nguyễn Văn Tuyển 14 Ban về công tác tuyển sinh và (Ö chức, quản lý đảo tạo sau đại học tại Trường Đại học Luật Hà Nội PGS.
Bai Đăng Hiểu 26 Bain về chuẫn dầu ra bậc sau đại học. TS, Nguyễn Minh Đoun 34 Ban về tổ chức và hoạt động của tiểu ban chuyên ngành. trong đảo tạo sau đại học BAN VE MỤC TIÊU CUA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC VÀ YÊU CAU CUA CHUONG TRÌNH ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TS. Việc xác định mye tiêu cũng như xây dựng nội dung chương trinh đào.
tạo sau đại học của các cơ sở đào tạo ở nước ta trong đó có Trường Đại học Luật Ha Nội phải tuân thủ các quy định chung, thống nhất của pháp luật về giáo dục đại học. Mục tiêu của việc đào tạo sau đại học đã được xác định trong Luật giáo cục đại học theo đó “Đào tạo trình độ thạc sĩ để học viên có kiến thức khoa học nền tảng, có kỹ năng chuyên sâu cho nghiên cứu về một lĩnh vực khoa hoc hoặc hoạt động nghề nghiệp hiệu quả, có khả năng làm việc độc lập, sáng tạo và có năng lực phát hiện, giải quyết những vấn dé thuộc chuyên ngành được đào tạo”; và “ Đào tạo trình độ tiến sĩ để nghiên cứu sinh có trình độ cao về lý thuyết và ứng dụng, có năng lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, phát triển tri thức mới, phát hiện nguyên lý, quy luật tự nhiên - xã hội và giải quyết những vấn dé mới về khoa học, công nghệ, hướng dẫn nghiên cứu khoa học và hoạt động chuyên. môn”Ẻ, Cũng cần lưu ý rằng, cùng với Luật giáo dục đại học (có hiệu lực thi hành. kế từ ngày 1 tháng 1 năm 2013), Thông tư số 10/2011/TT-BGDDT ngày 28 thắng 2 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đảo tạo ban hành Quy chế đào.
tạo thạc sỹ và Thông tư Thông tư số 10 /2009/TT-BGDĐT ngày 07 / 5 /2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế đào tạo tiến sĩ hiện đang còn hiệu lực thi hành. Theo các văn bản pháp luật này, “Đào tạo trình độ. thạc sĩ giúp học vién nắm vững lý thuyết, có trình độ cao về thực hành, có kha năng làm việc độc lập, sáng tạo và có năng lực phát hiện, giải quyết những vấn. để thuộc ngành, chuyên ngành được đào tạo”; và “Dao tạo trình độ tiến sĩ là đào tạo những nhà khoa học, có trình độ cao về lý thuyết và năng lực thực hành.
phù hợp, có khả năng nghiên cứu độc lập, sáng tạo, khả năng phát hiện và quyết được những vấn đề mới có ý nghĩa về khoa học, công nghệ và hướng dẫn. nghiên cứu khoa học”: Củng với mục tiêu đào tạo, các văn bản pháp luật hiện hành cũng quy định khung chương trình đào tạo thạc sĩ và tién sĩ, làm căn cứ cho các cơ sở đào tạo. xây dựng chương trình cụ thé, "Bit5, Khoản 2, Điểmc Điệu 5, Khoản 2 Điểmd độ tục sỹ 2 Điệu2 Quy ch đo tạo tình * Điệu3 Quy ch đ tạo trình đ tên sỹ Nhu vậy, mục tiêu đào tạo và những điểm cia bản của chương trình khung io tạo sau đại học (ở cả trình đỘ thạc sĩ và tiến sĩ) đã được xác định tương cụ thể trong các văn ban pháp luật hiện hành. Vấn đề đặt ra là trong quá trình tổ chức thực hiện hoạt động đảo tạo sau đại học ở Trường Đại học Luật Hà Nội, mức độ nào chương tình đào to sau đại học đã đápứng được mục iêu được pháp luật quy định? Có hay không.Những bất cập về mục tiêu, chương trình dio tạo sau đại học cần phải được sửa đổi, bỏ sung? Bai viết này tập trung bàn về mục tiêu và yêu cầu đặt ra đối với chương trình.
do tao thạc sĩ luật học từ thực tiễn giảng dạy ở chuyên ngành Lugt hành chính. Việc đào tạo thạc sĩ hiện nay cũa Trường đang được triển khai theo mục tiêu đào tạo được xác định trong Quy chế hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Về đại thể, yêu cầu đặt ra đối với chương trình đào tạo thạc sỹ là đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, đủ khá năng độc lập dé giải quyết các công việc trong lĩnh vục công tắc. Chương trình đảo tạo thạc sĩ hiện nay cha Trường đều cố gắng cụ thể hóa các nội dung của mục tiêu đào tạo thạc si mà.
Quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xác định, theo đó: - Đã có nhiều vin đề lý thuyết mới hoặc được bàn luận ở mức độ chuyên sâu hơn hoặc én quan kỉnh nghiệm pháp luật nước ngoài mà người học chưa có điều kiện tiếp cận ở bậc cử nhân được đưa vào chương trình đào tạo; ~ Nhiều vấn đề thực riễn của đời sống pháp luật đã được đưa vào chương. trình đào tạo dé giảng viên và học viên cùng trao đổi, nghiên cứu và đề xuất các. giải pháp; ~ Các kỹ năng đặc biệt là kỹ năng nghiên cứu pháp luật và thuyết trình khoa. học được chú trọng trong chương trình dao tạo thạc sỹ.
Tuy nhiên, từ thực tiễn đào tạo thạc sĩ của chuyên ngành Luật hành chính, chúng tôi nhận thấy có một số bắt cập sau đây liên quan đến việc theo đuổi mực. tiêu đảo tac thạc sĩ mà Quy chế hiện hánh để ra: Thứ nhất, sự khác biệt của các đối tượng tuyển sinh đầu vào của hệ đào tạo. thạc sĩ gây ra những khó khăn nhất định cho việc đáp ứng được mục tiêu của chường trình đào tạo: ~ Hiện nay, phần lớn học viên caa học là sinh viền vừa tốt nghiệp đại học ngảnh luật, chưa có kinh nghiệm công tác thực tiễn. Với đối tượng này, việc tiếp.
thu các kiến thức mới về lý thuyết có nhiều điểm thuận lợi. Tuy nhiên, do chưa. có nhiều kinh nghiệm thực tế nên việc tham gia thảo luận về các vấn đề thực tiễn mà pháp luật đặt ra của các học viên còn hạn chế; các tiểu luận, luận văn tốt nghiệp của họ cũng thường không đề cập nhiều đến việc giải quyết các vấn đề 2 thực tiễn mà chủ yếu nhìn nhận từ góc độ thuần túy lý luận; ~ Một số học viên cao học không phải là những người được đào tạo chính quy ngành luật nên có những khó khăn nhất định trong việc nghiên cứu những. nội dung liên quan đến vấn đề lý thuyết moi; ~ Một số học viên là những người có kinh nghiệm thực tế nhưng đa phần.
không quen với công việc nghiên cứu nên chất lượng của các tiểu luận, luận văn còn hạn chế đặc biết là việc cấu trúc va diễn đạt nội dung tiểu luận, luận văn. Voi những khác biệt như vậy về đối tượng đảo tao, việc đáp ứng được mhục tiêu trong một chương trình đào tao thge sĩ chung cho các đối tượng nêu trên là vấn đề không đơn giản và để làm được điều này edn thiết phải có sự thay đổi trong cách tiếp cận xây dựng chương trình đào tạo thạc sĩ phù hợp. Thứ hai, việc đáp ứng được mục tiêu đào tạo thạc sĩ cũng đặt ra nhiều thách. thức cho giảng viên tham gia vào việc giảng dạy chương trình đào tạo sau đại học, Dé đáp ứng mục tiêu đào tạo học viền nắm vững lý thuyết, chương trình đào tạo thạc sĩ đòi hỏi giảng viên phải truyền đạt những nội dung kiến thức lý thuyết mới (chỉ được phép nhắc lại 5% kiến thức đã giảng day ở bậc cử nhân).
Một trong những cách thúc mà Chuyên ngành tiến hành là giới thiệu kinh nghiệm pháp luật nước ngoài có liên quan đến các vấn dễ. Tuy nhiên để làm được điều này, đòi hỏi giàng viên phải là người có trình độ ngoại ngữ để có thể sử dụng được các tai lig tiếng nước ngoài phục vụ cho việc giảng dạy và đây là thách dhức không nhỏ cho đội ngũ giảng viên hiện nay. Cũng để bảo dim trang bị đầy đủ các nội dung lý luận mới cho học viên cao học, can có nguồn tài liệu. bằng tiếng Việt phong phú, đa dạng phục vụ cho việc học tập, nghiên cứa cho học viên cao học.
Tuy nhiên, khác với các nước có nền đảo tạo luật học phát triển, & nước ta các cơ sở dữ liệu chưa được xây dựng có hệ thống nên việc tra cứu gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả giảng day. Thứ ba, về nội dung chương trình, việc bảo đảm đáp ứng được mục tiêu dio tạo thạc sỹ có “trình độ cao vẻ thực hành” cũng là vấn đề mang tính thách thức đối với việc xây dựng đào tạo chương trình thạc sĩ. Để đạt được mục tiêu nay, nội dung các chương trình đào tgo thạc sĩ phải bảo dim trang bị cả kiến thức và kỹ năng có tính nắng cao về thực hành, chứ không thuần tủy mang tính lý thuyết, hàn lâm. Phần lớn các giảng viên tham gia đào tạo thạc sĩ biện nay đang làm việc trong các cơ sở đào tạo luật; vì vậy, kỹ năng thực hành chủ yếu.
mà các giảng viên có thé đào tạo và nâng cao cho các học viên cao học [ả kỹ năng nghiền cứu (đặc biệt là kỹ năng nghiên cứ» pháp luật). Các nội dung mang, tính thực hành khác trong cbương trinh dio tạo thạc sỹ khó có thé bảo đảm được. yêu cầu học viền có “trình độ cao về thực bành” do họ không có điều kiện rèn. luyện và thực hành trong quá trình học.
Để tháo gỡ được những bắt cập đã nêu trên, chúng tôi dé xuất một số ý' kiến cụ thể sau đây: Thứ nhất, mục tiêu của đào tạo thạc sĩ cần xác định theo hướng linh hoạt hơn, theo đó, về cơ bản chương trình này một mặt bảo đảm được yêu cầu của việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao; mặt khác, mục tiêu này bảo đảm. đáp ứng được nhu cầu đặc thù của đối tượng học thạc sĩ.