Thực trạng công tác quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội ở quận Đống Đa

Luận văn tốt nghiệp nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp thực trạng công tác quản lý thu quỹ bhxh ở cơ quan bhxh quận đống đa, điều tra thực trạng, phân tích số liệu, đề xuất biện pháp

• Người hướng dẫn: TS. Phạm Thị Định
• Trường học: Cơ quan BHXH Quận Đống Đa
• Chuyên ngành: Quản lý thu quỹ BHXH
• Đề tài: Thực trạng quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa
• Loại tài liệu: Luận văn
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH VÀ THU QUỸ BHXH
• 2. CHƯƠNG 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC THU BHXH
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH QUẬN ĐỐNG ĐA
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA

Tóm tắt

I. Tổng quan về thực trạng quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa

Quận Đống Đa, một trong những quận trung tâm của Hà Nội, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội (BHXH). Thực trạng này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Chính sách BHXH đã được thực hiện từ những năm 60 của thế kỷ XX, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

1.1. Khái niệm và vai trò của quỹ BHXH

Quỹ BHXH là một phần quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội, nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động. Quỹ này giúp đảm bảo thu nhập cho người lao động khi gặp rủi ro như ốm đau, tai nạn lao động hay thất nghiệp.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của BHXH tại Đống Đa

BHXH tại quận Đống Đa đã có những bước phát triển đáng kể từ khi thành lập. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách BHXH vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc thu quỹ và đảm bảo quyền lợi cho người tham gia.

II. Các vấn đề thách thức trong quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa

Quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa đang gặp phải nhiều thách thức lớn. Một trong những vấn đề chính là tình hình thu quỹ chưa đạt yêu cầu, dẫn đến việc không đủ nguồn lực để chi trả các chế độ cho người lao động. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người tham gia BHXH.

2.1. Tình hình thu quỹ BHXH chưa đạt yêu cầu

Mặc dù quận Đống Đa có nhiều doanh nghiệp hoạt động, nhưng tỷ lệ thu quỹ BHXH vẫn chưa cao. Nhiều doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng góp, dẫn đến thiếu hụt nguồn quỹ.

2.2. Các vấn đề pháp lý trong quản lý BHXH

Việc áp dụng các quy định pháp luật về BHXH còn nhiều bất cập. Nhiều doanh nghiệp chưa nắm rõ các quy định, dẫn đến việc thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ.

III. Phương pháp cải thiện quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa

Để cải thiện tình hình quản lý thu quỹ BHXH, quận Đống Đa cần áp dụng một số phương pháp hiệu quả. Việc tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người lao động và doanh nghiệp về BHXH là rất cần thiết.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền về BHXH

Cần có các chương trình tuyên truyền sâu rộng về quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động khi tham gia BHXH. Điều này sẽ giúp nâng cao nhận thức và khuyến khích người lao động tham gia.

3.2. Đẩy mạnh kiểm tra và giám sát việc thực hiện BHXH

Cần có các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH của các doanh nghiệp. Điều này sẽ giúp phát hiện kịp thời các vi phạm và xử lý nghiêm.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý thu quỹ BHXH

Nghiên cứu về thực trạng quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa cho thấy nhiều điểm cần cải thiện. Việc áp dụng các giải pháp hợp lý sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo quyền lợi cho người lao động.

4.1. Kết quả từ các mô hình quản lý hiệu quả

Một số mô hình quản lý thu quỹ BHXH tại các quận khác đã cho thấy hiệu quả tích cực. Việc áp dụng các mô hình này tại Đống Đa có thể mang lại nhiều lợi ích.

4.2. Đánh giá hiệu quả quản lý thu quỹ BHXH

Cần có các chỉ tiêu đánh giá cụ thể để theo dõi hiệu quả quản lý thu quỹ BHXH. Điều này sẽ giúp các cơ quan chức năng có cơ sở để điều chỉnh và cải thiện công tác quản lý.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa

Quản lý thu quỹ BHXH tại quận Đống Đa cần có những bước đi cụ thể để cải thiện tình hình hiện tại. Việc nâng cao nhận thức, tăng cường kiểm tra và giám sát sẽ là những yếu tố quyết định cho sự thành công trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển BHXH trong tương lai

Cần có các chính sách phát triển BHXH phù hợp với tình hình thực tế tại quận Đống Đa. Điều này sẽ giúp đảm bảo quyền lợi cho người lao động và phát triển bền vững.

5.2. Khuyến nghị cho các cơ quan quản lý

Các cơ quan quản lý cần có những khuyến nghị cụ thể để cải thiện tình hình thu quỹ BHXH. Việc phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan là rất cần thiết.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Bảo hiểm xã hội là trụ cột cốt lõi trong hệ sinh thái an sinh của mọi quốc gia, đóng vai trò trợ cấp thay thế và bù đắp thu nhập khi người lao động gặp các rủi ro giảm hoặc mất khả năng làm việc. Tại Việt Nam, kể từ mốc thành lập hệ thống quỹ độc lập nằm ngoài Ngân sách Nhà nước năm 1995, công tác thu quỹ trở thành điều kiện tiên quyết đảm bảo năng lực chi trả lâu dài. Quận Đống Đa là một trong những trung tâm kinh tế - đô thị trọng điểm của Thủ đô Hà Nội với quy mô dân số trên 36 vạn người phân bổ tại 26 phường, tập trung mạng lưới doanh nghiệp và cơ quan dày đặc. Kể từ khi thành lập vào tháng 10 năm 1995, Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa đã gánh vác sứ mệnh quản lý tài chính an sinh cho khối lượng đối tượng lớn hàng đầu thành phố.

Mặc dù đạt được bước tiến lớn khi mở rộng diện bao phủ từ 636 đơn vị vào năm 2000 lên 1.287 đơn vị vào năm 2004, công tác quản lý thu quỹ tại địa bàn vẫn đối mặt với thách thức nghiêm trọng. Tình trạng một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh lợi dụng kẽ hở pháp lý để trốn nợ đóng, kê khai thiếu số lao động hoặc chậm nộp tiền bảo hiểm đã gây thất thoát nguồn thu và gia tăng gánh nặng trợ cấp lên Ngân sách Nhà nước. Đề tài tập trung nghiên cứu toàn diện thực trạng công tác quản lý thu quỹ Bảo hiểm Xã hội tại Quận Đống Đa giai đoạn 2000 - 2004. Nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học nhằm tối ưu hóa quy trình thu nộp, giảm tỷ lệ nợ đọng, nâng cao hiệu quả bảo toàn vốn quỹ và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho hơn 82.000 lao động trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết an sinh xã hội hiện đại kết hợp mô hình phân phối lại thu nhập của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bản chất của bảo hiểm xã hội được tiếp cận dưới góc độ quỹ tiêu dùng kiêm quỹ dự phòng tài chính công, hoạt động dựa trên nguyên tắc số đông bù số ít và chia sẻ rủi ro cộng đồng. Luận văn lấy Công ước số 102 năm 1952 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) và Điều lệ Bảo hiểm Xã hội Việt Nam ban hành kèm Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 làm nền tảng chuẩn hóa 5 chế độ an sinh căn bản: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí và tử tuất.

Khung phân tích tập trung vào 4 khái niệm cốt lõi:

• Quỹ bảo hiểm xã hội tập trung độc lập: Nguồn tài chính nằm ngoài ngân sách nhà nước, quản lý theo nguyên tắc cân bằng thu chi chặt chẽ.
• Tỷ lệ trích đóng bắt buộc 20%: Cơ chế tài chính bao gồm 15% tổng quỹ lương do người sử dụng lao động đóng (trong đó 10% chi hưu trí - tử tuất, 5% chi ốm đau - thai sản - tai nạn) và 5% tiền lương tháng do người lao động đóng.
• Quy trình phân cấp quản lý thu 3 cấp: Sự gắn kết trách nhiệm tài chính và hành chính giữa cơ quan bảo hiểm cấp tỉnh, cấp huyện và đơn vị sử dụng lao động.
• Tính chất hoàn trả có điều kiện: Việc thụ hưởng trợ cấp tỷ lệ thuận với thời gian và mức đóng góp được xác nhận trong sổ bảo hiểm xã hội.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng trên nguồn dữ liệu thứ cấp xác thực do Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa và Bảo hiểm Xã hội Thành phố Hà Nội cung cấp trong khung thời gian 2000 - 2004. Cỡ mẫu nghiên cứu bao quát toàn diện 1.287 đơn vị sử dụng lao động với hơn 82.000 lao động tham gia bảo hiểm bắt buộc trên địa bàn quận, cùng 25 cơ sở khám chữa bệnh thực hiện giám định chi. Phương pháp chọn mẫu phân tầng theo loại hình sở hữu (doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đơn vị hành chính sự nghiệp, liên doanh có vốn đầu tư nước ngoài) được lựa chọn nhằm bóc tách chính xác hành vi tuân thủ nghĩa vụ đóng của từng khối kinh tế.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả, phân tích chuỗi thời gian và so sánh cân đối thu - chi thực tế. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan xu hướng biến động nguồn thu, đối chiếu sai lệch giữa số phải thu và số thực thu theo từng quý, đồng thời đánh giá tương quan giữa tốc độ tăng thu với áp lực chi trả trợ cấp an sinh trong tiến trình đô thị hóa.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tế tại Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa giai đoạn 2000 - 2004 ghi nhận những kết quả nổi bật song hành cùng các nút thắt cần tháo gỡ:

Thứ nhất, tốc độ phát triển đối tượng thu tăng trưởng vượt bậc. Số lượng đơn vị đăng ký nộp bảo hiểm xã hội tăng từ 636 đơn vị vào năm 2000 lên 1.287 đơn vị vào năm 2004, đạt mức tăng trưởng ấn tượng 102,36%. Riêng trong năm 2004, đơn vị đã khai thác phát triển mới được 200 doanh nghiệp với hơn 7.000 lao động, nâng tổng số lao động quản lý lên hơn 82.000 người.

Thứ hai, doanh số chi trả an sinh tăng mạnh qua từng năm, thể hiện vai trò an sinh trụ cột. Tổng số tiền chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội từ 223 tỷ đồng năm 2001 đã tăng vọt lên 390 tỷ đồng vào năm 2004, tương ứng mức tăng 74,89%. Mức chi trả bình quân cho một đối tượng tăng từ 5,36 triệu đồng/người/năm (năm 2001) lên 8,50 triệu đồng/người/năm (năm 2004), tức tăng 58,58%.

Thứ ba, hiệu quả cải cách thủ tục cấp sổ và giải quyết chế độ ngắn hạn được nâng cao. Trong năm 2004, đơn vị hoàn thành duyệt cấp sổ mới cho 9.000 lao động, thẩm định bổ sung thời gian công tác cho 30.000 người; giải quyết kịp thời 2,56 tỷ đồng trợ cấp ốm đau, 1,16 tỷ đồng thai sản và 3,40 tỷ đồng dưỡng sức phục hồi sức khỏe.

Thứ tư, tình trạng nợ đọng kéo dài và trốn đóng vẫn diễn ra cục bộ ở các doanh nghiệp tư nhân quy mô dưới 10 lao động, đòi hỏi công tác hậu kiểm liên ngành phải được siết chặt.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản giúp nguồn thu và diện bao phủ mở rộng hơn 2 lần trong 4 năm bắt nguồn từ việc đổi mới mô hình quản lý thu. Cơ quan Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa đã thành lập 4 nhóm đối chiếu chuyên trách (mỗi nhóm 2-3 cán bộ) phụ trách trực tiếp các phường, thực hiện rà soát tiền lương theo biểu mẫu C45-BH và đối chiếu biến động nhân sự hàng tháng. Việc thành lập Ban chi trả tại 21 phường theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận đã chuẩn hóa dòng tiền an sinh đến tận tay gần 50.000 đối tượng thụ hưởng hàng tháng.

So sánh với quy mô toàn thành phố Hà Nội (nơi quản lý 7.826 đơn vị với 623.996 lao động), Quận Đống Đa là đơn vị đầu tàu về doanh số thu chi nhưng đồng thời chịu áp lực lớn về quân số phục vụ khi mỗi cán bộ phải gánh vác khối lượng hồ sơ vượt định mức. Dữ liệu nghiên cứu phản ánh trực quan qua đồ thị tăng trưởng số đơn vị tham gia giai đoạn 2000 - 2004 và bảng cân đối chi trả các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức. Kết quả này chứng minh rằng việc thu đúng, thu đủ 20% quỹ lương không chỉ giúp bảo toàn quỹ độc lập mà còn giảm nhẹ sự phụ thuộc tài chính vào Ngân sách Nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu và phát triển bền vững quỹ bảo hiểm xã hội tại Quận Đống Đa, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược:

• Tăng cường thanh tra liên ngành và thực thi chế tài xử phạt: Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa chủ trì phối hợp cùng Phòng Lao động - Thương binh & Xã hội và Liên đoàn Lao động quận tổ chức kiểm tra định kỳ 100% doanh nghiệp có dấu hiệu nợ đọng từ 30 ngày trở lên. Áp dụng nghiêm chế tài phạt tiền chậm nộp theo lãi suất ngân hàng quy định tại Thông tư 85/1998/TT-BTC và Nghị định 38/CP, phấn đấu kéo giảm tỷ lệ nợ đọng xuống dưới 1,5% tổng số phải thu trước quý IV năm 2005.
• Đẩy mạnh tin học hóa và hiện đại hóa quản lý dữ liệu thu nộp: Phòng Công nghệ thông tin phối hợp Phòng Quản lý thu triển khai số hóa toàn diện hồ sơ của 1.287 đơn vị và hơn 82.000 lao động. Chuẩn hóa quy trình liên thông giữa danh sách đóng bảo hiểm với dữ liệu cấp sổ, thẻ khám chữa bệnh, giúp rút ngắn 40% thời gian đối chiếu thu nộp hàng tháng trong giai đoạn 2005 - 2006.
• Mở rộng diện bao phủ sang khu vực kinh tế ngoài quốc doanh: Đội ngũ cán bộ chuyên quản địa bàn đẩy mạnh tuyên truyền Nghị định 01/2003/NĐ-CP, hướng dẫn trực tiếp các cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân kê khai hồ sơ. Đặt mục tiêu mỗi năm khai thác mới từ 200 đến 250 đơn vị, cấp sổ bảo hiểm xã hội mới cho trên 10.000 lao động trong lộ trình 2005 - 2007.
• Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực chuyên môn: Ban Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa phối hợp Bảo hiểm Xã hội Thành phố tổ chức đào tạo nghiệp vụ định kỳ, chuẩn hóa 100% đội ngũ cán bộ đạt trình độ đại học chuyên ngành kinh tế - tài chính, đồng thời bổ sung định biên cán bộ cho bộ phận thu và cấp sổ nhằm giảm tải áp lực công việc ngay trong năm 2005.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật sâu sắc, là tài liệu tham khảo đắc lực cho các nhóm đối tượng sau:

• Cơ quan Bảo hiểm Xã hội các cấp quận, huyện, thị xã: Tài liệu cung cấp kinh nghiệm thực tế về mô hình 4 nhóm đối chiếu chuyên trách, quy trình quản lý biểu mẫu thu và cơ chế phân cấp giám định tại 25 cơ sở y tế nhằm ứng dụng trực tiếp vào quản trị nghiệp vụ tại địa phương.
• Các nhà hoạch định chính sách an sinh xã hội: Cung cấp bức tranh thực chứng về hành vi tuân thủ pháp luật lao động của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, làm căn cứ sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện chế tài xử lý vi phạm thu nộp bảo hiểm.
• Ban lãnh đạo doanh nghiệp và người làm công tác nhân sự: Giúp nắm vững quy định pháp lý về tỷ lệ trích nộp 20% quỹ lương, quy trình lập bảng lương đóng bảo hiểm chuẩn xác, từ đó hoạch định chi phí lao động hợp pháp và bảo vệ tối đa quyền lợi cho người lao động.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành Quản lý công, Tài chính - Ngân hàng, Bảo hiểm: Là tài liệu tham khảo khoa học về phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, kỹ thuật phân tích cân đối thu - chi quỹ an sinh và phương pháp luận giải quyết bài toán quản trị tài chính công.

Câu hỏi thường gặp

• Tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định giai đoạn này được phân bổ cụ thể ra sao? Căn cứ Điều lệ Bảo hiểm Xã hội kèm Nghị định 12/CP, tổng mức đóng bằng 20% quỹ tiền lương. Trong đó, người sử dụng lao động đóng 15% (10% chi hưu trí, tử tuất; 5% chi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động) và người lao động trích nộp 5% tiền lương tháng vào quỹ hưu trí, tử tuất.

• Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa đã đạt bước đột phá nào về mở rộng quy mô thu nộp giai đoạn 2000 - 2004? Đơn vị đã nâng tổng số cơ sở tham gia từ 636 đơn vị năm 2000 lên 1.287 đơn vị năm 2004, tức tăng trưởng gấp 2,02 lần. Riêng năm 2004 phát triển mới 200 đơn vị với hơn 7.000 lao động, quản lý an sinh cho trên 82.000 lao động trên toàn địa bàn quận.

• Quy định xử phạt đối với hành vi nợ đọng hoặc chậm nộp tiền bảo hiểm xã hội được thực hiện như thế nào? Theo Thông tư 85/1998/TT-BTC và Nghị định 38/CP, đơn vị chậm nộp từ 30 ngày trở lên ngoài việc bị phạt hành chính còn phải nộp tiền lãi theo lãi suất tiền vay của Ngân hàng Nhà nước. Cơ quan bảo hiểm được quyền đề nghị Kho bạc, Ngân hàng trích tiền tài khoản doanh nghiệp để truy thu.

• Cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm Xã hội Quận Đống Đa được phân bổ thực hiện nhiệm vụ thu và chính sách như thế nào? Bộ máy gồm 4 bộ phận chức năng: Phòng Thu và cấp sổ bảo hiểm (phân công cán bộ bám sát 21 phường và lập 4 nhóm đối chiếu), Phòng Chính sách (giải quyết chế độ hưu trí, tử tuất), Phòng Kế toán tài vụ (thanh quyết toán chi trả) và Phòng Lưu trữ hồ sơ.

• Hiệu quả chi trả các chế độ ngắn hạn gắn liền với kết quả thu nộp tại quận trong năm 2004 đạt kết quả gì? Nhờ đôn đốc thu kịp thời, năm 2004 đơn vị đã thanh toán đầy đủ các chế độ ngắn hạn cho người lao động, gồm 2,56 tỷ đồng trợ cấp ốm đau, 1,16 tỷ đồng thai sản và 3,40 tỷ đồng dưỡng sức phục hồi sức khỏe, đảm bảo an sinh trực tiếp cho hàng ngàn lượt người.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội độc lập trong nền kinh tế thị trường.
• Đánh giá thực trạng mở rộng diện bao phủ xuất sắc tại Quận Đống Đa, tăng từ 636 đơn vị lên 1.287 đơn vị, quản lý hơn 82.000 lao động giai đoạn 2000 - 2004.
• Làm rõ kết quả điều hành chi trả an sinh tăng 74,89%, đạt mốc 390 tỷ đồng chi lương hưu và trợ cấp an sinh trong năm 2004.
• Chỉ rõ những vướng mắc thực tiễn về nợ đọng ở khối ngoài quốc doanh và áp lực nhân lực quản lý tại cấp quận huyện.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá về thanh tra chế tài, ứng dụng công nghệ thông tin và kiện toàn tổ chức bộ máy.

Đóng góp lớn nhất của công trình là cung cấp mô hình thực nghiệm quản lý thu đa tầng tại một quận đô thị trung tâm, dung hòa giữa đôn đốc thu nộp chặt chẽ và cải cách thủ tục cấp phát sổ thẻ an sinh. Lộ trình triển khai các giải pháp cần được thực thi đồng bộ ngay trong giai đoạn 2005 - 2007 nhằm tối ưu hóa 100% quy trình dữ liệu. Các cấp quản lý, cơ quan bảo hiểm và cộng đồng doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu, áp dụng khuyến nghị của luận văn để nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội, kiến tạo nền an sinh bền vững cho người lao động.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Lêi nãi ®Çu Cïng víi nh÷ng vÊn ®Ò thiÕt yÕu cña cuéc sèng con ngêi lµ viÖc lµm vµ thu nhËp, th× b¶o hiÓm x· héi (BHXH) trong bÊt kú mét chÕ ®é x· héi nµo còng lµ mét vÊn ®Ò lu«n ®îc xem xÐt, bëi v× rñi ro lu«n lµ mét vÊn ®Ò dÔ x¶y ra víi mäi ngêi. ChÝnh s¸ch BHXH lµ mét trong nh÷ng chÝnh s¸ch lín cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, ®· ®îc thùc hiÖn tõ nh÷ng n¨m 60 cña thÕ kû XX. Tr¶i qua gÇn 40 n¨m thùc hiÖn víi nh÷ng söa ®æi, bæ sung cho phï hîp víi tõng giai ®o¹n, chÝnh s¸ch BHXH ®· gãp phÇn rÊt to lín ®¶m b¶o ®êi sèng cho ng- êi lao ®éng vµ gia ®×nh hä, ®ång thêi gãp phÇn æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi cña ®Êt níc. §Õn nay, BHXH ®· ®îc thùc hiÖn cho c«ng chøc Nhµ níc, lùc lîng vò trang vµ ngêi lao ®éng trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ë nh÷ng n¬i cã quan hÖ lao ®éng, cã sö dông tõ 10 lao ®éng trë lªn.

vµ sÏ cßn tiÕp tôc më réng cho c¸c ®èi tîng kh¸c. BHXH ®· trë thµnh nhu cÇu vµ quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng vµ ®îc thõa nhËn lµ mét nhu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan, mét trong nh÷ng quyÒn lîi cña con ngêi nh trong Tuyªn ng«n nh©n quyÒn cña §¹i héi ®ång Liªn hîp quèc häp th«ng qua ngµy 10/12/1948 ®· nªu: "TÊt c¶ mäi ngêi víi t c¸ch lµ thµnh viªn cña x· héi cã quyÒn hëng BHXH". BHXH ë ViÖt Nam ho¹t ®éng ngµy cµng hiÖu qu¶ h¬n, ®Æc biÖt lµ sau n¨m 1995 khi mµ quü BHXH ®îc h×nh thµnh ®éc lËp n»m ngoµi Ng©n s¸ch Nhµ níc. Quü BHXH lµ mét quü tiªu dïng, ®ång thêi lµ mét quü dù phßng; nã võa mang tÝnh kinh tÕ, võa mang tÝnh x· héi rÊt cao vµ lµ ®iÒu kiÖn hay c¬ së vËt chÊt quan träng nhÊt ®¶m b¶o cho toµn bé hÖ thèng BHXH tån t¹i vµ ph¸t triÓn.

C¬ quan BHXH QuËn §èng §a ®îc thµnh lËp vµ b¾t ®Çu ho¹t ®éng tõ th¸ng 10/1995 cho ®Õn nay ®· thu ®îc nhiÒu thµnh tù nh: phÝ thu ®îc ngµy cµng nhiÒu, chi tr¶ ®óng ®èi tîng. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng vÉn cßn nhiÒu tån t¹i, h¹n chÕ nh: thu BHXH vÉn cha ®¹t kÕt qu¶ cao, nhiÒu ®¬n vÞ vÉn cßn lîi dông kÏ hë ph¸p luËt ®Ó trèn nép BHXH, vÉn tån t¹i trôc lîi BHXH. §iÒu nµy ®· lµm cho hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña quü BHXH cßn cha cao vµ cßn ph¶i nhê vµo Ng©n s¸ch Nhµ níc. Nh vËy, vÊn ®Ò thu quü BHXH cã 1 mét ý nghÜa rÊt lín ®èi víi sù ph¸t triÓn cña chÕ ®é x· héi ViÖt Nam còng nh BHXH c¸c tØnh, huyÖn trong c¶ níc trong ®ã cã BHXH QuËn §èng §a.

Do vËy mµ em chän ®Ò tµi: “Thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thu quü BHXH ë c¬ quan BHXH QuËn §èng §a” KÕt cÊu cña chuyªn ®Ò bao gåm 4 ch¬ng: - Ch¬ng 1: Kh¸i qu¸t chung vÒ BHXH vµ thu quü BHXH - Ch¬ng 2: Mét sè vÊn ®Ò vÒ c«ng t¸c thu BHXH - Ch¬ng 3: Thùc tr¹ng c«ng t¸c qu¶n lý thu quü BHXH t¹i c¬ quan BHXH QuËn §èng §a - Ch¬ng 4: Mét sè kiÕn nghÞ nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c qu¶n lý quü BHXH trªn ®Þa bµn QuËn §èng §a. Chuyªn ®Ò nµy ®îc hoµn thµnh lµ nhê sù gióp ®ì tËn t×nh cña TS Ph¹m ThÞ §Þnh vµ tËp thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn cña c¬ quan BXHH QuËn §èng §a. MÆc dï b¶n th©n em ®· cã nhiÒu cè g¾ng nhng do tr×nh ®é cßn h¹n chÕ vµ BHXH lµ mét vÊn ®Ò lín vµ quan träng nªn bµi viÕt kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, kÝnh mong thÇy gi¸o vµ c¸c c¸n bé trong c¬ quan BHXH QuËn §èng §a ®ãng gãp ý kiÕn ®Ó chuyªn ®Ò ®îc hoµn chØnh h¬n.