Thực Trạng Pháp Luật Về Đầu Tư Theo Phương Thức Đối Tác Công Tư Tại Việt Nam Và Kiến Nghị Hoàn Thiện

• Tác giả: Ts. Nguyễn Thị Yến
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Pháp luật đầu tư
• Đề tài: Thực Trạng Pháp Luật Đầu Tư Đối Tác Công Tư Tại Việt Nam Và Kiến Nghị Hoàn Thiện
• Loại tài liệu: đề tài nghiên cứu khoa học
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
• 0.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 0.2.1. Tình hình nghiên cứu trong nước
• 1. PHẦN MỘT: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TẠI VIỆT NAM
• 1.1. Lý luận về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư
• 1.2. Thực trạng pháp luật về địa vị pháp lý của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư và kiến nghị hoàn thiện
• 1.3. Thực trạng pháp luật về địa vị pháp lý của Nhà nước với tư cách là chủ thể tham gia trong hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư và kiến nghị hoàn thiện
• 1.4. Thực trạng pháp luật về thủ tục đầu tư theo phương thức đối tác công tư và kiến nghị hoàn thiện
• 1.5. Thực trạng pháp luật về hợp đồng dự án PPP và thực tiễn thi hành pháp luật về hợp đồng dự án PPP
• 1.6. Pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Pháp luật đầu tư và đối tác công tư tại Việt Nam

Pháp luật đầu tư và đối tác công tư (PPP) tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển. Từ năm 1997, Chính phủ ban hành Nghị định 77-CP, đánh dấu sự khởi đầu của mô hình PPP. Qua các lần sửa đổi, bổ sung, Luật PPP năm 2020 đã tạo ra hành lang pháp lý đầy đủ hơn. Tuy nhiên, thực trạng pháp luật vẫn còn nhiều bất cập, đặc biệt trong các dự án BOT và BT. Các vấn đề như chỉ định thầu, giám sát lỏng lẻo, và thiếu minh bạch trong công bố dự án đã làm giảm hiệu quả của các dự án PPP.

1.1. Thực trạng pháp luật đầu tư

Thực trạng pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP tại Việt Nam cho thấy nhiều hạn chế. Các dự án BOT giao thông thường áp dụng chỉ định thầu, dẫn đến rủi ro lãng phí và chọn nhà đầu tư không đủ năng lực. Công tác giám sát còn lỏng lẻo, và cơ chế chia sẻ rủi ro chưa rõ ràng. Luật PPP năm 2020 đã cố gắng khắc phục những vấn đề này, nhưng vẫn cần thời gian để phát huy hiệu quả.

1.2. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật

Để hoàn thiện pháp luật về PPP, cần tăng cường tính minh bạch trong quy trình lựa chọn nhà đầu tư. Các quy định về giám sát và chia sẻ rủi ro cần được cụ thể hóa. Kiến nghị hoàn thiện cũng bao gồm việc xây dựng cơ chế phản hồi từ người dân và tăng cường vai trò của cơ quan quản lý nhà nước trong các dự án PPP.

II. Hợp tác công tư và cải cách pháp lý

Hợp tác công tư (PPP) là mô hình quan trọng trong phát triển hạ tầng tại Việt Nam. Tuy nhiên, hệ thống pháp luật hiện hành vẫn còn nhiều điểm chưa đồng bộ. Cải cách pháp lý là yêu cầu cấp thiết để đảm bảo tính bền vững của các dự án PPP. Các quy định về hợp đồng dự án, thủ tục đầu tư, và địa vị pháp lý của các bên tham gia cần được điều chỉnh để phù hợp với thông lệ quốc tế.

2.1. Hợp đồng dự án PPP

Hợp đồng dự án PPP là yếu tố then chốt trong mô hình PPP. Tuy nhiên, thực trạng pháp luật về hợp đồng PPP tại Việt Nam còn nhiều bất cập. Các quy định về chủ thể ký kết, chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ cần được hoàn thiện. Kiến nghị hoàn thiện bao gồm việc xây dựng cơ chế phân chia rủi ro rõ ràng và tăng cường tính minh bạch trong quá trình thực hiện hợp đồng.

2.2. Cải cách pháp lý

Cải cách pháp lý là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả của các dự án PPP. Các quy định về đầu tư công tư cần được điều chỉnh để phù hợp với thông lệ quốc tế. Kiến nghị hoàn thiện bao gồm việc xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi và hỗ trợ để thu hút vốn đầu tư vào các dự án PPP.

III. Bài học kinh nghiệm từ quốc tế

Pháp luật đầu tư theo phương thức PPP tại một số quốc gia như Vương quốc Anh, Úc, Hàn Quốc, và Chile đã đạt được nhiều thành công. Các quốc gia này đã xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ và minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Bài học kinh nghiệm từ các quốc gia này có thể áp dụng để hoàn thiện pháp luật về PPP tại Việt Nam.

3.1. Pháp luật PPP tại Vương quốc Anh

Pháp luật PPP tại Vương quốc Anh được đánh giá là một trong những hệ thống tiên tiến nhất thế giới. Các quy định về hợp đồng, thủ tục đầu tư, và chia sẻ rủi ro được xây dựng rõ ràng và minh bạch. Bài học kinh nghiệm từ Vương quốc Anh có thể giúp Việt Nam hoàn thiện hệ thống pháp luật về PPP.

3.2. Pháp luật PPP tại Úc

Pháp luật PPP tại Úc cũng đạt được nhiều thành công nhờ vào cơ chế chia sẻ rủi ro hiệu quả và sự tham gia tích cực của khu vực tư nhân. Bài học kinh nghiệm từ Úc có thể giúp Việt Nam xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi và hỗ trợ để thu hút vốn đầu tư vào các dự án PPP.