Thực Trạng Pháp Luật Hỗ Trợ Doanh Nghiệp Nhỏ Và Vừa Và Kiến Nghị Hoàn Thiện

Kỷ yếu hội thảo khoa học phân tích thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thị Yến
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Yến
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Pháp luật kinh tế
• Đề tài: Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa: Kiến nghị hoàn thiện
• Loại tài liệu: hội thảo khoa học
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CÁC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM
• 1.1. Tổng quan về doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.2. Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.3. Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các quốc gia
• 1.4. Đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.5. Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế quốc dân

Tóm tắt

I. Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Thực trạng pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện nay tại Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế. Các văn bản pháp luật như Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp đã được sửa đổi, bổ sung nhằm hỗ trợ tốt hơn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV). Tuy nhiên, nhiều chính sách vẫn mang tính khuyến khích, thiếu quy định cụ thể và hiệu quả hỗ trợ còn hạn chế. Việc triển khai các chính sách này còn chậm, thiếu sự phối hợp giữa các bộ ngành và địa phương, dẫn đến hiệu quả chưa cao.

1.1. Các văn bản pháp luật hiện hành

Các văn bản pháp luật như Nghị định 90/2001/NĐ-CP và Luật Hỗ trợ DNNVV đã đặt nền móng cho việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tuy nhiên, các quy định này chưa đủ mạnh để giải quyết các khó khăn mà DNNVV đang gặp phải, đặc biệt là trong việc tiếp cận vốn và công nghệ.

1.2. Hạn chế trong triển khai chính sách

Một trong những hạn chế lớn là sự thiếu đồng bộ trong triển khai chính sách. Các bộ ngành và địa phương chưa có sự phối hợp chặt chẽ, dẫn đến việc hỗ trợ không đến được với nhiều DNNVV. Ngoài ra, các chính sách hỗ trợ thường mang tính ngắn hạn, chưa tạo được động lực dài hạn cho sự phát triển của DNNVV.

II. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật

Để hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, cần có những cải cách mạnh mẽ và toàn diện. Trước hết, cần xây dựng các quy định cụ thể và rõ ràng hơn về các hình thức hỗ trợ, đặc biệt là trong việc tiếp cận vốn và công nghệ. Bên cạnh đó, cần tăng cường sự phối hợp giữa các bộ ngành và địa phương để đảm bảo hiệu quả triển khai chính sách.

2.1. Cải cách chính sách hỗ trợ

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp mang tính dài hạn, tập trung vào việc cải thiện năng lực cạnh tranh của DNNVV. Đặc biệt, cần có các chính sách hỗ trợ cụ thể cho các doanh nghiệp khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo.

2.2. Tăng cường hiệu quả triển khai

Để tăng cường hiệu quả triển khai, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ ngành và địa phương. Ngoài ra, cần xây dựng các cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ, đảm bảo rằng các chính sách này thực sự mang lại lợi ích cho DNNVV.

III. Bài học kinh nghiệm từ quốc tế

Việc nghiên cứu bài học kinh nghiệm từ các quốc gia khác như Hàn Quốc, Nhật Bản và các nước trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dương là rất quan trọng. Các quốc gia này đã có những chính sách hỗ trợ hiệu quả, giúp DNNVV phát triển mạnh mẽ. Việt Nam có thể học hỏi từ các mô hình này để áp dụng phù hợp với điều kiện trong nước.

3.1. Mô hình hỗ trợ từ Hàn Quốc

Hàn Quốc đã xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả, tập trung vào việc cung cấp vốn và công nghệ cho DNNVV. Việt Nam có thể học hỏi từ mô hình này để cải thiện các chính sách hỗ trợ trong nước.

3.2. Kinh nghiệm từ Nhật Bản

Nhật Bản đã thành công trong việc xây dựng các chính sách hỗ trợ dài hạn, giúp DNNVV phát triển bền vững. Việt Nam có thể áp dụng các kinh nghiệm này để hoàn thiện hệ thống pháp luật hỗ trợ DNNVV.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ 'THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE HỖ TRỢ ĐOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA. VA KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN Hà Nội —2020 a 19/260 i1 CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO CAP KHOA *THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỆ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN” 11 năm 2020 “Hà Nội, ngày 23 thing Chủ mì: ~ TS. MegễnThị Dug - 7S Nguyễn Thi Tổ ký: Thể Cao Thanh Huyền Thự “Thời gian. T3h30-13H45 | Đangký dai bigu Ban Tổ chức Iâh45-13hấ0 — Giớiđiệnđhibiến Ban Tô chức l8h50-l3h5S _| Phát mạc Hội thảo, khaibiểu “Trưởng Ban tổ chức Phiên L "Chuyên đề: Tổng quan về doanh nghiệp nhỏ và vữa TS Nguyễn TH Yon 13h55-14h10, vide chính sách, pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ Trường Đại học Lut Hà Nội % ở Việt Nam, và vừa "Chuyên để: Thực trang pháp luật về BO tro tín dung TS Nguyễn Minh Hằng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam và kiến 14h10-14h25 Trường Đại học Luật Hà Nội nghị hoàn thiện TGSTS Trấn Ngọc Dũng “Chuyên đề: Trách nhiệm Nhà nước trong việc hỗ trợ ng Đại học Luật Trưở Hà Nội doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam ~ Thực trang 14h25-14b40 pháp luật và kiến nghị hoàn thiện [ 14h40-15h10 Thao luận 15h10-1 5h20.

là thun sai Phiên H “Chuyên đề: Thực trạng pháp luật về hỗ tro doanh, ~ 15820-15835. |nghiệp nhỏ và vừa Khoi nghiệp sing tao ti viet | TASNCS Ngoễ Nhe Chink ‘Nam hiện my Trường Đại học Luật Hà Nội đề: Pháp luật về hỗ trợ đoanh nghiệp nhỏ và Chuyên a ; bong c | _ Thể Nguyễn Quang Huy : vừa của một số quốc gia - Những bai học kinh. Trường Đại học Luật Hà Nội | nghiệm cho Việt Nam Chuyên đề: Pháp luật về RE tg pháp lý cho doanh, ThS NCS Trần Minh Son nghiệp nhỏ và via eta một số quốc gia và bai học 15850-1605 “Bộ Tựpháp, Trọng tai viên cho Việt Nam kinh nghiệm PIAC của Trung tâm Trọng tài Thời gian | “Quốc tế Thai Bình Dương. (PIAC) 16h05-16835_| Tháo luận — —” 1635-16hd0_ | Phítbiêu kết thứ Hội thảo “Trưởng Ban tổ chức PHÒNG QLKH&TSTC TRUONG BẠN TÔ CHỨC, Me MỤC LUC KỶ YÊU HỘI THẢO.

THUC TRANG PHÁP LUẬT VE HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA. VA KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN STT | CHUYÊN ĐÈ. TRANG "Tổng quan về đoanh nghiệp nhỏ và vừa và các chính sách, pháp luật hỗ | 1 trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam | 18. Nguyễn Thị Yến & ThS.

Coo Thanh Huyền | Trường Đại học Luật Hà Nội | | Thực trang pháp Tuậtvề hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở 2 | VigeNam va kiến nghị hoàn thiện | TS. Nguyễn Minh Hằng& ThS. Đào Ảnh Tuyét | Trường Đại học Luật Hà Nội 5. [ Thực trạng pháp luật về biện pháp hỗ trợ thông ta, tư vin và pháp lý 40 | đối với doanh nghiệp nhỏ va vừa và kiến nghị hoàn thiện Ths.

Nguyễn Đức Anh | Trư oe Tà Nội Dat ờng | Thực trang pháp luật về biện pháp hỗ try doanh nghiệp nhỏ và vừa + | chuyển đổi từ hộ kinh doanh va kiến nghị hoàn thiện. Nguyễn Viết Tý Trường Đại học Luật Hà Nội 3. Thye tạng pháp luật về hỗ trợ đoanh nghiệp nhỏ và vừa khối nghiệp | s sắng tạo tại Việt Nam hiện nay | | ‘Ths. Nguyễn Như Chính Trường Đại học Luật Hà Nội | “Thực trạng phấp luật về hỗ to mặt băng sản xuất cho đoanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam và kiến nghị hoàn thiện | ThS.

Bài Hồng Nhung | Trường Đại học Luật Hà. Nội | ánh nhiện Nhà nước tong việc hỗ tơ doanh nghiệp nhỏ và via ở 30 'Việt Nam ~ Thực trạng pháp luật và kiến nghị hoàn T PGS. Trần Ngọc Dũng | Trường Đại học Luật Hà Nội| § Pháp luật về hỗ tợ doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số quốc gia— 95 Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam | | Ths. Nguyễn Quang Huy & ThS.

Nguyễn Đức Anh | | Trường Đại học Luật Hà Nội | Pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho đoanh nghiệp nhỏ và vừa của một số 112 ¡ quốc gia và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.Bộ Tie pháp, Trọng tài viên PIAC của Trung tâm Trọng tài Quốc tế | Thái Bình Dương (PIAC) CHUYÊN ĐÈ 1 ‘TONG QUAN VE DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CÁC “CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP. NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM. “Nguyễn Thi Yến" a0 Thanh Huyền Tôm tắt Chuyên đỀ tập trung chỉ ra những aim khái quát về daanh nghiệp nhỏ và vita, bao gồm: Khdt niệm, đặc diễn và vai rd của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nin kinh tị trường. Trên sở đó, uyên đề đã chi ra sự cần thiết của việc ban hành các chink sách, pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vita.

Đằng thời, chuyên đề cũng hệ thẳng một cách tương 461 đậy đủ các chính sách, pháp luật về hỗ trợ doanh "nghiệp nhỏ vở vùa ở Việt Nam trong thời gian vừa qua, dé người đọc cổ thé hid được “một cách tổng quan về những chỉnh sách hỗ trợ đồ, tao điều kiện cho những đánh giá sâu hơn về sự hỖ trợ của Nhà nước dt út cộng đồng doanh nghiệp đông đảo nay. Từ khắp: Tong quan; doanh nghiệp nhỏ và vita; chính sách, pháp luật; h tre, Vies Nam 1. Tổng quan về doanh nghiệp nhỏ và vừa % Khai niệm doank nghiệp nhỏ và vừa Cụm từ “doanh nghiệp nhỏ và của” (SMEs) (DNNVV) là cụm từ không mới ở Việt Nam cũng như trén th giới. Từ điễn Bách khoa toàn thư mỡ Wikipedia định nghĩa "Doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa hay còn gọi thông đụng là doanh nghiệp vita và rh là những doanh nghiệp có quy mổ nhỏ bé về mặt vn, lao động hay doanh thu Doanh nghiép nh va vừa có thé chia thành ba loại cũng căn cứvào quy mổ dé là doanh nghiệp siêu nhỏ (micro), doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa".

Theo tiêu chí của "Ngân bàng Thể giới, doanh nghiệp siêu nhỏ là doanh nghiệp có số lượng lao động dưới 10agười, doanh nghiệp nhỏ có số lượng lao động từ 10 đền đưới 50 người, doanh nghiệp vita có từ 50 đến 300 lao động, Ủy ban Châu Âu định ngiữa các DNNVV là những dđoanh nghiệp sử dụng thom 250 người và có doanh thu đuổi SO wigu euro vilhoge bảng Tiến, Trường Đại bọc Luật Hà Nội ‘Emall nenlaw/8Bleeduam ge thon iên hộ 0904946370 ” Thạc st, Trang Đại học Luật Hà Nội ‘aa saotbanhbuvet.0507mailsam "Điện hoại lên hộ: 0947123888 \ Bich Kiea Toin thư mở Wikipedia, Dosa nghập abo và win, ti đã chỉ nnn ikindiaorawkiDDogah nghÖáEI94BB/920 si94PI4BB34SE VAC3SA0 124EI54BR2SAPa ' cân đối tổng cộng đưới 43 trigu euro, Các DNNVV được chia thành doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa; cụ thé tại Bảng 1 "áng I: Tiêu chí cho doanh nghưập vita, nhỏ va siêu nhỏ theo Cy ban Châu Âu” Quy mô DN Người có việc làm | Doanhthu. “Tổng cân đối kê toán. | G Hàn Quốc, Điều 2 Đạo luật cơ bàn về DNNVY (sửa đỗi bồ sung năm 2011) và. Điều 3 Nghị định hướng dẫn thi hành Đạo luật cơ bản về DNNVV chia DNNVV thành .đoanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, DNNVV căn cứ vào ngành nghề và quy mô Xinh doanh; cụ thể tại Bằng 2 Béng 2: Tiêu chí phân loại DNNV ở Hàn Quéc* DN siêu DNNVV DĐNhỏ | "Ngành.

Số lượng |Vén/Doanh Số lượng nhân viên nhận viên thì < 300 Vốn<8tý|< 50]< 10 chế tạo, sin xuất `Ngành người ‘won người | ngubi |Khái thác, xây đụng và giao thông vận < 300 Vấn<3wW|< 50|SI0 Mi người won, | Sade ban, eg tn và truyền thông, hành chính và dich vụ hỗ tro hoạt < 300 Doanh thu|< 10|< 5 .động, hoạt động y tế và công tác xã người tỷ won | người - 30 [người hội, hoạt động khoa học và kỹ thuật. ‘Nang nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, điện, khí đốt, hơi nước và các hoạt Doanh thu|< 10|< 5 động kinh doanh, và bán lẻ, người bán buôn *20tỷ won | người | người dich vụ lưu trả và ấn tống, các hoạt 2 Nghằn - hupo/etsuopeevuoawUMsisiee — sxphinelisdecphpStsisie on small and medem e4cenpisslieil YAR24XSnhfKfOrgnhrnoukJ5 oF bE G3kQ43RRonm99Lj9OKgSSMME đefntion *Neu: ldp:/npaiiognsoasnisicjsu Tin China 2MGTTS2 ,—— — 2 động tài chính và bảo hiểm, nghệ thuật, vui choi giải tri “Thoát mu, quản lý chất thi và xử lý < 100] Doanh thú | các hoạt động, giáo dục, sửa chữa và. người |<l0týwon dịch vụ khác. Bắt lun cáchoại động cho " thuê người.

< — 30|Demthụ h nung S50 tỷ won ` Nhật Bản, theo Đạo luật cơ bản về DNNVV được sử dụng bởi Bộ Kinh tế, “Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản (METD; DNNVV được phân loại theo ngành "nghề dựa vào số lượng nhân viên và ngu vốn; cụ th tại Bảng 3 "Bảng 3: Định nghĩa về DNNVV ở Nhật Bản” “Các ngành công nghiệp | Quy mô vốn #m), Số lượng nhân viên (người) Sin xuất <3¥300000.000 $100 Cb thể thấy ở mỗi nude sẽ có mỗi cách phân loại khác nhau nhưng tiêu chí xấc định DNNVV thì tương đối giống nhau. Những quốc gia này đều phân chia theo ngành "nghề sản xuất nhưng chủ yêu vẫn căn cứ vào số lao động và vốn kinh doanh. Như vậy, khối DNNVV ở mỗi nước đều thé hiện những vai rd nhất định, đền thường được đựa ào hai tiêu chi chủ yếu đễ phân log a tiêu chí định tính và định lượng. Tuy nhiên, tùy thuộc vào tính ch si, vũng lãnh thổ, tình độ phát triển của mỗi quốc gia.ở mỗi nước sẽ có những cách định nghĩa và phân loại khác nhau về doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Các tiêu chí định tính như: chuyên môn hóa thắp, số đầu mối quan lý ít, không phức tạp. Các tiêu chí này có ưu thể là phản ánh đúng bản chất vấn đề nhưng thường khổ xác định do đồ thường được sử đụng với mục dich kiểm chứng, tham khảo mà t khi được sử dụng giá trị tài sản hay vốn, doanh. trong thực tế. Các tiêu chi định lượng như: số lao động, thu, lợi nhuận.

thường có sự thay đổi theo tùng quốc gia. Ở Việt Nam, định nghĩa về DNNVV bắt đầu được xác định từ Công văn số Ấ681/CP-XKTN ban hành ngày 20/6/1998, theo đó DNNVV là doanh nghiệp có số công + Muôn: hapviewovre.combeport dl asp?mode= fi 1227698307 PDE 3 nhân dưới 200 người và số vốn kinh doanh đưới 5 tỷ đồng (tương đương 378.