Hoạt Động Thẩm Định Dự Án Đầu Tư Tại Viễn Thông Bắc Ninh

Dự án đầu tư là một chuỗi các hoạt động liên kết được tạo ra nhằm đạt kết quả nhất định trong phạm vi vốn và thời gian xác định. Dự án tập hợp các thông tin chỉ rõ chủ dự án định làm gì, làm như thế nào và làm thì được cái gì. Về tổng quan, dự án đầu tư thường bao gồm bốn phần chính: mục tiêu dự án, các kết quả, các hoạt động và các nguồn lực. Mục tiêu dự án là các mục tiêu cần đạt được khi thực hiện dự án. Các kết quả là những kết quả cụ thể, có thể định lượng được tạo ra các hoạt động khác nhau của dự án. Các hoạt động là những nhiệm vụ hoặc hành động được thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định. Các nguồn lực là về vật chất, tài chính và con người cần thiết để tiến hành các hoạt động của dự án. Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn ban đầu cần cho dự án.

Lý thuyết phát triển cho rằng, khả năng phát triển của một doanh nghiệp được hình thành bởi các nguồn lực về vốn, công nghệ, lao động và tài nguyên. Đó là hệ thống các mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau rất chặt chẽ. Tất cả các yếu tố trên cũng là các nhân tố được huy động tại dự án đầu tư. Về mặt hình thức, dự án đầu tư là một hệ thống tài liệu rất quan trọng được các đối tượng khác nhau quan tâm. Đối với nhà đầu tư, dự án đầu tư là căn cứ quan trọng nhất để nhà đầu tư cân nhắc có đầu tư hay không. Đối với nhà tài trợ, dự án đầu tư là căn cứ để nhà tài trợ xem xét và quyết định có tài trợ cho dự án hay không. Đối với Nhà nước, dự án đầu tư là cơ sở để thẩm định, xét duyệt cấp giấy phép đầu tư và là căn cứ pháp lý giải quyết khi có tranh chấp giữa các bên tham gia đầu tư.

Mục đích của thẩm định dự án đầu tư là đưa ra quyết định đầu tư đúng đắn, giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Vai trò của thẩm định dự án đầu tư là cung cấp thông tin chính xác, tin cậy cho các nhà quản lý, các nhà đầu tư và các bên liên quan khác để đưa ra các quyết định đầu tư hợp lý. Theo GS.TS Bùi Xuân Phong (2006), thẩm định dự án đầu tư giúp "đánh giá tính khả thi và hiệu quả của dự án, từ đó đưa ra quyết định đầu tư phù hợp". Thẩm định dự án đầu tư cũng giúp phát hiện và ngăn ngừa các rủi ro tiềm ẩn, đồng thời đề xuất các giải pháp khắc phục.

Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư bao gồm các tài liệu liên quan đến dự án, như báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, các văn bản pháp lý, các thông tin về thị trường, kỹ thuật, tài chính, kinh tế - xã hội và môi trường. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án đầu tư bao gồm trình độ chuyên môn của đội ngũ thẩm định, phương pháp thẩm định được sử dụng, thông tin đầu vào và môi trường pháp lý. Theo TS. Đỗ Phú Trần Tình (2019), "hồ sơ dự án cần đầy đủ, chính xác và minh bạch để đảm bảo quá trình thẩm định diễn ra hiệu quả".

Phương pháp thẩm định dự án đầu tư bao gồm phương pháp định tính và phương pháp định lượng. Phương pháp định tính dựa trên kinh nghiệm, chuyên môn và sự đánh giá chủ quan của người thẩm định. Phương pháp định lượng sử dụng các công cụ toán học, thống kê và mô hình để phân tích và đánh giá các chỉ tiêu tài chính, kinh tế của dự án. Các phương pháp định lượng phổ biến bao gồm phân tích NPV, IRR, Payback Period và Benefit-Cost Ratio.

Nội dung thẩm định dự án đầu tư bao gồm thẩm định về pháp lý, thẩm định về thị trường, thẩm định về kỹ thuật, thẩm định về tài chính, thẩm định về kinh tế - xã hội và thẩm định về môi trường. Thẩm định về pháp lý xem xét tính hợp pháp của dự án, sự phù hợp với các quy định của pháp luật. Thẩm định về thị trường đánh giá tiềm năng thị trường, khả năng cạnh tranh và rủi ro thị trường. Thẩm định về kỹ thuật xem xét tính khả thi về mặt kỹ thuật, công nghệ và khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật. Thẩm định về tài chính đánh giá hiệu quả tài chính của dự án, khả năng sinh lời và khả năng trả nợ. Thẩm định về kinh tế - xã hội đánh giá tác động của dự án đến kinh tế - xã hội của địa phương và quốc gia. Thẩm định về môi trường đánh giá tác động của dự án đến môi trường và đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực.

Viễn thông Bắc Ninh có chức năng hoạt động sản xuất kinh doanh và phục vụ chuyên ngành Viễn thông công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đơn vị này chưa phát triển tương xứng với tiềm năng khu vực và đang trên đà sụt giảm vị thế. Năm 2015, Viễn thông Bắc Ninh được xếp vào vị trí thứ 40/63 trong bảng xếp hạng của Tập đoàn BCVT Việt Nam. Đến năm 2019, Viễn thông Bắc Ninh được xếp vào vị trí thứ 54/63 trong bảng xếp hạng của Tập đoàn. Doanh thu hàng năm đạt 543 tỷ đồng, thị phần Internet cáp đồng, quang đạt khoảng 20%, thị phần di động đạt khoảng 20%, hiệu quả sử dụng mạng thấp đạt dưới 50%.

Thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tư tại Viễn thông Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2019 cho thấy một số hạn chế. Cụ thể, thực trạng các căn cứ pháp lý, thực trạng phương pháp thẩm định dự án đầu tư, thực trạng qui trình thẩm định dự án đầu tư, thực trạng nội dung thẩm định dự án đầu tư. Cần có đánh giá chung về hoạt động thẩm định dự án đầu tư tại Viễn thông Bắc Ninh, bao gồm kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân.

Cần có giải pháp về phương pháp thẩm định dự án đầu tư, giải pháp về qui trình thẩm định dự án đầu tư, giải pháp về nội dung thẩm định. Cần tin học hóa thẩm định dự án đầu tư. Cần nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ thẩm định. Cần có các giải pháp khác.

Cần có kiến nghị với cơ quan quản lý, Chính quyền địa phương. Cần có kiến nghị với Tập đoàn BCVT Việt Nam.