Quy Hoạch Phát Triển Sản Xuất Lâm Nông Nghiệp Tại Xã Yên Bài, Huyện Ba Vì, Tỉnh Hà Tây

Khám phá quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp tại xã Yên Bài, huyện Ba Vì, tỉnh Hà Tây, hướng tới bền vững và hiệu quả kinh tế.

• Trường học: Trường Đại Học Nông Nghiệp
• Chuyên ngành: Lâm Nông Nghiệp
• Đề tài: Quy Hoạch Phát Triển Sản Xuất Lâm Nông Nghiệp Tại Xã Yên Bài, Huyện Ba Vì, Tỉnh Hà Tây
• Loại tài liệu: Đề Tài Tốt Nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI NÓI ĐẦU
• 1. PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 3. PHẦN III: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Mục tiêu phạm vi nghiên cứu và giới hạn đề tài
• 3.1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi và giới hạn đề tài
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.2.1. Điều tra, phân tích điều kiện cơ bản của xã
• 3.2.1.1. Điều tra điều kiện sản xuất của xã
• 3.2.1.2. Điều tra hiện trạng quản lý sử dụng đất nông lâm nghiệp của xã
• 3.2.1.3. Điều tra tình hình sử dụng lâm sản, phân tích thị trường lâm sản và nông sản
• 3.2.1.4. Dự báo nhu cầu phát triển kinh tế, phát triển xã hội và môi trường của xã
• 3.2.1.5. Nhận xét chung và phân tích những thuận lợi, khó khăn của điều kiện cơ bản đối với phát triển sản xuất lâm nông nghiệp
• 3.2.2. Quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp cho xã
• 3.2.2.1. Phương hướng, mục tiêu quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp đến năm 2007
• 3.2.2.2. Quy hoạch phân bổ sử dụng đất
• 3.2.2.3. Quy hoạch các biện pháp sản xuất lâm nông nghiệp
• 3.2.2.4. Ước tính đầu tư, tính hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường cho sản xuất lâm nông nghiệp
• 3.2.2.5. Phân kỳ quy hoạch và lập kế hoạch cho sản xuất lâm nông nghiệp
• 3.2.2.6. Đề xuất các giải pháp thực hiện phương án quy hoạch
• 3.3. Phương pháp nghiên cứu
• 3.3.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.3.2. Phương pháp điều tra khảo sát trên thực địa
• 3.3.3. Phương pháp điều tra các chuyên đề
• 3.3.3.1. Lĩnh vực lâm nghiệp
• 3.3.3.2. Lĩnh vực nông nghiệp
• 3.3.3.3. Điều tra các thông tin khác
• 4. PHẦN IV: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN
• 4.1. Lịch sử hình thành và phát triển của xã
• 4.2. Điều kiện sản xuất của xã
• 4.2.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.2.2. Điều kiện kinh tế xã hội
• 4.3. Kết quả điều tra tình hình sản xuất lâm nông nghiệp
• 4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất lâm, nông nghiệp
• 4.3.1.1. Nhóm đất nông nghiệp
• 4.3.1.2. Nhóm đất phi nông nghiệp
• 4.3.1.3. Nhóm đất chưa sử dụng
• 4.3.2. Kết quả điều tra tình hình sử dụng lâm sản
• 4.3.3. Phân tích thị trường lâm - nông sản
• 4.4. Dự báo phát triển kinh tế - xã hội và môi trường của xã
• 4.4.1. Nhu cầu phát triển kinh tế
• 4.4.2. Nhu cầu phát triển xã hội
• 4.4.3. Nhu cầu phát triển môi trường
• 4.5. Nhận xét chung và phân tích những thuận lợi, khó khăn của điều kiện cơ bản đối với phát triển sản xuất lâm nông nghiệp của xã Yên Bài
• 4.5.1. Nhận xét chung
• 4.5.2. Phân tích thuận lợi, khó khăn trong phát triển sản xuất lâm - nông nghiệp
• 4.6. Quy hoạch phát triển sản xuất lâm - nông nghiệp
• 4.6.1. Phương hướng, mục tiêu quy hoạch phát triển sản xuất lâm - nông nghiệp đến năm 2007
• 4.6.2. Quy hoạch phân bổ sử dụng đất
• 4.6.3. Quy hoạch các biện pháp sản xuất lâm nông nghiệp
• 4.6.4. Ước tính đầu tư, tính hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường cho sản xuất lâm nông nghiệp
• 4.6.5. Phân kỳ quy hoạch và lập kế hoạch cho sản xuất lâm nông nghiệp
• 4.6.6. Đề xuất các giải pháp thực hiện phương án quy hoạch
• 5. PHẦN V: KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ
• MỘT SỐ TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN

Tóm tắt

I. Toàn cảnh quy hoạch sản xuất lâm nông nghiệp tại Yên Bài

Xã Yên Bài, một xã miền núi thuộc huyện Ba Vì, tỉnh Hà Tây (nay là Hà Nội), sở hữu những điều kiện tự nhiên và xã hội đặc thù, tạo nên nền tảng cho việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế. Nghiên cứu khoa học về quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp tại xã Yên Bài đóng vai trò then chốt trong việc khai thác tiềm năng, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và cải thiện đời sống người dân. Tài liệu gốc của Nguyễn Thị Thuỷ (2007) chỉ rõ, Yên Bài có địa hình vùng núi và đồi ven chân núi Ba Vì, thuận lợi cho phát triển cây ăn quả và cây lâu năm. Tuy nhiên, việc canh tác còn manh mún, lạc hậu, gây áp lực lớn lên tài nguyên đất. Do đó, một đề án quy hoạch bài bản là yêu cầu cấp thiết. Đề án này không chỉ tập trung vào việc phân bổ lại đất đai mà còn hướng đến việc xây dựng các mô hình kinh tế vườn rừng bền vững, gắn liền phát triển kinh tế xã Yên Bài với bảo vệ môi trường sinh thái. Mục tiêu của quy hoạch là chuyển đổi từ sản xuất tự phát sang sản xuất có kế hoạch, áp dụng khoa học kỹ thuật và tuân thủ các chính sách tam nông của nhà nước, nhằm tạo ra một bước đột phá trong phát triển nông nghiệp bền vững Hà Nội tại địa phương. Quá trình quy hoạch đòi hỏi sự phân tích sâu sắc về hiện trạng, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp với thực tiễn, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả lâu dài.

1.1. Phân tích điều kiện tự nhiên và tài nguyên đất đai

Yên Bài có địa hình đặc trưng của vùng đồi núi ven chân núi Ba Vì, với hướng dốc từ Tây Nam sang Đông Bắc. Tổng diện tích tự nhiên của xã là 3723,61 ha. Đất đai chủ yếu là feralit phát triển trên đá phiến sét và phù sa cổ, tầng đất dày, thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp lâu năm và cây ăn quả. Tuy nhiên, nếu không có biện pháp bảo vệ, quá trình rửa trôi và đá ong hóa có thể xảy ra. Hệ thống thủy văn với các con suối như suối Chảy, suối Quýt tạo điều kiện cho tưới tiêu nhưng cũng đặt ra thách thức về xói mòn vào mùa mưa. Khí hậu nhiệt đới gió mùa với lượng mưa trung bình năm 2370mm và nhiệt độ trung bình 23,4°C là điều kiện lý tưởng cho nhiều loại cây trồng nhiệt đới và á nhiệt đới. Đây là tiềm năng lớn để phát triển kinh tế xã Yên Bài thông qua nông lâm nghiệp.

1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội và nguồn lao động địa phương

Yên Bài là một xã thuần nông với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông lâm nghiệp. Năm 2007, xã có 874 hộ với 3809 nhân khẩu, trong đó 70% là dân tộc Mường. Lực lượng lao động chính là 1320 người, chiếm 34,6% dân số, cho thấy một nguồn nhân lực dồi dào. Tuy nhiên, thu nhập bình quân đầu người còn thấp, cơ sở hạ tầng như giao thông, y tế còn nhiều yếu kém. Trình độ dân trí chưa cao và các phương thức sản xuất truyền thống là rào cản cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật. Việc thực hiện chính sách tam nông và các chương trình xóa đói giảm nghèo đã có những tác động tích cực ban đầu nhưng cần một chiến lược dài hạn và toàn diện hơn để tạo ra sự thay đổi bền vững.

II. Các thách thức trong quy hoạch sản xuất tại xã Yên Bài

Trước khi có một kế hoạch quy hoạch bài bản, hoạt động sản xuất tại Yên Bài đối mặt với nhiều thách thức nghiêm trọng. Tài liệu gốc nhấn mạnh: “Hiện nay việc khai thác và sử dụng đất vẫn còn tuỳ tiện không đúng mục đích. Sản xuất nhỏ lẻ manh mún, các phương pháp sản xuất còn lạc hậu... dẫn đến năng suất thu được thấp, đất đai bị xói mòn thoái hoá”. Đây là vấn đề cốt lõi cản trở sự phát triển. Việc thiếu một bản đồ quy hoạch xã Yên Bài chi tiết dẫn đến tình trạng quản lý đất đai lỏng lẻo. Hơn nữa, việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi diễn ra chậm và thiếu định hướng. Người dân chủ yếu trồng các loại cây truyền thống với năng suất thấp, chưa khai thác được lợi thế về thổ nhưỡng để phát triển các loại cây có giá trị kinh tế cao. Thị trường tiêu thụ sản phẩm không ổn định, thiếu sự liên kết sản xuất nông sản giữa các hộ gia đình và với doanh nghiệp, khiến đầu ra bấp bênh. Những thách thức này đòi hỏi một giải pháp quy hoạch tổng thể, không chỉ giải quyết vấn đề trước mắt mà còn định hình một tương lai bền vững cho quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp tại địa phương.

2.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp manh mún kém hiệu quả

Theo thống kê năm 2007, trong tổng số 2616,35 ha đất nông nghiệp, việc sử dụng còn tồn tại nhiều bất cập. Đất trồng lúa một vụ vẫn còn chiếm diện tích lớn (119,9 ha) do không chủ động được tưới tiêu. Đất đồi núi chưa sử dụng còn 50 ha, trong khi nhiều diện tích canh tác lại bị thoái hóa do canh tác không hợp lý. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Ba Vì ở cấp xã chưa được thực hiện triệt để, dẫn đến tình trạng đất đai bị bỏ hoang hoặc sử dụng sai mục đích. Sự manh mún, nhỏ lẻ của các thửa đất gây khó khăn cho việc áp dụng cơ giới hóa và kỹ thuật canh tác hiện đại.

2.2. Cơ cấu cây trồng vật nuôi đơn điệu và lạc hậu

Cơ cấu cây trồng tại Yên Bài còn rất đơn điệu, chủ yếu là lúa, sắn, khoai và rừng trồng keo. Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi chưa thực sự diễn ra mạnh mẽ. Các loại cây có giá trị kinh tế cao như cây ăn quả, cây dược liệu chưa được đầu tư phát triển tương xứng với tiềm năng. Rừng trồng chủ yếu là Keo, chu kỳ khai thác ngắn, chưa đi đôi với bảo vệ và làm giàu rừng. Trong chăn nuôi, các mô hình vẫn ở quy mô nhỏ lẻ, tự phát, thiếu một quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung và quy trình kỹ thuật tiên tiến, dễ bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh.

III. Phương pháp quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp tối ưu

Để giải quyết các thách thức trên, đề tài nghiên cứu đã đề xuất một phương án quy hoạch phân bổ lại quỹ đất một cách khoa học và hiệu quả. Cốt lõi của giải pháp là chuyển đổi toàn bộ 101,93 ha đất chưa sử dụng sang các mục đích sản xuất cụ thể, không để lãng phí tài nguyên. Phương án quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp này tập trung vào hai hướng chính: tối ưu hóa đất nông nghiệp và mở rộng đất lâm nghiệp sản xuất. Theo đó, diện tích đất nông nghiệp được quy hoạch tăng lên 2711,82 ha, trong đó ưu tiên cải tạo đất lúa một vụ, mở rộng diện tích trồng cỏ phục vụ chăn nuôi và phát triển các vùng cây ăn quả tập trung. Đối với lâm nghiệp, đề án nhấn mạnh việc bảo vệ và phát triển rừng Ba Vì thông qua việc tăng diện tích rừng sản xuất lên 733,49 ha. Việc quy hoạch này dựa trên nguyên tắc phát triển bền vững, kết hợp giữa lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường. Một bản đồ quy hoạch xã Yên Bài mới, chi tiết hóa từng loại hình sử dụng đất, là công cụ quan trọng để quản lý và thực thi kế hoạch hiệu quả, tạo tiền đề cho việc xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn mới trong tương lai.

3.1. Phân bổ và cải tạo đất sản xuất nông nghiệp

Quy hoạch đề xuất tăng diện tích đất trồng lúa và hoa màu thêm 20 ha từ việc cải tạo đất bằng chưa sử dụng. Đồng thời, diện tích đất trồng cỏ chăn nuôi được tăng lên 40,6 ha để phát triển chăn nuôi đại gia súc, hình thành quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung. Đất trồng cây lâu năm, đặc biệt là cây ăn quả, được quy hoạch tăng thêm 20,55 ha. Các giải pháp này không chỉ tăng diện tích canh tác mà còn hướng đến việc sử dụng đất một cách hợp lý và hiệu quả hơn, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng của từng vùng.

3.2. Mở rộng và phát triển diện tích rừng sản xuất

Một trong những mục tiêu quan trọng là bảo vệ và phát triển rừng Ba Vì. Quy hoạch đề xuất chuyển 50 ha đất đồi núi chưa sử dụng để trồng rừng sản xuất, nâng tổng diện tích đất lâm nghiệp đưa vào sản xuất lên 733,49 ha. Việc mở rộng này không chỉ tăng độ che phủ, bảo vệ môi trường mà còn tạo ra nguồn nguyên liệu gỗ, góp phần tăng thu nhập cho người dân. Các loài cây được lựa chọn phải phù hợp với điều kiện lập địa và có hiệu quả kinh tế cao, thay thế dần các loại cây đơn điệu hiện có.

IV. Giải pháp kỹ thuật cho quy hoạch sản xuất lâm nông nghiệp

Quy hoạch không chỉ dừng lại ở việc phân bổ đất đai mà còn đề xuất các giải pháp kỹ thuật cụ thể để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Trọng tâm là việc áp dụng các tiến bộ khoa học vào sản xuất, từ khâu chọn giống, kỹ thuật canh tác đến chăm sóc và thu hoạch. Đối với lâm nghiệp, đề án tập trung xây dựng các mô hình kinh tế vườn rừng hiệu quả, lựa chọn các loài cây có giá trị kinh tế cao và chu kỳ sinh trưởng ngắn như Keo lai, Bạch đàn Uro và Luồng. Các biện pháp kỹ thuật trồng và chăm sóc được tiêu chuẩn hóa để tối ưu hóa sản lượng. Đối với nông nghiệp, giải pháp là đa dạng hóa cây trồng, phát triển các mô hình đề án nông lâm kết hợp huyện Ba Vì. Đặc biệt, quy hoạch nhấn mạnh tiềm năng phát triển cây dược liệu dưới tán rừng và các loại cây ăn quả đặc sản. Các biện pháp này nhằm hiện thực hóa mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững Hà Nội, biến tiềm năng của Yên Bài thành lợi thế kinh tế thực sự, tạo ra sản phẩm hàng hóa có sức cạnh tranh trên thị trường.

4.1. Xây dựng các mô hình trồng rừng sản xuất năng suất cao

Đề tài đề xuất các mô hình trồng rừng thâm canh với các loài cây chủ lực. Cụ thể, Bạch đàn Uro được quy hoạch trồng trên 20 ha đất mới và 283,24 ha đất sau khai thác Keo, với mật độ 2000 cây/ha. Keo lai được trồng trên 400,25 ha đất sau khai thác, mật độ 2500 cây/ha. Luồng được trồng trên 30 ha đất đồi núi chưa sử dụng, mật độ 300 bụi/ha. Mỗi mô hình đều có chỉ dẫn kỹ thuật chi tiết về thời vụ, làm đất, bón phân và chăm sóc. Đây là những mô hình kinh tế vườn rừng điển hình, hứa hẹn mang lại hiệu quả kinh tế vượt trội so với cách làm truyền thống.

4.2. Áp dụng kỹ thuật thâm canh cho cây trồng nông nghiệp

Đối với cây lúa, đề tài khuyến khích sử dụng các giống năng suất cao như Bao thai, Q5, Khang dân và áp dụng kỹ thuật canh tác tiên tiến để nâng năng suất bình quân từ 46 tạ/ha lên 52 tạ/ha. Với cây ăn quả như Vải, Nhãn, Xoài, quy hoạch đưa ra các tiêu chuẩn về mật độ trồng, kỹ thuật đào hố, bón lót và chăm sóc định kỳ. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp kỹ thuật này sẽ là chìa khóa cho một đề án nông lâm kết hợp huyện Ba Vì thành công, nâng cao giá trị trên một đơn vị diện tích đất.

V. Đánh giá hiệu quả quy hoạch phát triển kinh tế xã Yên Bài

Một bản quy hoạch chỉ thực sự có giá trị khi chứng minh được hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường. Đề tài đã tiến hành phân tích và dự báo hiệu quả một cách chi tiết. Về mặt kinh tế, các mô hình được đề xuất đều cho thấy hiệu quả đầu tư cao. Theo tính toán, tổng lợi nhuận từ hoạt động sản xuất lâm nghiệp trong kỳ quy hoạch 10 năm có thể đạt trên 15 tỷ đồng, và nông nghiệp đạt trên 20 tỷ đồng. Các chỉ số như NPV (Giá trị hiện tại ròng), BCR (Tỷ suất lợi ích trên chi phí) và IRR (Tỷ suất hoàn vốn nội bộ) của các mô hình trồng Keo lai, Luồng, Vải, Xoài đều ở mức rất khả quan. Về xã hội, việc triển khai quy hoạch sẽ tạo ra hàng ngàn việc làm, góp phần xóa đói giảm nghèo và ổn định đời sống. Đặc biệt, việc hình thành các kinh tế trang trại Ba Vì và các vùng sản xuất tập trung sẽ thúc đẩy liên kết sản xuất nông sản. Về môi trường, việc tăng diện tích rừng sản xuất giúp nâng cao độ che phủ, giảm xói mòn, bảo vệ nguồn nước và cải thiện tiểu khí hậu, góp phần vào mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững Hà Nội.

5.1. Phân tích hiệu quả kinh tế của các mô hình đề xuất

Kết quả dự báo cho thấy các mô hình đều có lãi. Cụ thể, 1 ha Keo lai sau 8 năm cho NPV là 45.450.557 đồng với IRR là 67%. Mô hình trồng Luồng có BCR đạt 2,13, cho thấy hiệu quả sinh lời cao. Đối với cây hàng năm, mô hình trồng rau xanh cho hiệu quả cao nhất (Pv = 96,81%), tiếp theo là Khoai lang (Pv = 90,68%). Những con số này chứng tỏ tính đúng đắn của việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, mang lại lợi ích kinh tế trực tiếp cho người dân.

5.2. Tác động tích cực đến xã hội và môi trường

Quy hoạch không chỉ mang lại lợi ích kinh tế. Việc đẩy mạnh trồng rừng và thâm canh nông nghiệp sẽ thu hút một lượng lớn lao động, giải quyết việc làm tại chỗ. Thu nhập tăng giúp cải thiện chất lượng cuộc sống, góp phần ổn định xã hội. Về môi trường, việc tăng độ che phủ rừng lên 80% được dự báo sẽ giảm nguy cơ xói mòn đất tới 42,2% và giảm dòng chảy mặt 30,4%. Đây là tác động vô cùng quan trọng, giúp bảo vệ tài nguyên đất và nước, đảm bảo sự phát triển bền vững lâu dài.

VI. Định hướng giải pháp thực thi quy hoạch sản xuất tại Yên Bài

Để phương án quy hoạch đi vào thực tiễn, đề tài đã đề xuất một hệ thống các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Giải pháp về chính sách là nền tảng, bao gồm việc tiếp tục giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân yên tâm đầu tư. Cần có chính sách vay vốn ưu đãi và bình ổn giá cả để hỗ trợ sản xuất. Giải pháp về kỹ thuật và chuyên gia tập trung vào việc đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, mở các lớp tập huấn và xây dựng các mô hình trình diễn. Vốn là yếu tố quyết định, cần huy động đa dạng các nguồn từ ngân sách nhà nước, các dự án, ngân hàng chính sách và vốn tự có của người dân. Về tổ chức quản lý, cần nâng cao năng lực cho cán bộ địa phương, phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể và xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ rừng. Cuối cùng, đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông nông thôn và thủy lợi, là giải pháp đòn bẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và giao thương, gắn liền quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới và phát triển du lịch sinh thái Yên Bài.

6.1. Các giải pháp về chính sách vốn và khoa học công nghệ

Cần có cơ chế chính sách rõ ràng để khuyến khích các hộ dân mạnh dạn khai thác đất trống, đồi núi trọc. Các ngân hàng chính sách, ngân hàng nông nghiệp cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân vay vốn với lãi suất ưu đãi. Đồng thời, hệ thống khuyến nông, khuyến lâm của xã phải được củng cố, đóng vai trò là cầu nối chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, giúp người dân nâng cao hiệu quả và giảm rủi ro.

6.2. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng và phát triển thị trường

Đầu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống đường giao thông nông thôn là ưu tiên hàng đầu để giải quyết khâu vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm. Cần xây dựng các khu chợ, trung tâm thương mại nhỏ để tạo điều kiện giao thương. Về lâu dài, cần hình thành các chuỗi liên kết sản xuất nông sản, kết nối các hộ nông dân với doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ, đảm bảo đầu ra ổn định. Đây là bước đi cần thiết để phát triển sản xuất hàng hóa quy mô lớn và bền vững, mở ra cơ hội phát triển du lịch sinh thái Yên Bài dựa trên nền tảng nông nghiệp đặc sắc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu thời kỳ quy hoạch phát triển lâm - nông nghiệp. Tai Châu Âu, vào thập kỷ 30 - 40 quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống của quy hoạch vùng được xây dựng. Những năm 60 nhiều chuyên khảo đề cập đến "Môi trường con người " trong đánh gid khả năng thích hợp của đất cho quy hoạch nông nghiệp và lâm nghiệp ra đời cùng với các chuyên khảo. thảo luận về hướng dẫn điều tra đất đánh giá khả năng của đất.

Từ năm 1967 Hội đồng nông nghiệp Châu Âu đã phối hợp với tổ chức FAO tổ chức hội nghị về phát triển nông thôn và quy hoạch sử dụng đất. Các hội nghị đều khẳng định rằng quy hoạch các ngành sản xuất như nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi. phải dựa trên quy hoạch đất đai. Năm 1971 và 1975 các chuyên gia tư vấn họp tại ROME (Italia) và GENEVE (Thuy sỹ) để thảo luận về phương pháp luận quy hoạch nông thôn.

Phương pháp quy hoạch lâm nông nghiệp của địa phương có thể được khái quát bằng 2 cách tiếp cận: Tiếp cận từ trên xuống (Top Downapproach) và tiếp cận từ dưới lên (Bottom — Up approach ). Phương pháp tiếp cận nông thôn trước đây là phương pháp tiếp cận từ trên xuống phương pháp này không phát huy được tiém năng nông trại và cộng đồng nông thôn. Thông qua nghiên cứu và thực tiễn đã nêu lên phương pháp tiếp cận mới đó là phương pháp tiếp cận có sự tham gia của người dân (PRA) và cũng từ đây mà thuật ngữ "Quy hoạch trên cơ sở cộng đồng" bắt đầu xuất hiện. Năm 1985 tại hội nghị RRA ở đại học KHON KEAN (Thái Lan) cụm từ ” Sự tham gia/người tham gia) tiếp tục được sử dụng RRA cũng tham gia là giai đoạn chuyển đổi đâu tiên sang RRA.

Giai đoạn 1990 - 1991 là giai đoạn bùng nổ PRA tại ấn Độ vào các chương trình dự án phát triển nông thôn và phát triển lâm nghiệp xã hội ở các nước Châu Âu, Châu Phi. Năm 1994 đã có hai cuộc hội thảo quốc tế về PRA tại Ấn Độ cho đến nay đã có hơn 30 nước đã và đang áp dụng PRA vào phát triển các lĩnh vực quản lý, xoá đói giảm nghèo, y tế và an toàn lương thực. Trong chương trình hội thảo quốc tế tại Việt Nam (1998) tài liệu hội thảo về quy hoạch sử dụng đất cấp xã của FAO đã được đề cập một cách chỉ tiết khái niệm về sự tham gia của người dân và để xuất các chiến lược quy hoạch phát triển nông thôn. Quy hoạch phát triển nông thôn có sự tham gia của người dân được đề cập khá đầy đủ và toàn diện trong hội thảo VFC - TV DRESDEN (1998) về quy hoạch rừng nhận xét về phát triển nông thôn, quy hoạch sử dụng đất và phân cấp hạng đất.

Ở Việt Nam Đảng và Nhà Nước ta đã đưa ra nhiều văn bản hiến pháp, Nghị định, Thông tư đề cập Quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Đặc biệt là Quy hoạch phát triển lâm - nông nghiệp. Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu "Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ Đất đai theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn đỉnh lâu dài" (Điều 18) “Trong những năm 90 Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ra đời (1991), Luật Dat đai sửa đổi (1993) và đặc biệt là các nghị định số 02 (1994) , nghị định số 04 (1995) nghị định số 64 năm (1993).

Những năm gần đây, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng 2004, Luật Đất dai 2003 cùng các nghị định số 164 (2004), quyết số 06 (2004), chỉ thị số 20 (2004) ra đời là cơ sở tiền đề cho quy hoạch cấp xã. Các nhà khoa học trong và ngoài nước đều cho rằng quan điểm quy hoạch lâm nông nghiệp cấp địa phương nên theo các hướng sau: ~ Tiến hành nghiên cứu và thực thi khả năng kết hợp quy hoạch lâm nông, nghiệp dựa vào chức năng sử dụng đất và đánh giá tiêm năng sử dụng đất. - RA soát và xem xét lại hệ thống chính sách nhằm hướng tới đa mục đích sử dụng đất đai bằng việc đa dạng hoá các hoạt động sản xuất trong mỗi bản quy hoạch của cộng đồng. - Gắn hai quy trình quy hoạch đất đai với giao đất và coi là 2 bộ phận có quan hệ chặt chẽ để làm cơ sở cho quy hoạch sản xuất lâm nông nghiệp mỗi địa phương, mỗi cộng đồng.

- Nghiên cứu và thử nghiệm các phương pháp cùng tham gia quá trình quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp xác định và phân tích rõ các chủ thể thông qua quy hoạch lâm nông nghiệp cấp xã. Vào thập kỷ 90 các vấn để về quy hoạch cấp vĩ mô được nhiều tác giả đề cập và nghiên cứu. Các nghiên cứu của REICHENBERG (1992), các nhà nghiên cứu trong nước đều cho rằng Việt Nam chưa có quy hoạch sử dụng đất. Năm 1990 tổng cục quản lý ruộng đất ban hành hướng dẫn thực hiện quy hoạch sử dụng đất vi mô theo thông tư số 106/ĐKTĐ.

Nhiều tỉnh thực hiện quy hoạch theo hướng dẫn này nhưng khi triển khai gặp khó khăn vì phương pháp chưa thống nhất, ví dụ như Tuyên Quang không quá 10 xã trên 200 xã thực hiện. Sự tham gia của người dân trong quá trình quy hoạch là một khái niệm mới. Vũ Văn Mễ và DESLOGES năm 1996 cho rằng "Điểm quan trọng là thu hút người dân tham gia vào tất cả các giai đoạn trong quá trình quy hoạch sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp ngay từ khi bắt đâu. Sự tham gia này tất nhiên sẽ khác nhau về phạm vỉ về mức độ tuỳ theo nội dung hoạt động và giao đoạn tiến hành ” PRA lần đâu tiên dua vào Việt Nam (1991) trong khuôn khổ của chương trình hợp tác phát triển lâm nghiệp Việt Nam-Thuy Điển để phục vụ cho chương trình lâm nghiệp trang trại ở 5 tỉnh miền núi phía bắc là Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang và Phú Thọ.

Như vậy PRA đang được cổ vũ và phát triển mạnh mẽ ở Việt Nam chương trình phát triển nông thôn miền núi đang được sử dụng PRA. Hầu hết các dự án quốc tế, dự án của các tổ chức phi chính phi (NGOS) ở Việt Nam đang sử dụng PRA. Trung tâm đào tạo lâm nghiệp xã hội — Trường Đại học Lâm nghiệp đã cung cấp dịch vụ tư vấn đào tạo PRA cho nhiều dự án như : UNDP, FAO, NGOš. Phương pháp quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô PRA được đề cập trong chương trình quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp vào giao đất lâm nghiệp có sự tham gia của người dân (Đoan Diễn, 1997) Bùi Quang Toản (1996) trong công trình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nông thôn và ổn định ở vùng trung du miền núi nước ta đã phân tích mở rộng đất nông nghiệp vùng đồi núi trung du.

Theo Bùi Đình Toái và Nguyễn Văn Nam năm 1998, tỉnh Lào Cai đã xây dựng mô hình sử dụng PRA để tiến hành quy hoạch sử dụng đất, tỉnh Hà Giang đã xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất 3 cấp: xã, thôn và hộ gia đình. Đến năm 1998 trên toàn vùng dự án có 78 thôn bản được quy hoạch sử dụng đất theo phương pháp cùng tham gia. Hai năm, 1996 và 1997, trong quá trình triển khai dự án Quản lý nguồn nước hồ Yên Lập có sự tham gia của người dân tại Hoành Bồ - Quảng Ninh, tác giả thử nghiệm phương pháp lập kế hoạch có sự tham gia của người dân để quy hoạch lâm nông nghiệp cho 3 xã: Bằng Cả, Quảng La và Dân Chủ. Phương pháp PRA được sử dụng để quy hoạch nông nghiệp và xây dựng dự án cấp xã, thôn cho 5 lĩnh vực: Quy hoạch lâm nghiệp và cây ăn quả cho quản lý rừng phòng hộ, quy hoạch trồng trọt, quy hoạch chăn nuôi và đồng cỏ, kế hoạch phát triển thủy lợi và lập kế hoạch mạng lưới tín dụng thôn bản hỗ trợ cho dự án xã.

Sau 3 năm: thực hiện cho thấy bản quy hoạch phù hợp với tình hình hiện tại là cơ sở vs chắc cho lập kế hoạch tác nghiệp hàng nam. Từ những kết quả nghiên cứu của đề tài nghiên cứu sinh, năm 1999 và 2000 Nguyễn Bá Ngãi cùng với nhóm tư vấn của Dự án khu vực lâm nghiệp Việt Nam - ADB đã nghiên cứu và thử nghiệm phương pháp quy hoạch và xây dựng tiểu dự án cấp xã. Mục tiêu là đưa ra một phương pháp quy hoạch nông lâm nghiệp cấp xã có sự tham gia của người dân để xây dựng tiểu dự án nông lâm nghiệp cho 50 xã của 4 tỉnh: Thanh Hoá, Gia Lai, Phú Yên và Quảng Trị. Năm 2000 luận án tiến sĩ của Nguyễn Bá Ngãi: "Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía Bắc Việt Nam.

PHAN III MUC TIEU, NOI DUNG, PHUONG PHAP NGHIEN CUU 3. Mục tiêu phạm vi nghiên cứu và giới hạn dé tai 31. Mục tiêu nghiên cứu ~ Nhằm đánh giá được tiềm năng tài nguyên rừng và đất đai của xã. ~ Nhằm quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp bền vững cho xã.

~ Nhằm nâng cao được mức sống và thu nhập của người dân. Pham vi và giới hạn đề tài ~ Đề tài tiến hành Quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp cho xã Yên Bài đã ổn định về ranh giới và diện tích. - Chỉ quy hoạch sâu về sản xuất lâm nông nghiệp, còn đất phi nông nghiệp chỉ dừng ở phân bổ sử dụng đất. - Sản lượng cây trồng theo cách ước tính và kinh nghiệm của người dân địa phương.

- Dự đoán hiệu quả cho một số cây trồng chính ở địa phương. Nội dung nghiên cứu 3. Điều tra, phân tích điều kiện cơ bản của xã 3.1 Điều tra điều kiện sản xuất của xã 3. Điều tra hiện trạng quản lý sử dụng đất nông lâm nghiệp của xã 8 3.

Điều tra tình hình sử dụng lâm sản phân tích thị trường lâm sản và nông sản 3. Dự báo nhu cầu phát triển kinh tế, phát triển xã hội và môi trường của xã 3. Nhận xét chung và phân tích những thuận lợi, khó khăn của điều kiện cơ bản đối với phát tri sản xuất lâm nông nghiệp. Quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp cho xấ 3.

Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất lâm nông nghiệp 3. Quy hoạch phân bổ sử dụng đất lâm nông nghiệp 3. Quy hoạch các biện pháp sản xuất lâm nông nghiệp 3. Dự tính vốn đầu tư, ước tính hiệu quả kinh tế của kỳ quy hoạch 3.