Đồ án: Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ

Tìm hiểu về lỗi "Microsoft Word li m 320u21" và cách khắc phục. Hướng dẫn chi tiết giúp bạn sửa lỗi nhanh chóng, sử dụng Word hiệu quả hơn.

• Chuyên ngành: Kinh Tế - Xã Hội
• Đề tài: Một Số Ý Kiến Hoàn Thiện Quy Hoạch Tổng Thể Phát Triển Kinh Tế- Xã Hội Huyện Hoành Bồ Thời Kỳ 2001-2010
• Loại tài liệu: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2001-2010

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN QUY HOẠCH VÙNG LÃNH THỔ CẤP HUYỆN
• 1.1. Phân vùng: có thể chia huyện thành các vùng khác nhau, từ đó đầu tư và chỉ đạo thích hợp nhằm thực hiện được các mục tiêu phát triển đặt ra trong quy hoạch. Có thể lấy hành lang đường 18B ( cũ) ( đường 326 hiện nay), làm cơ sở phân vùng, có thể chia huyện thành 3 vùng cơ bản sau:
• 1.2. Quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội
• 1.2.1. Nguyên tắc chung của quy hoạch
• 1.3. Mục tiêu chính của quy hoạch là:
• 1.4. Phương hướng của quy hoạch:
• 1.5. Nhiệm vụ chính của công tác quy hoạch gồm:
• 1.6. Cơ sở để lập quy hoạch gồm:
• 1.7. Nội dung của việc lập quy hoạch :
• 1.7.1. Việc lập quy hoạch bao gồm các công tác sau:
• 1.8. Dự báo phát triển dân số và lao động xã hội.
• 1.9. Nôị dung của việc nghiên cứu dự báo phát triển dân số và lao động xã hội trong huyện.
• 1.10. Quy hoạch mạng lưới cơ sở vật chất kĩ thuật tập chung.
• 1.11. Quy hoạch xây dựng mạng lưới cơ sở vật chất kĩ thuật tập chung phải gắn với việc hình thành các thị trấn, thị tứ và cụm kinh tế- xã hội trên lãnh thổ huyện. Các cơ sở vật chất kĩ thuật tập chung làm tiền đề cho việc hình thành các thị trấn, thị tứ và các cụm kinh tế – xã hội do huyện trực tiếp quản lý bao gồm: các trạm, trại kĩ thuật phục vụ cho các ngành sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; những xí nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp sửa chữa và sản xuất các mặt hàng tiêu dùng, xuất nhập khẩu; các cơ sở khoa học- kĩ thuật thực hành.
• 2. CHƯƠNG II: QUY HOẠCH VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN HOÀNH BỒ TỈNH QUẢNG NINH 1999-2010
• 3. CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ LỢI THẾ VÀ HẠN CHẾ CHỦ YẾU TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA HUYỆN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quy Hoạch Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Hoành Bồ

Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đóng vai trò then chốt trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam tăng cường quan hệ với các nước ASEAN và Trung Quốc thông qua hành lang kinh tế Côn Minh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Quảng Ninh, với vị thế là cửa ngõ quan trọng, cần khai thác hiệu quả tiềm năng để thúc đẩy phát triển. Nghị quyết Đại hội toàn quốc giữa nhiệm kỳ nhấn mạnh tầm quan trọng của quy hoạch tổng thể đối với mỗi địa phương, ngành và lĩnh vực kinh tế - xã hội. Hoành Bồ, một huyện của Quảng Ninh, không nằm ngoài xu hướng này. Bài viết này sẽ đi sâu vào phân tích và đánh giá quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hoành Bồ giai đoạn 2001-2010, nhằm làm rõ những thành tựu, hạn chế và đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy hoạch trong tương lai. Mục tiêu chính của việc quy hoạch là đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2000-2010, xem xét quá trình huy động các nguồn lực nội sinh và ngoại sinh của huyện trong thời gian gần đây để hoàn thiện quy hoạch đến năm 2010 và xác định hệ thống giải pháp, chính sách chủ yếu thực hiện quy hoạch làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển 5 năm và hàng năm cho các ngành, các lĩnh vực.

1.1. Mục Tiêu Yêu Cầu Quy Hoạch Phát Triển Kinh Tế Hoành Bồ

Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Hoành Bồ giai đoạn 2001-2010 đặt ra các mục tiêu và yêu cầu cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện của huyện. Đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2000-2010 là bước đầu tiên quan trọng. Đánh giá này giúp xác định những thành công, hạn chế và bài học kinh nghiệm trong quá trình triển khai quy hoạch. Xem xét quá trình huy động các nguồn lực nội sinh và ngoại sinh của huyện trong thời gian gần đây để hoàn thiện quy hoạch đến năm 2010. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực là yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Xác định hệ thống giải pháp, chính sách chủ yếu thực hiện quy hoạch làm cơ sở xây dựng kế hoạch phát triển 5 năm và hàng năm cho các ngành, các lĩnh vực. Hệ thống giải pháp và chính sách cần phải phù hợp với điều kiện thực tế của huyện và đảm bảo tính khả thi cao.

1.2. Phạm Vi Nghiên Cứu Quy Hoạch Kinh Tế Xã Hội Hoành Bồ

Phạm vi nghiên cứu của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ được giới hạn trong một số ngành và lĩnh vực cụ thể để đảm bảo tính tập trung và hiệu quả. Nghiên cứu các ngành, các lĩnh vực kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Việc nghiên cứu toàn diện các ngành và lĩnh vực giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện, tập trung phân tích thực trạng giai đoạn 2000-2005. Phân tích thực trạng giúp xác định những vấn đề và thách thức cần giải quyết trong giai đoạn tiếp theo. Quy hoạch phát triển ngành và lĩnh vực đến năm 2010. Quy hoạch chi tiết các ngành và lĩnh vực là cơ sở để xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể và khả thi.

II. Phân Tích Thực Trạng Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Hoành Bồ

Để đánh giá hiệu quả của quy hoạch, việc phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2000-2005 là vô cùng quan trọng. Nghị quyết Đại hội tỉnh lần thứ XII và Nghị quyết Đại hội đảng bộ huyện Hoành Bồ lần thứ XXII là những căn cứ quan trọng. Điều chỉnh, định hướng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn đến năm 2010 cần được xem xét kỹ lưỡng. Quy hoạch phát triển các ngành và các lĩnh vực kinh tế xã hội của huyện cũng đóng vai trò then chốt. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ thời kỳ 2000-2010 đã được UBND tỉnh phê duyệt là nền tảng. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2000-2005 cần được đánh giá khách quan. Từ đó có thể rút ra bài học và đưa ra giải pháp phù hợp.

2.1. Phân Vùng Kinh Tế Chiến Lược Phát Triển Hoành Bồ

Việc phân vùng kinh tế là một chiến lược quan trọng để định hướng đầu tư và chỉ đạo phát triển phù hợp với tiềm năng và lợi thế của từng khu vực. Phân vùng giúp tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực và đạt được các mục tiêu phát triển đã đề ra. Có thể lấy hành lang đường 18B (cũ) (đường 326 hiện nay), làm cơ sở phân vùng, có thể chia huyện thành 3 vùng cơ bản sau: Vùng cao: gồm 5 xã Đồng Sơn, Kỳ Thượng, Tân Dân, Đồng Lâm, Hoà Bình. Trọng tâm là phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, trồng cây dặc sản, bảo vệ môi trường và rừng đầu nguồn để duy trì tài nguyên nước. Chú trọng phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc ít người theo quy mô từng tụ diểm dân cư nhỏ. Vùng trung du: có độ cao địa hình 300 – 600 m, bao gồm các diện tích ven hai bên đường 18B (cũ)( đường 326 hiện nay) của các xã Bằng Cả, Quảng La, Dân Chủ, Sơn Dương, Vũ Oai, Thống Nhất. Trọng tâm là xây dựng các vùng chuyên canh cây ăn quả, gỗ trụ mỏ, khai thác khoáng sản. Lấy kinh tế vườn, trang trại là một trong những nội dung phát triển trong sản xuất nông, lâm nghiệp của vùng. Vùng thấp: vùng đồng bằng và đất thấp ven biển thuộc các xã Việt Hưng, Đại Yên, Thống Nhất, Lê Lợi, thị trấn Trới. Trọng tâm là phát triển toàn diện các mặt từ kết cấu cơ sở hạ tầng đến việc xây dựng các trung tâm kinh tế, văn hoá, công nghiệp và là nơi sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản quan trọng nhất của huyện. Vùng thấp sẽ là cơ sở cho sự phát triển của vùng trung du và vùng cao.

2.2. Nguyên Tắc Phương Hướng Quy Hoạch Kinh Tế Hoành Bồ

Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội cần tuân thủ các nguyên tắc và phương hướng nhất định để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững. Cụ thể hoá những chỉ tiêu kinh tế- xã hội đề ra trong quy hoạch tổng thể thành đề án phát triển xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống xã hội, phát triển dân số, lao động, bảo vệ môi trường sống của từng huyện trong một vài kế hoạch 5 năm tới và những năm trước mắt. Điều chỉnh và bố trí các công trình xây dựng trên lãnh thổ huyện: hình thành các hệ thống cơ bản như các khu dân cư, giao thông, điện, thuỷ lợi.gắn bó hữu cơ với nhau, nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý, đạt hiệu quả kinh tế, quốc phòng cao; ổn định không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân lao động, đề ra các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường sống trong huyện. Đề xuất những yêu cầu đầu tư xây dựng đồng bộ trên lãnh thổ cho từng kế hoạch 5 năm. Bám sát mục tiêu của quy hoạch tổng thể kinh tê- xã hội nhiệm vụ của kế hoạch Nhà nước; phục vụ thiết thực và có hiệu quả các chương trình phát triển sản xuất, văn hoá- xã hội của từng huyện cho từng đơn vị hành chính- kinh tế cơ sở; phù hợp với đặc điểm kinh tế- xã hội, lịch sử và địa lý tự nhiên của từng địa phương. Ưu tiên phát triển sản xuất đồng thời phải quan tâm cải thiện đời sống của nhân dân lao động; dựa vào quy hoạch xây dựng đồng ruộng phối kết hợp hài hoà các quy hoạch thuỷ lợi, giao thông, điện và các công trình phục vụ sản xuất dự kiến trên lãnh thổ( trạm trại kĩ thuật) và các công trình công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chú trọng quy hoạch cải tạo các khu dân cư, quy hoạch xây dựng mạng lưới công trình văn hoá- phúc lợi công cộng và nhà ở nông thôn. Kết hợp giải quyết một cách hợp lí yêu cầu xây dựng trước mắt và lâu dài. Trên cơ sở quy hoạch xây dựng chung, xác định thứ tự xây dựng ưu tiên gắn liền với các kế hoạch kinh tế 5 năm.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quy Hoạch Kinh Tế Xã Hội Hoành Bồ

Để quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Hoành Bồ thực sự hiệu quả, cần có những giải pháp toàn diện và đồng bộ. Điều tra khảo sát và đánh giá một cách toàn diện tiềm năng và hiện trạng xây dựng cho đến thời điểm lập quy hoạch. Lập luận chứng cho việc xây dựng các cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện mô hình kinh tế “ nông công nghiệp” tuỳ theo điều kiện của từng huyện và gắn với từng giai đoạn phát triển. Dự báo phát triển dân số- lao động xã hội trên cơ sở tăng tự nhiên và cơ học; tính toán phân bố lại dân cư lao động trên lãnh thổ toàn huyện. Tính toán và tổ chức lại các hệ thống: công trình sản xuất và phục vụ sản xuất, các điểm dân cư cải tạo và xây dựng mới, các công trình phúc lợi xã hội; khớp nối các mạng lưới kĩ thuật hạ tầng như giao thông, thuỷ lợi, điện. Tính toán và cân đối các nhu cầu sử dụng đất xây dựng cơ bản, cho các giai đoạn phát triển; đề ra các biện pháp bảo vệ môi trường sống ( đất, nước, không khí.) trong lãnh thổ huyện. Cân đối các khả năng vốn đầu tư và cung ứng các vật liệu xây dựng từ nguồn tại chỗ là chính; đề ra các biện pháp cụ thể nhằm thực hiện chủ trương “ Nhà nước và nhân dân cùng xây dựng”. Đưa vào đồ án quy hoạch xây dựng huyện các yêu cầu về tổ chức chiến tranh nhân dân địa phương và phòng vệ dân sự; hình thành các tuyến phòng thủ, các cụm chiến đấu liên hoàn trong xã và liên xã.

3.1. Tăng Cường Cơ Sở Hạ Tầng Kỹ Thuật Hoành Bồ Để Phát Triển

Để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, việc tăng cường cơ sở hạ tầng kỹ thuật là vô cùng quan trọng. Các văn bản, nghị quyết về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cho công tác xây dựng và tăng cường cấp huyện. Sơ đồ quy hoạch vùng, tỉnh, quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội và các chuyên ngành sản xuất, phục vụ sản xuất, các dự kiến phát triển kinh tế Trung ương, tỉnh xây dựng trên lãnh thổ huyện( dùng để xác định chức năng, nhiệm vụ của huyện). Các số liệu thống kê chính thức về tình hình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và dự kiến kế hoạch phát triển của huyện. Các tiêu chuẩn, quy trình, định mức và chỉ dẫn về xây dựng đã được ban hành; các thông tin phổ biến và ứng dụng khoa học trong nước và nước ngoài về xây dựng huyện và nông thôn mới. Đồ án quy hoạch xây dựng huyện phải được lập cho giai đoạn phát triển và xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật của huyện đến năm 2000. Trong quy hoạch xây dựng phải đề ra một số giải pháp quy hoạch cụ thể phù hợp với giai đoạn quá độ đảm bảo sự thống nhất liên tục với quy hoạch chung.

3.2. Đẩy Mạnh Phân Bố Dân Cư Hợp Lý Theo Quy Hoạch Hoành Bồ

Phân bố lại lãnh thổ huyện, các cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất nông, lâm ngư nghiệp, thủ công nghiệp và công nghiệp chế biến, các khu dân cư và trung tâm phục vụ công cộng, các mạng lưới hạ tầng cơ sở kĩ thuật, các khớp nối các hệ thống kinh tế- kĩ thuật và dân cư một cách hài hoà trên lãnh thổ huyện. Cụ thể là: Trong giai đoạn trước mắt tổ chức phát triển các đơn vị kinh tế mới (nông, lâm trường quốc doanh, trạm, trại kĩ thuật, cơ sở tiểu thủ công ngiệp.)nhưng chưa xáo trộn nhiều các đơn vị hành chính- xã hội hiện nay. Dự kiến các tiểu vùng sản xuất- dân cư làm cơ sở bố trí các cụm kĩ thuật- xã hội làm nền móng cho các thị trấn và thị tứ trong tương lai. Phân loại, xác định tính chất của các điểm dân cư trên lãnh thổ huyện theo ba loại cơ bản sau đây: Điểm dân cư có triển vọng tồn tại lâu dài; Điểm dân cư có giới hạn; Điểm dân cư không có triển vọng (về lâu dài có thể xoá bỏ); Từ đó dự báo tốc độ phát triển dân số- lao động của từng điểm, dự kiến hạng mục, tính chất và quy mô của các công trình xây dựng (nhà ở, công trình sản xuất và phúc lợi công cộng.) làm cơ sở cho việc chỉ đạo và quản lý xây dựng đối với khu dân cư trong huyện. Tổ chức hệ thống các công trình hành chính, văn hoá và phúc lợi công cộng trên lãnh thổ huyện. Hình thành các trung tâm theo hai cấp phục vụ cơ bản: cấp huyện (gồm trung tâm phục vụ toàn huyện và trung tâm phục vụ liên xã) và cấp xã, nhằm thoả mãn nhu cầu phục vụ định kỳ, không định kỳ và thường xuyên của nhân dân trong huyện với tiện nghi và chất lượng phục vụ ngày một cao.

IV. Ứng Dụng Khoa Học Kỹ Thuật Trong Phát Triển Hoành Bồ

Để nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống là vô cùng quan trọng. Đề xuất ứng dụng những tiến bộ khoa học kĩ thuật thích hợp để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, phục vụ sản xuất tiểu thủ công nghiệp, phục vụ đời sống văn hoá, vật chất và sinh hoạt hàng ngày (kĩ thuật sản xuất vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu.bằng các nguồn nguyên liệu tại chỗ; kĩ thuật khai thác và sử dụng các nguồn năng lượng mới như khí mê tan, sức gió.; kĩ thuật khai thác cung cấp nước ăn và vệ sinh môi trường nước; kĩ thuật cải tiến các phương tiện vận tải thô sơ và cơ khí nhỏ; ứng dụng các thiết kế điển hình về công trình công cộng.) Phân phối và cân đối quỹ đất đai cho các nhu cầu xây dựng cơ bản với yêu cầu bảo đảm hiệu quả sử dụng cao và hết sức tiết kiệm đất canh tác. - Đề ra các biện pháp bảo vệ và chống ô nhiễm môi trường (đất, nước, không khí.)quanh các khu vực sản xuất và dân cư; duy trì sự cân bằng của hệ sinh thái nông thôn: Chú ý tổ chức hệ thống mặt nước các loại nhằm phục vụ phát triển thuỷ sản và cải tạo vi khí hậu; Tổ chức và phát triển hệ thống cây xanh các loại như: rừng, cây xanh phòng hộ ven biển, ven đường, cây xanh trong thôn xóm; Tạo ra mối quan hệ hài hoà giữa môi trường nhân tạo và môi trường thiên nhiên. Nghiên cứu khả năng thực tế huy động nguồn vốn, dự kiến hướng đầu tư xây dựng cơ bản và tiến độ các bước thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng. Kiến nghị với các ngành, các cấp các biện pháp có hiệu lực nhằm thực hiện đồ án.2 Dự báo phát triển dân số và lao động xã hội. Nôị dung của việc nghiên cứu dự báo phát triển dân số và lao động xã hội trong huyện.

4.1. Nâng Cao Chất Lượng Nguồn Nhân Lực Hoành Bồ

Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo và bồi dưỡng. Nghiên cứu quá trình lịch sử hình thành và phát triển của dân cư trong huyện qua từng giai đoạn tiêu biểu về tốc độ phát triển, những biến động về dịch cư. Phân tích đánh giá kĩ các yếu tố phát triển dân số và lao động qua thống kê trong thời gian từ 3 đến 5 năm gần đây về: biến động của quy mô dân số chung; số lượng và tỉ lệ tăng tự nhiên do sinh đẻ và tử vong; số lượng và tỉ lệ di chuyển cơ học ( do đi và đến), cơ cấu dân số theo giới tính và lứa tuổi ( lấy ở năm tổng điều tra dân số 1979), quy mô và cơ cấu lao động theo ngành nghề.

4.2. Phát Triển Mạng Lưới Cơ Sở Vật Chất Kỹ Thuật Hoành Bồ

Quy hoạch xây dựng mạng lưới cơ sở vật chất kĩ thuật tập chung phải gắn với việc hình thành các thị trấn, thị tứ và cụm kinh tế- xã hội trên lãnh thổ huyện. Các cơ sở vật chất kĩ thuật tập chung làm tiền đề cho việc hình thành các thị trấn, thị tứ và các cụm kinh tế – xã hội do huyện trực tiếp quản lý bao gồm: các trạm, trại kĩ thuật phục vụ cho các ngành sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; những xí nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp sửa chữa và sản xuất các mặt hàng tiêu dùng, xuất nhập khẩu; các cơ sở khoa học- kĩ thuật thực hành.

V. Đánh Giá Vị Trí Tài Nguyên Thiên Nhiên Huyện Hoành Bồ

Hoành Bồ sở hữu vị trí địa lý chiến lược, đóng vai trò là vùng ngoại ô và vệ tinh của thành phố Hạ Long, đồng thời tiếp giáp vịnh Cửa Lục với cảng Cái Lân, cửa ngõ quan trọng của khu vực phía Bắc. Huyện kết nối với các tỉnh phía Bắc qua quốc lộ 279 và tiếp giáp quốc lộ 10, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương. Bên cạnh đó, Hoành Bồ sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, bao gồm tài nguyên rừng, khoáng sản đa dạng (đá vôi, than, đất sét, cát), tiềm năng du lịch sinh thái và văn hóa đặc sắc. Với bờ biển dài trên 40km và vùng Bắc Cửa Lục rộng lớn, huyện có tiềm năng phát triển nuôi trồng thủy sản.

5.1. Tiềm Năng Phát Triển Du Lịch Sinh Thái Hoành Bồ

Với cảnh quan sinh thái đa dạng, Hoành Bồ có tiềm năng lớn để phát triển du lịch sinh thái và văn hóa. Hệ thống hang động đẹp (hang Dá Trắng, hang Cảnh Tiên), khu rừng tự nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng với nhiều loại cây quý hiếm và động vật hoang dã là những điểm thu hút du khách. Đặc biệt, sự đa dạng văn hóa của các dân tộc thiểu số (Dao, Sán Dìu, Tày) tạo nên bản sắc riêng cho du lịch Hoành Bồ. Vị trí tiếp giáp với khu du lịch Bãi Cháy và Vịnh Hạ Long cũng là lợi thế để huyện liên kết và phát triển du lịch.

5.2. Dân Số Nguồn Nhân Lực Hoành Bồ

Dân số Hoành Bồ năm 2005 là 41.302 người, mật độ dân số thấp (50 người/km2) và phân bố không đồng đều. Dân cư tập trung chủ yếu ở thị trấn Trới và thưa thớt ở xã Kỳ Thượng. Tỷ lệ dân số nông thôn cao (79,42%), với khoảng 35% là người dân tộc thiểu số. Tốc độ tăng dân số bình quân giai đoạn 2001-2005 là 1,28%. Nguồn nhân lực chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông lâm nghiệp (71,3% năm 2005), tuy nhiên thời gian lao động chưa được sử dụng hiệu quả. Trình độ chuyên môn kỹ thuật còn hạn chế, chiếm khoảng 20% tổng số lao động.

VI. Đánh Giá Tình Hình Kinh Tế Xã Hội Huyện Hoành Bồ 2001 2005

Giai đoạn 2001-2005, Hoành Bồ đã có những bước phát triển đáng kể. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 15,1%, vượt mục tiêu đề ra. GDP bình quân đầu người năm 2005 đạt 5,963 triệu đồng, gấp 2,16 lần năm 2000. Khu vực nông, lâm ngư nghiệp đạt nhiều thành tựu quan trọng, với giá trị sản xuất tăng bình quân 10%/năm. Ngành công nghiệp – xây dựng có tốc độ tăng trưởng cao, khá ổn định (28,3%/năm), chủ yếu nhờ sự phát triển của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Các ngành thương mại – dịch vụ phát triển đa dạng, từng bước trở thành lĩnh vực mũi nhọn.

6.1. Chuyển Dịch Cơ Cấu Kinh Tế Hoành Bồ

Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông – lâm – ngư nghiệp và tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ. Tỷ trọng giá trị tăng thêm của khối nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 39,6% năm 2000 xuống 28% năm 2005, trong khi tỷ trọng công nghiệp và xây dựng tăng từ 22% lên 38%. Tuy nhiên, sự chuyển dịch này vẫn chưa thực sự vững chắc và cần được đẩy mạnh hơn nữa trong giai đoạn tiếp theo.

6.2. Ngân Sách Đầu Tư Phát Triển Hoành Bồ

Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện giai đoạn 2001-2005 ước đạt 47.933 triệu đồng, tăng bình quân 11,4%/năm. Tổng chi ngân sách Nhà nước ước đạt 177,944 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm 25,5%, trong đó chi xây dựng cơ bản chiếm 23,2%. Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ước đạt 1.284 triệu đồng, với tốc độ tăng bình quân hàng năm đạt 44,8%. Vốn ngân sách tập trung đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thu hút nguồn lực trong dân vào sản xuất kinh doanh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN QUY HOẠCH VÙNG LÃNH THỔ CẤP HUYỆN 1.1 Phân vùng: có thể chia huyện thành các vùng khác nhau, từ đó đầu tư và chỉ đạo thích hợp nhằm thực hiện được các mục tiêu phát triển đặt ra trong quy hoạch. Có thể lấy hành lang đường 18B ( cũ) ( đường 326 hiện nay), làm cơ sở phân vùng, có thể chia huyện thành 3 vùng cơ bản sau: - Vùng cao: gồm 5 xã Đồng Sơn, Kỳ Thượng, Tân Dân, Đồng Lâm, Hoà Bình. Trọng tâm là phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, trồng cây dặc sản, bảo vệ môi trường và rừng đầu nguồn để duy trì tài nguyên nước. Chú trọng phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc ít người theo quy mô từng tụ diểm dân cư nhỏ.

- Vùng trung du: có độ cao địa hình 300 – 600 m, bao gồm các diện tích ven hai bên đường 18B (cũ)( đường 326 hiện nay) của các xã Bằng Cả, Quảng La, Dân Chủ, Sơn Dương, Vũ Oai, Thống Nhất. Trọng tâm là xây dựng các vùng chuyên canh cây ăn quả, gỗ trụ mỏ, khai thác khoáng sản. Lấy kinh tế vườn, trang trại là một trong những nội dung phát triển trong sản xuất nông, lâm nghiệp của vùng. - Vùng thấp: vùng đồng bằng và đất thấp ven biển thuộc các xã Việt Hưng, Đại Yên, Thống Nhất, Lê Lợi, thị trấn Trới.

Trọng tâm là phát triển toàn diện các mặt từ kết cấu cơ sở hạ tầng đến việc xây dựng các trung tâm 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kinh tế, văn hoá, công nghiệp và là nơi sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản quan trọng nhất của huyện. Vùng thấp sẽ là cơ sở cho sự phát triển của vùng trung du và vùng cao.2 Quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội 1.1 Nguyên tắc chung của quy hoạch 1.1 Mục tiêu chính của quy hoạch là: a) Cụ thể hoá những chỉ tiêu kinh tế- xã hội đề ra trong quy hoạch tổng thể thành đề án phát triển xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất, phục vụ đời sống xã hội, phát triển dân số, lao động, bảo vệ môi trường sống của từng huyện trong một vài kế hoạch 5 năm tới và những năm trước mắt (tới năm 1990 và năm 2000) b) Điều chỉnh và bố trí các công trình xây dựng trên lãnh thổ huyện: hình thành các hệ thống cơ bản như các khu dân cư, giao thông, điện, thuỷ lợi.gắn bó hữu cơ với nhau, nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý, đạt hiệu quả kinh tế, quốc phòng cao; ổn định không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân lao động, đề ra các biện pháp bảo vệ, cải thiện môi trường sống trong huyện. c) Đề xuất những yêu cầu đầu tư xây dựng đồng bộ trên lãnh thổ cho từng kế hoạch 5 năm.2Phương hướng của quy hoạch: - Bám sát mục tiêu của quy hoạch tổng thể kinh tê- xã hội nhiệm vụ của kế hoạch Nhà nước; phục vụ thiết thực và có hiệu quả các chương trình phát triển sản xuất, văn hoá- xã hội của từng huyện cho từng đơn vị hành chính- kinh tế cơ sở; phù hợp với đặc điểm kinh tế- xã hội, lịch sử và địa lý tự nhiên của từng địa phương. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Ưu tiên phát triển sản xuất đồng thời phải quan tâm cải thiện đời sống của nhân dân lao động; dựa vào quy hoạch xây dựng đồng ruộng phối kết hợp hài hoà các quy hoạch thuỷ lợi, giao thông, điện và các công trình phục vụ sản xuất dự kiến trên lãnh thổ( trạm trại kĩ thuật) và các công trình công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chú trọng quy hoạch cải tạo các khu dân cư, quy hoạch xây dựng mạng lưới công trình văn hoá- phúc lợi công cộng và nhà ở nông thôn.

- Kết hợp giải quyết một cách hợp lí yêu cầu xây dựng trước mắt và lâu dài. Trên cơ sở quy hoạch xây dựng chung, xác định thứ tự xây dựng ưu tiên gắn liền với các kế hoạch kinh tế 5 năm. - Kết hợp chặt chẽ và cân đối giữa nhu cầu xây dựng ngành với khả năng xây dựng chung, đồng thời bảo đảm đồng bộ giữa các hệ thống chuyên ngành xây dựng trên lãnh thổ nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao. - Lập quy hoạch xây dựng đồng bộ trên địa bàn huyện cho tới đơn vị hành chính, kinh tế cơ sở, tạo nên một cơ cấu kinh tế xã hội thống nhất trên toàn huyện.

- Khai thác các khả năng về lao động, vốn đầu tư, khả năng tự sản xuất vật liệu xây dựng của các địa phương. - Thúc đẩy lưu thông phân phối và hình thành các thị trường tiêu thụ, tạo cơ sở vật chất kích thích mối liên kết kinh tế đa dạng ở trong và ngoài huyện. - Phải gắn liền quy hoạch kinh tế xã hội với yêu cầu quốc phòng, hình thành huyện “ pháo đài) nhất là những huyện duyên hải, biên giới.3 Nhiệm vụ chính của công tác quy hoạch gồm: - Điều tra khảo sát và đánh giá một cách toàn diện tiềm năng và hiện trạng xây dựng cho đến thời điểm lập quy hoạch. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Lập luận chứng cho việc xây dựng các cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện mô hình kinh tế “ nông công nghiệp” tuỳ theo điều kiện của từng huyện và gắn với từng giai đoạn phát triển.

- Dự báo phát triển dân số- lao động xã hội trên cơ sở tăng tự nhiên và cơ học; tính toán phân bố lại dân cư lao động trên lãnh thổ toàn huyện. - Tính toán và tổ chức lại các hệ thống: công trình sản xuất và phục vụ sản xuất, các điểm dân cư cải tạo và xây dựng mới, các công trình phúc lợi xã hội; khớp nối các mạng lưới kĩ thuật hạ tầng như giao thông, thuỷ lợi, điện. - Tính toán và cân đối các nhu cầu sử dụng đất xây dựng cơ bản, cho các giai đoạn phát triển; đề ra các biện pháp bảo vệ môi trường sống ( đất, nước, không khí.) trong lãnh thổ huyện. - Cân đối các khả năng vốn đầu tư và cung ứng các vật liệu xây dựng từ nguồn tại chỗ là chính; đề ra các biện pháp cụ thể nhằm thực hiện chủ trương “ Nhà nước và nhân dân cùng xây dựng”.

- Đưa vào đồ án quy hoạch xây dựng huyện các yêu cầu về tổ chức chiến tranh nhân dân địa phương và phòng vệ dân sự; hình thành các tuyến phòng thủ, các cụm chiến đấu liên hoàn trong xã và liên xã.4 Cơ sở để lập quy hoạch gồm: - Các văn bản, nghị quyết về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cho công tác xây dựng và tăng cường cấp huyện. - Sơ đồ quy hoạch vùng, tỉnh, quy hoạch tổng thể kinh tế- xã hội và các chuyên ngành sản xuất, phục vụ sản xuất, các dự kiến phát triển kinh tế Trung ương, tỉnh xây dựng trên lãnh thổ huyện( dùng để xác định chức năng, nhiệm vụ của huyện). - Các số liệu thống kê chính thức về tình hình phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và dự kiến kế hoạch phát triển của huyện. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Các tiêu chuẩn, quy trình, định mức và chỉ dẫn về xây dựng đã được ban hành; các thông tin phổ biến và ứng dụng khoa học trong nước và nước ngoài về xây dựng huyện và nông thôn mới.

- Đồ án quy hoạch xây dựng huyện phải được lập cho giai đoạn phát triển và xây dựng cơ sở vật chất kĩ thuật của huyện đến năm 2000. Trong quy hoạch xây dựng phải đề ra một số giải pháp quy hoạch cụ thể phù hợp với giai đoạn quá độ đảm bảo sự thống nhất liên tục với quy hoạch chung.2 Nội dung của việc lập quy hoạch : 1.1 Việc lập quy hoạch bao gồm các công tác sau: - Thu thập các tài liệu, số liệu điều tra cơ bản chung cho toàn huyện và cho từng đơn vị hành chính- kinh tế trong huyện. Đánh giá lại các đặc điểm tự nhiên, tình hình hiện trạng chung và tình hình xây dựng cơ bản trong huyện; tổng hợp cân đối các nhu cầu về xây dựng cơ bản của các ngành kinh tế- xã hội đươc đề ra trong quy hoạch tổng thể và quy hoạch ngành nhằm lập cơ sở kinh tế- kĩ thuật của đồ án. - Dự báo quy mô dân số căn cứ vào nhu cầu lao động của toàn huyện tính toán trên cơ sở các nhân khẩu, giảm tự nhiên ( sinh, tử) và tăng giảm cơ học (do di cư và nhập cư), phù hợp với chiến lược phát triển dân số lao động chung của tỉnh và Trung ương.

Kế hoạch hoá việc phát triển dân số- lao động với các biện pháp cụ thể; tiến tới phân bố lại lao động- dân cư một cách hợp lí theo các đơn vị hành chính kinh tế trong huyện, phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của huyện qua từng giai đoạn quy hoạch. - Phân bố lại lãnh thổ huyện, các cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất nông, lâm ngư nghiệp, thủ công nghiệp và công nghiệp chế biến, các khu dân cư và trung tâm phục vụ công cộng, các mạng lưới hạ tầng cơ sở kĩ thuật, các khớp nối các hệ thống kinh tế- kĩ thuật và dân cư một cách hài hoà trên lãnh thổ huyện. Cụ thể là: 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chuyên đề thực tập tốt nghiệp a) Trong giai đoạn trước mắt tổ chức phát triển các đơn vị kinh tế mới (nông, lâm trường quốc doanh, trạm, trại kĩ thuật, cơ sở tiểu thủ công ngiệp.)nhưng chưa xáo trộn nhiều các đơn vị hành chính- xã hội hiện nay. Dự kiến các tiểu vùng sản xuất- dân cư làm cơ sở bố trí các cụm kĩ thuật- xã hội làm nền móng cho các thị trấn và thị tứ trong tương lai.

b) Phân loại, xác định tính chất của các điểm dân cư trên lãnh thổ huyện theo ba loại cơ bản sau đây: Điểm dân cư có triển vọng tồn tại lâu dài; Điểm dân cư có giới hạn; Điểm dân cư không có triển vọng (về lâu dài có thể xoá bỏ); Từ đó dự báo tốc độ phát triển dân số- lao động của từng điểm, dự kiến hạng mục, tính chất và quy mô của các công trình xây dựng (nhà ở, công trình sản xuất và phúc lợi công cộng.) làm cơ sở cho việc chỉ đạo và quản lý xây dựng đối với khu dân cư trong huyện.